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【www.scfx8.com--财务工作总结】
中小企业财务 预算 管理 问题及控制 研究 -- 以浙江省东方电子商务有限公司为例 摘要 财务预算已成为现代企业管理的基础制度，其和传统的战略规划、年度经营计划有联系又有区别。企业通过财务预算支配企业的财务，进而控制企业的生产成本以及企业的流动资金，从而合理有效的实现企业资源的最大利用，加大企业的市场竞争力。本文首先通过对财务预算概述从而引导出我国财务预算的重要性及不足，结合东方电子商务有限公司在企业自身财务预算管理中存在的不足，进行深入的分析论述，最终提出合理的建议。
关键词：中小企业；财务预算；控制管理
ABSTRACT Financial budget has become the basic system of modern enterprise management, which is related to and different from traditional strategic planning and annual business plan. Enterprises control their finances through financial budget, and then control their production costs and liquidity, so as to realize the maximum utilization of enterprise resources reasonably and effectively, and increase the competitiveness of enterprises in the market. Firstly, this paper introduces the importance and shortcomings of China"s financial budget by summarizing the financial budget, and then makes a thorough analysis and Discussion on the shortcomings of Oriental Electronic Commerce Co., Ltd. in the enterprise"s own financial budget management, and finally puts forward reasonable suggestions. Key words: small and medium-sized enterprises; financial budget; control and management
一、 绪论 （一）研究背景 当前我国中小企业占据企业总体数量的 99%，中小企业提供的实现利税和工业总产值分别占全国总数的 40%和 60%，并且其提供了大量的就业机会，成为县级以及县镇以下财政部门收入的主要来源，这就在很大程度上决定了中小企业发展和国民经济的关系，但是当前中小企业内部和外部的发展原因，财务管理状况并不如人所愿。在 2008年席卷全球的金融危机中，有很多的企业面对着经济环境发生的重大变化不知所错，甚至有的企业被迫宣布破产，这些和不重视发挥中小企业的作用存在直接关系，因此很有必要对当前中小企业的财务预算管理状况展开分析研究。
（二）研究目的与意义 中小企业在推动我国国民经济建设和发展上起到关键作用，中小企业的生产质量和经营质量会直接影响我国社会经济发展和社会稳定和谐发展。在中小企业发展和经营中财务管理是其发展的关键组成部分，其直接对中小企业经营生产产生影响，最终就会影响企业长期发展目标，因此当前中小企业应该加强对企业财务管理工作的重视程度，结合当前企业发展实际情况，不断优化其内部管理制度并加强其内部的监管和控制，及时进行财务预算和财务核算，加强对财务管理的奉献管控能力，加强对财务管理人才以及相关会计人才的建设和培养，以此来不断提高企业内部财务管理工作的有效性，从而给企业的发展提供好的保障。
加强企业内部财务管理的控制，可以有效加强企业管理能力，明确其财管人员的综合素质和职责。就当前我国企业发展现状来看其内部财务管理中存在很多不规范和不科学的行为，这导致企业在相关经营活动及日常活动中存在诸多问题，通过企业财务管理及其控制可以有效实现企业内部财务 管理，确立并规范企业 资金的流动和使用。制定相应的财务 管理标准和使用控制标准，建立并健全企业财务管理制度，明确其内部财管人员的责任和权利，充分将企业财务 主动性及其合理性发挥到最大，不断强化企业的责任制，并根据不同部门的财务 安排其自身的活动，使其承担相应的责任。
