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文旅行业城乡房屋安全隐患排查整治行动方案
为全面消除文旅行业房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照省人民政府办公厅《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》、市人民政府办公室《关于印发市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》和县人民政府办公室《关于印发县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》要求，结合我县文旅行业实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取襄汾“8.29”房屋坍塌重大事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全县文旅行业房屋安全隐患排查整治，用 2—3 年时间，彻底消除全县文旅行业房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。
二、组织领导
为确保本项工作顺利开展，成立了文旅行业房屋安全险隐患排查整治行动领导小组（以下简称领导小组），全面负责本次行动的组织领导。
成 员：县文化市场综合行政执法队、办公室、安监股、旅游股、文化股、文物股、产业股、珏山办、文化馆、图书馆、曲艺队
领导小组下设办公室，办公室设在安监股，主要负责工作方案的制定，收集、汇总、上报专项行动进展情况和，并完成领导交办的其他事项。
工作目标
立即对全县文旅行业房屋安全隐患进行全面排查，消除房屋安全隐患；同步建立和完善行业领域房屋基本信息数据库；为我县提供可靠数据。
四、时间与范围
（一）时间安排
即日起至 2022 年 12 月 31 日。
1、重点排查（2020 年 11 月—12 月）。
各文旅企业对用作经营的房屋（ktv、网吧、影剧院）和人员密集场所（酒店、旅行社、景区、公共图书馆和阅览室、文化馆、文保单位）的房屋进行安全隐患自查，对排查所发现的安全隐患要做到立查立改并及时上报，县文旅局分组进行检查，对隐患问题进行汇总。
2、重点整治、全面排查（2020 年 11 月—2021 年 6 月）。
一是在全面完成文旅行业重点房屋安全隐患排查的基础上，全部完成房屋的安全隐患整治。二是全面完成文旅行业重点房屋（非人员密集场所）的房屋安全隐患排查，全面摸清全县文旅行业房屋基本情况，建立房屋档案。
3、全面整治（2021 年 1 月—2022 年 12 月）。
基本完成全县文旅行业房屋安全隐患整治，进一步完善房屋建设管理制度和标准规范，建成房屋数据平台，实现全县文旅行业房屋数据化管理，加快推动基于 bim、cim 的智慧城市建设。
五、具体任务
（一）全面开展排查。全面开展文旅行业房屋拉网式、地毯式排查，要聚焦薄弱环节，重点加大对大型文化活动场所、ktv、网吧、歌舞娱乐、星级酒店、景区、文保单位等人员密集场所违法建筑、危险建筑的排查力度，做到不留盲区、不留死角。
1、排查内容。
（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。
（2）违法违规建筑情况。以违法建筑和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。
（3）危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和公益性、经营性的预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装修材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于 a 级要求的彩钢板和保温材料等。
2、任务分工。
本次专项行动共分 5 个检查组，局长李广林负总责。
3、逐步建立房屋档案和数据平台
排查人员逐房填写信息采集表，建立房屋信息档案。房屋信息录入国家管理平台，实行分类编号登记。房屋信息录入“数字房产”平台。
（一）实施精准整治。
排查人员要按照“两个清单、一个台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。
1、集中研判。各文旅企业要组织人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。
2、安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，将根据实际情况委托专业机构进行鉴定。对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6 米以上跨度的房屋和钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。
3、分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单、对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。
4、整治验收。县文旅局将规范验收程序，实施分级验收，验收合格的予以销号。经营场所和人员密集场所安全隐患整治，由县领导小组组织验收。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。县文旅局将统筹领导全县文旅行业房屋安全隐患排查整治工作，成立领导小组，全面推动相关工作落实，推进部门信息共享，将文旅行业房屋安全纳入行业监管范畴，强化监管和指导。局属各单位、相关股室要认真贯彻方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责对所管辖企业的房屋安全隐患排查整治工作并进行全程指导与服务。
各企业要清醒认识到开展房屋安全隐患排查整治行动的极端重要性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化领导，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。立即组织召开动员会议，成立专项行动领导组，制定本企业专项行动实施方案，明确自查内容，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实，确保本项工作取得显著成效。
（二）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强房屋安全意识，针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各检查小组确定一名信息报送员，于每月 4 日、18 日前将工作进展情况上报局安监股。