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篇：信访稳定实施方案招远市国税局信访稳定工作方案
为做好系统内信访稳定工作，维护好全局的和谐稳定局面，为国税事业的发展营造良好的内外环境，局党组统一思想，强化措施，落实责任，坚持把“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，严格落实上级要求，结合本局实际情况，特制定信访稳定工作方案。具体如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从改革、发展、稳定的大局出发，坚持稳定压倒一切的方针，立足基层，落实责任，强化措施，完善机制，齐抓共管，切实提高化解不稳定因素的能力和水平，从源头上控制系统内各类矛盾和问题，最大限度地化解不稳定因素，为经济发展创造良好的社会环境。
二、目标要求
以构建和谐国税为总目标，健全和完善不稳定因素排查化解工作机制，全力化解各类不稳定因素。对各类影响稳定的问题要发现得早、控制得住、处置得好，确保全系统不出现一起信访稳定事件。
工作措施
（一）加强领导，明确责任。为确保全系统的和谐稳定，
成立招远市国税系统信访稳定工作领导小组，各单位也成立相应组织，把信访稳定工作摆上重要议事日程，作为长期的中心工作来抓。主要领导要亲临一线，及时研究，分管领导具体负责，分包到人，一包到底。建立严格的工作责任和责任追究制度，真正把维护稳定工作的责任落实到每个工作人员的肩上。
（二）健全机制，强化落实。要进一步完善市局、分局、科室三级矛盾纠纷和不安定因素排查调处网络，对不安定因素进行全面深入排查。对排查出的各类矛盾和问题，充分发挥调解的作用，实行班子成员包帮制，明确分包领导和责任人，认真妥善解决，真正把问题解决在当地，解决在萌芽阶段。严防因解决不及时或解决不当而引起上访事件。
（三）以人为本，抓好服务。目前，国税系统大局稳定。但是，要牢固树立群众利益无小事的观念，认真贯彻落实各项利民政策和惠民政策，最大限度地维护群众及干部职工的合法权益，取得群众的理解和支持。依照新的信访条例，完善信访工作责任制，高度重视和依法解决人民群众来信来访，并组织干部深入基层，倾听群众呼声，体察民情，真正变“上访”为“下访”，面对面地做群众工作，解决群众提出的实际问题，切实维护好人民群众的切身利益。
（四）积极稳妥，科学处置。市局要建立和完善处置信访稳定事件工作预案。一旦发生紧急信访事件和网络舆情，
立即启动工作预案，相关单位各司其职、忙而不乱、迅速处置，严防事态扩大，积极消除影响。要坚持依法办事，按政策办事；坚持教育疏导，防止激化。力争做到对群体事件及苗头发现的早，化解得了，控制得住，处置的好。
四、责任追究
（一）组织处理。视情给予通报批评、责令作出检查、取消个人或单位年度评先资格、调离岗位、诫勉、责令引咎辞职、免职等。
（二）纪律处分。依据有关法律法规和制度规定，视情给予党纪政纪处分。
（三）其他处理。涉嫌违反有关治安管理规定或违法犯罪的，依法移交公安、司法机关处理。
附1：招远市国税系统信访稳定工作领导小组
附2：招远市国税局信访工作制度
附2：招远国税局领导干部接待日制度
附3：招远市国税局重大信访突发事件应急工作预案 附4：招远国税局信访稳定工作责任追究制度
招远市国家税务局
二〇一二年三月二十日
招远市国税系统信访稳定工作领导小组
组长：傅骏招远市国税局局长
副组长：张泉招远市国税局副局长
李学生招远市国税局副局长
成员：王锡联
杨建国张心志王洪亭王进文徐尧松王鹏飞李学恩邵祥李学贵王涛于立平王希彬刘毅波苑玉振孙瑞海秦峰温建刚王莉霞付绍丽李桂芸招远市国税局纪检组长 稽查局局长 开发区分局局长 城区分局局长 辛庄分局局长 齐山分局局长 玲珑分局局长 蚕庄分局局长 张星分局局长 纳税服务科科长 办公室主任 人事教育科科长 监察室主任 机关党委办公室主任 税政科科长 税源一科科长 税源二科科长 信息中心主任 政策法规科科长 征管科科长 收入核算科科长
第2篇：信访稳定实施方案出水村民委员会
关于做好信访稳定工作妥善处理信访突出问题和群体性事件实施方案
为维护全村社会政治稳定，确保不发生一起越级访，不发生任何重大治安事故和安全生产事故，对治安问题、信访稳定问题做到“发现得了，控制得住，解决得好”，根据上级的安排部署，结合我村的实际，研究制定以下方案：
一、对各类隐患问题进行认真彻底的排查
全村各村民小组要迅速行动起来，组织强干力量， 对各类治安隐患、信访突出问题、信访苗头、群体性事件苗头、民间纠纷、安全生产隐患、“法轮功”问题、信教群众情况， 进行认真、细致、彻底地排查，做到纵向到底，横向到边，不留死角死面，不漏一人一事，要对排查出来的问题进行梳理归纳、分类排队、造表登记，各社要将排查出来的问题，区分不同情况，及时上报。
二、在解决问题上下功夫，实行包案责任制