企业发展过程中其财务管理和控制对其发展存在很大影响，怎样克服企业财务管理中存在的问题是很关键的，文章主要对当前我国企业在其财务管理控制上存在的问题进行研究分析，并提出了有效的管理新思路，建立管理机制不断强化企业内部的管理理念，提高企业财务管理执行力，不断增强企业财管控制，把企业经营利润作为其发展的主要目标，从而形成良好法人治理结构作为依托的全员参与以及全过程监督以及全方位监管的管理控制体系，以此为企业实现战略目标奠定良好的基础。
作为企业在当前激烈的市场竞争中，不管做出怎样的决策都要考虑到当前企业的
发展还要不断思考当前市场变化趋势，才能够扩大其利润。企业财务是其发展的关键，财务 管理对其生存和发展来说具有明显的现实意义，企业在创立之初在不断发展和扩展中加强对其内部的财务 管理，不断健全并完善 控制体系是其发展的关键，其内部财务 管理作为其健康快速发展的前提和基础，给企业发展和进步提供了重要的经济保障。
随着当前我国经济快速增长，尤其是在我国加入世界贸易组织之后，我国中小企业的发展进入新时期新阶段。中小企业对我国社会主义市场经济发展起到至关重要的作用，其是我国经济发展的特色经济模式，其给我国创造很多的财富和经验。在当前经济逐渐全球化的今天，很多国家开始重视中小企业在自身经济中的作用。我国中小企业的在国民经济中的作用明显，给我国国民经济增长及其快速发展发挥着巨大的作用，另外在当前经济快速增长的今天，我国中小企业财务管理遇到很多的问题和障碍，比如管理思想僵化不重视财管，融资渠道单一，缺乏科学性的投资，促使企业管理局限在生产经营管理给中，企业财务管理没有发挥其正确的作用。由于受到国家宏观经济的影响和经济体制的影响，中小企业在加强企业内部财务管理上遇到的问题促使在面对激烈的市场竞争时缺乏优势。本文的研究意义就在于从中小企业现状出发，将现代化财务管理的理论作为主要依据，分析其财务管理存在问题，由此不断探索我国中小企业自身发展财务管理的方法及内容，由此促进我国中小企业的健康快速发展。
合理的使用企业财务管理及其成本控制可以提高企业资金的使用率，且还会科学的优化企业资金的配置，帮助企业不断增强其自身的执行力及宏观调控力。企业内部财务 管理主要体现在企业拥有相对范围内的资金是否可以对这些资金进行合理的配置和使用，是不是可以将筹集到的资金配置到恰当的使用途径上，这对企业生存和发展起到关键作用，还会间接影响社会经济发展。企业内部财务 管理和 控制，对企业资金管理及财务 统筹以及监管等起到关键作用，其可以将企业资金配置到合理位置，就可以在很大程度上避免企业资金浪费，从而提高企业资金流动率及利用率，最终实现企业的目标。
加强企业内部财务管理的控制，可以有效加强企业管理能力，明确其财管人员的综合素质和职责。就当前我国企业发展现状来看其内部财务管理中存在很多不规范和不科学的行为，这导致企业在相关经营活动及日常活动中存在诸多问题，通过企业财务管理及其控制可以有效实现企业内部财务 管理，确立并规范企业 资金的流动和使用。制定相应的财务 管理标准和使用控制标准，建立并健全企业财务管理制度，明确其内部财管人员的责任和权利，充分将企业财务 主动性及其合理性发挥到最大，不断强化企业的责任制，并根据不同部门的财务 安排其自身的活动，使其承担相应的责任。
（三）研究现状及方法 本文主要采取三大方法进行研究。一是案例研究法，主要是通过对东方电子商务
有限公司发展现状及其存在问题进行分析，梳理出其存在的主要问题；二是文献分析法，通过理论逻辑分析与实践归纳相结合的方法，在他人研究的理论基础上，借鉴文献成果，结合财务预算管理相关理论，针对东方电子商务有限公司现存问题进行分析，并为提出建议与对策提供理论基础。
本文以东方电子商务有限公司财务预算管理为研究对象，结合财务预算管理相关理论,首先对东方电子商务有限公司发展现状进行分析，其次针对其存在的问题及原因进行分析，最后提出改善建议与对策。本文共分为六大部分，第一部分为绪论，含研究背景、研究的目的与意义、研究方法与思路；第二部分为相关理论概述，含财务预算管理概念、财务预算管理的重要性，财务预算管理的意义表现以及财务预算管理的特点等理论；第三部分为东方电子商务有限公司公司发展概况及现状分析，含公司发展概况、及其发展现状等内容；第四部分为当前东方电子商务有限公司面临的问题进行分析，含预算管理工作不到位，考核机制不完善不健全、企业信息化程度不足、预算管理思想偏差和缺乏导向性等；第五部分对东方电子商务有限公司存在的问题及原因进行分析；第六部分是针对存在的问题提出改善建议与对策；第七部分为结束语。
