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附件 2
扶贫劳务协作指标完成情况汇总表
县（市、区）（公章）
日期：
年
月
日
工作内容
单位
指标
完成数
完成率
吸纳中西部省份贫困人口到台州就业数
人
（1 1 ）吸纳四川、贵州、湖北、吉林省贫困人口就业数
人
其中：吸纳四省结对地区到台州就业数
人
（2 2 ）吸纳其他中西部省份贫困人口到台州就业数
人
XX区一季度主要指标完成情况和工作进展情况
为全面完成市政府确定的2012年度各项工作任务，结合《关于交办和全市经济工作会议提出的主要工作任务的通知》（XX市政办发[2012]4号）文件精神，对照文件中的表格，将我区的工作任务和工作进展情况汇报如下：
一、全区一季度经济运行及重点项目情况
2012年预计第一季度地区生产总值9.4亿元；
固定资产投资预计完成5.6亿元；
社会消费品零售总额预计实现2.26亿元；
规模以上工业增加值预计实现1.8亿元。一季度一般预算收入预计实现3733万元，同比增长27.49%。今年，我区重点项目共40项。其中：计划开工项目28项，项目总投资36亿元，今年计划投资15.6亿元；
招商推进项目12项，项目总投资254.8亿元。从计划开工项目的投资规模来看,10亿元以上项目1项，总投资16.5亿元，今年计划投资2亿元。
区划调整后，我区积极构筑经济发展新格局，围绕新城区的发展建设，统筹工业、农业和服务业协调发展。一是围绕XX风光带发展观光农业及旅游业项目。今年重点启动XX旅游综合体项目。二是发展XX物流园区，以XX乡为辐射点，搭建物流服务平台，开发特色物流服务，推进现代物流业快速发展。其他重点项目正有序地策划及招商推介中。
二、各项工作进展情况
（一）工业方面工作
全市区划调整后，XX区各项产业结构发生根本变化，全区的支柱产业由原来的三产业向二产业转变，二产业比重占50%以上，我区因地制宜，积极发挥资源优势，建设新型建材产业园区，积极促进新XX发展。
1、产业规划与XX新城规划有机结合，形成优势互补。同时，研究因地制宜，与沈阳、鞍山错位发展。
2、发挥资源优势，规划建设新型建材产业园区。依托宝镜山，占地6.6平方公里，结合小城镇建设，有效整合矿山资源，做大做强水泥制品、石膏深加工、石灰石深加工等新型建材产业，延长产业链，建设新型建材产业园区。
3、加强城市生活垃圾处理，工业废渣、粉煤灰等废物利用，在建设低碳水泥、低碳园区、清洁生产、循环生产等方面多做文章。注重把握大集团引领、大项目支撑、集团化推进、园区化承载理念。
4、规划建设XX区中小企业创业园。依托XX工业集中区现已入驻16家企业，利用XX工业集中区A区规划方案中未使用土地697.6亩，建设XX区中小企业创业园。重点引进市内退二进三企业、XX新城区域内拟动迁企业，主要以装备制造、低碳环保、科技含量高的企业为主。
5、培育高新技术企业，提高企业自主研发能力，加快
2 科技成果转化。一是依托区内省级催化剂研发中心和庆化研发中心优势，加快精细化工项目研发，扩大产业化规模。二是按照国家“十二五”规划减排要求，做好脱硫设备生产、二氧化碳捕集利用项目的研发生产。三是加快产学研基地建设，重点推进XX集团与大连理工大学“研究生联合培养实践基地”建设，为企业提供技术创新、产品研发、技术支持、技术服务及高科技人才培养储备，提高市场竞争力。四是规划建设XX区物流园区。充分利用地域优势，建集仓储、运输等一体的新型物流园。包括建设新型建材交易市场、新型建设贸易城、水泥交易大厦，全力打造XXXX省建材交易中心。
6、抓好环保和节能减排工作。启动青山工程，开展绿化造林，整治矿山生产环境和河道采砂治理，保护XX风光带生态环境，巩固整治成果，建立长效机制，抓好环保和节能减排工作，实现主要污染物达标排放。
7、拟委托中国产业集群研究院编制新区产业规划。推进一批重点项目的实施，整合矿山资源，淘汰落后产能。一是积极推进天瑞、山水集团分别建设日产1万吨水泥熟料项目，总投资24亿元。目前，项目正在做前期论证。二是XX集团年产100万吨石膏矿项目。总投资3亿元，项目建设地点位于张书村，占地面积150亩。2012年计划投资2亿元，目前正在办理项目建设审批手续。预计建成后可实现产值近
