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篇：机构编制清理规范工 作 方 案郎溪十字经济开发区管委会事业单位
机构编制清理规范工作方案
为进一步规范事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发的通知》（郎办发[2011]15号）精神，结合郎溪十字经济开发区管委会（以下简称管委会）事业单位实际情况，现制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断开创开发区建设发展新局面。
二、基本原则
坚持以人为本，把提高综合服务水平、满足企业发展需要作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，以多种形式进行探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府指导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，注意与行业体制改
1 革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
管委会事业单位清理规范的范围
管委会下设的事业单位：综合服务中心和综合执法大队，系财政全额拨款事业单位，副科级建制。
四、管委会事业单位清理规范的主要任务
（一）管委会事业单位编制现状
2010年6月，省政府正式批准筹建省级郎溪十字经济开发区。2011年2月，县编委会正式设立郎溪十字经济开发区管理委员会，系县政府派出机构，正科级别。管委会下设2个事业单位：综合服务中心和综合执法大队，综合服务中心核定事业编制20名，在编在岗人员2人；综合执法大队核定事业编制10名，无在编在岗人员。2011年经县编办、人社局统一组织考试录用，管委会下设事业单位新招录部分工作人员，其中综合服务中心7人，综合执法大队1人。目前，综合服务中心和综合执法大队分别空编11人、9人。
（二）管委会事业单位清理规范的主要任务
管委会属于新组建机构，各下设事业单位正处于建体制、理关系阶段，依照职能承担了开发区大量管理、服务以及执法等工作。随着经都产业基地建设进度的加快，签约项目将纷纷开工建设，综合服务中心全程代理服务工作任务繁重，现有工作力量难以保证有序运转。同时，开发区第一批次房屋征收工作正在加快推进，受利益驱使，规划区内部分村庄违建行为呈高发态势，综
2 合执法大队查违控违压力巨大。为加快推进开发区建设，2个单位需要进一步充实工作力量，理顺工作机制，发挥职能作用，切实做好各项管理服务工作。经管委会研究，认为综合服务中心和综合执法大队应予保留，并将对照上级要求进行规范。
（三）管委会事业单位清理规范要求
1、机构名称： 2个事业单位规范名称为郎溪十字经济开发区管理委员会综合服务中心、郎溪十字经济开发区管理委员会综合执法大队。
2、机构规格：均为副科级建制。
3、职责任务：
（1）综合服务中心。结合涉企法律法规及相关政策，对接本区招商引资工作，为入园企业提供政策咨询、工程建设与生产运转有关的“一站式”全程代理服务工作。
（2）综合执法大队。对开发区总体规划范围内的各类违法违规建设行为进行巡查、管理，并依法给予查处。
4、经费形式：根据管委会“三定”方案，两个事业单位均为财政全额拨款。
5、人员编制及结构：综合服务中心核定事业编制20名，综合执法大队核定事业编制10名。
6、领导职数：设综合服务中心主任1名、综合执法大队大队长1名。
7、内设机构：综合服务中心共设2个科，即项目推进科和招
3 商服务科；综合执法大队无内设机构。
五、清理规范的方法步骤
管委会各下设事业单位的清理规范工作，按照统一部署、总体规划、分步推进的原则组织实施。整项工作于2011年9月份开始，到2012年元月底基本结束。具体分三个阶段进行。
（一）拟定方案阶段（2011年9月—9月20日）。对下设事业单位综合服务中心和综合执法大队的清理规范工作进行动员和部署，统一思想认识，做好前期准备。在调查研究、摸清事业单位基本情况的基础上，研究制定本事业单位机构编制清理规范工作方案，于2011年9月20日前报县编办。
（二）组织实施阶段（2011年9月30日—2012年1月15日）。按照县编办的批复，认真指导所属事业单位及时做好方案的组织实施工作，妥善处理方案实施过程中出现的矛盾和问题。
