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【www.scfx8.com--党建工作总结】
篇：民政党建长效机制调研报告以下提供一篇调研报告给大家参考！
民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展，建设和谐社会的进程中，地位重要、作用突出、责任重大。如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。为建立健全民政党建工作长效机制，进一步推进我县民政事业持续、深入发展，针对近年来县民政局党员队伍的现状，党建工作开展情况及工作中存在的一些薄弱环节，笔者进行了认真分析，并就今后如何抓好党建工作谈几点具体做法和思考。
一、民政党建工作基本情况和具体做法
近年来，景宁县民政局党员队伍文化层次显著提高，年龄结构趋于合理。全局党员32名，平均年龄为45岁，其中35岁以下党员2名，占党员总数的6%；从文化结构上，本科以上学历5人，占党员总数的16%；大专学历12人，占党员总数的38.7%；中专（高中）学历12人，占党员总数的38.7%；初中及初中以下学历2名，占党员总数的6%。
在党的十七大精神指引下，局党支部积极创新党建工作方式，把党员的学习教育工作渗透到民政部门的每个角落，不断加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，不断提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平，有力推进各项民政事业健康发展。在具体工作中，局党支部牢牢抓住以下几个方面工作：
1、明确“一把手”是第一责任人，坚持“一把手”亲自抓、带头管、负总责，分管领导是直接责任人，局党支部为具体落实者，形成了齐抓共管、多轨并进的学习组织推动机制。
2、健全学习机制。规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，定期和不定期组织中心组理论学习,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有、有专用笔记。
3、从完善学习机制入手，结合庄式学习法，制定完善了党组中心组学习制度、学习考勤制度、个人自学制度、集体研讨制度、学习通报制度、党员民主评议制度、监督检查制度等一整套行之有效的学习制度。并持之以恒的遵守执行，形成了良好的风气和氛围，保证了党员先锋模范作用的发挥和各项民政工作任务的完成。
4、采取“党课轮流讲”、“心得体会大家谈”、“科学发展大家议”等学习形式，使每个人都是学习的主体，做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造“人人讲学习、人人参与学习”的环境。
5、党务干部配备得力，党内组织生活健全。局机关从民政工作实际出发，高度重视党建工作，建立健全了各项规章制度，使党内组织生活经常化、制度化，党员教育管理规范化。
6、坚持务实求效，积极探索党建工作创新发展。局党组在开展科学发展观学习活动的基础上，创新载体，在全县民政系统深入开展了以“为党旗增辉、展民政风采”为主题的争创“党员先锋岗”活动。通过开展“党员先锋岗”活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，强化了党员的责任意识和服务意识，工作水平进一步提高，民政干部新形象得到良好体现。
7、努力抓好人才工作，不断提升党员干部的整体水平。近来，县民政局党支部立足民政工作实际、积极探索，大胆创新，抓好民政工作人才队伍建设，一是开展教育培训工作，组织干部参加职业水平和执法考试。二是结合民政党员干部队伍实际，制定人才队伍培训方案，以提高运用专业理念、提供专业服务、整合社会资源、协调社会关系。三是采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等方式，大力开展民政工作专业培训和知识普及，不断提高民政党员干部的整体水平。
二、当前景宁县民政党建工作存在的一些薄弱环节
近年来，县民政局党组在抓党建工作中取得了实效，为各项民政工作任务的完成起到了领导核心作用。但通过工作实践，笔者也发现民政党建工作中还存在一些不容忽视的问题。
1、思想政治教育在适应党员队伍结构和素质变化的要求上需要进一步改进和加强。通过近几年的工作实践我们感到，在党建工作教育形式上，计划性、系统性不强，教育内容较为单一，致使有些党员学习动力不足，学习的气氛不浓，参加政治学习的积极性和主动性不高，因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。
2、党员队伍管理在考核机制上需要进一步完善。目前，在党员队伍管理上职责不清、标准不明，对党员缺乏有效的监督和考核机制，在一定程度上混同于一般群众，个人思想素质的提高跟不上时代的发展要求。
3、党组织建设在适应党建工作创新发展的要求上需要进一步加强。党支部的职责定位和工作方式与新时期的要求不太适应，思想政治工作薄弱，缺乏对党员思想状况的准确把握，缺少针对性、经常性的思想教育和监督管理。
4、党建工作在适应与民政业务工作相融洽的需求上需要进一步强化。没有真正从思想认识上，摆脱党建工作与业务工作之间的关系，没有完全做到把党建工作摆上本单位工作的重要议事日程，甚至认为党建工作可有可无，可松可紧，从而导致基层党建工作出现“头重脚轻”现象。
健全完善民政党建工作长效机制的建议和对策
1、完善学习制度。要建立责任制度，明确各级党组织负责人在创建“学习型”党组织中的责任，切实发挥“组织、指导、保障和监督”的作用；建立考评制度，制定“学习型”党组织和党员考评标准，定期检查基层党组织的学习计划、组织管理、学习效果等情况；建立激励机制，把考评结果与干部管理结合起来，把学习成果和学习能力纳入干部考核内容中。
2、丰富学习教育形式。要更新观念，拓宽思路，积极开展参与式、互动式的教育培训。采取领导干部上党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、横向交流、传统教育、主题教育等多种形式，不断提高广大党员的思想理论水平，引导党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步培养爱岗敬业的职业道德。
3、拓宽学习领域。要紧密围绕全局性中心工作，以提高为民服务的能力为目标，科学制定学习计划，合理确定学习内容，组织党员学习民政理论、科学文化、政策法规、岗位技能等多方面知识，引导党员把学习成果转化为实践成果，行程学习与实践有机结合的良性互动机制，为争创一流工作水平而不懈努力。
4、严格党的组织生活制度。要自觉地严格执行党的组织生活制度，每名党员应自觉参加党的组织生活，党员领导干部要率先垂范，确保党的组织生活经常化、制度化和规范化。
5、坚持党内民主生活会制度，务求实效。要坚持党内民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，认真听取群众和服务对象的意见和建议，对照党员先进性标准查找不足，制定切实可行的整改措施，及时解决实际问题，充分发挥每名党员的先锋模范带头作用。
6、以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。