对排查出来的问题，我村将明确专人包案，包案人员要切实负起责任，着力做好问题的解决，上访者思想疏导和监控工作，在解决问题上下功夫，包案人员要千方百计、想方设法积极解决问题。本着先易后难，合情合理，依法办事的原则，对要求合理，又合法的要迅速给予解决。对要求合理，但一时没有法律依据和要求过高，暂时解决不了的，要做好疏导工作，制定防范措施， 做好稳控工作。 对初访问题要本着“宜快不宜慢”的原则，迅速给予解决。对重访问题，本着“宜粗不宜细”、“宜宽不宜严”的原则，从宽处理。我村社干部落实“一岗双责”，增强事业心和责任感， 对群众反映的问题不推不搡， 依据政策和法律给予解决和解释，绝不允许不负责任上推下搡，态度生硬粗暴，激化矛盾的现象发生。对无理访、组织煽动闹事者，要及时搜集有关证据，报请有关部门依法处理。对存在安全生产隐患的单位、企业、摊点，要依法予以关、停、整改，对重大治安隐患问题要及时与公安部门联系，共同采取有效的防范措施；要随时掌握“法轮功”练习者的动态，一有问题，立即报“610”办公室。
三、切实落实乡领导接访制度
与三项制度结合，每天办公室要有轮流值班人员，对来访群众接待，接待人员要认真听取和答复群众反映的问题，要做好接待记录。
四、搞好依法治访宣传工作，继续坚持日汇报和信息反馈制度
各村民小组要经常利用喇叭、走访等早晚宣传。工作人员对涉及信访稳定的问题一旦发现， 立即上报，以便采取应对措施。
五、严格实行责任追究制
对工作不负责任、失职、渎职发生问题的要进行组织处理，并向上级部门报道。
六、加强领导，周密安排，确保稳定
切实高度重视信访稳定工作，把它当作当前头等大事来抓，担负起村书记是第一责任人的责任，健全完善组织机构，充实得力干部，采取一切措施，精心组织，周密安排，切实把信访稳定工作做好。
第3篇：信访工作实施方案关于加强人口和计划生育
信访工作长效机制建设的实施方案
为进一步加强和改进新形势下的人口计生信访工作，促进人口计生信访工作的经常化、制度化和规范化，根据中共威宁县委、县人民政府制定的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（威党发[2011]53号）的精神，结合我镇人口计生信访工作实际，现就加强人口和计划生育信访工作长效机制建设特制定以下方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观、树立以人为本的执政理念和建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为出发点，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点，切实建立人口和计划生育信访工作长效机制，全面实现人口计生信访工作由简单的情况反映向分析建议转移，由转办交办向督查解决转移，由被动受理向预测防范转移，推进人口计生工作健康持续发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
到2012年底，在全镇范围内建立起人口计生信访工作长效机制。
三、工作内容
各部门建立以“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的人口计生信访工作长效机制，建立、完善和落实以下十项工作制度。
（一）完善和落实信访工作领导负责制度
人口计生信访工作由计生办“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，相关部门配合抓、出实效，做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。对定期和不定期排查出的重大信访案件、上级交办案件、信访老户案件，落实专门的镇领导包案负责，限时解决。每月至少安排两个工作日，由镇领导轮流在信访接待室集中接待和处理群众来信来访，并做好接待情况记录，推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。
（二）完善和落实信访工作目标管理制度
建立和完善人口计生信访工作目标管理责任制，实行定期考核与年终考核相结合，并将考评结果纳入年度人口和计划生育工作目标考核的内容。根据考核结果，兑现奖惩，对工作突出的单位给予表彰，对工作落后的单位给予通报批评。
（三）完善和落实信访法规宣传教育制度
加强《信访条例》和人口计生信访工作规章制度的宣传贯彻，引导群众依法有序信访，维护正常的信访工作秩序。在信访接待室里要通过宣传版面、宣传折页等营造《信访条例》宣传的良好氛围。在计划生育重大宣传活动中，将《信访条例》的宣传列入重要内容。加强对信访工作人员的法律法规知识培训和业务培训，规范信访工作人员的言行，增强其依法办事的能力。
（四）完善和落实信访工作责任制
对信访人反映的涉及人口计生内容的信访事项，由事发地村两委作为首办单位，负责依照法律、法规、规章和有关文件规定，及时、妥善地作出处理。做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访办结率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大化。对收到的信访事项，应当予以登记，录入信访信息系统，并在15日内作出处理。对一般的信访事项，应在60日内办结；情况复杂的信访事项，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。
