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篇：实施方案解读运城市全面推行行政执法“三项制度”《实施方案》解读行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，加快实现大运城建设“三个战略定位”“四大战略目标”，营造良好的法治环境，具有重要意义。为了贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》有关要求，推进依法行政、建设法治运城，根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》精神，市政府办公室制定印发《运城市关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度
-1-重大执法决定法制审核制度的实施方案》。《实施方案》主要内容共分为五个部分。一是工作目标要求，2019年全市各级行政执法单位全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，权力运行监督制约机制不断健全完善；2020年，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效、执法行为得到规范，形成权责统一、权威高效的执法体系。二是行政执法公示制度以规范公示内容为重点，突出解决公示什么、在哪公示的问题，促进行政执法更加公开透明。《实施方案》从健全制度、强化事前、事中、事后公开等方面，对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了规定，并明确了牵头单位和责任单位。三是行政执法全过程记录制度以执法记录信息管理和运用为重点，突出解决信息怎么记、怎么用的问题，促进执法行为更加规范文明。《实施方案》要求各单位结合实际制定行政执法全过程记录的具体措施，并重点对音像记录与文字记录的衔接、音像记录的设备配置，执法全过程记录信息的储存归档等作出规定。四是重大执法决定法制审核制度以健全法制审核机制为重
-2-点，突出解决谁来审、怎么审的问题，确保执法决定更加合法公正。《实施方案》规定：行政执法单位作出重大执法决定前，必须严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。对法制审核机构的确定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等进行了明确。五是《实施方案》对全面推进行政执法信息化建设、加大组织保障力度等方面也进行了规定，并明确提出将全面推进“三项制度”工作作为全面依法治市（县）督查内容，纳入法治工作年度目标责任考核。
运城市司法局2019年6月4日
-3-
第2篇：展会组织实施方案解读展会组织实施方案
解读
2020年4月19日
1
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“//////”组织实施方案
一、展会概况：
1、展会名称：//
2、布展时间：/ 8：30—17：30 开展时间：/ 9：00—17：00 撤展时间：/ 16:00以后 3、举办地点：/
4、主办单位：/
二、展览服务体系
序号 指挥体系/项目人员
1 总指挥 2020年4月19日
2
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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 项目经理
市场项目经理
展会文秘
馆长组组长
安保组组长
工程组组长
保洁组组长
快餐组组长
主场服务组组长
客服组组长
会务组组长
2020年4月19日
3
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13 财务组组长
展会相关要求
客服组：
1、特装报馆收费标准：
特装面积400㎡以内施工押金 元/展位/展期，超出400㎡施工押金4000元/展位/展期；
组委会推荐搭建商（见附件）特装管理费10元/㎡/展期，其它特装搭建商特装管理费15元/㎡/展期；
电源接驳费200元/接驳点，布展用电100元/天，开展用电2元/度；
④垃圾清运费全木质5元/㎡，非木质1元/㎡收取； ⑤展位搭建260元/个/展期，临时拆除100元/个。
4
2020年4月19日
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2、负责联系、落实展会外协单位入驻现场提供服务，包括展馆超市、物流、旅行社、花卉公司等，并要求展会期间对其服务质量和态度进行监督和考核。
主场服务组：
1、11月20日按展会图纸完成标准展位搭建工作。 2、负责会议室桁架搭建和广告制作悬挂工作。 馆长组：
1、做好展前设备设施的检查，特别是各馆卫生间。 2、负责对主场服务组搭建的标准展位进行核对检查。3、要求11月18日完成展位画线工作。
会务组：
1、负责会议室的布置及现场服务工作。（具体会议排见附见）
快餐组：
1、展会按15元/份用餐标准提供快餐服务。
2020年4月19日
5
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2、负责各馆售餐点的布置工作。
3、负责现场快餐质量和卫生的检查和监督管理。 工程组：
1、做好展前相关设备设施的检查，确保展会期间正常运作。
2、负责展会期间用电保障工作。
3、负责会议室音响等设备的检查和会议期间的操作运行保障工作。 安保组：
1、负责布展期间进馆人员的安检工作，禁止携带打火机等易燃易爆物品进馆。
2、11月23日7：30前完成外围车辆导示牌的摆放。 3、开展期间负责展会车辆的引导和停放工作。 财务组：
1、提供详细的可租赁物品明细和数量，并对租赁物品配送出库前进行检查，确保出库时的物品完好无损。
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2020年4月19日
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四、工作安排
请各部门认真了解本方案中的内容，草拟本部门（本组）工作方案，要求细化展前、布展、开展、展后四个阶段的工作计划、人员安排，并做好本部门（本组）用工计划和费用预算。于11月17日17:00前提交各工作组方案。
序号 项 目 组 别 备 注
1 馆长组工作方案 馆长组 馆内人员安排及管理
2 安保组工作方案 安保组
展会车辆停放和人员安检等工作
的管理
设备的检查、保障
3 工程组工作方案
工程组
网络、消防等现场服务的提供
4 保洁组工作方案 快餐工作方案
保洁组 保洁人员的现场工作的管理
5 快餐应急预案
快餐组
快餐区布置和现场人员分工等管
理
6 7 主场服务组工作方案 客服组工作方案
主场服务组 客服组
现场搭建和外协管理 客服台和外协单位的管理
7
2020年4月19日
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8 9 会务组工作方案 财务组工作方案
会务组 财务组
会议室的布置和管理工作 仓库物品领用、发放
五、其它
本次展会结束两天内，各组完成现场物品归库工作；三天内各组完成相关区域、场地的清洁工作；四天内各组完成展会成本、收入的核算和展会工作，五天内各组完成所有费用报销工作。
8
2020年4月19日
第3篇：株洲旅游升温实施方案解读关于印发株洲市旅游升温战实施方案的通知各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市旅游升温战实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○一○年二月二十四日
株洲市旅游升温战实施方案
为贯彻落实市委、市政府《关于着力打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”的决定》，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），按照市委“保二争