7、严把入党关口，做到成熟一个，发展一个。要严格按照党章规定，严把党员队伍“入口关”，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，做到成熟一个，发展一个，确保党员队伍的纯洁性和先进性。
8、完善党员权利保障机制。健全完善基层党组织党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权利渠道。通过召开座谈会、发放征求意见表、开展领导干部述职评议等形式，广泛听取党员意见。积极推行党务公开制度，把党组织的工作计划、工作程序、工作绩效、重大决策事项等内容向党员群众公开，接受监督。
9、大力实事竞争激励机制。加快推进机关干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，本着公开、公正、透明的原则，实行竞争上岗，认真履行“一岗双责”，切实增强机关党员的危机感、责任感，激发他们的工作热情和活力。
10、建立党员责任落实机制。实行上岗亮牌制度，接受群众和社会监督。广泛开展送温暖活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切党群干部关系。坚持开展争创“党员先锋岗”活动，确保每名党员认真履行职责，充分发挥先锋模范作用。笔者从多年的民政党建工作实践使我深刻体会到，党建工作只有围绕中心，服务大局，创造性的开展工作，才能调动广大党员干部职工的积极性和创新性，才能促进民政各项事业的健康发展，才能确保民政为民政策深入人心，惠及民众，推动全社会的和谐与进步。
第2篇：大学生村官长效机制调研报告关于建立大学生村官工作长效机制的调查与思考
中共丰县县委组织部
近日，丰县县委组织部、县人保局、团县委成立调研组，深入全县14个镇，通过召开座谈会、走访大学生村官、征求镇党委意见、发放调查问卷等方式，就如何建立大学生村官工作长效机制进行了专题调研。通过调研，了解了一些情况，掌握了一手资料，对如何建立大学生村官工作长效机制进行了思考和研究。
一、丰县大学生村官基本情况 2007年至今，先后有省选聘大学生村官160人来丰县工作，其中2007届52人，2008届18人，2009届65人，2010届25人。目前，丰县现有大学生村官86人，其中2007届大学生村官18人，2008届大学生村官8人，2009届大学生村官38人，2010届大学生村官22人。其中，2007届流动的34人中，有17人考取公务员，2人到事业单位，2人到企业，1人考取研究生，12人自主择业；2008届流动的10人中，有3人考取公务员，2人到事业单位，1人到企业，4人自主择业；2009届流动的27人中，有6人考取公务员，6人到事业单位，3人到企业，1人考取研究生，11人自主择业；2010届流动的3人全部是自主择业。
86人中，男大学生村官37人，女大学生村官49人；党员49人，预备党员15人，团员22人；村党支部书记1人，村党支部副书记49人，村委会主任助理34人；研究生学历6人，大学学历80人。
目前，86名大学生村官中，1人担任县人大代表，2人被评为全市优秀到村任职高校毕业生，2人被评为全市到村任职高校毕业生创业先进个人，3人被评为“徐州市大学生村官创业富民先进个人”，2人被评为首届“徐州市十佳女大学生村官”、“三八”红旗手，1人被评为“丰县首届巾帼十
1 杰”，1人被评为“丰县十大经济新闻人物”。
目前，全县86名大学生村官有创业项目的达40%以上，参与创业的达80%以上，涵盖种植、养殖、加工等40多个项目。
二、发挥大学生村官作用的主要做法
近年来，丰县通过强化培训、加强管理、完善星级考核和激励机制、建立多方位创业扶持机制、搭建干事创业平台等措施，充分发挥大学生村官的作用，为丰县新农村建设作出了积极贡献。
一、强化培训。采取举办培训班、组织参观、挂职锻炼等方式，探索“岗前培训—多岗轮训—专人带训”三位一体的培训机制。扎实搞好岗前培训。对大学生村官重点进行新农村建设、基层组织建设等进行专题培训，让老大学村官现身说法传授农村工作的经验体会，使大学生村官尽快了解丰县的经济社会发展状况，进入角色。开展多岗位锻炼。在做好村级分管工作的基础上，按照 “一岗多责、多岗锻炼，信访、招商部门必到，其他多部门分类锻炼”的思路，建立起大学生村官以村级工作为主，镇各项中心工作为辅，多层面、立体式开展工作的模式，让他们在多层次、多岗位的锻炼中提高独挡一面和为群众办事的能力。实行专人带训。实行“４＋１”联席培养制，为每名大学生村官聘任一名导师，四名培养联系人（技术培养联系人、业务培养联系人、帮带培养联系人、专业培养联系人），形成了大学生村官学着干、村干部带着干、包村干部教着干、党政领导压担子促着干的培养新格局，提高了履职能力。与徐州师范大学联合成立全市首家大学生村官见习基地，旨在设臵“缓冲期”，为有志于“村官”工作的高校毕业生提供学习、交流和锻炼的平台，让他们提前体验村官生活，缩短“不适期”。
二、加强管理。为了加强大学生村官的教育管理，丰县成立了大学生村官工作领导小组，对大学生村官实行联席培养制，制定出台了大学生村官管理实施细则、大学生村官星
2 级考核办法等14项规章制度，印制了《丰县到村任职高校毕业生文件汇编》，形成了一套集选聘、教育管理、培养考核、择优使用“四位一体”的工作机制。为加强大学生村官的自我管理，成立徐州市首家大学生村官团委，14个镇分别成立大学生村官团支部，大学生村官团委设1名书记、2名副书记和4名部长，全部采取公推直选的方式产生，由大学生村官担任，通过工作例会、组织活动、结对帮带等形式，加强自我管理，活跃组织生活，促进成长成才。
三、完善星级考核和激励机制。在徐州市率先出台《丰县大学生村官星级考核办法（试行）》，通过个人、公开述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价、考核反馈等程序，对大学生村官进行星级评定，星级考核结果以书面形式通知到大学生村官所在镇村以及本人，并记入个人成长档案，作为年度评优评先和聘期考核的重要依据。建立大学生村官月度实绩建档制度，坚持大学生村官月度例会制度。完善激励保障机制。把大学生村官创业纳入到“党员创业直通车”范围内，协调相关涉农、金融等部门，对大学生村官创办、领办的致富项目，在信息、技术、工商登记、税费减免、资金筹集等方面给予支持。同时，把表现优秀、党员群众认可的大学生村官培养成党员，把党员中政治成熟、能力突出、业绩显著的大学生村官选入村两委，激发大学生村官干事创业热情。
四、建立多方位创业扶持机制。破解大学生村官想创业无项目的难题。依托县农干校成立了大学生村官创业培训咨询服务中心，聘请专家为大学生村官量身定制了一批适合大学生村官的创业项目，建立了大学生村官创业项目库。化解大学生村官想创业少资金的难题。多渠道为大学生村官创业筹措资金，县财政出资100万元设立大学生村官创业专项基金；县委组织部联合邮政部门开通大学生村官创业金融扶持站，大学生村官可以申请1—2万元创业启动资金；省委扶贫工作队拨付7万元帮助大学生村官建设创业园；县信用联
3 社将大学生村官纳入“丰县农村党员信贷直通车”活动主体，优先为他们提供额度大、利息低的贷款。解决大学生村官想创业缺技术的难题。建立网络式、立体式的技术帮扶机制，县内有创业基地专家团队支持，县外有扬州大学专家教授可咨询、提供帮助；定期举办大学生创业专题培训班，加强大学生村官创业能力培训；县创业项目咨询服务中心安排大学生村官轮流值班，通过即时通讯平台收集大学生村官创业过程中遇到的技术难题，定期开展技术会诊、技术培训；投资30多万元在县大学生村官创业基地兴建了3个高标准温室育苗大棚，作为大学生村官创业的实践和技术培训基地。