党工委要配备专（兼）职信访工作人员，落实专门的信访接待室，添置必要的设施设备，并向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。明确信访事项受理范围，对属于本部门法定职权范围内的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本部门职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有关机关提出。
（五）完善和落实信访工作会议制度
原则上每半年召开一次全镇人口计生信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势，研究处理信访问题。对重大、复杂、疑难的人口计生信访问题要召开专门会议，运用政策、法律、经济、行政等综合措施和疏导、协商、调解等手段，依法、及时、合理地调解矛盾纠纷，处理信访问题。
（六）完善和落实信访工作归口承办制度
将群众反映的信访事项，按照全镇各办公室职能分工，明确责任主体。各办公室要把办理与其职责相关联的信访事项作为一项重要的工作职责，提出政策建议和处理意见，进行承办、督办、催办，跟踪案件办理全过程。各办公室应当按照各自职责，参与对重大疑难信访案件的调查研究和处理工作。
（七）完善和落实矛盾纠纷定期排查调处制度
计生办坚持每季度对本级行政管辖范围内的人口计生信访事项进行一次集中排查调处。尤其是对可能引发越级访、集体访、重复访或群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度，避免形成积案。在重大政治活动和重要节日前，坚持随时排查，加强预警预测，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文字档案。调处工作要以解决问题和维护稳定为主，将解决问题与解决群众实际困难、开展思想政治工作和法制宣传工作结合起来，促进群众合理的信 4
访问题及时得到解决和落实。
（八）完善和落实信访事项公开监督制度
公开人口计生系统信访办事程序，保证信访渠道畅通，逐步适度公示信访案件办理结果，接受群众和社会监督。加大对人口计生信访事项的督查督办力度，及时督促承办单位按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果，不得以任何理由推诿、敷衍和拖延。出现以下情况，可以公开举行听证：经多次解决群众仍上访不止的；群众对有权机关作出的处理意见、复查意见持较大异议的；有关部门相互推诿、责任不清的；涉及多数人利益的；其他有必要组织听证的重大、复杂、疑难信访事项。要依靠群众和社会力量完善解决问题的办法和措施，做好当事人的思想疏导工作，形成有利的社会舆论环境，推动信访事项的解决。
（九）完善和落实信访工作文书档案制度
各级人口计生部门在办理信访事项时，要统一采用省人口计生委制定的信访文书式样，规范人口计生信访事项办理工作。对信访工作大事记，重要会议材料，信访事项所有登记记录，信访数据统计，信访工作定期报告，信访信息、专报、交流，信访事项交办、通报函件，信访事项结案报告、经签发的所有文件，均应整理立卷存档。
（十）完善和落实信访信息管理制度
实现全系统信访信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动、高效运转的信息流程，增强信访工作的针对性、时效性，提 5
高办理质量和效率。深入分析研究和综合开发利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。要坚持信访工作定期统计分析和报告，结合各地信访统计数据，深入分析群众信访动态，总结群众反映的突出问题，提出政策性的建议，指导下一步工作。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识
信访工作是为人民群众排忧解难和维护群众合法利益的重要渠道，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，也是联系党和政府与人民群众的重要桥梁。信访工作做得好不好，必将影响我镇人口和计划生育工作能否可持续发展。因此，各办公室要正确认识人口和计划生育工作形势，切实把信访工作摆上重要位置，统一思想，加强领导，完善措施，加大投入，确保中央的部署落到实处。
（二）明确责任、加强考核
实行信访工作目标管理责任制，将信访工作纳入人口计生工作目标责任统一考核。信访机构和信访工作人员应当在评选综合先进中占有一定比例。要落实信访专项经费，配备信访有关设备，落实信访专职工作人员的岗位津贴。各党工委、村应当按照各自职责，办理信访事项。根据我县人口和计划生育系统信访目标管理责任制的要求，在考核领导责任制落实、信访制度化建设的基 6