3 10亿元。三是XX水泥有限公司年产100万吨超细粉项目。项目地点位于XX镇，总投资1.5亿元。拟建两条生产线，分为两期施工建设。四是建立粉沫站和商砼企业项目。将XX地区的转型停产企业、产能落后企业进行整体搬迁，建立年产200万吨以上的粉沫站5到8家，为天瑞、山水等大型水泥企业配套，预计建成后实现产值30亿元；
同时新建商砼企业3到5家，预计可实现产值15亿元。
8、依托XX物流中心，组建水泥建材交易及物流配送服务中心和物流企业服务平台，为产业集群发展提供综合服务。
9、发展循环经济，实现资源综合利用。一是通过新建日产万吨水泥生产线，并建设一条年处理80万吨生活垃圾、市政污泥和工业废弃物的生产线。二是XX市昌盛墙体材料有限公司二期蒸压标准砖工程项目。项目总投资8000万元，年处理粉煤灰30万吨。
10、积极深入实施工业“五项工程”，XX化工成为目前销售收入超10亿元以上企业。此外，我区已经成立中小企业服务中心，并发挥着积极的作用。
（二）农村经济工作
1、已经启动青山工程，小开荒工程已经在进行中。
2、预计在14个村建设村屯绿化工作；
新增2000亩以上连片设施农业示范区1个；
建设畜禽标准化养殖小区3个；
4 在XX村建设中型沼气服务网点。
3、加快治理XX区域内30公里的XX流域，建设XX两岸的旅游风光带。
4、在XX建设采摘观光农业，将XX菌业和XX菌业建设为农业科技示范基地，加快建设XX平洲农场，深入推进农业生产全程机械化，充分发挥现代科技的引领作用。
5、继续加大畜禽免疫监测力度，畜禽免疫监测力度有所加强，确保免疫抗体合格率达70%以上，防止重大动物疫病发生。以上各项工作正在稳步推进中。
（三）民政工作
1、切实加强对区划调整工作的领导，确保顺利交接，平稳过渡。区划调整后，我区行政区域面积约305平方公里，人口约13.68万人。在此次接收工作中，XX区为做到顺利交接、平稳过渡、确保稳定，全区各职能部门明确职责和责任的时间节点，一方面深入乡村搞好衔接，了解情况，摸清底数，搞好服务，真正纳入全区管理服务范围。另一方面各专业小组抓紧同上级对口业务部门沟通，确定具体交接时间，由市业务部门主持召开单项交接会，形成正式交接记录。同时，抓紧理顺相关的机构和单位名称，做好机构单位名称的更改、资产的接收、财务的移交、印鉴的更换等工作。与此同时，全力维护划入区域的稳定，密切关注不稳地因素，及时发现和化解苗头性问题，确保划入区域秩序不乱、工作不 5 断、人心不散，在最短的时间内理顺工作，进入正常工作状态。
2、抓好扶困救助工程，继续对城乡困难群众实行“两节”期间临时救济。认真贯彻落实《关于在全市开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》（X市委办电［2011］3号），切实安排好城乡贫困群众今年冬季和2012年元旦、春节期间的生活，在全区组织开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。
3、深入开展特困居民医疗救助，提高救助标准，资助特困群众及时就医。对符合救助条件的特困居民及时纳入特困居民医疗救助数据库，对数据信息进行审核认定。按照《XX市医疗救助管理工作实施细则》的要求及时有效地开展救助。
4、抓好养老助残工程，加快建设市福利院和养老院，完善区级居家养老服务体系，提高农村五保对象集中供养入院率。继续“以XX养老院为依托，创建娱乐养老、体育养老、旅游休闲养老，民办“小家庭”养老四位一体的养老服务新模式，发挥“2296777”公共服务中心平台优势，吸纳有关单位成为居家养老服务商，政府购买养老服务券等形式为老年人提供居家养老、家政服务、法律援助、精神慰藉、旅游休闲、医疗卫生餐饮等服务；
对不能居家照料的农村五保及时安置农村敬老院。
5、执行市民政局制定的城乡低保标准和农村五保供养条例的保障水平。
人力资源和社会保障工作
1、区划调整后，目前我区实现实名制就业1722人，完成市下达指标5000人的34%；
