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XX 县 县 2020 年脱贫攻坚工作要点 2020 年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全年脱贫攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决落实中央、省、市关于决战决胜脱贫攻坚的决策部署,坚持政治自觉行动自觉,坚持精准方略精准施策,咬定目标、坚持标准,强化举措、狠抓落实,努力克服疫情影响,确保剩余贫困人口如期脱贫、整县高质量摘帽,多措并举巩固脱贫成果,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述 坚决把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重大政治任务,结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,将学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为各地各部门党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,及时跟进学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和指示批示精神,坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作,切实践行打赢脱贫攻坚战的初心和使命。坚持理论联系

实际,坚持问题导向,对标如期完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会,全面排查梳理今年工作任务,勇于担当作为,敢于攻坚克难,以实际行动践行“两个维护”。

二、全力减去贫困存量,确保目标任务按期清零 1.深度聚力提质,实现如期摘帽。坚持目标导向、问题导向,推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹,对照退出标准程序,整合资源力量,强化攻坚措施,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,确保剩余 XXX 个贫困人口全部脱贫、全县高质量摘帽。加大帮扶力度,指导和支持各乡镇各部门对标对表,抓紧时间补缺补差,确保顺利通过摘帽评估验收。

2.深处持久发力,保证基本标准。开展政策落实“回头看”,推进“两不愁三保障”及饮水安全问题再排查再核查,坚持动态监测、立行立改,确保“两不愁三保障”和饮水安全 6 月底前全面落实到位。

3.深入结合实际,帮扶特困群体。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,确保老弱病残孤等特殊困难群体“应保尽保”。精准落实产业扶贫项目、公益岗位以及资产收益扶贫项目,帮助特殊困难群体增加收入。

全力遏制贫困增量,确保成果成效稳定持久 4.保持政策总体稳定。坚持“四个不摘”机制,对全县

出列村、脱贫人口在产业就业、教育、医疗和兜底保障等方面加强后续帮扶,推进贫困群众自我发展能力不断提高。充分发挥中建材集团和 8 家省直单位帮扶力量,扎实做好定点帮扶和联系帮扶。保持队伍基本稳定,脱贫攻坚期内,全县79 个村(社区)驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能削弱。坚持“四个不减”要求,推深做实后续帮扶,狠抓产业发展,提升“双基”建设,增强县域经济自身发展能力。

5.加强动态监测管理。围绕“两不愁三保障”主要指标,统筹政府、市场和社会资源,建立防止返贫监测和帮扶机制,巩固脱贫成果,确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。坚持事前预防与事后帮扶相结合、坚持开发式帮扶与保障性措施相结合、坚持政府主导与社会参与相结合、坚持外部帮扶与群众主体相结合。县级落实主体责任,做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。乡村两级定期开展走访摸排,严格认定程序,抓好帮扶政策实施。各级扶贫、卫生健康、应急管理、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析,及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息,在实践中不断完善机制,改进工作,提高成效。加大对非贫困村的帮扶指导和项目资金支持。开展已脱贫但不稳定户,收入略高于建档立卡贫困户的边缘户监测管理,压实帮扶责任、开展动态帮扶,落实差异化政策,全力筑牢防止返贫致贫的保障网。

6.坚持典型示范引领。坚持扶贫与扶志扶智相结合,选

树和宣传一批脱贫典型,发挥身边人、身边事的示范带动作用,对贫困群众进行思想教育和宣传引导,提振脱贫致富精气神。改进帮扶方式,办好“扶贫夜校”“讲习所”“微讲堂”“爱心超市”,加强政策引导、精神激励、培训支持,动员有劳动能力贫困人口参与产业就业项目,增强贫困群众对脱贫攻坚的获得感,进一步树牢自主脱贫的信心和决心。推进移风易俗,完善村规民约,引导贫困群众树立健康文明新风尚。

7.全面整改突出问题。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省年度成效考核反馈等问题整改。持续开展脱贫攻坚“回头看”,全面梳理影响脱贫质量和群众反映强烈问题,建立健全台账清单,举一反三加以排查整改。排查出的问题要全面完成整改,实现补短板、堵漏洞、强弱项、无误差。继续用好专班力量开展调研督导,坚持“四不两直”暗访检查,确保及时发现和解决问题。

