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篇：双重预防机制实施方案

安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防体系实施方案

矿属各科室、各队：

为认真落实河南省煤炭工业管理办公室《关于进一步做好煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的通知》（豫煤安[2018]129号）文件精神，强化“生命之上，安全发展”理念， 创新安全管理模式，杜绝各类事故发生，保障员工生命财产安全，根据公司2018年1号文件要求，特制定煤业有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施方案 。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系管理，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学

预防。实现双重预防体系落实到安全生产全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防体系建设工作的组织领导，确保双重体系取得实效，矿成立双重预防体系工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设工作办公室，设在安全科，（兼）任办公室主任。具体负责双重预防体系日常管理工作的组织、开展、协调、监督、考核、等。

职责分工

（一）双重体系工作领导小组职责分工

组长即矿长，是双重预防体系工作领导小组第一责任人，全面负责双重预防体系各项工作，保障双重体系工作所需人力资源和资金投入，定期检查体系建设与运行效果。分管副组长即副矿长，全过程参与、组织、协调和推进双重预防体系工作，对分管范围内的双重预防体系工作负责。专门工作办公室负责制定双重预防体系的管理制度和考核标准，负责具体的业务指导和监督考核。要将双重预防体系的关键环节、

核心内容等进行细化、量化，作为全员安全生产责任制的重要内容之一进行强化，并动员全员参与风险点排查、辨识和隐患排查治理。

（二）各部门职责分工

1、安全科负责“双重预防体系”实施方案的制 定，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。分析存在的问题，监督治 理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；负责职业病危害的防控和风险公告警示工 作；负责“双重预防体系”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

2、生产技术科负责采掘修专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

3、机电科负责组织机电运输专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

4、调度室负责矿井生产系统、调度指挥管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及 时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析 存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

5、地测科负责地质灾害与防治水方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

6、通风科负责矿井“一通三防”专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

7、兼职救护队负责矿井应急管理与消防专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

四、工作计划

2018年6月，制定出严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，充分利用宣传栏、条幅、各种会议积极进行宣传， 2018年7月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的工作制度和规范，为双重预防体系的运行提供制度保障。 2018 年8月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。2018年9-12月，建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升矿安全生产整体预控能力。 2019年1月，矿将不断总结经验，完善双重预防体系，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员培训，搞好重点岗位人员管理。同时，对双重预防体系进行经验总结， 改进不足，提升安全管理能力，确保矿在风险评估、风险 管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶， 实现风险可控、隐患可治、标准化达标。

五、工作要求

（一）明确责任，加强领导。 各部门按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。

（二）分步实施、整体推进。双重预防体系工作小组要按照各阶段的要求做好分工。对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。

（三）落实措施，立足管控。为了更好的保证双重预防体系全方位、有序推进，各部门要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，要同时分析危险源、指定安全责任人并制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。

二〇一八年六月六日

第2篇：双重预防机制实施方案

******有限公司

安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下：

一、任务目标

全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。

二、实施原则

1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。

2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。 3、自主建设、持续改进。应依据本行业领域同类型企业实施指南，建设符合本企业实际的风险分级管控体系。应自主完成风险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。

4、系统规范、融合深化。双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，进一步深化，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。

5、注重实际、强化过程。应根据自身实际，强化过程管理，制定风险管控体系配套制度，确保体系建设的实效性和实用性。安全管理基础比较薄弱的小微企业，应找准关键风险点，合理确定管控层级，完善控制措施，确保重大风险得到有效管控。

6、激励约束、重在落实。应建立完善的风险管控和隐患排查治理目标责任考核制度，形成激励先进、约束落后的工作机制。应按照“全员、全过程、全方位”的原则，明确每一个岗位辨识分析风险、落实风险控制措施、排查治理隐患的责任，并通过评审、更新，不断完善双重预防体系。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导 ，确保活动取得实效，公司特成立构建双重预防机制建设工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和督促检查。具体名单如下：

组

长：**** 副组长：**** 成

员：******** 领导小组下设工作办公室，设在安全环保部，***任主任，****任成员，具体负责双重预防机制建设工作的组织、分工、协调、监督、检查、考核、总结等具体工作。 三、职责分工

1、安全环保部负责“双重预防机制”建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施、危险化品管理等高风险方面安全风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。分析存在的问题，督促治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；负责各类风险告知栏、风险告知卡、四色风险分布图的制作和张贴工作；负责“双重预防机制”的组织、培训、开展、协调、指导、监督、总结等工作；负责及时、如实向上级监管部门报告安全风险评估诊断分级、隐患排查清单等记录材料。