（三）检查验收阶段（2012年1月15日—1月31日）清理规范工作结束后，对此次清理规范工作进行自查和，并将结果报县编办，接受县编办及有关部门对清理规范工作的检查验收。
六、清理规范工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机制。为加强管委会事业单位机构编制清理规范工作的领导，扎实有效地做好清理规范工作，经研究，决定成立郎溪十字经济开发区管委会事业单位机构编制清理规范工作领导小组，组长由洪俊华同志担任，副组长由吕爱福同志担任，成员为刘国凡、程广宣、裴辉、黄艳等同志。
（二）把握重点环节，稳妥组织实施。各下设事业单位要严格结合单位职责界定和履行情况，认真对本单位工作职能进行清理规范。在实施过程中，要正确处理好清理规范与改革、发展、稳定之间的关系，确保清理规范工作稳步推进。
（三）增强责任意识，严肃工作纪律。要严格按照政策要求和文件规定，如实填报有关事业单位清理规范情况，同时认真接受县编制部门的审核指导。
二〇一一年九月十六日
第2篇：事业单位机构编制清理规范工作总结事业单位机构编制清理规范工作总结
××县事业单位清理规范工作在县委、政府的正确领导下，在地区编办的大力支持下，以落实科学发展观为指导，以“编制管理年”为契机，严格按照“五不准”规定和“政事分开”的原则，为建立科学规范的事业单位管理体制和运行机制，不断提高事业单位机构编制管理的科学化水平，××县编办在时间紧任务重的情况下，克服困难圆满完成了清理规范各阶段的工作任务，现将工作情况总结如下：
一、领导重视 精心组织 统一思想 总体部署
机构编制工作是巩固党的执政基础，关系党的执政资源合理配置的一项重要的基础性工作，事业单位机构编制清理规范是事业单位分类改革的前提和基础，是落实十七大提出“科学发展观”的重要内容。县委、政府对事业单位清理规范工作高度重视，通过召开编委会、县委常委会听取编办工作汇报，积极支持编办开展事业单位清理规范工作。为做好此项工作，我办认真学习地区下发的《吐鲁番地直事业单位机构编制清理规范工作的意见》（吐地党办字[XX]89号）文件精神，积极做好召开动员会前的各项准备工作，并结合我县实际，制定了××县事业单位清理规范工作实施意见，明确了清理规范工作分三阶段进行的工作步骤：第一阶段调查
摸底，制定工作方案；第二阶段组织实施；第三阶段检查验收。为了提高业务水平，加强事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，理顺政事关系，促进事业单位为全县经济和社会发展服务，地区清理规范动员大会后，我办立即组织本单位干部职工进行业务培训，认真学习事业单位清理规范的范围、事业单位“九定”内容及有关要求，做到理解正确、应用得当，并派人到地区编办进行交流学习，一方面要求工作人员在具体工作中态度主动积极，工作严格有序，方法简便灵活，周密组织实施，防止忙中出错；另一方面，要求全体工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神，以科学发展观为指导，严格工作纪律，提高工作效率。采取一手抓政治理论学习，一手抓干部业务知识培训，两手抓两手都要硬，达到用科学理论指导工作实际，检验工作成效的重要手段，同时，也便于更好地指导基层工作。
根据自治区《关于地州市开展事业单位机构编制清理规范工作有关问题的通知》（新机编[XX]21号）文件及地区《事业单位机构编制清理规范工作的意见》（吐地党办[XX]89号）文件精神，我办主要领导积极主动向县委四套班子主要领导汇报地区机构编制管理和事业单位清理规范工作会议精神及我县开展事业单位清理规范工作计划方案，经多次向县委、政府主要领导汇报工作，宣传解释此次清理规范工作的
重要性，赢得各位领导的肯定与支持。XX年8月16日成功召开了××县事业单位清理规范工作动员大会，县委四套班子主要领导和全县150多个科级单位的一把手参加了动员大会。会上，赵文泉书记就机构编制管理提出“四不准”要求：不准超编进人，不准擅自设立内设机构，不准超机构规格、超领导职数配备干部，不准越权审批机构编制。帕县长就事业单位机构编制清理规范工作进行了动员和部署，要求各部门要统一思想，提高认识，充分认识此项工作的重要性；一定要加强领导，精心组织，确保在规定时间内完成事业单位清理规范工作分三个阶段走的工作要求。同时帕县长要求各单位必须处理好清理规范与改革发展稳定的关系，采取措施解决好工作中出现的各种问题和矛盾，保持正常的工作秩序。通过动员大会，使各单位都能够了解实施事业单位机构编制清理规范的必要性，明确事业单位在此次工作的要求，从而有力地促进了全县事业单位机构编制清理规范工作的顺利开展。