劳务输出640人，完成市下达指标1600人的40%，其中有组织输出400人，完成市下达指标1000人的40%；
普惠制培训160人，完成市下达指标1700人的9%；
创业培训25人，完成市下达指标100人的25%；
扶持创业带头人92人，完成市下达指标250人的37%；
带动就业908人,完成市下达指标2500人的36%;失业保险扩面40人，完成市下达指标400人的10%；
上传空岗信息2036条，完成市下达指标5000条的41%；
开发公益性岗位安置就业困难群体103人次；
全区城镇登记人口失业率控制在2.7%以下
2、我区社会保险接收工作基本完成。制定了劳动就业与社会保险年度刚性考核方案，层层落实责任。全区新农保符合参保条件的有25937人，其中60周岁以上符合领取基础养老金待遇的有11328人。城居保符合参保条件的有1251人，其中60周岁以上符合领取基础养老金待遇的有926人。截止目前：新农保16-59周岁参保的有6962人，60周岁以上已享受待遇的有10925人，参保率为69%，城居保16-59周岁参保的有18人，60周岁以上已享受待遇的有863人，
7 参保率为71%。
（四）教育工作
1、大力发展学前教育。一是做好原XX区所辖民办园所与XX区的移交工作。二是做好新接收的XX、XX、XX的民办园所调研工作。三是做好接收单位的幼儿园园车数量统计工作。四是贯彻落实XXXX省教育厅转发教育部《关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知》精神，要求各级各类园所按照《通知》要求，严格执行。五是制定2012年度学前教育工作计划。
2、全面发展义务教育。一是区划调整后对接收的学校进行全面调研，认真、准确掌握全区基础教育工作现状，形成高质量的调研报告。二是整合教育资源，撤并XX镇XX小学。三是落实省市规范中小学办学行为，切实减轻学生过重课业负担工作会议精神，加强学校的规范化管理，实行电子化学籍管理，严格规范学籍变动手续，有效控制大班额，严格执行国家课程计划，严格控制学生在校时间和家庭书面作业量，保证学生一小时在校锻炼时间，把减负工作落实到教育的各个环节。四是加强课堂教学改革，组织全区各学科任课教师集中进行业务培训两次（即3月15日、3月22日），进一步提高教师的专业素养。五是以“向雷锋同志学习”题词纪念日为契机，开展“学雷锋，践行社会主义核心价值体系”活动暨养成教育月活动，提高德育的针对性和实
8 效性。
3、加强学校体育工作，增强学生体质。年初以来，为全面了解行政区划调整后全区学校体育工作面临的新形势、新任务，理清工作思路，我局组织人员深入全区14所中小学，通过听取汇报、查阅资料、察看现场、校长座谈等形式，高效地完成了全区中小学体育工作的调研，为抓好今年学校体育工作提供重要的依据。
（五）医疗卫生工作
1、深化基层医疗卫生机构改革，全面落实国家基本药物制度。针对深化基层医疗卫生机构改革，我区共有三家乡镇卫生院实施国家基本药物制度，截止到2月末，XX卫生院采购基本药物104种，金额29724.77元；
东京院乡卫生院采购基本药物5种，金额2716.7元；
XX镇中心卫生院采购基本药物14种，金额23751.00元。
2、加强公共卫生服务体系，大力创建国家和省级示范社区卫生服务机构。XX区现有社区卫生服务机构为1社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站。2012年按照市卫生局要求，我区开展省示范社区卫生服务中心创建工作，目前正在按照“省示范社区卫生服务中心”的创建标准进行整改建设，4月8日之前完成申报工作。
3、积极推进公立医院改革，遏制过度医疗行为，降低患者就医费用。随着公立医院改革逐步深入，我区的医药体制改革正顺利推进，为了更好地减轻群众的负担，我区按照
9 市局统一部署通过采取“三个十”核查、过度医疗专项整治、岗位标牌设岗、建议医患双方协议、设立一日清单、聘用社会义务监督员、建立个人考核档案以及建立三级承诺制等有效措施，遏制过度医疗行为，降低患者就医费用。