2、生产部负责生产车间、岗位安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部；负责监督本部门内部双重预防机制构建工作情况。

3、设备能源部负责从设备管理角度排查安全风险点的排查、统计、分析、评价、登记确认等工作；负责根据设备特性，尤其特种设备和高危设备的风险管控措施和管理手册的编制；按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部。

4、仓库部门负责成品仓库、危险品库、原辅料库、五金库的安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部；负责监督本部门内部双重预防机制构建工作情况。 5、机修动力车间负责电力设施、设备的安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部；负责监督本部门内部双重预防机制构建工作情况。

6、后勤保障部门负责行政办公楼、餐厅、宿员、车辆、消防保卫等安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部；负责监督本部门内部双重预防机制构建工作情况。

7、财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金，划拨公司安全隐患治理、风险管控相关费用，监督落实费用的闭环管理。

8、各部门车间是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气仪表、消防系统、危化品管理等方面隐患排查、风险管控的责任主体，应分别负责管理区域内安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。按隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况；定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全环保部。

三、工作步骤及责任部门

（一）前期准备阶段（2019年3月31日前）

1、采取通过参加当地安监部门开展的相关培训；在专业网站查阅、收集相关评价标准、方法以及相关知识材料国；现场参观考察其他企业现场；学习《河南省企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建导则》、《河南省安全生产事故隐患排查清单》资料等方式，提高安全管理人员构建双重预案机制的相关能力。

2、利用宣传栏、条幅、发放材料等形式宣传双控体系知识，通过安全生产会议、车间班组会议、员工教育培训等时间，组织相关人员学习公司《安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》，熟知风险分级管控与隐患排治理的相关知识和重要意义，了解安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）法和作业条件危险性评价法（LEC）等方法适用范围和工作流程。

3、组织各岗位员工以班组为单位，根据本岗位日常工作流程和主要操作要点，收集、整理出各车间各作业岗位的主要任务、作业内容以及主要工作步骤等操作清单，各岗位所使用生产设备的名称、类别、所在部位、主要危害等设备清单。以两类清单做为风险辨识的基础依据。

（二）风险辨识评价分级与隐患清单编制阶段（2019年5月30日前）

1、风险辨识、分级（2019年4月1-30日）

1）安全风险辨识分析：以车间岗位操作流程清单和设备清单为基础，组织岗位人员排查本岗位可能导致事故发生的风险点，主要包括安全管理、区域位置和总体布置、工艺管理、设备管理、电气仪表、危险品存放、领取、运输管理、公用系统、消防系统、安全设施、防护设施等人、物、环、管四方面存的风险因素，并从工程设施、管理、个体防护、应急设施等方面确定现有安全控制措施。具体分析方法参照安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）法和作业条件危险性评价法（LEC）等。

2）安全风险评价分级：采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，进一步完成辨识分析危害或潜在事件、主要造成后果、必要控制措施、LSR分值、风险等级等安全风险分析表，在对风险进行风险评价分级时，风险等级判定应遵循从严从高的原则，应考虑以下因素：生产工艺过程风险；危险物质风险；设备设施风险；环境风险；法律、法规、标准需求；管理风险；承包方风险。并考虑人、财、物和环境等方面存在的可能性和后果严重程度的影响，并结合本站自身实际，明确事故\\事件发生的可能性、严重性和风险度取值标准，确定风险判定准则，进行风险分析评估，判定风险等级，将风险分为一、二、三、四级（一级为重大风险、二级为较大风险、三级为一般风险、四级为较风险）。

3）完善管控措施：结全现有管控措施，组织岗位人员进一步纠正、完善管控措施，至少包括制度管理措施、工程措施、自动监控措施、自动化控制措施、应急处置措施、个体防护等方面，然后针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管理层级（公司、车间、岗位、班组），落实具体的责任部门、责任人和管控措，形成安全风险分级管控清单。

4）风险公告警示：公司本单位的风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范措施、应急处置措施。编制重点岗位风险告知卡、厂区四色安全风险分布图、岗位安全明白卡、岗位应急措置卡等，张贴并厂区、岗位明显部门，标明主要安全风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