五、搭建干事创业平台。一是在全国率先携手县邮政局开展“五站联民心，共建新农村”活动，为大学生村官锻炼自我提供平台。聘请大学生村官担任“三农”服务站名誉站长，加强“五站（农资配送站、科普站、信息站、培训站与金融扶持站）、一路（延伸爱心邮路）、一牌（中国邮政品牌）”建设，为农民提供培训、信息、技术与资金扶持；二是在全省率先开展“脱贫攻坚村村行”活动，实现了大学生村官工作与脱贫攻坚工作无缝对接。联合省委驻丰扶贫工作队，让大学生村官担任扶贫工作联络员，发挥大学生村官自身优势，参与脱贫攻坚项目，帮助群众选准项目，搞好沟通协调，服务群众脱贫致富；三是在全市率先组织开展“一名大学生村官一个项目”活动，让大学村官人人有事干。本着一镇一特色、一村官一项目的原则，紧紧围绕新农村建设二十字方针，组织引导大学生村官确定和实施项目，实现全县大学生村官人人有项目，人人有事做，个个有成绩，形成了“你追我赶，创先争优”的良好局面。
三、大学生村官管理中存在的问题
从调研情况看，大部分人认为大学生村官在建设新农村建设过程中发挥了积极的作用，选聘大学生到农村工作的做法是受到广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中还存在一些问题，主要表现在：
4 第一，思想上还未完全扎根。根据座谈交流和调查情况看，77.5%的“大学生村官”之所以选择“大学生村官”这一岗位，更多的是出于“先就业，再择业”的考虑，他们都表示，有机会便会通过参加公务员考试、研究生考试等途径离开村官岗位。而因为对农村有着深厚感情，认为农村有着广阔天地，大有作为，可以挑战自己，成就一番事业的则不足15%。从2007年至今，丰县共接收省选聘大学生村官160人，现在有86人在岗，先后有74位大学生村官离开了岗位，占总选聘人数的46.25%。目前，有60%以上的“大学生村官”报考了今年的国家公务员、省公务员考试和其他事业编考试。从调查情况看，大部分大学生村官只是把目前的职业作为寻找更好工作的一个跳板，不少村官根本没有扎根农村干出一番事业的的想法，还是一支不稳定的队伍，这将对农村工作的延续性有较大影响。如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在农村这个广阔舞台上真正干一番事业，是需要解决的一个现实问题。
第二，工作上还不够深入。调查发现，许多大学生村官都面临着工作难以进入角色的现象，主要表现在五个方面：一是语言交流难。我县大学生村官中有48人不是丰县籍，占86名大学生村官的55.8%，有29人不是江苏籍的，占33.7%，不少人不能完全听懂当地的方言，语言交流成了他们入村进户做工作的“拦路虎”。二是了解情况难。目前，我县大部分大学生村官吃住在镇、工作在村，甚至个别大学生村官工作也在乡镇。大学生村官下村的机会少，和村民的交流更少，再加上大量的青壮年农民外出打工，大部分大学生村官对本村的情况并没有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官对本村的各项数据，如人口数、性别比、耕地面积等“硬性”数据可以倒背如流，但真正对村民思想动态、风土人情、产业情况等“软性”数据方面，缺少深入的了解。而恰好这些又是当好村官，做好农村工作的基本功。三是融入氛围难。由于大学生村官大部分不是本村户口，再加上下
5 村时间少，即使下了村，大部分时间也是去做村中心工作，比如说下村抓计划生育、拆迁征地等，所以不少大学生村官并没有完全得到村民的认可。四是自身定位难。大学生村官虽说是村里的副书记或者村主任助理，但目前不少人仍停留在镇里工作的层面，这种状态，使他们“主人翁”意识相对弱化，村里也只是把他们当做“客人”来看待。如果镇里有任务布臵，他们大部分都能够出色地完成，没有明确任务的时候，他们则像“无头苍蝇”，不知何去何从。五是专业发挥难。我县大学生村官中涉农专业的只有4人，仅占大学生村官的4.65%。从目前的情况看，其它专业要融入农村经济发展确实有一定困难，很多大学生村官找不到工作的切入点，有“英雄无用武之地”之感。如何让大学生村官尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，发挥自己的专业特长，是需要解决的一个重要问题。
第三，能力需要进一步提高。建设新农村，人才是关键。从总体能力结构来说，大学生村官确实比目前的村干部强得多，但由于刚从大学毕业，对农村工作的了解基本上是真空状态，在某些能力方面存在着较为明显的缺陷，阻碍着他们发挥知识优势，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏人际沟通能力。三是缺乏一定的组织协调能力。虽然部分大学生村官在学校期间担任过学生会、班委干部，参加过一定的社会实践活动，但总体来说组织管理能力还相对欠缺，尤其是社会工作经验还不足或相对缺乏。四是自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都是迫切需要解决的问题。
第四，管理工作有待于进一步加强。目前，大学生村官管理模式是吃住在镇、工作在村，县组织人保部门的管理只是宏观管理，平时的日常管理由镇党委负责，因此，大学生村官的管理存在着管理不到位的现象。我县大学生村官实行
6 “一岗双责”，是中共正式党员的担任村支部副书记，不是正式党员或共青团员的担任村主任助理，同时兼任村团委书记。可以说，“一岗双责”对“大学生村官”的成长提供了一个全方位锻炼的平台，但也影响了他们深入到村里开展工作。大学生村官所做的仅是镇干部和村干部之间的“跑腿”和“传话”，虽然身在农村，却一直“生活在农村表面”。即使下村，仍像机关工作人员一样呆在村部里，直接与群众的接触也很少。另外，我县现有的86名大学生村官中，女村官有 名，部分女村官工作不久就结了婚、生了孩子，一定程度上影响了工作的开展，给大学生村官管理工作也提出了新的课题。
四、建立和完善大学生村官工作长效机制的思考
（一）建立健全大学生村官选拔机制。要建立健全大学生村官选聘机制，以科学合理的方法选聘大学生村官。一要制定科学的选拔条件。要注重农村实际，处理好学历与能力的关系，突破追求高学历的误区。在制定选拔大学生村官的条件时，要看学历，更要注重能力，还要把性格、爱好、专业、特长、身体等多种因素综合起来加以考虑，确保把德才兼备、有志向、有热情、有奉献精神的大学生选拔出来。二要因地制宜选拔。省市组织部应逐步放权于县，根据选聘数量，将省市选聘计划分配到县，让各县（市）适当放宽学历，多招聘本籍贯大学生村官。三要注重发挥大学生村官的专业特长。为确保大学生村官下得去、待得住、干得好，选聘后的村官要根据当地资源条件，有针对性地安排专业对口的大学生到村工作，以发挥他们的专业特长，结合当地资源干事创业。这样，不但能迅速为当地经济发展开辟新途径，而且能使其安心农村工作。
（二）完善大学生村官政治待遇保障机制。要建立健全大学生村官政治待遇保障机制，体现大学生村官价值，让大学生村官享受到相关政治待遇。一是镇党委要平等对待大学