二、相关理论概述 （一）财务预算管理概述 企业财务预算管理的首要目标是其利润收益，企业全部经营活动都被纳入到财务预算管理中去，不断完善企业绩效考核制度帮助企业形成良好的评价标准，从而保证企业预算管理的科学性及合理性和有效性。企业内部实施全面预算管理建立良好的财务预算管理机制，建立成本成本以及利润和投资等作为中心的绩效考核机制，帮助企业经营管理活动不管朝着财务预算管理轨道科学合理的进行，从而给企业发展带保障。
财务预算管理是将企业利润作为终极目标导向的，将企业所有经营活动都纳入财务预算管理，完善企业绩效考核机制，形成有效的评价标准等措施，可以有效保证企业财务预算管理的科学性合理性。实施全面预算管理可以有效的建立起财务预算管理体系，建立其对成本以及利润和投资等作为中心的绩效考核机制，帮助企业经营管理活动不管朝着财务预算管理轨道科学合理的进行，从而给企业发展带保障。
（二）企业财务预算的重要性 作为企业在当前激烈的市场竞争中，不管做出怎样的决策都要考虑到当前企业的发展还要不断思考当前市场变化趋势，才能够扩大其利润。企业财务是其发展的关键，财务预算管理对其生存和发展来说具有明显的现实意义，企业在创立之初在不断发展和扩展中加强对其内部的财务预算管理，不断健全并完善预算控制体系是其发展的关键，其内部财务预算管理作为其健康快速发展的前提和基础，给企业发展和进步提供了重要的经济保障。
（三）企业财务预算的意义表现 合理的使用企业财务预算管理及其成本控制可以提高企业资金的使用率，且还会科学的优化企业资金的配置，帮助企业不断增强其自身的执行力及宏观调控力。企业内部财务预算管理主要体现在企业拥有相对范围内的资金是否可以对这些资金进行合理的配置和使用，是不是可以将筹集到的资金配置到恰当的使用途径上，这对企业生存和发展起到关键作用，还会间接影响社会经济发展。企业内部财务预算管理和预算控制，对企业资金管理及财务预算统筹以及监管等起到关键作用，其可以将企业资金配置到合理位置，就可以在很大程度上避免企业资金浪费，从而提高企业资金流动率及利用率，最终实现企业的目标。
加强企业内部财务预算管理的控制，可以有效加强企业预算管理能力，明确其财管人员的综合素质和职责。就当前我国企业发展现状来看其内部财务管理中存在很多
不规范和不科学的行为，这导致企业在相关经营活动及日常活动中存在诸多问题，通过企业财务预算管理及其控制可以有效实现企业内部财务预算管理，确立并规范企业预算资金的流动和使用。制定相应的财务预算管理标准和使用控制标准，建立并健全企业财务管理制度，明确其内部财管人员的责任和权利，充分将企业财务预算主动性及其合理性发挥到最大，不断强化企业的责任制，并根据不同部门的财务预算安排其自身的活动，使其承担相应的责任。
有助于增强核心竞争力，提升企业整体抗风险能力当前，政治气候和社会环境受到多元因素的影响，变换速度呈现加速态势，世界经济生态环境迅即可能发生翻天覆地的变化。各类企业只有切实加强对自身生态环境的感知，充分预测到自身存在发展的环境变化情况，并切实加强自身全面预算管理，以适应自身生存环境的变化，达到“安身立命”和“稳步发展”的目标。企业经营管理的成功经验表明，实施企业全面预算管理，不仅可以将企业的资金资源、人力资源、物力资源等资源的效能得以充分挖掘，实现企业各类资源更为科学的配置和合理的优化，而且还可以有效提升企业对市场环境的感知灵敏度，促使企业更好地适应现代市场环境的变化，在有效节省成本开支的同时，更加科学评判企业发展中可能遇到的各种良好机遇和各类困难，将企业经营中可能出现的风险提前进行预警，从而有效预测并避免企业各类经营风险，促使企业管理层以“底线思维”提升企业的风险抵御能力。特别是通过预算管理的跟踪问效和问责，实施企业生产与经营各项指标的实时对比和调整，尽早获得企业风险信息，提早发现企业各类风险，为企业管理层及时提出有效应对策略与措施，达到最大限度地降低企业经营风险系数，提升企业整体抗风险能力。
（四）企业财务预算管理的特点 企业财务预算管理模式其主要包括了预算编制、预算执行以及内审和评估以及激励等共同组成的运行操作管理机制，企业财务预算管理将企业内部决策者作为战略筹划的主要成员，根据市场环境的变化及其趋势发展以及企业的总体发展目标和发展战略；通过使用从上到下和从下到上的预算编制模式，强化企业内部预算审批权。内部财管的关键就在于其子公司和相关二级单位的财务预算审核上，对获得预算审核资格的单位进行全方面的监督管理，加强其预算执行力的评估和考核工作，主动对其信息的反馈和分享，对其内部预算调整进行严格的监督和控制，从而实现企业资金的落实。