二、认真审核、狠抓落实，扎实推进事业单位机构编制清理规范工作。
我县的事业单位清理规范工作于XX年8月中旬开始，12月底前结束。在工作时间紧、任务重、要求高的情况下，我办干部齐心协力，狠抓落实。
1、成立清理规范领导小组 根据8月16日事业单位清
理规范动员大会精神，成立了以县机构编制委员会为领导机构的领导小组，同时各部门也相应成立了“清理规范工作领导小组”及其“办公室”，各单位一把手担任组长，办公室指定专人具体负责此项工作，以保证工作运转正常，确保按时保质完成清理规范任务。
2、认真审核上报方案 我县有事业机构299个，其中：副县1个，科级(含副科)50个，股级248个，其中：县直股级167个，乡镇股级（站所）81个。列入本次清理规范的事业单位有218家（不含乡级81个），实际操作了216个。有2个机构（农税所、林业派出所）未列入本次清理规范范围。按行业可分为8类，其中：涉农类22家，教育类80家，卫生类20家，文化艺术类7家，广播电视类3家，社会科研类1家，计划生育类3家，综合技术服务类80家。我办及时对216家上报的工作方案归纳、整理和审核。在审核过程中我们一方面积极向地区编办汇报工作进展情况，请示有关工作中遇到的问题，时刻保持密切的工作联系，取得上级对我办的大力支持；另一方面遵循政事、事企分开，增强事业单位社会效益和减轻财政负担的原则，重点从机构规范着手，按照“九定”（即确定“机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式”）内容，从实际出发，合理界定事业单位的职责任务，核定内设机构、人员结构、领导职数和编制员额，力
求所报机构编制方案科学、合理、规范。
3、突出重点、开展调研 ，现场宣传和解疑释难 各单位在本次清理规范上报的方案中，问题较多的单位集中在所属机构多，各类性质（全额、差额、自收自支）齐全，人员编制混杂现象多的单位中。如县民政局所属事业机构8个，其中：全额6个，差额1个，自收自支1个；县广电局所属事业机构14个，其中：全额12个，差额1个，自收自支1个；县城建局所属事业机构13个其中：全额8个，差额1个，自收自支4个；存在的主要问题：政事职责不分；人员混岗严重；权、责、利划分不明确，造成工作效率不高。例如：县民政局所属婚姻登记管理所自收自支编制收回的问题；县水利局所属事业机构的关系不顺的问题；县广电局所属网络中心机构运作情况及财务管理形式问题；县建设局自收自支机构物业公司和园林公司退出事业单位序列，收回编制的问题等。针对这些行业中的问题，我办组成调查组，有重点的深入事业单位，开展面对面的调研。与事业单位主要领导及相关人员进行恳切的交流与沟通，一方面对开展事业单位清理规范工作的重要性进行耐心细致的讲解和宣传，另一方面对存在的问题进行认真的解析，立足事业单位实际，用科学发展观的思路放眼长远，最后，达成一致共识。把问题和矛盾化解在基础工作过程中。
4、结合实际，制定出初审意见 经过我办工作人员对216
个机构报送方案的认真审核，分门别类提出了清理规范初审意见，供主任办公会和县编委会最后审定。
1．分类：我县事业机构按行业可分为涉农类、教育、卫生、文化艺术、广播电视、社会科研、计划生育、体育和综合技术服务等8类。各类机构在名称、机构规格、职责任务、经费形式和隶属关系的确定上、均按要求严格审核，确保准确无误。
2.内设机构：本次有117个机构设立了内设机构，共设定317个内设，其中：科级4个（副科），股级313个。内设机构设定原则：〈1〉科级以上机构按工作需要和编制多少确定，一般按7名以下编制确定一个内设；〈2〉学校按中小学班级数、“双语”和民汉合校等因素设立内设一般按2-6个设定；〈3〉县乡两级医疗机构在确定内设时只确定院部机关内设，一般县直医院按5-7个设定，乡医院按2-3个设定；业务科室按有关规定和工作需要由医疗机构自行设定。
3.人员结构：在人员结构的确定上，严格按照压缩管理人员和工勤人员，提高专业技术人员比例的要求，教育口专业技术人员比例占 %；卫生口占 %；农业口占73%；文化艺术占 %；广播电视占84%；计划生育占81%；体育占85%；综合技术服务占75%。较规定的人员结构比例高出3-20个百分点。
4.人员编制：本次规范编制5371名（不含农税和林业派出所机构编制）。其中：下达 5355名（全额4752名，差额336名，自收自支267名），收回编制16名（全额0名，差额0名，自收自支16名）内部调整全额编制2名，即民政局从军供站编制中调整2名到婚姻登记管理所。