四、全力解决难点问题,确保服务保障稳步提升 8.推进教育扶贫工程。精准落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,实现控辍保学“一个不失”。全面摸清贫困家庭学生疫情防控期间网上情况,及时帮助解决设备、网络、场所问题,确保困难家庭学生网上学习“一个不落”。进一步改善贫困地区办学条件,投入 2801 万元实施学前教育促进工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升计划、义务教育校舍维修改造等项目。加强教师队伍建设,拟新招聘教师 24 人,

拟定向培养乡村教师 12 人,拟招考特岗教师 15 人,加大教师轮岗交流和培训力度。

9.推进健康脱贫工程。完善落实医保扶贫政策,公平普惠提高城乡居民基本医保待遇。加强乡村医疗卫生机构标准化建设,配备合格医务人员,全面解决基本医疗有保障突出问题。落实落细贫困人口家庭医生签约服务,做到“应签尽签”,提高履约质量。持续做好 30 种大病专项救治工作。

10.切实保障住房安全。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,确保 564 户贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。抓好地质灾害防治工作,对隐患点实施搬迁避让和工程治理。加大贫困户和一般农户住房安全排查力度,确保在 6 月底前全面解决所有农户住房安全问题。

11.全力加强饮水安全。对贫困村、贫困户饮水安全逐村、逐户、逐工程开展“回头看”,及时排查解决问题。提升农村饮水安全工程运行管理维护能力,着力解决部分地区水量保障程度不高、水质不稳定和工程运行管理难的问题。建立农村饮水安全建管成效机制。

五、全力分类施策施治,确保帮扶投入精准到位 12.持续推进产业扶贫。全面推广“四带一自”“三有一网”扶贫模式,推进贫困村特色产业提升。支持农业特色产业扶贫园区建设,支持新型经营主体带动贫困户增收,支持发展自种自养产业。推进乡村旅游“八个一”工程建设提质

升级,巩固 3 个旅游扶贫重点村工作成效。加大农村电商经营主体培育力度,大力推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式,拓宽贫困村贫困人口农产品销售渠道。加强光伏电站运维管理,规范村集体光伏收益分配使用,确保村集体收益80%以上用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费。资产收益扶贫折股量化和收益分配向无劳动能力或弱劳动能力贫困人口倾斜。

13.继续推进就业扶贫。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式,新增帮扶贫困劳动者实现就业 30 人。新增建设就业扶贫车间 3 个,新增招募就业扶贫基地 1 个,开发公益岗位 20个。支持农民工返乡创业示范园扩规扩能。落实好就业培训政策支持,加强劳动技能培训,提高贫困人口就业能力。切实加强对 1025 名生态护林员监管指导。

14.深入推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额贷款政策落实,对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。加快小额信贷审批进度,优化业务流程,创新工作方式,为做好金融扶贫提供保障。加强扶贫再贷款使用管理,进一步扩大贫困村基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面,建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。加强存量“户贷企用”贷款监管,确保按期还款。

15.大力推进消费扶贫。大力推进贫困村产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加

工“八进”行动,鼓励企业、院校开展为贫困群众送市场、送信息、送项目、送服务“四送”行动。鼓励各级机关、企事业单位和干部职工在同等条件下优先采购贫困村和贫困户产品。扎实开展扶贫产品认定及消费扶贫智能专柜试点等工作,打造地方特色扶贫产品品牌,积极构建扶贫产品线上线下销售体系,发挥大型电商、“中国社会扶贫网”等平台作用,推进流通服务网点建设,拓宽贫困村农产品流通和销售渠道,帮助贫困群众增收。

六、全力完善基层基础,确保脱贫摘帽质量提升 16.持续提高建档立卡质量。开展贫困户信息核查,确保系统信息数据准确。制定落实具体帮扶措施,积极推进 2020年脱贫攻坚工作,3 月底前贫困户“一户一方案、一人一措施”要全部调整完善到位,并完成系统录入。规范扶贫档案管理,全面整理从识别、帮扶到退出全过程的原始资料和到村到户项目资料,及时做好归档保存,真实反映脱贫攻坚成效。

17.推进“双基”建设水平提升。计划投资 3000 万元实施农村饮水安全巩固提升工程,新建 4 处城镇规模化集中供水工程。加强小流域综合治理、水库除险加固等贫困村重点水利基础设施建设。开展村村通动力电“回头看”,进一步提升贫困村电网供电能力、供电质量和供电可靠性。推动“四好农村路”建设提质扩面,实施县乡道养护工程大中修 36.933公里、生命防护工程 23.8 公里、交通基础设施项目 72 个,

