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科研课题管理办法 第一章 总则 第一条 为加强集团公司科研课题的管理，实现课题管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导、管理和协调科研课题的实施，特制定本办法。
第二条 集团公司科研课题（以下简称科研课题）系指根据工程建设、运营管理、养护维修、产品研发等需要，由集团公司批准立项的科技开发、应用项目，包括软科学研究、新技术研究与开发、科技成果推广应用等项目。
第三条 科研课题管理的内容主要包括：课题申请、可行性论证、立项审批、组织实施、合同管理、验收鉴定（评审）等环节。
第四条 科研课题的研究成果，应有利于“人文高速、科技高速、绿色高速”建设，对高速公路科技创新、提高建管养科技含量起到支撑和引领作用，符合集团公司科技发展规划，促进集团公司科技进步。
第二章 组织与职责 第五条 技术质量部是科研课题的主管部门，负责组织科研课题的征集、立项申报、过程检查及验收评审工作；经营发展部负责科研课题的立项及经费的审批；相关业务主管部室是课题项目的申报单位，负责课题的初审并提出初审意见，负责课题合同的签署工作，并对课题的实施进行监督；课题承办单位负责科研课题的申报及实施。
第六条 技术质量部主要职责：
1.负责征集年度科研课题项目，根据批准立项的科研课题项目编制科研项目年度计划； 2.组织集团公司相关业务主管部室、技术委员会及行业专家对科研课题进行可行性论证，提出审核意见； 3.对课题开题及执行过程中的有关问题进行协调，并进行定期和不定期检查、评估，提出意见或建议； 4.组织课题验收组对课题验收、鉴定（评审），负责课题的文件存档、科研成果登记； 5.负责组织对上级相关部门申报工作。
第七条 经营发展部主要职责：
1.负责科研课题立项审定和经费审核； 2.根据课题经费使用计划批准拨付科研经费，并监督检查课题经费的使用情况； 第八条 业务主管部室主要职责：
1.负责课题初审及申报工作，对课题研究内容提出意见或建议，参加课题可行性论证会； 2.与承办单位签订“科研课题合同” ； 3.协助技术质量部对课题的开题及实施进行监督、协调；参加技术质量部组织的课题验收、鉴定（评审）。
第九条 承办单位主要职责：
1.对已立项的课题，按合同规定的内容和进度要求完成研究任务，接受技术质量部和业务主管部室的监督检查； 2.制定研究大纲和保证措施，确保课题完成质量； 3.根据课题合同的需要，合理选择和安排研究人员，提供场地、设备等必要条件； 4.按合同的规定要求管理和使用课题经费； 5.按要求编制课题执行情况、统计报表及经费预、决算等报告； 6.负责课题验收、鉴定（评审）的准备，按要求提交验收、鉴定（评审）材料。
第十条 技术委员会主要职责：
1.负责审核科技创新规划和科研项目年度计划； 2.负责科研课题的可研报告审查、课题验收、鉴定（评审）； 3.负责科研课题成果的推广应用和效益评估工作。
第三章 立项与实施 第十一条 立项程序：
1.技术质量部于每年 7 月 31 日前发布下一年度科研课题征集通知；相关业务主管部室根据业务工作需求，组织相关课题承办单位，拟定课题项目，并做为课题申报单位于每年 9 月 30 日前向技术质量部提交拟开展课题项目的《科研课题申报、审核表》（附一）和《科技项目建议书》（附二）； 2.技术质量部组织相关业务主管部室及技术委员会对课题进行可行性论证，提出立项审核意见，报经营发展部； 3.经营发展部审核科研课题的估算经费，提出审定意见，报集团公司经理办公会审批； 4.通过审批立项的课题，由经营发展部下达《集团公司科研课题立项通知书》； 5.各相关业务主管部室根据《集团公司科研课题立项通知书》，负责督促课题承办单位编制《科研课题可行性研究报告》（附三），报技术质量部； 6.技术质量部组织课题申报单位、技术委员会及相关专家对《科研课题可行性研究报告》进行审查，提出审查意见； 7.《科研课题可行性研究报告》通过审查后，课题申报单位与课题承办单位签订《科研课题合同书》，《科研课题合同书》报技术质量部备案。
第十二条 课题实施：
1.项目承办单位负责按合同开展课题研究并按分阶段向技术质量部和申报单位汇报课题进度、成果、资金使用等情况； 2.技术质量部和相关业务主管部室负责在课题实施过程中进行定期或不定期的检查，提出相关意见或建议。
第十三条 对课题实施过程中发生可能影响项目负责或主要研究人员发生变化等重大问题，课题承办单位须及时向技术质量部和课题申报单位报告。