5.领导职数:1个副县级机构和50个科级机构（含副科），共核定领导职数128名，其中：副县2名，科级（含副科）126名，科级领导职数较原定职数增加10名。
对在审核过程中存在的中心幼儿园差额转全额的问题；机构空壳的问题；编制调整和机构撤销等问题，提出了切实可行的编制方案意见。
三、严格有序审批方案，认真组织行文
按机构编制管理权限，XX年11月10日经县编办主任办公会议讨论通过了167个股级事业机构的机构编制“九定”方案；XX年2月21日县编委会听取了事业机构编制清理规范工作的整体汇报，并对51个科级以上机构的清理规范初审意见进行了审定，会议一致通过了编办提出的初审意见，并对我办做的此项工作给予了充分肯定。
根据《××县事业单位机构编制清理规范工作实施方案》（鄯党发[XX]45号）文件要求，按照先易后难的原则，组织全体干部职工齐动手，将机构按行业分类逐一撰写事业单位机构编制方案的批复文件。按拟文、打印、校对、印刷、
装订等程序，一条龙作业，充分发挥编办的团队精神。经过严格有序的行文，教育类下达批复文件22件，卫生类下达批复文件16件，党群类下达批复文件24件，政府类下达批复文件41件，共计行文107件，发文XX多份。
四、总结经验，查找不足，圆满完成清理规范工作任务
全县范围内的事业单位清理规范工作尚属首次，历时4个月，经历了调查摸底、组织实施、检查验收三个阶段，取得了一些有益的经验，撤销了2个事业机构，收回了16个事业编制，调整了2名全额编制，规范了130个机构的人员结构比例，圆满完成了工作任务。
1、规范了机构编制 此次规范的事业单位中有部分事业单位的机构名称多年来从未规范过，一直沿用七、八十年代使用的习惯性称谓，不能充分体现事业单位的性质和特点，编制员额从未按标准和规定规范过，通过此次清理规范，上至县级领导下至干部职工，都明确了本部门的职责任务和人员编制。对编办干部来说，既是一次难得的学习机会，又是一次提高业务水平，增强本领的实践过程。既为今后工作奠定了扎实的业务基础，同时又进一步增强了事业单位法人治理的规范化和有效性。
2、摸清了家底，为事业单位机构改革奠定了基础 通过此次清理规范工作，我们不仅摸清了事业单位的家底，便于今后加强对事业单位的管理和监督；同时事业单位也清楚了
本单位的机构编制情况，更加有利于事业单位的长足发展。
3、彻底解决了一些历史遗留问题 有个别事业单位从成立之初就没有明确的机构编制方面的文件，还有个别单位由于成立较早，因时间久、保管不善等原因，无档可查。如：农技推广中心、党校、县医院、林业站、文化馆等。通过此次清理规范，彻底解决了这些历史遗留问题。为事业单位开展各项活动，从而健康发展扫清了障碍。
4、宣传了机构编制管理政策，为机构编制管理营造了浓厚氛围 由于机构编制工作政策性强，工作面窄，只对单位，不对个人，因此，社会对机构编制的认知度有限。此次事业单位清理规范工作，我们通过广播、电视报道和召开动员会的形式，广泛宣传机构编制管理及事业单位机构编制清理规范的必要性和重要意义，大大提高了机构编制管理的能动性，增强了编办把关、协调和监督作用。为机构编制管理法制化奠定了基础，营造了氛围。
5、提高了机构编制管理水平 机构编制工作归根到底是为发展服务的只有以科学发展观为指导，机构编制工作才能做的及时，才能做得到位。此次事业单位清理规范工作我办就是把科学发展观作为我们处理职能配置，机构编制调整等复杂问题时必须遵守的基本准则，将机构编制管理放到了县委政府改革、发展稳定的中心工作中去思考，去谋划，大大提高了机构编制管理水平。
事业单位机构编制清理规范，我们虽然取得了一些成绩，但同时还存在一些问题：一是机构职能重复、交叉的问题尚还存在；二是政事不分的问题依然存在；三是人员超编、混岗的问题较为严重；这些问题有待于我们在今后的机构编制管理中积极探索解决的途径，逐步完善体制机制。
总之，我们要立足实际，认真贯彻落实机构编制管理法律法规，求真务实，开拓创新，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局，脚踏实地做好新时期的机构编制管理工作，为××县经济社会发展提供体制和机制保障。
第3篇：机构编制暨事业单位清理规范工作会议讲话在全县机构编制暨事业单位清理规范工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，认真贯彻全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议精神，安排部署全县的机构编制暨事业单位清理规范工作。我讲三点意见。