浙江省东方电子商务公司概述及现状分析 （一） 浙江省东方电子商务有限公司概述 该公司是一家现代化企业，主营产品：办公 办公设备 POS 机 等！公司广纳贤才拥有一批高素质管理、制造、销售和服务专业人才，以人为本设计理念，精湛的工艺，优质的原材料及现代国际流行款式，达到了品质与功能及美学的和谐统一，公司以“顾客服务”为导向，以“诚信，务实，高效，创新”为企业宗旨；以“您的选择 我的承诺！”为经营理念；厚实企业文化，严谨管理机制，孕育顽强拼搏、不断创新的企业精神；与时俱进、共同发展是我们的追求，您的厚爱和支持是我们大的荣幸和动力。一坚信经过的不断努力，不断的创新，明天的中信将以更飒爽的风姿，屹立在家具行业。
（二）东方电子商务有限公司财务预算管理现状分析 随着企业财务管理制度的不断深化和健全，企业财务预算管理工作取得很大的成效，企业经济效益不断提升，但当前企业财务管理以及预算成本控制体系存在着很多问题，这些问题不但制约企业发展进步，因此要对其进行有效的管理和必要的认识。
由于其属于中小企业，且其规模相对较小且其企业内部并不存在财务管理部门仅存在会计人员，在获取企业相应信息上主要依靠相关会计人员，由于不同人员的综合素质和个人业务水平和专业能力不同，其在财务管理上存在很多问题，且其人员的流动性相对较大，这就导致其财务管理工作很难从一而终的进行下去。当前其主要应用的财务管理软件应用传统的局域网或者是单机进行操作，其财务管理信息很不安全，企业财务管理系统面临着被黑客和不安全信息侵犯的危险，一旦出现这些问题就会导致企业面临着严重的商业危机而较之于传统的财务管理模式，在实际进行财务管理中，企业需要消耗大量的人力和精力来搜集信息并对其进行分析整理，这很不利于企业的发展。电子商务是互联网时代的产物，其更加注重网络化和信息化，其自身最主要的特点就是信息化和智能化，计算机技术和互联网技术的发展，使得当前中小企业发展更加迅速，但是对于东方电子商务有限公司来说其内部的财务管理系统并没有发挥其真正的效力，这就导致其很难在长期发展中适应市场的不断变化发展，很难适应企业对自身经济和财务的管理。
四、东方电子商务有限公司财务预算管理问题分析 （一）企业预算管理工作不到位，执行力度不够 企业财务预算管理实际工作中，企业相关财务预算管理工作不能及时到位其准备工作不充足，就会在很大程度上降低企业财务预算管理工作的科学性，导致企业财务预算工作管理人员和控制人员出现不负责任、敷衍了事的心理，最终使得企业财务预算管理执行缺乏有效性和准确性。
首先从企业财务预算管理机构来看，由于很多企业内部预算机构设置不合理，专业结构设置不完善其预算管理人员的专业性不符要求，预算管理人员预备不足不到位等现象，导致企业财务预算管理工作失去其自身存在的意义。另外企业财务预算管理工作执行力度不够及其资金使用和支出效率受到很大的影响，企业财务预算管理制度开展不顺利，不能够完全解决资金上的浪费以及企业收入和支出上的不平衡带来的问题。
（二）企业财务管理绩效考核机制不完善 企业财务管理具有很强的系统性和规模化，其主要是将企业资金以及各种资源进行合理配置等，从而使其发挥到计划以及协调和控制激励的作用。企业 财务管理在帮助企业实现其战略目标进度的监督上，还可以对其支出进行控制，使其资金做到合理且科学的配置到实处，从而提高企业资金的利用率。但是企业 财务管理的最终目的并不是其发展目标，财务管理的目的是帮助企业实现其终极发展战略和绩效相关联的纽带，其在资源配置的基础上，对企业各部门的绩效以及资金支出等经营绩效进行监控，因此企业内部引进绩效管理考核机制，将其绩效评估和考核作为发展导向，使用明确的绩效指标对其相关资金进行评估和考核，在很大程度上可以提高其 财务管理能力和控制力，最终实现其终极发展目的。
尽管当前很多企业内部已经建立绩效评估考核机制，但由于其内部资金性质及其来源不明确等因素，致使其没有形成统一且科学的绩效评价标准，因此很多企业内部很难实施有效的 财务管理绩效评估考核机制，企业各部门在 财务管理上会出现重视资金数量忽视绩效评价机制的现象，其内部管理人员常存在敷衍了事的心理，这就导致其 财务管理绩效评估考核机制缺乏合理的控制管理，因此其内部有效的约束机制和激励机制规范企业资金使用率，最终导致企业经济效益不断下滑，最终致使其市场经济发展中的地位降低。
（三）企业管理信息化程度的不足