4、加强妇幼卫生保健工作，落实各项计生奖扶政策，稳定低生育水平。我区以孕妇保健、儿童4.2.1体检、三网监测、叶酸补服为重点内容的妇幼卫生保健体系已完成调整。目前建立孕妇保健手册 102 册，儿童4.2.1体检完成674人次，三网监测与叶酸补服运转正常。全面落实各项独生子女父母奖励费。2012年奖扶1193人，特扶203人，直通车5656人，今年对关停、买断企业退休人员进行落实，区政府专门下发了文件，正在统计登记阶段，截止3月22日已登记近一千人。出生人口控制在计划内，人口出生率5.04‰，自然增长率1.13‰，人口出生率控制在目标考核范围内，全区继续保持稳定的低生育水平。
5、深入开展特困居民医疗救助，提高救助标准，资助特困群众及时就医。抓好医疗惠民工程。巩固新型农村合作医疗参合率，将人均筹资标准提高到290元，最高住院补偿标准达到7万元。在全市二级以上医院，对参合农民和城市特困居民的医疗费实行政策性减免。截止2012年2月28日止，我区新农合参合人数为67912人，常住居民参合率为90%以上。按照X市新农协办字[2011]3号《关于重新调整2012
10 年新农合补偿政策的通知》，我区2012年新农合筹资水平提高到290元/人（农民个人50元，各级政府补助240元），全面落实市政府对2012年新农合工提出的具体要求，做好对参合农民的政策宣传，确保参合农民对新政策的知晓，执行新的补偿政策规定，做好跨时段住院患者的补偿工作，提高特种重大疾病补偿比例，执行年封顶线7万元的补偿标准。
（六）环保工作
1、推进碧水工程，深入治理XX河流域XX段，加快征集污水处理厂建设步伐。我区计划在XX镇建一座2000吨/日处理能力的污水处理厂。现在我区环保局正与XX镇政府商议此事，但由于配套资金来源还存在问题，请上级政府给予支持。
2、实施蓝天工程，加大重点企业脱硫装置建设力度，进一步提高空气质量。目前，我区涉及到蓝天工程的庆化公司已经建设了脱硫装置。
3、深入推进农村环境综合整治，进一步改善乡容村貌。区划调整后，我区环保局中心制定了《XX区农村环境综合整治工作实施方案》，通过与XX镇、XX镇和XX乡政府沟通，和实地考察，已向市环保局申报7个农村环境综合整治示范村。此项工作正在有序的开展，存在的问题是村里的资金紧缺，需请上级财政予以支持。
（七）交通运输工作
11 一是积极与周边区域搞好交通网络方面的对接工作。我区已经与XX市公路段、XX市公路段、XX区工务段、XX县公路段进行了公路交接。二是全面开展“一事一议”村内道路建设项目。对于列如年度计划的项目，指导各乡镇在5月中旬前，组织村民按实施方案规定的标准完成路基改造、排水工程工作。并积极落实大中修工程。三是强化生产安全，消防安全和交通安全监管，杜绝重大事故发生。我区交通局下属运管所具体负责全区道路运输安全监管，成立了道路运输安全领导小组，并上路稽查，严查违法运营车辆，杜绝道路运输事故发生。
（八）其他工作情况
1、政府行政审批工作。创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。加强政务中心建设。原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外。加强电子政务建设。进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。推行服务质量公开承诺制和亲切服务。
2、民族宗教工作。一季度以来，我区民族和宗教领域始终保持和谐稳定的发展趋势，各民族之间紧密团结，和睦相处，无影响民族团结的突发事件发生；
宗教领域和谐稳定，依法依规的进行着各项宗教事务，无任何影响宗教和谐的突
12 发事件发生。但同时也存在着问题：一是民族领域中少数民族人口流动性比较大，比如朝鲜族的群众，近年来因为到韩国打工的人越来越多，形成了一定规模的流动性，给我们的规范管理带来了很多不便。二是宗教领域中，宗教教职人员的年龄有的相对偏大，给未来的参保工作带来一定的困难；
并且宗教教职人员的流动性也偏大，对我们的管理造成一定困难。