7 生村官。作为镇一级，尤其要注重提高大学生村官的政治待遇。要积极推荐思想过硬、综合素质好、议事能力强的大学生村官，作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。对政治素质较高、工作实绩突出、党员群众充分肯定的大学生村官，列入镇党政领导干部后备干部进行跟踪培养。条件成熟，择优提拔、大胆使用一批，充实到镇党政领导班子。给他们压担子、交任务，让他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，逐步形成人才到一线培养、干部从一线选拔的科学培养选拔链。在镇党委政府换届时，要提拔一批优秀的大学生村官进入镇党政班子。这样，既可培养锻炼好大学生村官，又能激励他们更好地为新农村建设建功立业。三是村里要平等对待大学生村官。村里要摒弃地方保护主义思想，转变因循守旧的观念，树立爱才惜才的观念，平等对待大学生村官，给予大学生村官公平的政治待遇，特别是在评优评先和选举方面，要一视同仁，给他们创造良好的平台。
（三）建立健全大学生村官教育培训机制。要把大学生村官纳入干部教育培训整体规划，建立健全大学生村官教育培训制度，加强对大学生村官的教育培训。一是要建立经常性教育培训机制。要以制度来保障经常性开展学生村官的思想理论知识培训，促使他们积极投身社会主义新农村建设，真正让他们做到“选择不后悔，付出有回报”，安心农村工作，真诚服务群众；开展农村实用知识培训，有针对性对学生村官进行的社会主义市场经济、社会主义新农村建设、农业生产技术等知识培训，进一步提高学生村官的实际工作水平、执政能力，以及致富带富能力，选送部分优秀学生村官到大专院校培训，让他们接受更高层次的培训。二是建立“传、帮、带”机制。在培养过程中，要做好“传、帮、带”培养工作。以县组织人保部门、镇、村三级为主，建立由县、镇、村领导干部负责包人帮带的培养机制，通过开展政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教，传授经验，指导工作，
8 提高大学生村官的农村基层工作能力，使他们尽快适应农村工作和生活。三是建立实践锻炼机制。要通过“压担子”培养，让大学生村官在处理各种复杂问题、完成急难险重的任务、调解农村矛盾纠纷中积累经验，锻炼成长。要开展“考察交流”培养，让大学生村官多到外地参观考察，交流学习，借鉴别人的好经验和好做法，不断提高自己的素质和能力。要建立大学生村官挂职锻炼机制，在其熟悉农村工作后，按照“人尽其才、多岗锻炼、压担催熟”的原则，拓宽使用渠道，搭建成才平台，把他们安排到最能发挥作用的岗位，在参与产业结构调整、招商引资和项目建设、民事调解、法律法规宣传等方面较好地发挥聪明才智，成为农村政策宣传员、农村实用技术普及推广员、现代远程教育辅导员、促进社会稳定协调员、基层组织建设联络员、基层干部作风监督员，为更好开展农村工作奠定基础。
（四）建立健全大学生村官考核机制。要认真贯彻中组部、中宣部、教育部等部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》的精神，加强对大学生村官的规范管理和监督考核，确保这支新农村建设“永久型”生力军更好地发挥作用，必须逐步建立健全“四项制度”。一是目标管理制度。镇党委每年要与大学生村官签订目标管理责任书，对工作实行目标任务量化管理，便于接受监督。二是定期汇报制度。大学生村官每季度要向所在地党组织书面汇报一次工作进展情况；半年和年终向县组织人保部门书面报告工作情况。三是督促检查制度。县级组织人保部门要不定期进行走访座谈，听取基层干部群众的意见，了解掌握大学生村官的思想、工作情况。四是绩效考核制度。对大学生村官的绩效考核分日常考核和年终考核两部分。平时考核由镇负责，主要考核其日常表现，并按月做好考核记录，其结果作为年度考核的依据之一。年终考核由县级组织人保部门组织开展，主要考核目标管理责任完成情况，重点考核工作实绩，邀请大学生村官所在镇、村的领导、同事和
9 村民代表，对其全年工作进行公开评定，评议结果作为年度考核、聘期考核、提拔使用等的重要依据。
（五）建立健全大学生村官选拔使用机制。要加快建立健全相关机制，以制度来强化对大学生村官的选拔使用，激励大学生村官积极主动干事创业。要重点做到“三疏通一倾斜”：一是疏通大学生村官进入村“两委”班子渠道。要打破大学生村官的身份和户籍等条件的限制，转变村“两委”干部必须是当地人担任的观念，畅通大学生村官进入村“两委”班子的渠道，及时把优秀的大学生村官选拔到村班子，甚至让其担任书记、主任等重要职务，为他们施展才华和实现抱负打造平台。要通过努力，使大学生村官成为新一代村党支部书记的重要组成部分之一。在推进村党支部书记队伍的“升级换代”的措施方面，建议从以下六个方面入手，逐步提高选任门槛，对一些基本素质要强行入轨，有计划地推进村党部书记“升级换代”步伐：1.学历要求。要逐步建立一批以大专以上学历为主体的村支部书记队伍；2.产业要求。新任村支部书记要有一定规模的产业；3.能力素质。①较强的带富及协调能力。②引进村支部书记公开招考机制。③建立完善的任后培训、提高机制；4.人才输入。①要逐步提高大学生村官到村任职比例。②要加大机关下派和公开招录力度；5.完善跟踪与激励考评机制。①从政治待遇（提拔、招录）、经济收入、退职保障三个方面逐步提高岗位吸引力。②建立完善的激励、评价、管理机制；6.加强后备干部队伍建设力度。树立长远观点，注重源头建设，切实防止后继乏人现象的发生。坚持上述标准，用3--5年的时间有序推进，预计到“十二五”末可以实现村党支部队伍的年轻化、知识化、专业化的要求。将来新农村党支部书记队伍的年龄应以40岁左右为主体。具体为：40岁以下占50%左右，40—45占30%左右，45岁以上占20%左右；文化上应以高中以上学历为主，逐步提高到大专以上学历占50%以上；专业上应以涉农专业为主，以经济管理、工业经济、政治思想等专业为
10 辅；来源上一要以本村自有人才为主体。目前所占比例应在90%以上，用3—5年的时间逐步递减至60%左右。二要加大大学生村官到村任职力度。到“十二五”末达到村主职干部的15%左右。三要机关下派及公开招考人员。这个群体的比例建议占主职干部的10%左右。二是疏通大学生村官进入镇事业部门的渠道。要抓住镇机构改革的机遇，及时把优秀的大学生村官选拔到镇的事业干部队伍，为镇里注入新鲜血液，促进镇各项工作的开展。三是疏通大学生村官进入县属事业单位的渠道。县属事业单位在招考人员时，要适当给予大学生村官一定的优惠政策，比如拿出一定比例的职位专门面向大学生村官招考。同时，不断探索选拔优秀大学生村官进入事业单位的途径，拓宽渠道，选好用好大学生村官。对于研究生学历的大学生村官，在事业单位招聘时，可以让其直接进入面试环节。对于特别优秀的大学生村官，可以尝试让其直接参与事业单位中层干部竞争上岗考试，使其脱颖而出。四是在公务员招考时对大学生村官倾斜。建议上级组织人保部门在招考公务员时，要充分考虑大学生村官所做的贡献，给予优惠政策，在工作经历、专业等方面适当放宽条件，进行倾斜，可继续每年拿出一定数量的公务员职位，专门定向招录经选聘到村（社区）任职满3年、考核合格的高校毕业生，建议继续采取聘期考核优秀的或者是获得市级以上组织人保部门表彰的，适当予以加分的优惠政策。
（六）建立健全大学生村官生活待遇保障机制。要保障大学生村官的正常生活，提高其生活待遇，归根到底就是要妥善解决好工资、社保和医保问题，要解决好这些问题，必须建立健全大学生村官生活待遇保障机制，做到“两个确保”：一是建立工资正常增长渠道，确保工资按时足额发放。我省大学生村官的工资分两种情况，一种情况是省选聘的大学生村官，由省级财政承担。另一种是市县选聘的大学生村官，由县级财政承担。学管哪种情况，要建立大学生村官工资与县全额拨款事业单位人员工资共同增长的机制，确保工