当前企业现行的信息管理平台尚不健全和完善，其主要是部门间的综合查询以及资金使用监督平台，其对企业流动资金的安排和执行相对较低，很有非国有企业尚且不存在合理的法人治理机制，其董事会在财务预算编制上并没有实际的参与性，且其对其内部财务预算管理认识程度和重视程度不够，其部门间由于其自身职责的不同发生很多冲突，其各部门间缺乏整体观念和适当的沟通和交流，在其内部并没有将经营单位和部门以及项目发展的各阶段进行联系，其财务预算管理工作最终落实到财会部门，该部门在其内部进行表格制作和财务管理，这种财务预算管理缺乏一定的整体观念，企业各部门间信息交流和共享不够，没有适当的沟通和交流，导致其在绩效评估以及考核上存在很多不合理和不统一的现象出现，其内部财务预算管理控制不能发挥其实际效用，致使其缺乏合理的操作性和可行性。
（四）预算管理思想偏差且预算依据不足 预算对于企业财务来讲是其收支预算基础上的一种延伸和发展，很多人会认为预算是财务行为应该由专门财务人员进行管理和控制，随着当前管理计划性的不断加强，企业财务预算逐渐受到管理人眼的重视，尽管当前很多预算都通过财务预算的形式表现出来，但预算的基础是不同业务以及投资和资金、人力资源等，这些内容都不是财务部门可以控制的。
由于在预算中相对封闭的心理，导致很多企业在预算上忽视对市场的调研和预测，使其很多预算指标与其发展环境不相符合，导致其预算不被市场接受，经不起市场考验的预算很难有效的在其内部实施，当前企业预算缺乏一定的弹性，且其对市场的应变能力不足，这就导致其预算工作很难实施和进行。
当前有不少企业都有自己的企业预算，在编制企业预算过程时，结合企业的具体情况也比较紧，但是随着时间的推移，不少企业单位对自身企业预算计划编制逐渐淡化，最终导致流于形式的现象较为严重，在企业具体的生产和经营活动中，许多企业对预算管理缺乏执行的制度保障和手段保障，往往只在意预算编制这一形式，对企业业务工作起着初步梳理的驱动力作用，而且这一作用力的力度比较微弱。由于有些企业在进行预算编制过程中，涉及工程量比较大，即使企业相关人员投入巨大的精力，预算编制也难以做到科学、合理与到位，特别是在企业预算计划与实际企业业务活动要求一致的情况下，无疑增加了巨大的预算编制劳动支出，而真正有多大的效力难以保证，相反还增加了不少盈余管理风险。而在预算的具体执行过程中，有许多企业似乎也在执行其事前编制的预算，但并未真正落实好，对预算缺乏业务过程的控制，或者说预算执行过程缺乏有效的控制和监督，从而导致企业预算和企业的具体业务活动相脱离，最终导致企业预算编制与管理流于形式，失去了其原始本来目的。此外，还有不少企业对预先编制的预算随意改变，增强不少预算外的业务活动，或者随意削减计划内的经济活动，这同样给企业预算执行增加了不小难度。
（五）预算管理缺乏导向性 当前由于预算管理不能完全考虑到企业长远发展目标，因此会出现重视企业短期利益忽视长远利益的现象，这就导致企业短期预算指标很难适应企业长期发展战略目标，导致短期和长期预算间的衔接性较差，这对企业长远发展来讲是很不利的。企业预算目标和企业经营者的任期考核存在直接关系，重视企业短期发展导致经营者在其任职期间只为了追求短期利益完成目标，忽视企业内在发展和长远利益。
当前很多中小企业内部并没有财务控制，也没有形成相对完善的财务制度和人员建设体系，很多企业没有制定科学合理的财务管理制度，其在财务管理上存在很大的随意性。很多中小企业的财务管理制度都是由管理层人员的心情随时决定的因此其具有很强的随意性和不规范性。一个正规的财务管理部门应该设置会计若干人以及出纳若干人，两个职务相关工作人员要各司其职。如果一个企业的财务管理部门只有一个人的话，那么这个人不仅要掌管企业资金流入和流出，还要管理企业所有财务支出账单，就会导致挪用公款和不能有效规避风险的现象出现。很多中小企业的所有者不具备财务管理能力，其对企业的财务管理一窍不通或一知半解，不知道怎样有效的对企业财务管理进行监管和控制，很多管理者认为企业现金支出和收入不出现问题就是企业财务管理状态良好，但影响企业财务管理能力的因素是多方面的，在实际管理中要对相关产品以及办公用品和固定资产等进行严格把控，以此来减少不必要的浪费和资产流失。
当前，我国部分企业在进行预算编制时，对企业的外部环境未进行充分的预测及调查，对企业的内部资源未做到充分的了解，再加上预算编制方法较为落后，采用传统固定预算、定期预算及增量预算方式，忽略了滚动预算及弹性预算的运用，使预算编制缺乏科学性，影响了企业预算实施效果。同时，部分企业在进行预算编制时忽略了预算管理与企业发展的一致性，缺乏对企业内外环境的分析与把握，企业规划只注重短期效益，忽略了长远发展，使预算编制缺乏实践性。另外，一部分企业在进行预算编制时，只注重财务及计划部门的主导性，忽略了各层级、部门的参与，导致企业预算编制与实施脱节。