础上，重点考核重复和越级上访老户矛盾的化解、行政侵权案件的查处、国家和省市立案案件的结案率等内容。
（三）注重协调、增强合力
各部门要通过信访联席会议，参与研究重大、复杂、疑难信访事项，提出处理意见；积极争取相关部门的支持配合，形成有利于做好计划生育信访工作的氛围，通过强化制度建设，真正把信访工作作为党和政府联系人民群众的重要纽带，积极、稳妥地解决群众的合理诉求，使人民群众正当信访得到尊重，正当利益诉求得到实现，合法利益得到维护，扎实有效地做好计划生育信访工作。
二Ο一一年十一月二十八日
第4篇：信访工作实施方案古战乡甘尼村2012年度信访工作
实施方案
2012年是“十一五”规划的结局年。信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。
一、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平。一是进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成
政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作网络，构建强有力的组织领导体系。二是进一步畅通信访渠道。进一步抓好“三定一公开”信访工作机制的落实，尽最大努力把信访隐患化解在镇村，夯实信访工作的基础；按照中央、省、市部署要求，组织开展好“县（市区）委书记大接访”、“机关干部下访”活动，在市镇机关继续实行党政领导班子成员每天轮流公开接访。公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉
及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。
二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题。一是加大“一岗双责”落实力度。积极建议市委常委会、市长办公会进一步就落实“一岗双责”、协调推进信访问题处理进行强调，定期调度落实，并从完善制度入手，调动各方面资源和力量参与信访工作；采取调解、协商、教育、疏导、救助（设立信访救助资金）等办法，推动疑难信访问题的彻底解决。二是不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上加强相关各方的配合与协作，推动从源头上解决信访难题。三是大力引导上访群众依法解决信访矛盾。在继续畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等到法定渠道去解决问题，切
实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。
三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。
甘尼村委会2012年3月17日
第5篇：信访工作实施方案关于做好“两会一节”期间信访工作实施方案
根据集团公司2011年9月19日下午3：30视频会议安排，我矿立即组织相关人员认真贯彻落实会议精神，为了保证“两会一节”期间的安全，杜绝群访事件的发生，特制定以下工作方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”及胡锦涛总书记近期关于做好信访工作讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“分级责任”和“谁主管，谁负责”的原则，做到分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、全力化解各类矛盾纠纷，切实预防和减少职工上访和群体性事件，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在当地。
二、工作目标
确保“两会一节”期间的和谐稳定，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。对重点人员要强化教育稳控，启动教育稳控机制，加强思想政治教育和心理疏导。及时解决职工诉求，推动积案化解。对重点问题要努力排查化解，坚持预见在先、预范在前，完善信访源头预防和风险评估制度，畅通信访渠道、规范信访秩序，抓好各类突出问题的解决，引深矛盾纠纷排查化解，不断增强信访稳定工作的预见性和主动性。
全矿各部门要强化责任意识，切实把信访稳定工作摆上重要议事日程；加强沟通联动，准确分析研判，牢牢把握信访稳定工作的主动权；严肃责任追究，推动各项工作措施有效落实。
三、成立“两会一节”期间信访工作领导组
组 长：于根旺
副组长：侯东峰、杜家锦
成 员： 武文清、袁来保、各施工单位负责人
四、“两会一节”期间信访工作领导组职责
1、贯彻落实省、国资委、集团公司关于做好“两会一节”期间信访工作的方针、政策和重要工作部署。
2、协调、指导全矿信访工作。
3、听取信访工作情况汇报，分析信访形势，制定工作措施，研究信访工作中的重大问题。