一、不断提高机构编制服务管理工作水平
今年是实施“十二五”规划的第二年，做好机构编制工
作，必须找准工作的切入点和着力点，切实增强针对性、适应性、前瞻性、严肃性，为促进县域经济社会转型跨越发展提供体制机制保障。
（一）增强针对性。机构编制工作是配置执政资源的一项基础性工作，也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学发展的关键环节。要着眼于服务全县经济发展，推进县级公立医院改革，调整优化城乡教育机构编制资源；要积极探索社会管理体制创新，完善社会管理、应急反应、维护稳定等工作机构，不断增强社会管理能力。
（二）增强适应性。要研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构的新思路、新方法，把科学配置和效益优化作为基本要求，既注重管编制、管总量、管数额、管审批，又注重管职能、管结构、管标准、管监督；要根据政府职能转变、形势发展情况和现实工作需要，综合考虑人口、行政区划、发展水平、财政收入等因素，用好用活机构编制资源，有减有增，动态调整，更好地满足和适应经济社会发展需求。对于弱化或取消职能的机构，要相应减少编制或撤销机构；对于加强或新增职能的机构，要尽量整合资源、相应调整，使有限的资源发挥最大的作用。
（三）增强前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的热点、难点问题，研究分析体制机制方面的原因，有针对性地提出解决办法；要加强对经济社会发展的规律性研究，积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和调整建议，当好党委、政府的参谋助手；要主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出意见和建议，从体制机制上解决制约发展的关键问题。
（四）增强严肃性。要不折不扣地执行好中办、国办下发的《关于严格控制机构编制的通知》要求，严格遵守机构编制管理权限和程序，从现在起，除省委省政府、市委市政府有明确规定外，全县不得提出新设机构和增加编制的要求，确需增加机构的，机构编制部门要在现有机构总数内，采取“减一增一”的办法，按照规定程序严格审批。要认真落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进，缺编单位按需进人”的规定，坚持编制审批在先、进人在后，严禁出现新的超编问题。
二、稳妥推进事业单位清理规范工作
去年3月，中共中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，中办和国办印发了11个配套文件，对事业单位分类改革工作进行了全面部署。事业单位改革的方向是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同类别实施不同的配套改革措施。2015年以来，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面的改革取得明显进展。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的服务体系。
近年来，经过几次机构改革，我县在规范事业单位机构编制管理上做了大量工作，取得了明显成效，但与上级的要求和经济社会发展需要相比还有差距。一些事业单位承担着本应由行政机关负责的行政决策、行政执行、行政监督等职能；一些事业单位实施企业化管理，既参与市场竞争，又享受着财政扶持和税费优惠等政策，公益职能弱化，形成了不公平竞争；还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任务调整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。这些问题需要通过清理规范、优化配置逐步解决，各级各部门都要充分认识搞好事业单位清理规范工作的重要性，积极支持，稳妥推进。在实际操作中，要把握以下几项重点：