3、应急管理工作。按照省、市的有关要求，继续健全和完善应急预案体系，我区根据《XX区突发公共事件总体应急预案》，把落实预案与完善预案紧密结合起来，扩大应急预案覆盖面，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”应急预案体系。按照预案内容，经常性的组织和开展应急演练，针对演练中暴露出的问题加以改进完善，不断提高执行应急预案的实战能力。同时，要根据形势和任务的变化对已制定完成的预案要实行动态管理，不断修订和完善，提高预案的合理性和可操作性。
4、工商管理工作。区划调整后，新划入的个体工商户2102户，企业582户。一是减免企业变更费用，积极履行变更手续，实行上门服务，开通绿色通道，免收变更登记费用。此项工作将为辖区企业、个体工商户节约资金66260余元。目前我局已为1016户个体工商户、120户企业办理了变更登记。二是深入开展“红盾护农保春耕百日行动”、印发《XX
13 区局红盾护农专项整治实施方案》，全面开展打击农资市场违法行为，全力保春耕。截止目前，共查处违法行为22起，罚没款7.3万元。
二、存在问题及工作建议
（一）医疗卫生方面
1、希望我区尽早出台基本药物制度补偿方案。
2、随着区划调整，需要对基本公共卫生服务体系进行重新规划与整合。
3、受新农合分级管理制度的制约，区农合办无力对各市级定点医疗机构实施有力的监管，目前全市已完成征求意见工作，正等待市卫生局下一步工作部署。
（二）人力资源和社会保障方面
1、劳动保障平台建设亟待完善。我区现有XX街道、XX镇、XX镇、XX乡四个乡镇（街）劳动保障事务所，有办公人员13人，其中正式员工6人，协理员6人，大龄公益性岗位安置人员1人。目前，各乡镇（街）劳动保障事务所办公人员相对不足，且多数为兼职；
办公场所硬件条件相对较差；
村级劳动保障平台建设是一片空白，工作由村委会人员兼职。
2、培训基地建设刻不容缓。区划后，我区所辖人员居住分散，给就业培训带来很多不便。面对新情况，我们将就业培训工作模式进行适应性改变，从集中培训转变为深入基
14 层分散培训。目前，XX镇和XX乡现有的培训地点暂时可以利用，但从长远培训要求看，还要适当进行改善；
XX镇正在进行培训中心的选址工作，一旦确定，要尽快建立起符合要求的培训中心。
3.社会保险工作形势严峻。目前，我区98%的企业和参保职工移交到XX，养老保险参保险企业只剩177户，其中还有不少采石厂等企业处于停产状态，XX镇、XX镇、XX乡主要是农村人口，参加城镇养老保险自由职业者条件必须是城镇户口，所以面临的主要问题是社保扩面难度大，养老保险费收缴困难。
（三）教育方面
1、大部分幼儿园办园条件较差，园所教育教学设施、设备简陋。学校的专用教室建设及教育信息化设备严重欠缺。
2、园长办园理念亟待更新，教师学历层次较低，不具备专业化素质，教学基本功较差。师资队伍素质有待提高。班主任队伍年龄偏大，英语、音、美等学科缺专业教师。
3、幼儿园存在小学化、保姆化倾向。个别幼儿园有校车，存在很大的安全隐患。
4、大部分学校体育场地未达标，体育器材种类、数量不足，尤其一些村小的体育设施、器材已经严重老化，急需进行更新。同时部分学校体育教师配备不足，缺乏学科专业
15 教师。
（四）工商管理方面
1、新XX区所辖农村人口和耕地面积大幅度增加，受职能和执法力量的限制，光靠工商部门一家的力量很难达到农资市场监管的全面到位。春耕在即，为了保障农业生产安全，避免假劣农资坑农害农案件的发生，建议以政府名义出台我区农资市场专项整治的工作方案，进一步布置任务、明确职责，建立联动机制，形成农资市场管理合力。目前，根据区政府指示，区工商部门已牵头起草了《XX市XX区农资市场专项整治工作方案》，并已向各成员单位征求意见。
区划调整后的第一季度我区各项工作总体进展顺利，重点项目稳步推进中。下一阶段，我区将继续深入贯彻落实科学发展观，发挥地域优势，落实项目，落实目标，落实责任，举全区之力组织实施，切实使经济发展成果惠及民生的措施落到实处，为打造新XX做出积极的努力和应有的贡献。
XX区发改局 2012年3月27日