一、科学跨越”的要求，以项目建设为主体，以市场开发和行业管理为两翼，全面实施全域规划、品牌带动、形象策划、市场培育、行业服务、人才培训和旅游目的地建设，把株洲旅游业培育成国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把株洲建设成知名的旅游目的地，全方位打好旅游升温战。
二、战略目标
通过3年左右的努力，完成“一个创建”，即把株洲市创建成为知名的旅游目的地；实现“二个翻番”，即接待国内外游客人数翻一番，达到1800万人次以上，全市旅游综合收入翻一番，达到110亿以上，跨入百亿产业群。
三、“123”战役重点
（一）完善一套规划、策划一项活动。以可操作性为原则，完善形成株洲旅游发展、品牌营销规划体系，策划开展一项有国内外影响力的活动。
（二）构建两条旅游长廊。推进旅游资源开发和项目建设，构建沿“岳汝高速”株洲段旅游长廊和“大京—仙庾—云峰湖”休闲度假旅游长廊。
（三）创建三大特色品牌。南攻炎陵神农福地，打造祭祖祈福圣地和疗养休闲基地；北取云峰湖，打造中部欢乐谷；中夺神农城，打造全球炎帝文化景观中心。
四、工作举措
（一）主攻项目开发，推进规模升格。加大对非物质文化遗产、工业历史文化遗产、温泉等旅游资源的挖掘和开发。加大旅游项目的策划、包装和招商。科学整合资源，推进湖南旅游名镇、休闲旅游名村的创建，加大“红官窑”国瓷、茶叶及本土特色旅游商品的整合和研发力度，加强旅游商品市场建设。大力推进重点项目建设：
云龙新区：推进云峰湖国际旅游度假区、华强文化主题公园、欧洲小镇、云田农业休闲基地建设；石峰区：建设完善九郎山风景名胜区；天元区：抓好神农城、湘水湾生态园、湘江风光带、逸景华天大酒店建设；芦淞区：抓好芦淞服饰城国家3A购物旅游区创建、建设好大汉希尔顿大酒店；荷塘区：抓好荷塘月色农业休闲基地建设；炎陵县：抓好国家旅游强县、炎帝陵国家5A景区、神农谷国家4A景区创建工作，建设好神农福地、天星寨温泉度假区、神农湾假日酒店、和一酒店，完善好红军标语博物馆配套设施；茶陵县：抓好湖南省旅游强县创建工作，抓好云阳山和工农兵政府纪念馆基础设施建设，开发洮水水库景区；攸县：抓好湖南省旅游强县和酒埠江国家4A景区创建工作，建设好酒仙湖休闲山庄；醴陵市：抓好醴陵城区旅游综合开发，抓好仙岳山风景名胜区国家4A景区创建工作，完善“红官窑”、东风大酒店和醴陵华天大酒店建设；株洲县：抓好松西子农业休闲基地、空灵岸至朱亭古镇开发建设和大京风景区整体开发建设工作。
（二）主攻宣传营销，推进市场升温。精心组织专家策划营销卖点，开展一系列内联外拓促销活动，抢抓武广高铁、衡炎高速和长株高速通车机遇，在湖北、江西、广东、台湾等新老客源市场举办专场旅游推介会，加大本地旅行社的培育壮大及其与外地旅行社的对接合作力度，努力把株洲打造成粤、湘、鄂、赣四省假日旅游休闲的重要基地。认真采编制作好一批新的宣传资料，完善旅游地图、名片、彩铃等系统，扩大宣传渠道，提升形象和知名度。科学整合资源，完善株洲旅游精品线路的编制。市本级及各县市各类媒体要开辟旅游宣传专栏，选择并整合外部媒体资源，构建营销宣传网络平台，提升城市形象，扩大株洲旅游知名度和影响力。
（三）主攻服务管理，推进水平升质。严格规范整治旅游市场秩序，优化旅游发展环境。加强旅游诚信体系建设，大力倡导诚信经营和优质服务，营造良好的旅游消费环境。加强教育培训，积极探索旅游人才选、用、育、留新思路，着重培养和使用项目策划型、产品开发型、市场营销型、服务技能型人才，为产业发展提供更专业的智力支持和更丰富的人力资源。
五、保障措施
（一）加强组织领导。按照市委、市政府《关于着力打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”的决定》（株发〔2010〕1号）文件要求，市本级成立旅游升温战指挥部，统一指挥、调度、协调、督查、考核。市委书记陈君文、市长王群、人大主任姜玉泉、政协主席刘岁文任顾问，市委副书记、炎陵县委书记李晖任指挥长，市政府副市长蔡典维任副指挥长，下设办公室、项目建设组、基础设施组、融资筹资组、人力资源组、市场整治组和宣传工作组，市政府副秘书长谭伟奇任办公室主任，市旅游局局长林线平任办公室副主任，并从指挥部各成员单位抽调5人集中到办公室工作。各县市区要成立相应旅游升温战指挥部，政府一把手担任指挥长，制定具体实施方案，明确责任。同时，要进一步完善工作机制，建立健全旅游行政管理机构。各市直部门要实行一把手负总责，明确专人对口联系，加强协调配合。
（二）加强政策支持。以市政府名义制定下发打好旅游升温战，建设知名旅游目的地的实施意见，明确政策支持和奖惩办法，强力推进政府引导和市场化运作；鼓励扶持旅行社做大做强，并加强与国内外知名旅行社的合资合作。各县市区政府也要结合自身实际，在土地供应、财政税收、信贷融资、招商引资、人才引进、项目建设、工作保障等方面出台支持旅游升温战的保障措施，建立健全投融资平台，加大资金投入和政策支持力度，确保预期目标顺利推进。
（三）加强检查考核。制定出台县市区及旅游工作领导小组成员单位的年度旅游工作考核办法，将旅游工作纳入全市政绩考核体系，明确任务，细化责任。建立工作调度和定期通报制度，加强监督检查和考核。建立科学严格的奖惩机制，对资金投入、项目引进、市场开发、服务水平等情况进行严格考评，对成绩突出的给予表彰奖励，对存在问题、工作不力的要追究责任。
主题词：旅游 升温△ 方案 通知
抄送：市委各部门，株洲军分区。
市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。
各民主党派市委，各人民团体。
株洲市人民政府办公室 2010年2月24日印发
第4篇：三查三保实施方案解读Xxxxxxx质监局
关于在“三严三实”专题教育中开展
“三查三保”活动的实施方案
根据《xxxxxxxx县人民政府印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展“三査三保”活动实施方案〉的通知》（x发[2015]xx号）精神，结合我局质监工作实际，制定方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻中央、省、市、县委关于开展“三严三实”专题教育活动精神，全面落实我局“三严三实”专题教育安排部署，认真开展“三查三保”活动。将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，促进质监事业健康快速发展。
二、活动原则
开展“三查三保”活动的总体要求是：深入学习反思，认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥各部门查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，加强责任落实、切实解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，在质监系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保群众生命财产安全，确保大局和谐稳定。
（三）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
2 要站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。
根据县委县政府要求，结合质监工作实际，重点排查以下3个方面的问题：
1、排查消除交通运输领域安全隐患。根据《机动车安全技术检验机构监督管理办法》等有关要求，对机动车安检机构及其工作情况进行监督检查，消除安全隐患。（责任股室：xxxxx室）
2、排查消除消费领域和农业领域安全隐患。突出抓好消费品等重点产品质量安全监管，提高抽查比重，确保消费品安全；深入开展农资、化肥、农药等生产领域专项执法打假行动，确保农业生产资料安全。（责任股室：xxxx室、稽查队）
3、排查整治特种设备安全隐患。集中开展特种设备安全大检查，突出对公园、景区、游乐园、集市、庙会等区域大型游乐设施的安全监管，着力清理、堵塞监管盲区和死角；深入开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整改攻坚 3 战和燃煤锅炉节能减排攻坚战。全面开展电梯安全风险大排查，专项整治“三无”电梯，推进老旧电梯更新改造维修，推进电梯应急处置服务平台建设，探索建立电梯安全责任保险机制；进一步加强企业安全主体责任落实。（责任股室：特监股）