企业预算需要有力的组织机构来落实执行，但是，当前我国部分企业缺乏强有力的组织机构来执行企业预算，使企业预算缺乏实施的动力，影响了预算目标的实现。同时，部分企业在预算执行过程中，缺乏有效的监督机制，导致预算执行结果与预算管理目标出现严重偏差，使预算执行流于形式，影响了预算管理职能的发挥。另外，部分企业在预算执行过程中缺乏科学合理的预算调整，企业预算执行要么死板要么宽松，在一定程度上阻碍了企业预算动态性及严肃性的发挥，使预算管理在执行过程中出现偏差，影响企业预算管理效果的发挥。
五、东方电子商务有限公司财务预算管理问题原因分析 （一）预算管理目标脱离实际 企业对预算管理的认知仍存在偏差。有的企业是“为预算而预算”。很多企业盲目实行预算管理制度，编制一套预算管理的制度性文件，但仅仅是将进行预算管理操作用来作为提升其管理水平的一个硬性指标，来获得相关部门和单位对其管理层的认同而已。有的企业认为预算的编制属于纯财务行为，仅限财务部门参与。预算管理的核心环节是编制预算。以美国为代表的部分国家编制预算时分别采用弹性预算、固定预算，也有很多欧洲国家选择采取零基预算、概率预算和滚动预算等方法，不一样的编制方法适应于不一样的企业情况。在我国大部分企业都选择运用增、减量预算编制方法。这种简单的编制方式，过于模式化，不能全面、客观的对未来情况进行预计。
（二）预算管理被看作是财务行为 企业进行预算时最首要的是对企业长远目标有一个明确的定位，之后再进行分阶段进行预算。如果一个企业没有明确的长远定位和发展目标，那么进行的预算也是空洞和缺乏意义的。而现在的有些企业由于对预算的重视仅仅是“形式大于实质”，缺乏长远综合的考虑。这也就使得预算的制定通常只是针对眼前的问题，而缺乏从企业宏观的角度对于企业未来发展方向的把控。
（三）预算管理编制不完善 能否有效落实考核和奖惩机制已经成为能否实现企业预算目标的主要要素。在该过程中，通常会通过以预算为标杆来衡量责任人及责任单位，同时参考考核结果判断是对否其进行奖励或惩罚。在一些主观性比较强，无法直接用数值考核的方面，出现问题而将面对惩罚时就会出现被考核人员过于注重强调客观条件对于活动绩效的影响，而特意躲闪主观方面的状况。同时考核人员会经常添加部分的主观偏好去评价被考核人员，使考核过程受到不公正的主观因素影响；或者发布考核结果，却不能跟进附属的奖励或惩罚机制，并且鼓励机制并不完善，使考核工作变为毫无意义的纸上谈兵。那么，预算指标缺少了束缚性，则可能导致全部预算工作途有虚名。
（四）预算执行缺乏必要手段其分析不到位 预算的结果应该是一个客观、科学、准确的数据。而在现实中，预算在审核批准的过程中，最主要的评判标准却是决策人员对于该结果的满意程度。这其实就脱离了
进行预算的最初目的。为了得到满意的结果，而失去了其本身的科学性和准确性，这样的预算不但没有意义，反而还给企业带来了人力物力上的负担。
信息系统应用不足预算编制是企业实施全面预算管理的起点，也是全面预算管理的关键环节。采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。而我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法，原因主要有三个方面:（1）增量或减量预算的编制简便；（2）给预算确定中的讨价还价行为留下空间；（3）承认历史水平的合理性。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因素，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。另外，传统上企业的财务信息往往从不同的运营环节、工作表和信息系统中获取，经财务部门汇总加工后再呈报给管理层。预算管理方面，许多企业还停留在手工管理阶段，没有专用的预算信息系统，于是预算编制效率低、耗时长、反馈慢，导致预算管理的实施结果对企业决策的支持因实效性差而失去意义。
多数企业管理者对全面预算管理这样的系统工程认知不足，缺乏足够的重视；企业绩效考核基准缺陷，导致考评结果不能真实反映情况，有效的激励无从谈起；企业没有一套完整、有效的组织体系支持全面预算的实施；企业管理水平普遍较低、管理团队专业素质偏差、企业文化传统上崇尚人治而非法制等问题都在不同程度上影响了全面预算管理达到其应有的效果。