2、隐患排查分级管控（2019年5月1-30日）

根据风险分级管控情况，各车间岗位借鉴《河南省安全生产事故隐患排查清单（工作手册）》，制定出本岗位事故隐患排查治理标准清单，明确和细化事故隐患排查的事项、内容和频次，安全环保部将各部门清单进行统一汇总后，编制完成公司隐患排查清单，并将排查责任逐一分解落实到公司、车间、班组、岗位，以推动全员自主排查事故隐患，排查重点要放在对存在重大风险的场所、环节、部位的事故隐患排查上。根据辨识结果进行制定完善公司、车间安全隐患排查治理管理制度，进一步明确企业、部门、班组的事故隐患排查频次和治理责任，从管理、岗位、操作等方面逐部门、逐班组、逐岗位全方位排查事故隐患，实现企业事故隐患排查治理的法制化、常态化、标准化、规范化和清单化，形成事故隐患排查治理的良性循环机制。

全员参与对照隐患排查清单，开展隐患大排查，对排查出的事故隐患，要制定并实施严格的事故隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理，特别是落实事故隐患整改治理过程中的主体责任和监督责任，保障所查事故隐患确实整改落实到位，建立起全员参员、闭环挂你的的隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化管理。

（三）查漏补缺运行完善阶段（2019年6月30日前）

在前两个阶段成果的基础上, 结合公司实际情况，与已推行的“安全标准化建设”和“班组安全建设”工作有机结合，以安全风险评价分级为基础，隐患排查清单为导向，进一步梳理了公司危险源分级分布情况和完善隐患排查治理制度，基本形成公司级、车间级、班组级安全隐患全员排查体系。各车间在运行过程中，严格按PDCA动态循环原则，将存在问题和不足之处，及时反馈至安全环保部，以使将双重预案体系结合实际情况逐步修订完善。

（四）全面实施持续改进阶段（2019年7月-12月）

公司全面推行、深化双体系建设工作，形成较为完善的安全双控管理体系，并严格落实双重体系各项制度，做好双重预防体系的建设工作，引入信息化管理手段，提高安全管理信息化水平。以进一步完善安全管理体系，改进企业安全管理制度，实现企业安全生产管理制度化、规范化、标准化，对双预控的实施情况进行检查和评价，及时发现问题并采取纠正措施，使双预控工作得到持续有效的实施，不断改进、提高。 四、工作要求

1、明确责任，加强领导。各部门要高度重视，充分认识到此项工作的重要性，按照工作内容、方法步骤及时间要求，落实责任部门，确保双预防工作任务落到实处。

2、分步实施、整体推进。根据阶段工作目标，按阶段要求，做好各类工作，对存在的问题及进行整理、总结，逐步完善。

3、落实措施，立足管控。为了更好的保证管理体系全方位、有序推行，各部门要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安全排工作的同时，同时分析危险源，同时指定安全责任人，并同时制定安全措施，确保各安全重没有漏洞，保证危险源的有效管控。

4、实事求是、专业为本。创建双体系是一项专业性强、系统性复杂的工作，是对现有安全管理体系的一种完善。在创建过程中要根据本行业、本岗位特点，结合岗位实际情况，从真实角度去分析、用专业方法去辨识，从而确保安全风险辨识、分级工作不失真。