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
认真贯彻落实县委县政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求，全力服务企业发展，推动质量效益提升；全力服务消费安全，推动内需稳定增长；全力推进简政放权，优化创业创新环境。
结合质监工作实际，重点排查以下4个方面的问题：
1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕县委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进服务经济建设、服务产业集聚区建设等工作任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进落实情况，解决存在的问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳增长创造环境条件。（责任股室：xxxx股、xxxx办)
2、排查化解经济持续下行风险。加强标准化、计量、认证认可、检验检测等民生基础工作的实施，抓好重点项目 4 建设，培育发展亮点，加强跟踪问效。（责任股室：xxx股、xxxxx室）
3、排查化解困难行业和企业经营风险。分行业、分企业排查问题，加大服务力度，切实帮助企业解决一批难点问题。（责任股室：xxxx室、xx股、xx股）
4、排查化解企业信用风险。加强企业质量诚信体系建设，建立完善失信企业“黑名单”制度，加强跟踪监管问效，提高诚信意识。对出现问题的企业，依法依规惩处打击。（责任股室：xxxx室）
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕省委、省政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。
根据县委县政府要求，结合质监工作实际，重点排查以下2个方面的问题：
1、排查解决信访领域突出问题。推进信访积案、老案化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。（责任股室：xx室、xx室）
2、排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕公共安全等问题加强分析研判，查找局机关和直属二级 5 机构等在安全管理中存在的薄弱环节，最大限度地发挥技防能力，加强管理，严防发生安全事故。（责任股室：xxxx）
除以上重点排查任务外，各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗留无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年7月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）活动启动、先期排查阶段（自县委部署开展“三查三保”活动开始至7月底）。局机关要迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，通过就实求实、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月—9月）。要立足工作职能，在全局开展专项检查。各级各部门对发现的问题和矛盾，认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—1 2月）。各部门根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可 6 检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为质监事业改革发展创造营造良好环境赢得主动。
五、组织领导
（一）明确责任分工。“三查三保”活动局党组书记、局长负总责，其他领导同志根据分工抓好督查落实。各级各部门要切实担负起责任，加强专项检查，掌握信息动态，完成承担任务。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要追究责任。
（二）开展督查抽查。局纪检组对“三查三保”活动集中检查。八月中下旬将视自查情况开展一次重点抽查，以带 7 案、带线索、带问题方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点检查各部门“三查三保”活动和初步整改情况。11月底前再进行一次全面检查，采取对表交账的方式，重点检查各级各部门整改措施落实、问题矛盾化解情况。对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
（三）加强宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中央精神、省委部署和市、县委要求，营造良好舆论氛围。要重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好精神状态，聚精会神抓工作，一心一意谋发展。
xxxxxxxxxx局
2015年x月x日
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
8
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第5篇：黑龙江新高考改革实施方案解读黑龙江新高考改革实施方案解读
高考政策高考改革自主招生异地高考招生计划出国留学网高考网为大家提供黑龙江新高考改革实施方案解读，黑龙江新高考改革实施方案解读
黑龙江省从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革，改革之后会有哪些变化?今天，省教育厅有关人士回答了记者提问，从十六个方面对黑龙江省考试招生制度改革实施方案进行了详细解答。
一、我省的《实施方案》是如何制定的? 考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每一个家庭切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。解决这些问题，必须深化改革。按照党的十八届三中全会部署，2014年9月3日，国务院颁布实施《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，为深化考试招生制度改革指明了方向，明确了任务，提出了要求。国务院要求各省高度重视考试招生制度改革，切实加强领导，结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。教育部对各省实施方案制定的基本要求是：落实中央政策，借鉴试点经验，结合本省实际，细化具体措施。
省委、省政府把深化考试招生制度改革作为深化教育领域综合改革头等大事列入重要议事日程，进行总体部署。按照国家部署和省委、省政府要求，省教育厅加强组织领导、坚持问题导向、明确责任分工、狠抓工作落实，于2014年2月13日启动了考试招生制度改革实施方案的研制工作，在深入调查研究、广泛征求意见、充分酝酿、反复论证和教育部4次把关指导的基础上，形成了该《实施方案》，业经省委全面深化改革领导小组第十次会审议通过，并通过教育部正式备案，于是4月1日由省政府印发实施。
二、我省深化考试招生制度改革的总体定位是什么? 这次改革的出发点和落脚点是促进学生健康成长成才，基本价值取向是促进考试招生机会、程序、结果的公平公开公正，更好地促进学生健康发展，更好地科学选拔各类人才，更好地维护社会公平。我省这次深化考试招生制度改革的总体定位是，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平公正出发，适应经济社会发展特别是“五大规划”实施、“十大重点产业”建设对多样化高素质人才的需要，突出问题导向，落实国家部署，积极稳妥推进，把深化考试招生制度改革的各项任务和措施落到实处，为办好人民满意的教育、建设人力资源强省、服务国家现代化建设和老工业基地振兴提供有力保障。