4、协调处理各部门、施工单位的重要信访问题。
5、组织、安排对矿各部门和施工单位信访工作的检查考核。
矿“两会一节”信访工作领导小组的成员，要认真履行职责，积极参与领导小组的活动，关心和支持信访工作，提出加强和改进信访工作的建议和意见，积极落实领导小组作出的各项决定，主动解决本部门、的信访问题。
矿“两会一节”期间信访工作领导小组下设办公室，负责办理日常工作。其主要职责是：
1、负责全体成员会议及办公会议的筹备工作，包括会议联系、议题准备、会议通知、会议材料等；汇报当前信访工作的情况，提出建议。
2、负责全体成员会议及办公会议研究确定事项和问题的督办、落实。
3、负责起草、印发领导小组及其办公室有关文件、材料，及时送达各成员。
4、及时完成组长、副组长交办的其它工作任务。
五、工作要求
1、高度重视、加强领导。做到思想到位、措施到位、落实到位，做到主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。各部门要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。
2、协调配合，齐抓共管。各部门要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好本部门的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级。要着眼大局，牢固树立全旗一盘棋思想，对管辖范围内进行排查，做到心中有数，发现问题及早解决，把不稳定因素处理在萌芽状态。
3、转变作风，深入实际。各部门要把排查、化解和领导干部接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，各施工单位负责人掌握职工心里动态，决不允许拖欠职工工资，稳定职工，搞好团结，抓紧施工，保证安全。把职工工作做深、做细、做透，促进社会和谐。
4、加强值班工作，严格落实信息报告制度。加强组织领导，落实工作责任，实施责任追究制度。进一步加强值班工作，确保矿领导24小时值班，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、对突发事件及时汇报，及时处理。
第6篇：信访工作实施方案庆政发【2012】第7号
庆和镇2012年信访工作实施方案
各村（居）委会、镇属单位：
按照科尔沁区信访工作“基层基础建设年”活动的安
排部署，结合本镇实际，为巩固社会矛盾化解工作专项行动活动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护社会稳定工作中的基础性作用，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构建大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。
二、工作目标
信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道
和窗口，要从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实个信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。达到“五好”标准，实现“六个明显”。
三、工作重点和内容
（一）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市区上访事件，要严格按照有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导，推进工作开展。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
（二）对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体
上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
（三）坚持典型引路，健全长效机制。要建立健全信访工作调研制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好的舆论氛围。
附件：
庆和镇2012年信访工作领导小组成员名单
2012年3月16日
庆和镇2012年信访工作领导小组名单
组长：
副组长：
成员：
第7篇：信访工作实施方案旬食药监发[2009]31号
旬阳县食品药品监督管理局
关于印发2009年度信访工作实施方案的通知 各股（室）、队：
现将《旬阳县食品药品监督管理局2009年度信访工作实施方案》下发给你们，希望你们遵照方案认真执行。
二00九年三月三日
主题词：信访实施方案通知
抄送：市食品药品监督管理局，县委办、人大办、政府办、
政协办、县信访局。
旬阳县食品药品监督管理局办公室200９年3月3日印发
1旬阳县食品药品监督管理局
2009年信访工作实施方案