第十四条 课题承办单位对课题合同条款提出调整或解除合同时，须及时提出书面报告，技术质量部在收到报告后将会同业务主管部室予以研究批复。未经批准，课题实施单位不得擅自变更合同内容。
第十五条 课题实施过程中，有下列情况之一的，技术质量部和业务主管部室有权解除合同：
1.课题经费不落实的； 2.项目所需的依托工程、技术引进等条件不落实的； 3.承担项目的技术骨干变动，致使课题无法进行的； 4.事实证明已无法按合同要求完成的。
第四章 经费管理 第十六条 集团公司科研课题经费主要来源为：
1.依托工程项目， 2.集团公司专项科研经费， 3.分、子公司自筹资金， 4.交通运输部、市科委、市交通委的科研补助； 5.各课题承办单位筹集的科研、开发资金。
第十七条 课题经费主要用于课题实施过程中发生的人工费、试验费、材料费、设备使用费、管理费和其它相关费用。
第十八条 课题经费的支付，由课题承办单位按合同规定阶段，填报“科研课题经费支付申请表” （附四），相关业务主管部室和技术质量部、经营发展部、集团公司或分、子公司财务部门签署意见，报相关主管领导审批。课题经费实行合同制管理，按财务管理的有关规定组织核算，专款专用。
第十九条 经营发展部将课题经费来源为依托工程或集团公司专项科研经费的课题经费预算纳入集团公司预算管理，经集团公司经理办公会批准后，由经营发展部按照课题组提出的资金使用计划批复拨款计划。
第二十条 财务部门按照“科研课题经费支付申请表”中主管部门意见拨付课题经费。
第二十一条 课题经费的管理和使用须严格按照国家有关财务规章制度进行，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。
第五章 验收、鉴定（评审）
第二十二条 为了合理有效地评价科研课题合同执行的质量与效果，课题完成后必须进行验收，验收同时也可申请项目科研成果鉴定（评审）。
1.课题验收指依据合同对课题的完成情况进行最终考核，对课题管理、技术成果、经费使用、时间进度和人员配备等情况进行评价； 2.科研成果鉴定（评审）指按规定的形式和程序，对课题取得的科研成果的水平和产品性能进行审查和评价，做出相应的结论。
第二十三条 验收、鉴定（评审）的原则：
1.验收、鉴定（评审）应坚持实事求是、科学民主、客观公正、讲求实效的原则，以保证验收、鉴定（评审）的严肃性、科学性、完整性和时效性； 2.课题验收、鉴定（评审）由技术质量部组织，或委托相关业务主管部室； 3.课题验收、鉴定（评审）的工作费用由课题承办单位负责。
第二十四条 验收、鉴定（评审）的主要依据为：《科研课题合同》、交通运输部《科学技术成果鉴定办法》、《软科学研究成果评审办法》、《新产品鉴定验收办法》、《科技成果推广验收办法》等。
第二十五条 验收程序：
1.课题完成后，实施单位向技术质量部提出《科研课题验收申请表》 （附五），并按规定提交有关文档、资料； 2.经审查符合验收条件的课题，由技术质量部组织验收组进行验收工作；对于不符合验收条件的课题不予受理，并通知课题验收申请单位； 3.通过验收的项目，由技术质量部签发科研课题结题通知书。
第二十六条 验收管理 1.课题验收组由技术质量部、业务主管部室、技术委员会及行业专家组成，验收组成员人数为 5 至 9 名（奇数）； 2.验收组及相关工作人员，应严格遵守科学道德和职业道德规范，保证验收的客观公正性； 3.课题实施单位应据实提供必要的文档资料，做好课题验收的准备工作； 4.组织验收会应严格控制会议规模，符合国家的有关要求。
第二十七条 课题的验收和鉴定（评审）可同时进行。课题科技成果鉴定（评审）的程序，按照交通运输部或有关鉴定（评审）的要求办理。
第二十八条 通过验收、鉴定（评审）的课题，承办单位应及时将完整的课题资料（文档、光盘）提交技术质量部。
第二十九条 技术质量部负责完成科研课题的文件存档、科研成果登记，建立完整的科技档案。
第六章 课题成果申报、推广与应用 第三十条 科研课题成果若申报上级相关部门科技奖项，原则上由技术质量部将符合申报条件的拟报项目提交技术委员会研究后确定，技术质量部负责组织具体申报工作。
第三十一条 项目承办单位若自己申报，应报技术质量部备案。
第三十二条 技术质量部负责将取得良好经济效益或社会效益的科研课题成果向技术委员会推荐。
第三十三条 技术委员会审议后，根据集团公司各专业需求，制定课题成果的推广应用计划，组织成果的试应用，并对试应用结果予以跟踪、论证、评估。
第三十四条 通过试应用取得良好综合效益的课题成果，由技术委员会报集团公司经理办公会，审批通过后，由相关业务主管部室负责组织大规模应用。
第七章 奖励与处罚 第三十五条 技术质量部负责组织年度优秀科研成果评选工作，对获得优秀科研成果奖的课题进行奖励。