三、这次深化考试招生制度改革的基本原则是什么? 这次深化考试招生制度改革，立足基本国情、省情，着眼长远发展，着力把握以下四项基本原则：
一是坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善政策法规，健全体制机制，加大规范力度，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。三是体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，努力为学生提供多样化的学习选择和成长途径，促进科学选才，完善政府监管机制，强化责任追究，确保考试招生工作高效、有序实施。四是加强统筹谋划，积极稳妥推进。统筹实施从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，借鉴试点经验，积极稳步推进。
四、这次深化考试招生制度改革的总体目标是什么? 改革的总体目标是：积极稳妥地推进考试招生制度改革工作，2018年全面推进，加快建立符合国家要求、具有本省特点的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。力求从根本上解决“一考定终身”和“唯分数论”的不良倾向和负面影响，解决人才选拔单纯考量文化成绩的问题，解决学生学习压力过大、负担过重的问题，解决入学机会存在差距及违规招生、加分造假时有发生等问题。
五、这次深化考试招生制度改革的主要任务是什么? 主要任务有五个方面：
一是通过完善招生计划编制办法、落实国家提高中西部地区和人口大省高考录取率部署、增加农村学生上重点高校人数、完善中小学招生办法破解择校难题等举措改进招生计划分配方式，进一步促进入学机会公平。二是通过完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、实施初中小学学生综合素质评价、加快推进高职院校分类考试等举措改革考试形式和内容，着眼解决“一考定终身”、“唯分数论”问题，更好地引导素质教育，促进学生健康成长。三是通过减少和规范考试加分、完善和规范自主招生、完善高校招生选拔机制、改进录取方式、拓宽社会成员终身学习通道等举措改革招生录取机制，形成公平公开公正、科学合理有序的招生考试秩序，促进终身学习、人人成才。四是改革监督管理机制，加大信息公开，强化制度保证，改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告，加大违规查处力度，提高考试招生工作治理水平，强化监督保障和责任追究。五是借鉴改革试点经验，从2018年秋季新入学的高中一年级学生开始，启动实施高考综合改革，推进基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，回应国家要求，明确本省综合改革的时间表和路线图。
六、此次考试招生制度改革都有哪些特点? 我省此次考试招生制度改革主要呈现出以下三个特点：一是覆盖范围更广。这次改革不再局限于某一阶段或是某个单项考试招生制度的改革，而是涵盖了从义务教育阶段到高等教育阶段考试招生的全局性变革，涉及小升初、中考、高中学业水平考试、高职院校分类考试招生、普通高考乃至继续教育等一系列考试招生，几乎关系到所有受教育人群。二是入学机会更公平。进一步完善了义务教育免试就近入学办法，努力破解义务教育阶段的择校难题;建立起保障农村学生上重点高校的长效机制，畅通学生纵向流动渠道;进一步减少和规范了中高考加分，确保高考公平公正，等等。这些改革举措将惠及广大考生，保障了各阶段受教育人群平等接受教育的权利。三是招生录取更科学。首先，高校选拔人才从单一向综合转变，将综合素质评价作为高中学生毕业和升学的重要参考，更加注重对考生日常学习和综合素质的考量;其次，打破了以往高考“一考定终身”和“一张考卷考所有考生”的考试格局，自主选择考试科目可以实现“考其所长”、“考其所好”，减轻考生的心理负担;再次，缓解了普通高考“千军万马过独木桥”的压力，推进高职院校考试招生与普通高校相对分开，鼓励有意向上高职院校的学生提前分流，相应减少了高考的竞争压力。
七、我省在完善中小学招生办法上有什么具体举措? 完善中小学招生办法，是破解择校难题、促进教育公平的重要举措。这次改革的重点是加快标准化学校建设，推进义务教育均衡发展;完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生;通过合理划分入学范围、规范入学手续、实行阳光招生等措施，规范招生入学行为;做好大中城市免试就近入学工作;改进高中阶段学校考试招生方式，实行优质普通高中和优质中等职业学校部分招生名额合理分配到区域内初中的办法;降低中考难度，减少和规范中考加分项目和分值，缓解初中阶段升学竞争压力，为减轻学生过重课业负担创造条件;进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和学业水平考试的政策措施。
八、为什么要完善普通高中学业水平考试?考试成绩如何呈现?如何安排考试次数? 完善普通高中学业水平考试是党的十八届三中全会《决定》和国务院《实施意见》提出的要求。学考主要检验学生学习程度，成绩是学生毕业和升学的重要依据。国家规定的所有学习科目均列入学考范围。目的是引导学生认真学习国家规定的所有科目，避免发生严重偏科，同时也为高校科学选拔人才创造条件。
我省学考合格性考试成绩以合格/不合格呈现，这有利于体现合格性考试的真正目的，适度减轻学生考试压力;等级性考试成绩以等级呈现，即确定考试成绩等级划分、明确各等级人数占比、按等级赋分。不使用卷面分，主要针对学生自主选考三科，在选考科目、试题难度不同的背景下，更好地保证不同科目成绩之间的相对可比、考生之间的相对公平。这种成绩呈现方式是国家文件导向，也是试点省市模式。 学考分散安排在各学期进行。等级性考试我省采用了上海试点的模式，规定普通高中在校学生只能参加一次考试，主要是考虑到两次考试的等值性难以把握。由于考试成绩是按照比例以等级呈现，那么多次考试会造成评价结果的等值性差异。如何科学合理地组织开展第二次考试，保证两次考试具有等值性，目前尚无成熟的经验可以借鉴，仍然需要进一步调研论证。因此，在现有条件下，我省规定等级性考试科目只考一次。今后，随着学业水平考试的进一步完善以及高考改革的深入推进，在广泛调研、总结经验、充分论证的基础上，我省将逐步实现为有需要的学生参加等级性考试科目同一科目两次考试提供机会。
九、为什么要实施高中学生综合素质评价?如何确保规范有序、真实可信? 实施高中学生综合素质评价是依据党的教育方针，从德智体美诸方面全面观察、记录、分析、反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力。引导普通高中学生认识自我、规划人生，积极主动地发展;促进普通高中学校把握学生成长规律，切实转变人才培养模式，全面实施素质教育;转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高等学校招生录取提供重要参考。同时，评价情况用于学生自我改进提高、教师指导学生成长和高中学校规范特色发展。
实施高中学生综合素质评价的重点是确保内容客观真实、程序公开公正。一是规范评价内容，确保全面真实。如实记录反映学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，全面、充分反映学生高中阶段学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的发展情况。注重考查学生的社会责任感、创新精神和实践能力，做到有据可查。二是高中学校要经过写实记录、整理遴选、公示审核、导入平台，客观真实准确地记录学生全面发展和个性发展的情况及突出表现，建立规范的学生综合素质档案，并提供给高校招生使用。三是严格程序，强化监督，建立公示、申诉和诚信责任追究制度，确保评价公开透明、内容真实准确。2016年出台黑龙江省普通高中学生综合素质评价实施办法、启动试点，2018年全面实施。
十、为什么要实行高职院校分类考试改革? 实行高职院校分类考试招生是这次改革的一个重大举措。高等职业教育担负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要任务，因此在考试招生中更加注重对学生职业倾向和职业技能的考核。实行高职院校分类考试招生，将高职院校的招生与普通高校相对分开，既有利于高职院校按照职业教育的规律选拔和培养技能型人才，同时也有利于一部分学生尽早地选择适合自己的职业教育，从而减轻高考的备考负担。
