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关于水库移民资金项目管理的建议方案 

一、存在问题

随着百姓生活水平的提高,政府为了推动水库移民接收村的发展,加大了对水库移民接收村基础设施建设的投入力度,利用水库移民资金进行实施村庄供水及污水改造、新时代党群活动中心、集镇道路等乡镇基础设施建设项目。工程建设使乡镇基础设施日益完善,为乡镇经济发展奠定了基础。但是随着基础设施建设项目逐年增多,投入资金规模越来越大,对分管科室的项目管理要求越来越高,出现了看重前期投资,轻视后期维护等种种问题。

二、原因分析

(一)工程项目管理不专业

当前村庄基础设施工程由镇政府作为建设单位,责成一个办公室作为项目管理办公室,并由管理专员进行管理。但是管理人员没有经过专业培训,存在管理水平不高、工程标准了解不全面、缺乏系统综合性考虑等问题,导致不能科学有效的对项目进行管理。

(二)项目设计方案不符合农村实际

当前村庄基础设施工程的设计单位对所设计的村庄情况不够了解,经常根据以往的设计经验进行设计方案的制定,致使设计方案不能很好的结合农村的实际情况,导致设计方案存在丢项漏项等设计漏洞,致使预算不足,存在财政风险。

(三)项目竣工后后期管理不能及时跟进

当前村庄基础设施工程项目竣工后,项目所在产权单位一是没有后期运维资金,同时村内又无自有资金,导致后期运维存在一定困难,二是没有建立完善的管护机制,不能对项目成果进行科学有效的管理维护,没有组成相应的管护队伍对项目成果进行保护,导致项目的后期维护并不能及时跟进。

对策建议

(一)完善乡镇项目工程建设管理模式

政府有关部门完善工程项目建设单位管理方式,对分管科室的工作人员进行项目管理方面知识的培训;通过聘请第三方管理公司参与管理,提高项目管理人员的整体水平,从而对项目工程进行科学的专业化管理。

(二)注重规划,结合农村实际情况科学落实项目设计计划

认真做好项目前期的规划研究,提出项目设计的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施,分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进。多进行村庄实地考察,确保各项设计方案落到实处,覆盖全村每一户村民,不出现丢项漏项。确保项目预算充足,规避财政风险。

(三)完善项目成果管护机制

项目竣工后进行产权移交,明确项目产权单位,依法进行资产登记,建立台账,建立责任明确的管护体系,按照设计使用寿命、正常损耗和安全性等条件,制定维护和管理的具体要求、作业规程,做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人。建立健全管护队伍,做到农村基础设施有人负责、有人管理、有人维护。

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