全面提升我县农村公路通行能力。加强农村通信网络基站投入,继续落实贫困户电信费用优惠政策。推进文化惠民工程。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进新一轮美丽乡村省级中心村建设工作。以疫情防控为切入点,积极组织开展爱国卫生运动,扎实推进农村“三大革命”,加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设。

18.统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴。各地各部门要立足职责,全面梳理评估本地本部门本系统相关工作和政策,在帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。探索建立解决相对贫困的长效机制,加快研究脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的具体实施路径,推进特色产业升级,提升乡村治理水平,促进共同富裕。

七、全力健全工作机制,确保脱贫成果真实可靠 19.积极配合脱贫普查。精心做好方案编制、人员抽调、经费落实等各项工作,精准把握普查的重点内容和具体任务。坚持协调合作、统筹联动,强化人员培训,规范业务流程,精心组织实施,严格督促指导,确保高质高效完成普查任务。

20.凝聚脱贫攻坚合力。持续开展“千企帮千村”精准扶贫行动和“携手同行·聚力脱贫”六大行动,落实政府购买服务、税收优惠等支持政策,广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士参与扶贫,引导社会帮扶力量与贫困村需求精准对接。开展“10.17”扶贫日活动。实施志愿扶贫、希望工程“圆

梦助学”、就业援助、创业扶助等专项行动。

21.切实强化要素保障。加大人才、科技、土地、资金支持,用好各级各类帮扶资源和支持政策。加强涉农资金整合,大力推进以工代赈。完善扶贫资金常态化监管机制,严格落实“负面清单”和公告公示制度。加强对各级扶贫资金投入形成的扶贫资产管理,防止资产流失,确保长期稳定发挥效益。

22.关心关爱扶贫干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实政策待遇,切实关心爱护基层扶贫干部的生活、健康、安全。坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部,对工作实绩突出的优秀扶贫干部要注重培养使用。严格日常管理,健全容错纠错机制,更加注重脱贫成效,切实减轻基层负担。

23.认真脱贫成效。启动脱贫攻坚总结工作,组织各地各部门系统总结党的十八大以来全县脱贫攻坚的显著成效、实践创新和典型经验,用脱贫攻坚的伟大精神激励人民,进一步凝聚全面建成小康社会的磅礴力量。

24.强化正面宣传引导。发挥主流媒体宣传阵地作用,用好各类新型媒体平台,持续讲好脱贫(扶贫)故事,全面宣传脱贫攻坚的伟大实践,展示新时代干部群众风采,进一步营造决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。推出一批具有地方特色、反映脱贫攻坚感人事迹的优秀文艺作品。持续做好脱贫攻坚政策解读工作,发挥舆论监督社会监督的作用,及时回应社

会关切。加强涉贫舆情监测,完善扶贫领域信访舆情问题处理机制。

八、全力压实各级责任,确保组织领导坚强有力 25.压紧压实攻坚责任。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,深入推进三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,各级党委(党组)定期听取脱贫攻坚工作汇报。各部门切实履行职能,抓好行业扶贫和“单位包村、干部包户”联系帮扶工作。驻村工作队切实抓党建促脱贫,建强基层战斗堡垒,带动群众增收脱贫。坚持县、乡书记每月提醒交办机制,落实定期调度、专项调度,加强一线调研指导,督促各地各部门细化分解目标任务,打好春夏秋冬“四季攻势”,按时按质完成全年各项工作任务。

26.严格落实挂牌督战。坚持县级领导示范战、带头战、率先战,推动全县上下全力战,认真落实督战职责,对市、县挂牌督战的10个行政村进行挂牌督战,再次开展全面排查、查找短板,力争边查边督边改,确保督战实效。加大工作调度和督导,在资金分配、资源统筹、力量安排等方面予以倾斜。加强对重点村重点户脱贫工作督促和指导,统筹整合资源、强化支持帮扶。明确工作职责,细化任务目标,倒排时间节点,做到一手抓剩余贫困人口脱贫,一手抓脱贫攻坚成果巩固,将工作落实到村、到组、到户,确保督战实效。

27.持续加强作风建设。持续开展“三个以案”警示教育,

坚决整治扶贫领域形式主义官僚主义。严格扶贫资金审计,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。严格跟踪问效和考核奖惩,落实常态化暗访、通报和约谈。充分发挥人大、政协、民主党派、纪检监察、检察、审计、媒体、社会等全方位监督作用。

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