十一、我省如何推进高职院校分类考试? 国务院文件规定，中职毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试;高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学考成绩，参考综合素质评价。方案提出，中职毕业生报考高职院校，参加全省统一组织的文化素质考试和职业技能测试，均以原始分数记入考生总成绩，择优录取;高中毕业生报考高职院校，按国家政策导向落实。对此，我省要制定关于职业院校考试招生改革实施办法，作为配套文件，进一步规范高职院校现行考试招生办法，逐步向国务院文件精神和教育部政策导向并轨。除了上述两个主渠道，允许学生继续通过参加统一高考进入高职院校。
十二、我省为什么要从2018年开始启动高考综合改革? 我省从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革，这是教育部的统一部署。主要有以下三点原因：一是可以充分借鉴试点省市经验。教育部选择上海市和浙江省从2014年开始在全国率先启动高考综合改革，这两个试点省市要在2017年夏季高考结束后，才能完成一轮高考改革。试点省市各项改革举措的实施效果以及在实际工作中出现的问题和取得的经验，也都要在2017年高考结束后才能显现出来，而这些宝贵的经验乃至教训对我省高考综合改革方案的制定，具有极其重要的借鉴意义。二是留出充足的准备时间。我省区域之间特别是城乡之间基础教育发展还不均衡，优质教育资源相对不足。此次高考综合改革将对高中教育组织模式产生重大影响，学生自主选择学业水平考试选考科目、综合素质评价等新的教育评价方式对普通高中的师资储备、教学设施、经费投入等提出了更高的要求，需要统筹安排、精心谋划。三是与全国多数省份保持一致。从教育部最新通报的情况来看，全国17个省都是确定在2018年作为高考综合改革的启动年份。 十
三、改革后我省高考将有什么变化? 一是在考试科目与分值上，考生总成绩满分为750分，保持统一高考的语、数、外科目不变、分值不变，不分文理科。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在政、史、地、理、化、生6门等级性考试科目中自主选择3门，成绩按等级赋分，每门满分100分。二是在招生录取机制上，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生至多不超过3门的高中学业水平等级性考试报考科目要求，在招生2年前向社会公布，考生只要有1门满足高校报考科目要求即可报考;高校同步提出考生综合素质评价使用办法，在招生时对考生做出客观评价，作为招生录取的参考，综合素质评价使用必须确保程序规范、结果公正。
十四、如何增加农村学生上重点高校人数? 由于城乡基础教育水平存在差距等多种因素，目前我省农村学生考上重点高校的比例相对较低。在方案中提出实施地方高校招收本省扶贫开发重点县、边境县、连片特困地区农村学生专项计划。专项计划由在一批次招生的地方高校承担，按各高校本科一批次招生规模的一定比例左右确定。同时提出，适度扩大少数民族预科招生规模。力求通过这些政策举措，逐步形成保障边远、贫困、民族地区优秀农村学生上重点高校的长效机制。
十五、我省在少数民族考生高考加分政策有什么变化? 按照国务院文件精神和教育部统一部署，《黑龙江省关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施方案》已经颁布实施，总的原则是：执行国家保留和完善的全国性加分项目规定，原七少民族及蒙古族加分政策作为地方项目予以保留。其他散居在汉族地区的少数民族考生，继续执行现行照顾录取政策，过渡三年。力求统筹好改革举措与历史沿革、深化改革与社会稳定的关系。
十六、如何确保我省考试招生制度改革顺利实施? 为确保这次考试招生制度改革顺利实施，我们将主要采取四方面的措施：一是细化实施方案。省教育厅等有关部门将抓紧研究制定《黑龙江省高等学校考试招生综合改革实施办法》、《黑龙江省普通高中学业水平考试实施办法》、《黑龙江省普通高中学生综合素质评价实施办法》、《黑龙江省关于职业教育考试招生制度改革的实施意见》等配套文件和相关实施办法,给考生和社会明确、稳定的预期。各有关学校要围绕改革目标，深化课程改革，改进教学方式，形成推进改革的合力。二是加强信息公开。深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。三是加强制度保障。健全政府部门协作机制，打造良好的考试招生环境。强化教育考试招生安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的政策法规，提高考试招生工作规范化水平。四是加大违规查处力度。加强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 小编精心为您推荐： 高考改革信息汇总北京上海重庆天津山东浙江福建广东广西河南湖南湖北江苏河北陕西内蒙古山西贵州青海西藏新疆四川宁夏甘肃海南黑龙江吉林辽宁安徽江西云南出国留学网高考改革频道为您提供
第6篇：语言文字工作评估实施方案解读《甘州区迎接甘肃省二类城市 语言文字工作评估实施方案》解读
区语委办公室副主任、区教育局副局长 徐增银
（二○○九年四月九日）
同志们：
根据省、市政府的安排，我区将在今年10月份接受省政府二类城市语言文字工作评估验收。按照“实施方案”设定的迎评工作程序，将逐一完成“动员部署”、“自查自评”、“初评检查”、“整改提高”、“组织预评估”、“申请评估”、“接受省上正式评估”等七个阶段的工作。3月份是“动员部署”阶段，4月1日起进入“自查自评”阶段。为了顺利完成后面各个阶段的工作任务，在这里，我根据《甘州区迎接甘肃省二类城市语言文字工作评估实施方案》的精神，就我区迎评工作做进一步说明。
一、明确二类城市语言文字工作评估的范围、内容和主要工作任务
(一)评估范围：评估的范围是甘州区城区，重点领域是区党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业，涉及教育、新闻出版、广播影视、人事、商业、工商、税务、邮政、电讯、文化、铁路、交通、旅游、保险、医院等部门和行业。
— 1 —
（二）评估内容：评估的主要内容为《甘肃省
二、三类城市语言文字工作评估指标体系》规定的指标项，即：语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。具体包括语言文字的综合管理、普及普通话和社会用字管理三个方面。
综合管理方面：包括语言文字工作的组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作。
普及普通话方面：重点考察党政机关、广播电视、学校和公共服务行业普及普通话的情况。包括制度建设、工作措施以及公务员、教师、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员的普通话水平。
社会用字管理方面：重点考察党政机关、学校、报刊、广播影视、公共服务行业规范用字的制度、措施，以及公务活动、教育教学活动、报刊、影视屏幕、公共服务行业和公共设施的用字情况。
以上三个方面在评估《指标体系》中满分为500分，其中“综合管理”100分、“普及普通话”200分、“社会用字管理”200分，加分项25分，共计525分。二类城市验收达标的标准为350分以上，且一级指标必须达到相应规定分值的70%（分别为70分、140分、140分）以上（评估时，每一个受评单位的成绩都会影响到我区的达标分值）。
（三）主要工作任务：在区政府的统一领导下，由区语委履行管理职能，具体组织实施，区属各部门分工负责。区语委办负责牵头制定各重点领域和行业目标责任书，实行“谁主管、谁负 — 2 — 责，谁丢分、谁受罚”的目标管理，并进行量化考核。各部门、各单位要结合职责分工，确定专人负责(今天参加培训的各位就是各部门、单位确定的具体负责人)，依照《甘肃省