****有限公司

2019年 月日

*

第3篇：2.双重预防机制建设实施方案

编号：SF-AB-2.2.2.1 深圳森丰真空镀膜有限公司双重预防机制

建设工作实施方案

为了加强和落实公司双重预防机制建设的运行工作，认清开展双重预防机制建设工作的必要性，进一步促进完善我公司双重预防机制建设工作机制，特制定本方案。 一、指导思想

树立“安全 双重预防机制建设领导小组成员名单如下： 组

长：汪选林 副组长：赖书勤

成

员：鄢学军、赵洁、王虎超、黄家祯 四、进度安排

按照公司进度安排，开展双重预防机制建设工作分为三个阶段：

3、建立风险分级管控制度，开展风险辨识，建立风险清单，制定风险管控措施。

4、建立隐患排查治理制度，开展隐患排查，建立隐患治理台账，加强安全管理。

5、规范工作程序，及时发现问题和隐患、及时采取有效控制措施，及时妥善解决。

6、定期召开安全会议，认真开展各项安全检查监督工作，及时消除事故隐患。 六、工作要求

1、全体员工要在思想上高度重视，认真落实好双重预防机制建设的各项工作要求，真正在意识上有增强，在行动上有进步，在管理上有提高。

2、严格执行各项工作程序，把握重点工作，加强生产过程的监控、安全生产的监督，规范队伍管理。

3、把双重预防机制建设工作的开展情况纳入公司经济责任制的考核内容，确保双重预防机制建设工作开展的实效。

编制人：

批准人：

日期：

第4篇：双重预防机制

编号：

HW-AB-3.2.1.3

XXXX有限公司

双重预防机制运行情况报告(提纲) 1.前言 2.目录 3.编制依据 4.试点企业培训情况

5.企业双重预防机制建设工作完成情况 5.1安全风险清单及数据库建设情况 5.2重大安全风险管控措施制定情况 5.3重大安全风险公告栏设置情况 5.4岗位安全风险告知卡编制情况

5.5企业安全风险四色分布图及作业安全风险比较图制作情况 5.6安全风险分级管控、及隐患排查制度建设情况 5.7隐患排查治理台账或数据库建立情况 5.8重大隐患治理情况

6.结论

第5篇：印发安全生产双重预防机制实施方案

建设单位 构建安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制实施方案

为认真贯彻国务院安委会生办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中相关危（风）险源分级管控的要求，强化叙镇铁路（川滇段）安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障一线从业人员生命财产安全，结合公司实际，制定安全风险分级管控实施方案。 一、总体思路 以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全法》等有关法律法规为依据，同时结合铁总《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》《铁路建设项目安全生产管理办法的通知》、《安全生产事故隐患排查治理标准建设工作方案》《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》、公司《2019年安全质量管控要点》、《关于切实加强施工质量安全工作的通知》、《关于进一步加强人工挖

1 孔桩施工安全管理的通知》等相关安全质量通知文件要求，准确把握叙毕铁路（川滇段）工程项目建设安全生产的特点和规律，坚持标本兼治、综合治理，坚持风险预控、关口前移，通过实施制度、技术、管理等措施，加强过程管控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，达到本质安全。 二、工作目标 各参建单位应建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现本标段安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成单位监管有效、部门责任落实、全员参与有序的工作格局，提升本标段安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。 三、组织机构 成立双重预防机制推进领导小组 （一）领导小组（负责总体部署、具体安排、指导协调和督促落实） 组 长：董事长 常务副组长：总经理 副 组 长：领导班子成员 成 员：各部门负责人、参建单位负责人、双重预防机制推进办公室成员 2 领导小组下设双重预防机制推进办公室，安全质量部部长任办公室主任。 领导小组办公室主要负责：负责双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、工作任务、实施内容，工作要求及督促各参建单位推进工作进度，信息上传下达、进展情况通报、和工作保障等。 各参建单位是安全生产双重预防机制建设具体实施单位，根据公司实施方案，具体安排定岗位、分任务、明责任开展风险管控和隐患排查治理，由参建单位负责人督促工作进度。 四、工作任务和分工 （一）着力构建双重预防机制 1.全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对建设项目的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。各参建单位主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。 2.科学评定安全风险等级。各施工单位对本标段各单位工程现阶段的安全风险进行分类梳理，综合考虑人、设备、物、环境、气候等因素、事故发生的可能性和事故后果严重程度确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法

3 确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。 3.有效管控安全风险。针对工程建设项目安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等措施，达到避让、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实各层级、各部门、各岗位的管控责任，尤其要强化对存在较大以上安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 4.实施安全风险公告警示。各参建单位建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全员都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在较大以上安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，4 并强化危险源监测和预警。 5.建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，造成事故。各参建单位要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在较大以上风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的安全隐患，应及时制定隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。 （二）健全完善双重预防机制的监管体系 1.实施分级安全监管。各参建单位要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合本标段风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对施工项目安全状况进行整体评估，确定施工项目整体安全风险等级，推行施工项目安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。 2.有效管控安全风险。各参建单位应组织安全风险全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现较大以上安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对较大以上风险等级区域,