11 资按时足额发放，保障大学生村官的正常生活。二是落实社保医保，确保病有所医。要加强与人保局、医保处等相关单位的联系，探索建立大学生村官社保、医保相关制度，畅通我县大学生村官县外就医的渠道。
第3篇：美好乡村建设长效机制调研报告xx县美好乡村建设长效机制调研
农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，我县一直把美好乡村建设环境综合整治当做一项重要工作来抓并取得一定成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生，当前必须加强制度建设，发挥制度保障作用，构建起美好乡村建设长效管护机制，才能保证美好乡村环境综合整治工作正常运转，成果得以巩固并长期发挥示范引领作用。
一、工作开展情况
xx县以美好乡村重点示范村为突破口，因地制宜，积极创新，大力引入农村环卫市场运作机制，一揽子解决农村垃圾处理维护管理难、运营投入难、标准规范难等问题，实现了乡村环境保洁常态化、专业化。2013年9月份以来，我县通过市场化运作，已建成乡镇垃圾中转站8个、农村垃圾池195座，增配垃圾运输车20余辆、农村保洁员201人，每日清扫保洁面积135万平米，清理垃圾80多吨，农村人居环境明显改善。
一、“三有六无”，明确目标。明确农村环境综合整治做到“三有”，即：各乡镇“有一支专业化的环卫保洁队伍”、“有一整套布局合理的环卫设施设备”、“有一整套行之有效的治理工作机制”；实现“六无”，即：各美好乡村示范
点做到“无暴露性垃圾”、“无水面垃圾漂浮物”、“无乱贴乱画”、“无乱堆乱放”、“无污水横流”、“无杂草垃圾”。通过农村环境综合整治，建立“组（自然村）保洁、村（社区）收集、镇（乡）转运、县处理”的生活垃圾收运系统，实现农村生活垃圾定点投放，分类收集，无害处理。
二、“市场运作”，全面推进。对乡镇集镇街道、20个美好乡村建设示范村和重要县道沿线范围内生活垃圾清扫、保洁、运输进行公开招标、市场化运作，以445.9万元的中标价格确定合肥美洁公司、滁州阳天保洁公司分片承包全县135万平米区域的保洁任务，由保洁公司将农村垃圾收集后，直接送往垃圾处理场进行无害化处理。同时，集中3个月时间，对全县镇村环境进行综合治理，建立集镇街道店面、单位、村庄农户包秩序、包卫生、包绿化的“门前三包”责任制，健全农村环境综合管理工作长效机制，做到运行高效，管护到位。
三、“三措并举”，确保成效。制度规范上，成立农村环境综合管理工作指挥部，负责对全县农村环境综合管理工作进行组织领导。制定《关于加强全县生活垃圾无害化处理工作的意见》和《全县农村环境综合管理工作实施方案》等文件，明确整治内容、目标、标准、时间。在电视台、政府网站等新闻媒体开辟专题专栏，及时宣传报道好经验、好典型，对工作不力、进展缓慢、成效不大的乡镇，予以公开曝
光，激发各乡镇比学赶超、争先进位。资金保障上，县财政每年安排240万元农村环境整治专项资金，对乡镇实行以奖代补，重点用于建设环卫设施和环境整治。同时整合文明创建、道路养护、清洁工程等项目资金，实施农村环境整治。乡镇财政负责各自保洁费用和农村环境综合管理工作经费支出。管理考核上，制定《xx县农村环境综合管理考核细则（暂行）》、《环卫市场化规范运作工作考核表》，将农村环境综合管理工作纳入乡镇目标绩效考核范围。县政府与各乡镇政府签订农村环境综合管理责任状，每周对乡镇环境综合管理工作进行暗访；每月进行督查排序，并将暗访、督查排序情况在电视、报纸、网站等媒体上公布；年终进行综合评比兑现奖惩。乡镇根据管理考核细则对保洁公司工作完成情况进行监管，同时与保洁公司分别签订合同，将资金拨付与保洁效果直接挂钩。
二、存在主要问题
（一）认识不到位
有些村民环保意识淡薄，认为“垃圾风一吹就跑了，污水太阳一晒就干了”，不愿“花冤枉钱”；有些村民认为环境卫生整治是政府部门的事，与己无关，存在“政府要我整治，政府就会出钱”的思想；有些村民舍得花钱盖别墅却不愿交每月保洁费，特别是在拆迁、改路、改厕、改圈、建垃圾池时，一旦牵涉到自身利益，往往以各种理由加以抵触，或要
求巨额赔偿。
（二）规划滞后
目前全县有的村还没有编制总体规划，抢建、乱建、偷建行为大量存在，建设用房没有按规划也“无规划可依”，导致“村容整洁”难以落到实处。此外，村民建新不拆旧的现象普遍存在，新房建在自家地块上，错落不齐，缺乏统一规划，新旧宅基地没有依法臵换，浪费了土地资源，环境卫生整治比较困难。
（三）资金短缺
资金短缺是困扰农村环境卫生整治工作的突出难题。在我县，大部分的行政村没有集体收入，农村环境卫生整治需各级政府和村投入一定的配套资金，很多村难以落实，即使有投入也是负债整治。据了解，一个行政村单做测量和规划就得3—6万元，开展改路、改水、改圈、改厕、垃圾处理等基础性工作，每个村至少需要30万元以上，大部分村难以承受，环境卫生整治、日常保洁、后续管理因缺乏资金支撑而难以长期坚持。
（四）制度落实不严
由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了保洁队伍，但是缺乏长效的运
行机制，部分镇村的保洁队伍形同虚设，部分垃圾池使用率较低，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，没有很好的建立长效机制。
第4篇：长效机制实践与思考(调研报告)建立长效机制激发创先争优内生动力的实践与思考
创先争优是一项长期的经常性工作，重在普遍参与，贵在常抓不懈。这就要以创先争优活动为契机，及时总结成功经验和有效做法，形成常态长效机制，激发创先争优的内生动力，推动党建工作内容与方法创新，用党建工作规范化、科学化水平的不断提升作为检验创先争优活动成效的一项重要内容，以此来永葆党的先进性。当前，随着活动的不断深入推进，如何建立健全创先争优活动长效机制，使创先争优在常态中不断持续推进和加强,就成为了当前各级党组织需要在理论上不断深化认识,在实践中不断探索创新的一个崭新课题。
一、我局建立创先争优长效机制的基本做法 创先争优活动开展以来，乌尔旗汉林业局党委坚持立足当前与着眼长远相统
一、继承传统与开拓创新相统
一、系统科学与简便管用相统
一、制度建设与贯彻执行相统一的原则，紧密结合党组织和党员队伍的实际，立足新的实践，把握时代特点，以开阔的视野和创新的思维，精心设计活动载体，实现了机制的不断创新，激发了创先争优内生动力。
(一)建立领导责任机制。一是组织保障有力。设立了活动领导小组和办公室，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。建立了党委统一领导，组织部门牵头抓总、
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共产党员，用榜样的力量营造个个创先进、人人争优秀的浓厚氛围。