（五）预算松弛且此现象普遍存在 预算作为一项资源配置手段，已经成为现代企业内部管理控制的重要手段。改革开放以来，“预算管理”概念随着西方管理会计进入我国企业实践，理论研究也伴随着预算实践的发展而出现日益繁荣的局面。随着世界五百强企业对全面预算管理的率先引入与重视，各大企业纷纷效仿，一时间预算思想植根于企业的管理日程中，给企业经营业绩带来显著提高。然而，伴随着预算思想的发展与完善，预算松弛问题逐渐暴露，不可避免地给企业的内部管理和正常运营带来困扰。预算松弛的存在和影响限制了预算管理作用的发挥，成为预算管理控制中至今尚未解决的一个重要问题。国内外研究发现，预算松弛广泛存在于许多组织中，企业经理人在有意制造并且努力争取预算松弛，使预算目标更容易实现，经营业绩看起来更好。在我国企业的预算管理实践中，预算松弛问题也非常突出，在自愿披露预算信息的上市公司中，预算松弛现象普遍存在。
预算松弛是一种功能异化，这种异化取决于预算管理方式。有研究发现，预算参与和管理绩效之间正相关。在实行预算管理的企业中，预算的参与程度与员工的参与需求一致程度越高，企业绩效越好。参与制预算，即所有层次的管理人员和关键岗位的雇员都要参与预算的编制。预算编制采用自下而上和自上而下相结合的方法，先由
高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位据以制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复博弈，形成最终预算。这种参与型的预算使得下级管理人员有机会参与到预算编制中来，从而有机会制造预算松弛。
由于现代企业多采用两权分离体制，即企业的经营权与所有权相分离，导致了企业的实际管理人与企业的所有者在经营管理问题上有可能会产生部分分歧。所有者更为看重企业的长远发展，考虑企业长久的经济利益流入；而管理者则更为注重企业的短期利益，借此体现个人的管理才能和存在价值。同时，基于管理者对公司的长期经营的基础，管理者对公司内部信息较所有者掌握得更为充分详尽，使得管理者与所有者间存在着“委托-代理”的关系。基于以上优势，管理者为及早实现公司的短期目标，可能会故意制造预算松弛现象，以减少实现目标的阻力。
根据不同管理者对经营业绩风险的偏好不同，可将管理者大致分为三类，即风险爱好者、风险中立者以及风险回避者。对于风险回避型的管理者而言，基于对在不同风险等级下都能保持公司业绩稳定增长的考虑，他们很可能会出现预算松弛的现象，借以回避市场不景气给公司带来的预算失灵现象。可见，预算松弛通常成为预算下级降低或规避风险的重要手段，并且不同风险偏好的预算下级通过预算松弛规避风险的程度明显不同，预算松弛的程度与预算下级风险厌恶程度成正相关关系。
信息不对称是预算松弛产生的客观原因。信息不对称包括上下级之间信息不对称和同级部门与部门之间的信息不对称两个方面。上下级之间的信息不对称表现为管理层不了解下级部门的真实创利能力和资源需求，下级部门可利用自己的信息优势肆无忌惮地制造预算松弛。下级拥有与预算有关的信息而上级不拥有，这种不对称既存在于预算编制过程中，也存在于执行过程中。这种情况下，下层管理者就可以利用这种信息不对称，甚至提供虚假的预算信息，达到预算松弛的目的。同级部门之间的信息不对称表现为各部门不主动了解其他部门的状况，由于彼此间缺乏沟通，各自为政，很容易造成存在协作关系的各部门的预算责任主体不明晰，各部门重复编制预算，或是均不将该预算对象纳入部门预算。
六、提高东方电子商务企业财务预算管理的有效对策 （一）建立企业预算管理机构，强化企业预算管理 企业最高领导层对财务管理的重视度和认识度对其财管执行力和实施力产生直接影响，因此提高其管理人员的财管管理意识对其发展具有明显的现实意义，使其从其内部治理和管理创新出发，认识其内部财管的重要性及其实际作用。通过建立监管企业内部各部门间的管理组织体系，使得领导者开始重视财务管理，比如可以建立管理委员会和管理领导小组，这些组织都由领导人员作为主管人员，这使得 财务管理在权利上有所保障，保障其实际运行。企业管理委员会的主要作用是对其管理进行最高决策和管理，通过财务管理会议的形式对其内部各部门的 财务管理进行合理的预测，最终制定出明确且和合理的财务管理执行方案，并将其传达到企业各部门，从而带动其内部工作人员积极主动地参与到 财务管理上，不断激励管理人员主动且积极参与财务管理。
（二）强化预算管理执行力，增强其控制力 企业财务预算管理控制应该将其责任明确到个人身上，制定相关的执行制度和策略，并由专门人员对财务预算管理和预算控制执行力度进行监督和考察，帮助企业经济活动按照相关计划实施。当前市场竞争的逐渐激烈，企业外部环境变化趋势快且形势复杂，企业财务预算管理在其运行中常出现预算和实际情况出现偏差，这时候要及时对其进行适当的调整，保证其满足企业发展需求。企业在制定财务预算管理制度和标准就应该严格按照要求执行预算管理和预算控制，不能任其流于形式，要明确什么钱是应该花的，什么钱是不应该花的，这些钱应该花在什么项目上，并对预算资金进行上限设置。要严格控制资金随意使用和任意开支的现象出现，企业内部财务管理人员要做到在其职责范围内适当调整财务资金预算。在实际工作中要做好预算调整的相关申报工作，要严格把控企业预算申报程序和申报力度，最终做到专门项目资金落实到专门项目上去，如果出现预算管理和控制不合理的现象，要严格追究相关管理人员的责任。