5 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范较大安全事故和遏制重大事故发生。 3、强化施工项目安全保障。各参建单位要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖施工现场各环节的安全风险分级管控体系，强化施工中的瓦斯（含揭煤）、富水岩溶、穿越软弱围岩、浅埋底层、断裂破碎带隧道工区，高墩大跨桥梁、挂篮施工、人工挖孔桩、高陡边坡、火工品运输使用、特种设备、弃碴场等及汛期防洪和地质灾害重点防控区域、营房驻地、临建设施、临水临崖及周边环境存在的滑坡体、泥石流、坍塌等自然灾害的安全风险管控。常态化排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的安全防范体系。提高人防、物防、技防三位一体的超前预防，加强设施日常检测维护保养。完善修订安全管理制度，加强人员密集场所、作业工点安全监管，加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高应急保障水平和应急处置能力。 （三）动员部署制定方案（2019年4月31日前完成） 各参建单位依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定本标段具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。 （四）风险分级管控阶段（2019年5月至11月） 6 1.根据安全风险等级开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 2.强化检查督促落实。办公室对各参建单位双重预防机制建设，安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。 3.加强变更风险管控。一是隧道初支变形和坍塌，桥涵钻孔桩变挖孔桩等变更情况，要重新开展风险辨识，完善风险管控措施；二是设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及施工现场实际情况对施工安全的影响，及时提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议；三是各参建单位机构发生变化，要对风险管控，隐患排查制度等管理制度，责任体系重新制定完善；四是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制各个环节。

（五）总结验收阶段（2019年12月） 2019年12月，公司按照工作目标，对安全生产双重预防机制进行检查，形成检查通报，纳入公司2019年安全生产年终考核，进展情况同步季度考核。 五、工作要求 （一）提高认识。安全生产双重预防机制是防范较大事故、遏制重特大事故的有效措施，是提升工程建设项目本质

7 安全水平的重要抓手，是提升工程建设项目精细化管理的重要内容。各参建单位要充分认识到构建双重预防机制的重要性、紧迫性，要把思想和行动统一到公司的要求上来，提高贯彻落实的自觉性和主动性。 （二）加强领导。各参建单位要成立安全生产双重预防机制领导小组，把此项工作摆在首位，各单位主要负责人要亲自安排部署、亲自摸排评定，亲自督办落实，做到领导责任到位,问题督导到位，协调落实到位，后勤保障到位。 （三）任务到人。方案涉及的三个阶段多项步骤，要按照分管领导、部门科室、责任人逐一落实到位。要高标准、严要求、真落实、高效运行，横向到边、纵向到底的工作机制，确保工作到位，任务到岗，责任到人。 （四）狠抓落实。建立工作责任制、情况通报制、工作协调制、考核问责制。对工作积极、成效明显的，要通报表扬，对工作落实不力，情况掌握不准，不能及时完成任务的，要予以通报批评。

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第6篇：隐患排查治理双重预防机制实施方案

有限公司

隐患排查治理双重预防机制

实施方案

隐患排查治理双重预防机制实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，深化安全监管体制机制改革创新，提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，制定本方案。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路

以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标

2018年年底前，建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现各部门安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、班长监管有效、员工责任落实的工作格局，各部门安全风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均达到100%。构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、实施步骤

（一）筹划部署阶段（2017年年底前）

各部门结合各自实际，在前一阶段安监局指导经验的基础上，总结安全风险排查、辨识、评估、分级、建档、管控各阶段的重点和难点，制订本岗位具体工作方案，成立专门的组织领导机构，确定工作步骤和保障措施，全面推进安全生产双重预防机制建设。

（二）全面实施阶段（2018年1月至2018年6月） 全公司所有企业从厂址、场内（安全设施）、厂区道路、建筑本身、工艺流程、设备运行、作业现场、安全管理等方面入手，对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控。

（三）总结验收阶段（2018年7月至12月）

2018年7月到9月，企业按照工作目标，对安全风险辨识管控内容进行核查，形成核查报告，按照风险管控措施，组织全员培训，使每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。2018年10月到12月底前，各部门主管部门组织专门力量，对各部门安全生产双重预防机制进行验收。

四、工作要求 1.高度重视，严密组织。各主管部门要进一步提高对构建安全生产双重预防机制重要性、紧迫性的认识，把安全生产双重预防机制建设作为全面提升本质安全水平的重要抓手，作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作，摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实，主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关，要具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到每个岗位，带动安全生产各项工作全面推进。

2.突出重点，强势推进。各主管部门要认真研究分析本车间安全生产工作的特点规律，有计划、有步骤地组织好安全风险辨识管控工作。采取统一部署，行业推进的方法，确保安全风险辨识管控工作扎实有效。到2018年6月底前安全风险分级管控体系建设全部完成。

3.加强督导、务求实效。要将安全生产双重预防机制建设作为重点内容列入督导、检查、执法内容，进行跟踪督查。

有限公司

2017年11月6日

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