（三）建立督导落实机制。一是坚持分类推进。分类别、分性质、分标准设计了活动载体。木材生产、营林战线开展了“保生产任务、保生产作业质量、保安全防火、保成本效益指标，做生态建设标兵”主题活动；运输检修战线开展了“保数量、保安全，做增节标兵”主题活动；建筑公路养护战线开展了“抢进度、保质量，做创优质工程标兵”主题活动；后勤服务部门开展了“服务职工群众，争创岗位先锋标兵”主题活动；机关开展了“沉下身、沉下力，做转变作风标兵”主题活动，收到了良好的实效。二是建立查报机制。完善了“局级领导不定期查、局党委创先争优活动办公室经常查、局党委督查组具体查的“三位一体”督查机制，采取定期检查、不定期抽查等方式对各单位活动开展情况，坚持一月一调度，一季一督查，半年一小结，一年一核，形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报，督促活动平衡开展。
（四）建立健全考核评价机制。一是成立常设考评机构。建立了层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级；建立了考核评价档案。考核领导小组办公室及时将领导分级点评，日常抽查、月小结、季度专评、半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果录入考核档案备
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把考核结果作为评先进优、干部选拔任用的重要依据，确保学习教育活动收到实效。
（六）建立了载体活动机制。建立了“三亮”“一带” 活动机制。一是“党员亮身份”。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等方式，将党员的姓名、职务、岗位等信息公开，制定了“十好”优秀共产党员标准，建立了80个示范基层党支部和1149个党员示范岗，并针对不同领域、不同行业、不同对象的特点，分类别、分标准、有针对性地开展“党员先锋岗”“党员责任区”、党员奉献日和“党支部示范区”等创建活动，把党员身份、党员岗位、党员的责任和任务亮出来，引导广大党员立足岗位争优秀，以共产党员的先进性影响和带动广大职工群众为推动企业科学发展做贡献；以“我参与、我承诺、我奉献”为主题，扎实开展了各级党组织和广大党员承诺践诺活动，全面推行定诺、亮诺、践诺、评诺的“四诺”联动机制，建立了党员自评、党员互评、群众参评、组织考评、领导点评的“五评”机制，使公开承诺在群众的监督下落到了实处。去年全局107个各级党组织、1149名党员作出了4790条承诺，兑现率达90%以上。今年又掀起了新一轮的承诺践诺活动。二是“干部亮作风”。 深入开展了“领导干部作风建设年”活动。采取各种形式，对领导干部进行了党性教育，开展“四查四看”活动，进行了以“听民声、解民意、办实事”
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比武等活动，并促进活动成果向生产经营中转化，着力解决企业发展中重点难点问题；共青团组织在全局青年团员中开展了以“争创青年文明号，争当岗位技术能手”为主题的争创活动，形成了全员参与、齐争共创的生动局面。
（七）建立“分级点评”机制。以“局领导干部、基层单位领导班子成员、基层党支部书记”为责任主体的创先争优“分级点评”机制，有效推动创先争优活动深入开展。一是明确点评对象。将全局个106个基层党组织和1149名党员列为点评对象，按照分级负责原则，局领导干部负责点评联系点和分管联系单位及班子成员，基层单位领导班子成员负责点评联系的党支部班子成员，基层党支部书记负责点评所在党支部全体党员。活动开展以来，15名局级领导干部深入联系点进行点评60场次；基层单位领导班子成员点评450场次；基层党支部书记对党员创先争优活动随时进行了点评。二是落实点评内容。“分级点评”内容做到“四个有机结合”，即与全局中心工作及重点工作有机结合，与本单位本岗位工作实际有机结合，与兑现公开承诺有机结合，与解决职工群众实际问题有机结合。三是创新点评方式。集中点评。结合日常工作，以工作推进会、观摩会、民主生活会等形式集中点评；现场点评。深入工作现场，以调研、督促检查等方式对党组织和党员进行现场点评，指导工作开展，帮助解决工作中存在的问题和难题；谈话点评。党组织负责人
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二、存在的问题及对策
在建立创先争优活动长效机制上，我们进行了一些探讨、尝试，也取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要有，创新性不强，未能及时总结、推广创先争优活动中积累的先进做法和工作经验，并形成机制，致使创先争优长效机制还不健全、系统；虽然建立了一些长效机制，但有的没有真正落到实处，只停留在文件表面；一些基层党组织在开展创先争优活动中，主动性不高，未能主动思考创先争优活动与企业生产经营的结合点与契合点，没有把创先争优工作和企业的实际情况紧密结合，而是仅仅满足于“常规动作”，导致活动的针对性不够，长效机制也很难形成等等。这些问题需要在今后工作中，找好对策，认真加以解决。
构建创先争优长效机制，贵在建章立制抓落实，夯实基础抓运行。要以长效机制推动党建工作创先争优的日常化、常态化，就要突出抓好动力机制建设、融合机制建设、目标机制建设、绩效考核管理和创新机制建设。
（一）强化动力机制建设。构建创先争优长效机制，要把动力机制建设摆在重要的位置，在文化引领、营造氛围、教育培训上下功夫，不断激发基层党组织和党员队伍的内在动力，推动创先争优活动深入开展。一是文化引领，增强共识。要把创先争优活动与企业文化建设紧密结合起来，发挥企业文化在教育、激励、凝聚广大员工的作用，充分借助企
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目标，创新活动载体，保证党组织政治核心作用、战斗堡垒作用的发挥，保证党员负责人的示范带头作用和党员的先锋模范作用的发挥，努力把党的政治优势转化科学发展的优势，把组织资源转化为科学发展的资源，把党的建设成果转化为科学发展的成果，为实现企业“十二五”目标提供动力和保证。二是立足岗位，争创一流。要通过开展各类评选表彰活动，深化岗位大练兵、技能比武活动，通过各种主题实践活动，鼓励、督促党员和职工立足岗位，争创一流。三是改善民生，提升水平。要紧紧围绕改善民生创先争优，为职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实让职工群众亲身感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。要进一步完善党员干部特别是领导干部经常性走访基层、联系群众制度，形成党组织主动关心关怀广大职工群众的长效机制，把解决职工群众生产生活中遇到的实际困难和问题作为承诺践诺的重要内容全力加以解决，密切党群干群关系。
（三）强化目标机制建设。目标机制回答的是创先争优这一活动是什么，它使广大目标机制是创先争优长效机制建立的基础。这要求要紧密结合各自工作的特点和具体情况，制定创先争优的具体要求。制定出的相关目标要求要充分体现时代特点。为此，要认真落实争创目标要求，对照“四强”、“四有”标准，进一步细化创建任务、目标，通过强化目标
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举办征文比赛、理论研讨会和经验交流会等形式，力争每年都形成一批实践成果和理论创新成果。通过多措并举，逐步构建总结工作、提出问题、研究对策、理论探索、思路创新、明确举措、落实到位、改进工作、实践创新的循环创新模式，努力形成工作不断创新的基层党组织创新机制。