（三）完善企业绩效考核机制 企业财务预算管理、预算控制的有效评价机制需要不断引入绩效考核机制，在绩效考核机制中进行全面的管理和控制，将预算管理和绩效结合起来，规划其相关细节并对其管理具体内容进行细化，使其实现可持续操作。将考核目标定位在费用和成本管理控制基础上，将预算指标完成情况作为考核的一项主要内容作为考核预算指标负
责人工作业绩的硬性指标。根据企业内部相关预算管理人员的预算执行力等来判定其工作的成效并对其存在的差异进行分析，以此来改进其管理工作和控制工作。
（四）优化企业管理制度，提高预算信息质量 科学合理的财务预算应该建立在信息充分且预算指标符合市场环境变化以及企业发展的基础上，经过科学的编制程序在企业各部门间进行自上而下和自下而上的反复编制的过程。在此过程中会产生大量数据因此企业使用会计电算化并将其财务预算进行电算化和网络化管理是很关键的，借助先进科学设备对企业财务预算进行控制和调整，可以在很大程度上节约企业运行成本，其可以保证预算数据的准确性，预算数据也可以及时更新方便管理层对其进行控制和管理，最大程度上发挥企业财务预算控制的作用。
企业财务管理是将企业内部财务资金管理作为中心，将现金流量的监控作为出发点，不断提高企业资金的使用率和周转率，以此来不断防范财务管理中存在的奉献问题，企业要将财务资金集中管理作为基础并以此建立起资金审批制度，加强企业内部资金的流动率和集中管理能力，以此来不断实现财务管理和专款专用。另外企业财务管理部门还要明确其现金流量在财务管控中的重要性，将企业收支进行严格的控制和管理，借助现金流量监控的方式，来加强企业内部资金流动性并对其流量进行预测，对大额支出现金或收入现金进行实时监控，严格限制没有经过财务管理部门审批的资金流转。
（五）建立健全企业财务会计制度 对于企业的财务管理来说，最为主要的就是进行成本控制，因此，中小企业必须要采取相应的措施，科学的进行成本控制，进而实现企业利润的最大化。首先，中小企业必须要用现代管理理念为基础，对全体员工记性成本控制宣传，保证每一位员工都能认识到控制成本对于企业的重要性，从而尽可能的提升企业的财务管理水平。中小企业的各个部门应该结合自身的实际情况，积极的进行成本管理小组建设，对于本部门成员的具体工作进行考核，通过降低成本的绩效考核制度，促进工作人员降低成本的积极性。与此同时，还要强化对于企业员工的专业知识以及成本控制理论宣传，通过促进其整体素质的提升，更好的发挥出成本控制的作用。其次，在激烈的市场竞争当中，中小企业想要获得更好的发展，不仅需要积极的适应国家的各种政策，还要从自身出发，努力促进自身管理水平的提升。只有促进自身管理水平提升以后，才能更加有效的开展成本控制，通过合理财务 的制定，尽可能的降低企业在发展当中所面临的风险，促进企业规模的扩张。
企业财务管理应该将企业财务资金管理作为中心，将现金流量监控作为切入点，切实提高企业资金的使用率，防范财务风险，企业应该从资金集中管理上入手建立健
全资金审批制度，加强企业内流动资金集中管理，逐步实现分户管理和专款专用；另外还要明确现金流量在企业财务预算管理控制中的关键性，将资金的收入支出纳入严格的预算控制体系中，通过现金流量监控的方式，加强对企业内部流动资金流量的分析和预测，对大额现金进行实时的监控跟踪，严格限制没有预算的资金支出。
七、结束语 在经济全球化发展和市场经济体制变化发展的背景下，我国企业之间的竞争正在逐渐增强，企业内部的管理工作发展，对企业工作重点的转移和集中会产生很大的帮助，但是在企业内部管理的发展趋势下，企业内部管理工作和其他部门之间会存在很大的竞争关系，受到国际经济发展状况以及经济水平的限制，我们要正确的看到内部管理的问题，这会帮助我们实现企业内部管理的工作并使得企业资源配置最大化。
企业财务预算管理和控制作为当前现代化企业管理的重要组成部分，其在我国很多企业内得到广泛的推广使用，其不仅仅是一种管理手段更是一种行之有效的管理机制，财务预算管理具有其他管理手段不能代替的作用和功能，其可以提高企业管理效率和经济效益，还可以帮助健全并完善现代化管理制度。
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