（一）坚持四项工作原则。一是政事分开、事企分开原则。事业单位承担的行政职能，凡没有法律法规和中、省有关政策规定的，要将行政职能划归相应行政机构；从事生产经营活动的事业单位，逐步稳妥推进改企转制；对保留的事业单位，要科学合理地界定职责任务。二是优化结构、精简高效原则。对未按机构编制管理规定擅自设立，承担特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作等事业单位，要予以撤销；对机构设置分散、规模过小或难以有效履行职责的，职责相近、名称相近、任务交叉或重复设置的事业单位，要予以整合；对行政机关使用的事业编制，要予以剥离。三是分级负责、分步实施原则。各镇党委、政府负
责所属事业单位的清理规范工作，县直各部门负责部门所属事业单位的清理规范工作。今年5月底前，主要任务是撤并整合规模过小的事业单位和剥离行政机关使用的事业编制；6月至2013年12月，主要任务是分行业、分步骤对其他事业单位进行清理规范。四是总量控制、只减不增原则。清理规范期间，机构和编制总量只能减少、不得增加，确因工作需要的，在现有机
构和编制总量内调剂解决；除机构撤销、整合外，不再审批新增事业单位。
（二）抓住三个关键环节。一要严把方案制定关。各级各部门要认真学习贯彻中、省、市文件精神，在充分调研论证的基础上，逐单位研究提出集中清理规范实施方案。实施方案既要立足现实，又要着眼长远，既要符合政策要求，又要与发展形势相适应，做到符合政策、切实可行、促进发展。二要严把审核审批关。县编委办要严格按管理权限进行审核、审批，切实为事业单位分类和配套改革打好基础。三要科学界定职责。对清理规范后保留的事业单位，要根据审批意见，科学界定各事业单位的职责任务，逐步将所承担的行政职能划归行政机构，剥离可交由社会、市场承担的职能，强化事业单位的公益性质。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
（三）处理好三个方面的关系。一要处理好清理规范与维护稳定的关系。要加强统筹协调，注意把握工作节奏，改革进度、工作力度要与社会可承受程度统一起来，尤其是从事生产经营活动的事业单位改企转制工作，要审慎稳妥推进，决不能出现不稳定问题；要坚持以人为本，深入细致的做好事业单位职工的思想政治工作，充分考虑职工的切身利益，帮助解决实际问题，对因单位撤并整合需要分流安置的人员，落实好有关配套政策，稳妥进行安置。二要处理好清理规范与履行职责的关系。要把事业单位清理规范与履行职责任务紧密结合起来，保证事业单位的正常工作秩序不受影响，工作业务不间断、服务质量不降低。三要处理好清理规范与单位分类的关系。在事业单位清理规范时，暂不划分事业单位类别，待全省事业单位分类目录下发后，再按要求分类。在界定事业单位职能职责时，不得再赋予其行政职能，不能再出现政事不分、事企不分的现象。
三、切实加强机构编制和事业单位清理规范工作的组织领导
机构编制及事业单位清理规范工作政策性强，社会关注度高，必须加强组织领导，强化协调配合，严肃工作纪律，确保完成各项工作任务。
（一）加强组织领导。为切实加强对事业单位清理规范工作的领导，县上成立了分类推进事业单位改革工作领导小组，负责组织全县事业单位分类改革及清理规范工作。各镇（办）、各部门也要按照县委、县政府的统一安排，成立领导小组，组建工作机构，精心组织各项工作开展，各单位的主要领导要亲自上手，切实把事业单位清理规范工作做细、做实、做好。
（二）强化协调配合。县清理规范工作领导小组各成员单位要加强协调，积极配合做好清理规范工作。县委办、政府办要做好事业单位清理规范重要文件的审核制发和相关会议的安排协调等工作；纪检监察部门要做好清理规范的纪律检查和监督等工作；组织部门要做好清理规范后的事业单位党组织建设和领导班子建设等工作；宣传部门要做好事业单位清理规范宣传工作；机构编制部门要做好事业单位清理规范工作的牵头协调、业务指导、督促检查和审核审批等工作；发改、财政、人社、经贸、工商等职能部门要按照职责分工和方案要求，各司其职，各负其责，抓好落实，确保清理规范工作任务的圆满完成。
（三）严肃工作纪律。各级各部门要严格执行机构编制工作纪律，加大监督检查力度，在事业单位清理规范期间，不得泄露未公开的事业单位清理规范实施方案和干部人事、机构编制调整方案；不得突击花钱、借机分钱分物及公款旅游；不得虚报、瞒报、漏报相关数据；不得擅自变通已经审批的清理规范实施方案。顶风违纪的，纪检监察部门要进行严肃查处。
同志们，机构编制和推进事业单位清理规范工作关系全局、十分重要。我们一定要按照上级规定和县委、县政府的统一部署，扎实抓好工作落实，为全面推进我县各项建设事业作出积极贡献。