第5篇：长效机制实践与思考调研报告建立长效机制激发创先争优内生动力的实践与思考
创先争优是一项长期的经常性工作，重在普遍参与，贵在常抓不懈。这就要以创先争优活动为契机，及时总结成功经验和有效做法，形成常态长效机制，激发创先争优的内生动力，推动党建工作内容与方法创新，用党建工作规范化、科学化水平的不断提升作为检验创先争优活动成效的一项重要内容，以此来永葆党的先进性。当前，随着活动的不断深入推进，如何建立健全创先争优活动长效机制，使创先争优在常态中不断持续推进和加强,就成为了当前各级党组织需要在理论上不断深化认识,在实践中不断探索创新的一个崭新课题。
一、我局建立创先争优长效机制的基本做法 创先争优活动开展以来，乌尔旗汉林业局党委坚持立足当前与着眼长远相统一、继承传统与开拓创新相统一、系统科学与简便管用相统一、制度建设与贯彻执行相统一的原则，紧密结合党组织和党员队伍的实际，立足新的实践，把握时代特点，以开阔的视野和创新的思维，精心设计活动载体，实现了机制的不断创新，激发了创先争优内生动力。
(一)建立领导责任机制。一是组织保障有力。设立了活动领导小组和办公室，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。建立了党委统一领导，组织部门牵头抓总、
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员的先进性标准为参照要求，结合各单位实际，研究制定了《创先争优具体标准和考核评价办法》，并将考核评价办法纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系，加大考核分值权重。三是灵活考核考评方式。坚持将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务群众等情况，纳入目标管理，与各单位年度考核一同安排，做到了“三结合”，即集中考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合、上级考核与群众测评相结合。四是注重考评结果转化运用。将考评成果运用到党组织和党员评优、干部选拔任用、单位年终综合目标考核评先定等推优中，确保活动不走过场、取得实效。
（五）建立党员素质提升机制。一是建立了学习制度。建立了理论学习制度、领导干部集体学习制度、领导干部读书制度、领导干部讲学制度、党员自学制度等，有步骤、分层次地组织党员干部开展理论学习，使党员思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。二是建立了培训制度。建立完善了党员长效培训制度，做到培训计划、培训内容明确，培训时间有保证，培训质量有提高。两年共举办各类培训班16期，培训人员达726人（次）。基层业余党校对党员的培训率达95%以上。三是建立了学习教育考核制度。建立了述学、评学、考学制度，把考核结果作为评先进优、干部选拔任用的重要依据，确保
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以上。今年又掀起了新一轮的承诺践诺活动。二是“干部亮作风”。 深入开展了“领导干部作风建设年”活动。采取各种形式，对领导干部进行了党性教育，开展“四查四看”活动，进行了以“听民声、解民意、办实事”为主题的领导干部下基层活动，加大了帮助职工群众解决生产生活中实际困难的力度,努力用作风建设年活动成果取信于民。三是“组织亮业绩”。 以“科学发展促和谐、党建工作增活力、富民强企谱新篇”为目标，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、创一流业绩”为主题，以全面实施党建“531”规划为总的载体，带领各级党组织用实际行动诠释了“战斗堡垒” 的真正含义，促进了企业各项事业健康发展。企业经济运行平稳，两年共生产木材34.4万立方米，实现利润5533万元；生态建设全面强化，与实施一期天保工程前相比，森林面积增加了927公顷，活立木总蓄积增长了3,130,809立方米，森林覆被率由70%增加到77.7%；后续产业在期盼关注中稳步发展，经济新框架逐步形成；新林区建设全面推进，已初步形成了一个文明、富裕、和谐的乌尔旗汉新林区的雏形；棚户区改造工程按期保质保量推进，两年
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进行点评60场次；基层单位领导班子成员点评450场次；基层党支部书记对党员创先争优活动随时进行了点评。二是落实点评内容。“分级点评”内容做到“四个有机结合”，即与全局中心工作及重点工作有机结合，与本单位本岗位工作实际有机结合，与兑现公开承诺有机结合，与解决职工群众实际问题有机结合。三是创新点评方式。集中点评。结合日常工作，以工作推进会、观摩会、民主生活会等形式集中点评；现场点评。深入工作现场，以调研、督促检查等方式对党组织和党员进行现场点评，指导工作开展，帮助解决工作中存在的问题和难题；谈话点评。党组织负责人对党员参与创先争优活动情况进行个别谈话、单独点评，有针对性地指出存在问题和整改措施。四是网络点评。发挥现代媒体优势，采取打电话、发短信、发电子邮件以及QQ交流等形式及时了解活动开展情况，参与网络点评，拓宽点评渠道。四是注重点评效果。对工作成效明显的党组织和党员，进行宣传表彰；对思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，及时提出批评，责令限期整改。开展点评活动以来，收到意见建议56条，解决实际问题32个，制定整改措施87项，有力推动了企业科学发展、和谐发展和创新发展。
（八）建立服务群众机制。一是建立了走访慰问制度。定期走访慰问，时间为每年的“七·一”期间和春节前夕。对象主要是生活困难的职工和建国前老党员、生活上遇到困难的
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础抓运行。要以长效机制推动党建工作创先争优的日常化、常态化，就要突出抓好动力机制建设、融合机制建设、目标机制建设、绩效考核管理和创新机制建设。
（一）强化动力机制建设。构建创先争优长效机制，要把动力机制建设摆在重要的位置，在文化引领、营造氛围、教育培训上下功夫，不断激发基层党组织和党员队伍的内在动力，推动创先争优活动深入开展。一是文化引领，增强共识。要把创先争优活动与企业文化建设紧密结合起来，发挥企业文化在教育、激励、凝聚广大员工的作用，充分借助企业文化这一先进的管理手段与管理工具，在广大党员干部、员工队伍中形成“争当一流、赶超一流”的普遍共识，有效提升党员干部参与创先争优活动的积极性与主动性。二是营造氛围，激发活力。要积极挖掘、培育身边的先进典型和事迹，树立“学先进、赶先进、作贡献、当表率”的良好风气，营造建功立业的良好环氛围，激发广大党员干部投身企业发展的大潮中，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，更好地激发企业职工赶超先进的积极性与主动性。三是强化培训，提升合力。要把创先争优活动与思想政治工作紧密结合起来，以人为本，做足广大党员干部的思想工作，通过不断强化职工思想政治理论学习和业务教育培训，确实提升广大党员干部创先争优的紧迫感和责任感，打造“心往一处想，劲往一处使”的工作团队，提升广大党员干部的工作合力。