二、三类城市语言文字工作评估指标体系》及《评分细则》（以下简称《指标体系》、《评分细则》），扎实、有效地做好本部门、本单位的语言文字达标迎评工作。
组织、人事部门及区语委办负责对国家机关工作人员普通话和汉字应用水平的组织领导工作，并会同市普通话培训测试站完成区直党政机关公务员普通话培训测试工作；
教育部门负责对学校及其它教育机构的语言文字使用进行管理和监督，将语言文字规范化要求纳入学校培养目标和日常管理；
文化出版、广播影视、新闻宣传等部门负责对广播、电视、报刊、网络等媒体以及中文信息技术产品中的语言文字使用进行管理和监督；
工商部门负责对企业名称、商品包装以及广告中的语言文字使用进行管理和监督；
民政部门负责对地名和社会团体、民办非企业单位名称中的语言文字使用进行管理和监督；
建设、公安、街道、社区等部门、单位负责对公共场所设施的语言文字使用情况进行管理和监督；
区社会服务培训中心、劳动和社会保障部门负责将普通话和汉字使用情况纳入有关职业技能训练与鉴定范畴；
— 3 — 质量技术监督部门负责对产品标志、说明等的语言文字使用进行管理和监督，制定有关技术标准时应当体现语言文字规范化的要求；
商业、旅游、卫生、交通、金融等行业主管部门负责对各自职责范围内公共服务行业的语言文字使用进行管理和监督，并组织本行业的特定岗位人员参加普通话培训测试；
其他党政机关及工会、妇联、团委除抓好各自系统内语言文字工作的管理监督外，在本系统内组织开展语言文字规范化宣传教育活动。
二、确保迎评工作有序进行，切实落实每个阶段工作任务
（一）以学习宣传《国家通用语言文字法》为重点，做好动员部署工作。即“动员部署”阶段（2009年3月11日-3月31日）
这个阶段，区政府和区直各部门、各单位的主要任务是：宣传发动、制定方案、下发文件、安排部署。在全社会大力宣传《国家通用语言文字法》，组织各部门、行业和单位全体干部职工深入学习语言文字法律法规、方针政策和城市评估的有关文件，在提高认识、明确目标的基础上，制定达标实施方案，落实责任分工，周密安排部署。目前，区政府已制订下发了《甘州区城市语言文字达标工作的实施意见》（甘区政办发[2008]156号）和《关于深入学习贯彻＜中华人民共和国国家通用语言文字法＞的通知》，区语委制订下发了《甘州区迎接甘肃省二类城市语言文字工作评估实施方案》。在3月26日召开的甘州区迎接二类城市语言文字工 — 4 — 作评估动员会议上，区政府领导与区直有关部门、单位的负责人签订了《甘州区城市语言文字工作评估目标责任书》，落实了责任分工，对全区城市语言文字迎评工作进行了整体安排部署。今天举办语言文字迎评工作培训会，就是为了提高大家对城市语言文字工作意义的认识，对《实施方案》的理解，掌握工作要点、工作程序和文档资料建设方面的相关业务，高质量地做好本单位、本部门的语言文字工作。至此，这个阶段区语委的工作已经基本完成。
3月31日以前，各有关部门、单位应该完成的主要任务是： 1.根据《甘州区迎接甘肃省二类城市语言文字工作评估实施方案》的部署，开始在本单位进行宣传动员工作，制定下发本部门、本单位贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》的实施意见、迎评工作实施方案，建立健全各类工作制度等。
2.做好本单位、本部门公务员（含参照管理人员）普通话培训测试准备工作。普通话的培训和测试是评估“普及普通话”的硬性指标要求，公务员和公共服务行业直接面向服务对象的人员参加培训率和测试率都要达到80%以上。按照区委组织部、区人事局、教育局、语委《关于在全区开展公务员普通话培训及测试工作的通知》（甘区语委„2009‟2号）文件要求，我区的公务员普通话培训测试在5月至6月举行，要求4月10日以前区直各部门、单位将本单位确定的普通话培训测试工作负责人、公务员培训测试计划和相关表册上报区语委办，目前大部分单位已上报，未上报的单位请按时上报。
— 5 — 3.各部门、单位将贯彻落实《国家通用语言文字法》的实施意见和迎评工作实施方案于3月30日前报区语委办，目前没有报的单位必须在4月10日前上报。
（二）以评估《指标体系》为依据，扎实开展自查自评工作。即“自查自评”阶段（2009年4月1日-5月31日）
这个阶段的主要工作任务是：强化组织领导，找出工作差距；落实整改措施；上报自评报告。区直各有关部门、单位，要强化组织领导，按照《指标体系》的要求，在4月5日前成立语言文字工作机构，落实分管领导、主管科室和专（兼）职人员；对照《指标体系》、《评分细则》和目标责任书的内容和要求，认真组织开展本区、本部门的达标迎评活动。各部门、单位在做好本部门自查工作的基础上，认真指导所属单位开展自查自评工作，对查出的问题要在4月16日前梳理成文，制订出具有针对性整改措施，并落实整改责任，进行认真整改。自查自评工作实行月报制度，各部门要在4月26日前向区语委办上报工作进展情况，区语委办要及时通报工作进展情况，提出要求并给予工作指导。在自查自评、自查自纠、自行整改的基础上，各部门、单位要撰写自查自评总结、填写自查自评表，于2009年5月20日前将自查材料及自评总结报区语委办。各单位的联络员要注意及时收集、保存本部门、单位迎评工作的基础资料，以备装订迎评档案。档案资料是城市语言文字工作评估的重要评分依据，各个部门和单位必须给予足够的重视。
（三）以检查督促为手段，边查边改，边整边建。即“初评 — 6 — 检查”阶段（2009年6月1日-6月15日）
这个阶段的主要工作任务是：区语委对迎评工作进行第一次检查。在各单位自查自评工作完成的基础上，6月1日开始，区语委将组织初验评估组依照《指标体系》、《评分细则》，分别对党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业各部门、单位自查自评、自行整改的情况进行初评。评估坚持“以评促改、以评促建，重在建设、重在过程、重在实效”的工作原则，逐条进行检查，对有问题的部门、单位提出整改意见，落实整改责任，做到边查边改，边整边建。
（四）以落实整改措施为着力点，提高迎评工作质量。即“整改提高”阶段（2009年6月16日-6月30日）
这个阶段的主要工作任务是：区语委对迎评工作进行第二次检查，落实整改；资料归档；上报自评报告（区语委办及有关单位各司其职）。
6月16日开始，各部门、单位要根据区语委初评检查中发现的问题制定整改措施，进行进一步整改，并在此基础上写出自评报告上报区语委办，并将涉及到语言文字工作的有关材料，包括工作规划、工作计划、工作总结、工作简报、相关法规、规章、文件、相关报道、音像资料、调查统计数据、实地调查或检查记录以及评比和开展活动资料等汇总归档，按要求制作资料盒，以便评估时检查考核。
有关部门和单位要按照属地管理的原则和职责分工，重点做好对本部门以及所辖区域不规范用语用字的检查整改，加大对我
— 7 — 区主要干道、城区主要街道不规范社会用字的联合执法力度，按要求完成永久性宣传标牌的制作。区语委在各部门、行业和单位自查自评报告及督促检查基础上，收集整理资料，以区政府名义撰写甘州区城市语言文字工作评估自查自评报告。
（五）组织预评估，查漏补缺，全面做好迎评工作。即“组织预评”阶段（2009年7月1日-7月15日）
这个阶段的主要工作任务是：组织预评估，查漏补缺，再次制定整改措施。通过在前期复查评估基本达标的基础上，区政府组成评估团，聘请市语委专家对我区城市语言文字达标工作进行预评估。根据评估团在预评估中发现的问题和提出的意见，区语委组织召开预评估情况通报会，要求有问题的部门或单位尽快拿出整改方案，并进行认真整改，严格做到“纵向到底，横向到边”，查无死角，查无遗漏，全面做好充分准备，迎接省上正式评估验收。
（六）整改及检查工作精细化，确保高质量达标。即“申请评估”阶段（2009年7月16日-9月30日）
这个阶段的主要工作任务是：有关部门或单位落实预评估中提出的整改措施；区政府提出评估申请。8月30日以前，区语委办根据区政府评估团的整改意见和有关部门或单位制定的整改方案，督促各部门、单位再次落实整改。9月1-10日区语委领导再次按照《指标体系》对有关单位进行全面检查，迎评工作具备接受上级评估的条件后，由区语委报请区政府批准，在9月20日前向市语委提出接受评估的申请，并向市语委报送区语委及各单位 — 8 — 的自查自评报告。