第三十六条 在课题执行过程中，课题承办单位应按时报告课题执行情况，对于没有正当理由，不能完成项目的承办单位，技术质量部将对其通报批评，并视情节通知相关主管部室暂缓支付、追缴部分或全部合同经费、暂停其承担集团公司其他科研项目课题的资格。
第三十七条 课题主要研究人员不能认真、有效地开展研究工作，致使课题执行受到影响，技术质量部及相关业务主管部室有权责成其所在单位予以调整，并暂停其承担其它集团公司科研课题工作的资格。
第八章 附则 第三十八条 本办法由技术质量部负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起试行。
附件：
一、接管养护单位使用情况报告 二、集团科研课题建议书 集团科研课题可行性研究报告 四、科研课题经费支付申请表 五、集团公司科研课题验收申请表
附件一、 科研课题立项申报、审核表 编号：
课题名称 申报单位/部门 （盖章） 课题承办单位或协作单位 研究方式 □委托研究 □自行研究 课题负责人 主要研究人员：
课题主题、立项依据、目的、内容、形式及规模：
课题主题：
立项依据: 立项目的: 课题内容：
形式及规模、成果：
课题起止时间、工作计划及分月进度、资金预期：
课题起止时间：
年 月 日至 年 月 日 工作计划及分月进度(含明细）：
业务主管理部室审核意见：
（签字或盖章） 技术质量部审核意见：
（或盖章签字） 课题联系人：
联系电话：
附件二、 集 团 科 研 课 题 建 议 书 书 课题名称：
建议单位：
（公章） 申报日期：年月日
基 基 本 信 息 表 课题名称 建议单位 联 系 人 联系电话 主 要 研 究 内 容 主 要 技 术 经 济 指 标 创新点及可能获得的成果和知识产权 建议经费概算 总投资 万元 申请拨款 万元 建议完成年限 年 申报日期
建议书的主要内容如下：
1、课题的背景和必要性（包括项目概况，项目研究目的）； 2、课题前期科研及工作基础（包括国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处）； 3、课题实施内容、地点、期限； 4、课题依托工程情况及其他必要支撑条件（包括依托工程的概况，投资来源，工程进度与课题科研进度的配合）； 5、课题经费估算及资金筹措情况（包括课题总经费和年度经费预算，经费构成及构成比例，经费使用范围）； 6、课题预期目标及经济、社会效益； 7、建议单位意见及签章（包括单位的法人代表签字）； 8、行业或业务主管部门意见及签章。
附件三、 集 团 科 研 课 题 可行性研究报告 课 题 名 称 ：
编制单位名称：
（公章） 编 报 日 期 ：年 月 日
可行性研究报告主要内容 1、课题概要； 2、课题前期研究及工作基础（包括国内外同类技术研究现状分析及评价，应附主要参考文献及出处）； 3、课题研究、开发的背景、必要性（包括课题研究目的，市场需求前景或推广应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用等）； 4、课题研究、开发实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）； 5、考核目标和技术经济指标（包括课题的具体考核目标，有关技术经济指标等）； 6、课题研究开发进度（包括年度工作计划安排，课题完成期限）； 7、承办单位及参加单位概括（包括单位概况，投资来源，单位研究开发基础及能力，课题主要负责人情况等）； 8、研究经费预算及资金筹措情况（包括课题总经费和年度预算经费，经费构成及构成比例，经费使用范围及使用明细等）； 9、经济和社会效益评估（包括提供主要分析指标及演算公式，市场占有率，形成的生产能力，利税、创汇或有关节约工程造价等）； 10、其它需要说明的问题； 11、编写人员名单； 12、承办单位签章（包括单位的法人代表签字，加盖单位公章）。
附件四、 科研课题经费支付申请表 申请单位 申请日期 课题名称 申请金额 资金用途及 情况说明 业务主管部室 意见 签字：（盖章） 年月日 技术质量部 意见 签字：（盖章） 年月日 经营发展部 意见 签字：
（盖章） 年月日 财务部门 意见 签字：
（盖章） 年月日 主管领导批示 签字：年月日 制 表：
复 核：
附件五、 集团公司科研课题验收申请表 课题任务书（合同）编号 课题名称 第一承担单位 项目起止时间 申请验收时间 联 系 人 联系电话 提供验收的 技术文件清单 第一承担 单位意见 （公 章） 年月日 业务主管 部室意见 （公 章） 年月 日