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把解决职工群众生产生活中遇到的实际困难和问题作为承诺践诺的重要内容全力加以解决，密切党群干群关系。
（三）强化目标机制建设。目标机制回答的是创先争优这一活动是什么，它使广大目标机制是创先争优长效机制建立的基础。这要求要紧密结合各自工作的特点和具体情况，制定创先争优的具体要求。制定出的相关目标要求要充分体现时代特点。为此，要认真落实争创目标要求，对照“四强”、“四有”标准，进一步细化创建任务、目标，通过强化目标机制建设，形成赶超先进的良好氛围，以目标更好地引领创先争优工作开展。
（四）强化绩效考核管理。要建立健全考核评议制度，结合企业绩效考核管理，把活动效果作为基层党组织建设达标考核的重要指标，作为民主评议党员、综合考核领导班子和领导干部的重要内容。一是建立定期报告制度。要保证时间、内容、目标、责任“四个落实”，通过落实“三会一课”，坚持领导点评制度，及时掌握党员干部工作开展情况，保证各基层党组织有序推进创先争优工作。二是完善绩效考核管理。要注重刚性、量化和真实性的原则，制定创先争优量化考核办法，明确考核内容，严格量化考核，并以考核强化督查，以督查落实奖惩，以奖惩提升质量，确实提升创先争优活动水平。
（五）强化创新机制建设。在创先争优活动中我们应该
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第6篇：美好乡村建设长效机制调研报告美好乡村建设长效机制调研报告
xx县美好乡村建设长效机制调研
农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，我县一直把美好乡村建设环境综合整治当做一项重要工作来抓并取得一定成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生，当前必须加强制度建设，发挥制度保障作用，构建起美好乡村建设长效管护机制，才能保证美好乡村环境综合整治工作正常运转，成果得以巩固并长期发挥示范引领作用。
一、工作开展情况
xx县以美好乡村重点示范村为突破口，因地制宜，积极创新，大力引入农村环卫市场运作机制，一揽子解决农村垃圾处理维护管理难、运营投入难、标准规范难等问题，实现了乡村环境保洁常态化、专业化。2013年9月份以来，我县通过市场化运作，已建成乡镇垃圾中转站8个、农村垃圾池195座，增配垃圾运输车20余辆、农村保洁员201人，每日清扫保洁面积135万平米，清理垃圾80多吨，农村人居环境明显改善。
一、“三有六无”，明确目标。明确农村环境综合整治做到“三有”，即：各乡镇“有一支专业化的环卫保洁队伍”、“有一整套布局合理的环卫设施设备”、“有一整套行之有效的治理工作机制”；实现“六无”，即：各美好乡村示范点做到“无暴
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美好乡村建设长效机制调研报告
露性垃圾”、“无水面垃圾漂浮物”、“无乱贴乱画”、“无乱堆乱放”、“无污水横流”、“无杂草垃圾”。通过农村环境综合整治，建立“组（自然村）保洁、村（社区）收集、镇（乡）转运、县处理”的生活垃圾收运系统，实现农村生活垃圾定点投放，分类收集，无害处理。
二、“市场运作”，全面推进。对乡镇集镇街道、20个美好乡村建设示范村和重要县道沿线范围内生活垃圾清扫、保洁、运输进行公开招标、市场化运作，以445.9万元的中标价格确定合肥美洁公司、滁州阳天保洁公司分片承包全县135万平米区域的保洁任务，由保洁公司将农村垃圾收集后，直接送往垃圾处理场进行无害化处理。同时，集中3个月时间，对全县镇村环境进行综合治理，建立集镇街道店面、单位、村庄农户包秩序、包卫生、包绿化的“门前三包”责任制，健全农村环境综合管理工作长效机制，做到运行高效，管护到位。
三、“三措并举”，确保成效。制度规范上，成立农村环境综合管理工作指挥部，负责对全县农村环境综合管理工作进行组织领导。制定《关于加强全县生活垃圾无害化处理工作的意见》和《全县农村环境综合管理工作实施方案》等文件，明确整治内容、目标、标准、时间。在电视台、政府网站等新闻媒体开辟专题专栏，及时宣传报道好经验、好典型，对工作不力、进展缓慢、成效不大的乡镇，予以公开曝光，
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美好乡村建设长效机制调研报告
激发各乡镇比学赶超、争先进位。资金保障上，县财政每年安排240万元农村环境整治专项资金，对乡镇实行以奖代补，重点用于建设环卫设施和环境整治。同时整合文明创建、道路养护、清洁工程等项目资金，实施农村环境整治。乡镇财政负责各自保洁费用和农村环境综合管理工作经费支出。管理考核上，制定《xx县农村环境综合管理考核细则（暂行）》、《环卫市场化规范运作工作考核表》，将农村环境综合管理工作纳入乡镇目标绩效考核范围。县政府与各乡镇政府签订农村环境综合管理责任状，每周对乡镇环境综合管理工作进行暗访；每月进行督查排序，并将暗访、督查排序情况在电视、报纸、网站等媒体上公布；年终进行综合评比兑现奖惩。乡镇根据管理考核细则对保洁公司工作完成情况进行监管，同时与保洁公司分别签订合同，将资金拨付与保洁效果直接挂钩。
二、存在主要问题 （一）认识不到位
有些村民环保意识淡薄，认为“垃圾风一吹就跑了，污水太阳一晒就干了”，不愿“花冤枉钱”；有些村民认为环境卫生整治是政府部门的事，与己无关，存在“政府要我整治，政府就会出钱”的思想；有些村民舍得花钱盖别墅却不愿交每月保洁费，特别是在拆迁、改路、改厕、改圈、建垃圾池时，一旦牵涉到自身利益，往往以各种理由加以抵触，或要求巨额赔
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偿。
（二）规划滞后
目前全县有的村还没有编制总体规划，抢建、乱建、偷建行为大量存在，建设用房没有按规划也“无规划可依”，导致“村容整洁”难以落到实处。此外，村民建新不拆旧的现象普遍存在，新房建在自家地块上，错落不齐，缺乏统一规划，新旧宅基地没有依法置换，浪费了土地资源，环境卫生整治比较困难。 （三）资金短缺
资金短缺是困扰农村环境卫生整治工作的突出难题。在我县，大部分的行政村没有集体收入，农村环境卫生整治需各级政府和村投入一定的配套资金，很多村难以落实，即使有投入也是负债整治。据了解，一个行政村单做测量和规划就得3—6万元，开展改路、改水、改圈、改厕、垃圾处理等基础性工作，每个村至少需要30万元以上，大部分村难以承受，环境卫生整治、日常保洁、后续管理因缺乏资金支撑而难以长期坚持。
（四）制度落实不严
由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了保洁队伍，但是缺乏长效的运
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行机制，部分镇村的保洁队伍形同虚设，部分垃圾池使用率较低，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，没有很好的建立长效机制。
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