在此期间，有关单位逐重点配合做好宣传环境创设、基础资料准备、评估接待等各项工作，进一步修改完善《自评报告》和《自测表》以及各类迎检档案材料，各受检单位还要准备三年来语言文字工作的汇报材料。为营造良好舆论氛围，区政府及区城建、交通（汽车站）、公园、学校等行业和单位要设立永久性的宣传标语牌；城区公交车辆、出租车张贴推广普通话和使用规范字的宣传画；各公共服务行业和窗口单位悬挂宣传标语和张贴画；各单位和各学校设置3个以上制作规范的宣传标语牌，摆放在醒目位置，全面营造浓厚的舆论氛围。区电台、电视台等新闻媒体要加大《国家通用语言文字法》宣传力度，制定详细的宣传计划、方案，设立宣传专栏定期或不定期刊播有关达标迎评的工作信息、动态、语言文字知识等，使市民了解规范使用祖国语言文字的重要意义，增强规范用语的自觉性。在省上评估期间，新闻单位要全方位、多角度及时跟踪报道，刊播语言文字的公益广告和评估工作内容等，努力营造我区迎评的良好氛围，创设良好的语言文字规范化宣传环境。在整个迎评工作过程中，各部门、单位要开展形式多样、富有特色的推普活动，展示语言文字工作的成果；区语委要以推普周为契机策划和举办一些影响力大，参与面广的推普活动及语言文字规范化活动，把迎评工作推向高潮。
（七）做好评估准备工作，接受省上正式评估验收。即“正式评估”阶段（2009年10月）
这个阶段的主要工作任务是：做好接受评估的安排、组织和
— 9 — 接待等工作，接受省上正式评估验收。根据《甘肃省
二、三类城市语言文字工作评估操作指南》，区语委办及各有关部门、单位都要做好接受评估的安排、组织和接待等工作。省评估团将采取定点检查和随机检查相结合的方式进行评估验收。
在省、市评估期间，新闻媒体、区语委及相关部门负责做好迎评期间的新闻宣传。一是迎评期间，区电视台、广播电台派记者分组跟踪报道，每天播出迎接评估工作相关新闻。二是在区电视台免费连续播出区语言文字工作宣传片和滚动语言文字工作宣传口号。三是中心广场电子屏幕要做好宣传。四是城区重点部位悬挂宣传横幅（评估前挂出）。迎评单位门前及内部宣传自行负责，有电子屏幕的要使用，且要做好本单位会场宣传布置。
同志们，城市语言文字达标创建工作涉及面宽，工作量大，时间紧迫，我们必须强化政府统筹力度，理顺关系，形成条块结合、齐抓共管的工作格局，才能全面落实实施方案，做好二类城市语言文字达标工作。
— 10 —
第7篇：船舶工业转型升级实施方案解读船舶工业转型升级实施方案解读
2013-08-16 08:30:58
来源：交通运输部
受国际金融危机的深层次影响，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾加剧，我国船舶工业发展面临严峻挑战。国务院日前印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013—2015年）》（简称《实施方案》），将对我国造船行业、航运业等有何影响？交通运输部水运科学研究院船舶运输技术研究中心副主任纪永波对《实施方案》进行了解读。 中国能造全世界的船？为什么还不是造船强国？
记者：2010年，我国造船规模便已居世界首位。但是近年来，受国际航运市场持续走低的影响，产能过剩矛盾加剧，业内流行一种说法：光中国产能就能满足全世界。如何看待我国造船业的困局？
纪永波：21世纪以来，国际海运市场的新一轮繁荣极大地刺激了世界造船业，需求疯狂增长导致世界造船能力迅速提高，达到历史最高，超出正常需求3倍以上。而中国造船业在这一轮发展中把握世界制造业产业转移趋势，发挥劳动力资源比较优势，2003年造船完工量占世界市场份额突破10%大关，2010年造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标均占世界市场份额40%以上，跃居世界第一位，全面实现规模突破。
但在这一轮发展中，我国造船业创新能力不强、结构性矛盾突出、产业集中度较低、生产效率和管理水平有待提升、配套产业滞后等问题逐步显现，产品以干散货船(船型 船厂 买卖)为主，高附加值的天然气船、超大型油轮、超级集装箱船(船型 船厂 买卖)等船型的研发、工艺与生产技术还无法与日本、韩国等造船强国抗衡，迫切需要加快结构调整，实现转型升级，由大到强。
此外，受2008年以来国内外经济贸易形势的影响，海运需求增长幅度减缓，而2006年至2011年每年近2亿吨的巨额订单开始陆续完工，航运市场运力严重过剩，供需失衡加剧，世界海运市场经历了空前繁荣后进入新一轮漫长调整期。反映航运市场晴雨表的BDI指数2008年以来年均下跌超过38%，航运企业普遍亏损。
面对下游需求的减少，我国船舶工业迅速规模扩张过程中积累的结构性矛盾开始显现，产能严重过剩，特别是一些技术含量低、附加值低的干散货船型等更为严重，造船企业由原来的“一坞难求”转变为现在的“一单难求”，船舶工业内部化解产能过剩、调整结构和转型升级的需求十分突出。
订单不足、价格腰斩，市场低谷期是结构调整的有利时机吗？
记者：新增订单严重不足，新船成交价格几乎是高位时的一半，造船业这种现状为我国工业领域及国民经济发展带来哪些影响？为什么选择在此时进行船舶工业结构调整？
纪永波：据统计，在国民经济135个产业中，船舶工业和其中113个产业直接相关，对钢铁、石化、轻工、装备制造、电子信息等重点产业发展和扩大出口具有较强的带动作用。可以说，船舶工业目前面临的问题，集中体现了我国工业化进程中面临的问题和挑战。
新一届政府成立后，对产业转型升级高度重视，《实施方案》的出台，是新一届政府针对当前经济形势，以调结构、促改革推进稳增长的又一重大举措。 可以说，市场低谷期是进行结构调整的有利时机。在此时出台《实施方案》，把政策鼓励与行业内生动力相结合，可起到事半功倍的效果。
造船业“拯救”行动，能给同样深陷低谷的航运业带来变化吗？
记者：深陷低谷的造船业及航运业将如何摆脱困局？《实施方案》会对我国造船业及航运业带来哪些利好？ 纪永波：船舶工业的结构调整和转型升级必将有利于我国航运业节能减排，推动运力结构调整，打造绿色低碳水运体系。当前，国际航运界以节能减排为重点的船舶绿色革命正愈演愈烈，国际海事组织（IMO）已经提出涉及25个领域的绿色减排技术，并不断扩大污染控制区（ECA）范围，将航运业节能减排技术和营运要求转化为强制性标准，积极推行市场机制，将航运业绿色革命进一步推向深入。
交通运输行业高度重视水运节能减排，把船舶领域的技术节能减排作为运力结构调整的重要手段。据悉，交通运输部正在研究《加快推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，计划在2020年大幅提高船舶使用LNG等清洁能源的比例。在这些背景下，船舶发动机(产品库 求购 供应)混燃技术、纯气体和双燃料、LNG电力推进等技术还存在制约因素，航运业发展亟须船舶工业的技术支撑。《实施方案》特别强调科技创新和技术进步，要求船舶工业适应国际船舶技术和产品发展新趋势，实施创新驱动，突破液化天然气船双燃料、纯气体动力技术，发展绿色环保船舶等，将为我国绿色节能环保船型的推广提供重要技术支撑，加速实现构建绿色低碳水运体系的目标。
船舶工业的结构调整和转型升级有利于加快改善我国沿海航运市场供需关系。《实施方案》从改善船舶工业需求结构的角度，明确提出要调整延续实施促进老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策至2015年12月31日。“延续”意味着老旧运输船舶在未来三年内提前报废仍可享受国家的补贴政策，“调整”意味着原有政策实施效果不理想的局面可能有所改善。 可以预见，《实施方案》的落实有望在短期内促进航运企业加速运力淘汰，在国内沿海这一相对封闭的市场，可以直接起到削减运力，缓解供需矛盾的作用。该政策中超预期增加的“远洋”船舶，则会使相关国内航运企业经营效益得到明显改善。
淘汰老旧船，着眼高端船，对船队绿色革命、运力供需调整是机遇吗？
记者：目前，《实施方案》的细则还未出台，是否会有不确定因素影响《实施方案》的预期效果？ 纪永波：《实施方案》的实施必将对我国航运业船舶运力结构调整和船舶技术水平提高产生积极和深远的影响。 但是，该政策能否达到预期效果还存在一些不确定因素：如果补贴标准不能达到船东的期望，将影响船东提前拆解老旧运输船舶的积极性；如果仍然采取原有“以旧换新”的补贴政策，老旧运输船舶退出后将会有同吨位甚至更大吨位的新船投入市场，无益于运输市场供求关系的改善；如果集中拆解，由于拆船业供求关系急剧变化，势必降低拆解价格，补贴力度会有所打折。对于航运企业来说，可能出现互相观望的局面，即大家都在等其他企业先拆，以期留存运力，独享市场供需关系改善后带来的收益。
由于补贴政策的实施细则尚未出台，目前还难以准确判断该政策对我国航运业产生的具体影响程度。
记者：面对航运市场持续深度调整的局面，造船企业和航运企业应如何借助《实施方案》良机，加快结构调整？ 纪永波：航运企业应抓住国家出台《实施方案》的良好契机，用好用足国家给予的支持政策，加快运力结构调整，努力实现转型升级。
航运企业应积极配合国家有关部门做好老旧运输船舶提前报废更新补贴政策实施细则的研究和制定，真实反映航运企业的困难和需求，只有航运市场供需趋于平衡，才能形成稳定的造船需求；积极响应国家的政策导向，加速淘汰老旧运输船舶，只有航运企业统一认识，共同削减运力，才能尽早使航运市场恢复到合理水平。
航运企业应加强研判，做到科学决策，平抑需求；建立与国内造船企业的创新战略联盟关系，发挥各自优势，共同加强技术创新和市场研判，致力于绿色环保节能和适应市场需求的新船型开发，以产业链形式共同参与国际竞争，打造具有较高国际竞争力的海运产业链。 船舶工业转型升级七大任务
《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务：
一是加快科技创新，实施创新驱动。二是提高关键配套设备和材料制造水平。三是调整优化船舶产业生产力布局。四是改善需求结构，加快高端产品发展。五是稳定国际市场份额。六是推进军民融合发展。七是加强企业管理和行业服务。
第8篇：解读方案解读《全省重要矿产资源“三率”调查
与评价工作实施方案》
重要矿产资源“三率”调查与评价是一次重要的矿情调查，根据国土资源部《关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》（国土资发[2012]105号）要求，省厅成立了“三率”调查与评价工作项目领导小组和领导小组办公室，专门负责项目的组织、领导，协调解决重大问题，具体由储量处负责组织、实施、协调和督查工作，上报了全省重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案（下简称方案）。胡宪厅长对此项目十分重视，并作了重要批示，要求我们要按部要求和工作安排尽快抓好落实。下面我对方案进行简要说明：
一、项目目的任务 1、总体目的任务
在部总项目领导小组的统一部署下，全面开展江西省矿产资源综合利用情况的调查，开展我省20个矿种矿产资源“三率”调查与评价工作，基本了解我省大宗、紧缺和优势矿产资源综合利用现状，调查我省低品位矿产、共伴生矿产、难选冶矿产资源现状和矿山废弃物、尾矿资源等的综合开发利用状况，并对重点矿种和重点地区的矿产资源进行综合利用评价，为国家经济建设和宏观决策提供基础支撑。
通过开展全省重要矿产资源”三率”调查与评价工作，为总项目的开展提供原始数据，从而为科学制定符合我国国情、民情、矿情的矿产资源战略和矿产资源规划提供基础资料和技术支撑；通过综合利用技术攻关与推广应用，提高矿山企业自身的科技水平，增加企业的经济效益和社会效益。
2、2012年度目的任务
调查江西省范围内所涉及的煤炭、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、锑、钼、稀土、金、银、钽、铌、锂、磷、硫铁矿、石墨和萤石等20个矿种的大、中、小型及小矿山，保证大中型矿山企业数据填报的真实、有效性，收集、整理、审查、汇总调查矿山“三率”调查表的填报资料，完成各市国土资源管理部门成果验收，提交2012年中间性的调查成果。
二、各级国土资源主管部门及项目承担单位的责任要求 1、省国土资源厅
统筹部署全省“三率”调查与评价工作，负责项目工作的组织、协调、部署、督查及制定工作实施方案，落实各市国土资源主管部门负责人、联系人，部署全省“三率”调查与评价工作，并对市国土资源主管部门负责此项工作的人员进行业务指导和培训。
2、设区市国土资源行政主管部门
负责组织本行政区内矿产资源“三率”调查与评价工作，协调好项目承担单位与县级国土资源主管部门的工作关系，对辖区内县级国土资源主管部门和调查矿山企业技术人员进行指导和培训。 3、县(市、区)国土资源行政主管部门
负责配合设区市国土资源行政主管部门对本行政区内的矿产资源“三率”调查与评价工作，协调好项目承担单位与各调查矿山企业的关系。
4、项目承担单位
负责江西省“三率”调查与评价工作的具体实施和技术支撑，主要负责编制全省矿产资源“三率”调查与评价工作方案和技术指南；负责业务和技术培训、指导；审核矿山“三率”调查表；建立本省“三率”调查与评价数据库。
三、具体实施
据统计，全省20个调查矿种有矿山1241座，其中：九江调查矿种11个、矿山60座；景德镇调查矿种6个、矿山34座；萍乡调查矿种2个、矿山146座；新余调查矿种5个、矿山114座；鹰潭调查矿种4个、矿山6座；赣州调查矿种16个、矿山331座；宜春调查矿种9个、矿山179座；上饶调查矿种13个、矿山229座；吉安调查矿种8个、矿山104座；抚州调查矿种9个、矿山38座。可见，本次矿产资源 “三率”调查工作点多、面广，时间紧、任务重，这就要求项目承担单位和各级国土资源行政主管部门要立即行动起来，尽快落实，务必按照部要求保质、保量、按时完成各项工作任务。
1、项目承担单位
要尽快编制和完善江西省重要矿产资源“三率”调查与评价调查表填报说明和技术指南，全面掌握“三率”调查的工作方法、流程和技术要求，尽快与市县级国土资源行政主管部门一道搞好矿山企业的业务培训工作，并安排好技术人员到现场指导填报工作。按不低于5%的比例对部分矿山企业填报情况进行实地核查， 2012年12月20日前将所有成果送交省厅审查，2012年12月20日前将汇总材料报省国土资源厅。
2、县(市、区)国土资源行政主管部门
尽快与项目承担单位一道组织调查矿山有关技术人员进行业务培训，让矿山技术人员熟练掌握“三率”调查的工作方法、流程和技术要求，将本行政区内矿产资源“三率”调查表格发放到矿山，督促矿山企业填好调查表格并收回表格，对矿山填报的调查表的真实性、准确性和规范性进行初步审核、验收，在2012年11月1日前将所有调查表格送交市局审查、汇总。
3、市国土资源行政主管部门
部署本行政区内矿产资源“三率”调查与评价工作，跟踪检查、督促监管本辖区内各县级国土资源行政主管部门“三率”调查与评价工作，及时组织专家对县级上报的成果进行审核、验收，特别是要对大中型矿山填报的调查表进行实地核查，实地核查的大中型矿山数量不能低于辖区内调查矿山总数的10%，按时汇总上报调查表和上报实地核查情况报告，在2012年11月15日前将所有调查资料送交项目承担单位审查汇总。
4、省国土资源厅
部署“三率”调查与评价工作后，要及时掌握项目进展情况，跟踪检查项目进度，及时发现并解决项目开展过程中出现的问题，组织项目成果的验收，定期向部储量司报告项目进展情况。对项目承担提交的2012年度成果报告组织专家审查，于2012年12月31日前将成果报告送交国土资源部储量司。
四、保障措施
要做好矿产资源“三率”调查与评价工作，各级国土资源行政主管部门、项目承担单位和矿山企业要紧密配合、相互协作，要有组织、制度和技术保障措施。
1、组织保障
各级国土资源行政主管部门要高度重视，加强组织协调，按照省国土资源厅《关于全面推进全省重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》（赣国土资字[2012]174）要求，成立项目办公室，制定工作实施方案，明确负责人和联络人，切实做到责任到人、任务到矿，确保“三率”调查评价工作顺利开展。
2、制度保障
各级国土资源行政主管部门要有项目检查、验收制度，严格按规范运作，不仅要对成果资料进行检查验收，项目进展过程中还要进行日常性检查，发现问题及时纠正。 项目承担单位要建立、健全质量管理制度，成立以单位负责人为主，总工及项目负责人参加的质量管理领导小组，负责项目的质量监督管理工作，使质量管理工作规范化、制度化、经常化。加强项目的实施检查及成果报告的审核，使质量监督工作贯穿于项目全过程中。
3、技术保障
项目承担单位要做好技术服务工作，按照统一方法和技术要求，做好各市县矿山企业技术人员的培训工作，定期派技术人员下矿山指导工作，及时为矿山企业解决技术上的难题。要抽调一批业务熟练、技术精湛的技术人员，成立项目组，全职从事调查和技术指导工作，以确保目标任务的顺利完成。
谢谢大家！
二0一二年九月十四日