为深入学习时间科学发展观和中、省、市、县处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，进一步改进工作作风，加强队伍建设，畅通和拓宽信访举报渠道，密切党群干群关系，化解纠纷，宣传政策，解惑释疑，切实把信访问题解决在基层，消除在萌芽状态，确保社会稳定，根据县委、县政府要求精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕食品药品监管工作大局以及党风廉政建设和反腐败工作总体部署，以法律、法规和政策为依据，以促进干部作风转变、源头责任落实和密切党群干群关系、有效化解纠纷、预防减少矛盾为目标，切实维护群众合法利益和社会稳定。
二、工作目标
按照“坚决杜绝进京上访，严格控制赴省上访，大幅减少到市上访”的总体目标，坚持一手抓解决问题，一手抓依法治理，着力解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的纠分、苗头隐患及长期积累的信访疑难问题，千方百计将矛盾解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上预防和减少信访问题的产生，提高初信初访一次性办结率。
三、工作安排。
（一）加强领导，完善机构。成立由局长任局组长，其他班子成员为副组长，各股（室）、队负责人为成员的信访工作领导小组，明确局长对信访工作负总责，其他班子成员按照分工对信访工作各负其责，并每月由班子成员轮流为信访接待领导。领导小组下设办公室，设在局办公室。
（二）强化管理，明确责任。一是实行首访负责制。接访领导按时接访，非特殊情况不得缺席。接访领导对所接访的信访事项要积极主动地联系协调，及时处理到位。二是对排查出重点矛盾案件实行局班子成员包案制度，按“谁包案，谁负责”的原则。包案领导要亲自安排，深入一线，带案下访，研究化解矛盾，提出解决问题的方案，限时办结。三是建立案件回访制度和信息报告制度，对办理完结的案件定期回访，听取当事人的意见和建议。按月将我局信访及三排查工作情况上报县信访工作领导小组办公室。
（三）坚持预防为主，减少案件发生。要按照以人为本这个核心开展信访工作，坚持预防为主的原则，提前采取措施预防信访问题的发生，针对容易引发信访问题热点、焦点问题，提前采取措施，控制好信访源。同时认真做好领导干部大下访大接待工作，经常深入到群众中去，调查研究，变群众上访为干部下访，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
(四)加强学习，提高政治责任感。各股、室（对）要狠抓各级信访文件的学习，提高信访意识。认真学习中、省、市、
县有关信访稳定工作的一系列文件、法规、条例和工作制度，尤其加强对《国务院信访条例》的学习，要提高对信访工作的重要性、必要性、时效性的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。
第8篇：信访工作实施方案信访工作实施方案
各处室：
根据省委、省政府和市委、市政府工作要求，为促进我市经济和社会在“十二五”期间科学发展、和谐发展、稳定发展，按照市委、市政府的工作部署，进一步提高我单位群众诉求（信访）工作的科学化水平，我单位将以领导干部接访、集中化解积案、创新体制机制为重点开展信访工作，现制订信访工作实施方案如下：
一、基本原则和目标任务
以现代信息技术为依托，以民心网和全国信访信息系统为载体，以互动为主要工作方式，以行政监察为推动力，倾听民声，为民办事，服务决策，打造快捷高效、有序可控、维护群众利益、服务反腐倡廉建设的工作平台。
坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点；坚持服务人民群众，维护群众切身利益，服务党风廉政建设和反腐败斗争；坚持发挥网络技术优势，建设受理快捷、办理迅速的诉求表达渠道和互动反馈体系；坚持以人民群众是否满意作为信访工作的根本标准，以提高民意诉求反馈系统运行质量和效率为目标，畅通渠道，增强功能，健全制度，完善机制，提高诉求办理效果，逐步建立各处室联动、运行高效、方便快捷的民意诉求处理反馈系统，努力解决群众多样化、多层次的诉求，在反腐倡廉、维护社会和谐稳定、优化发展环境中发挥重要作用。
二、组织领导
经办党组研究决定，成立信访工作领导小组。
组 长：xxx 副组长：xxx 组 员：xxx 具体工作由xxx分管，由秘书处负责日常工作的开展。
三、工作内容 1.加强领导，提高认识。信访工作领导小组负责人要高度重视群众来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。主要领导要经常对本机关的信访工作进行检查、指导，处理重大信访问题，其他成员要负责处理分管工作的信访问题。 2.加大《xxx省信访条例》的宣传和学习力度。信访工作领导小组要重视对《信访条例》的宣传工作，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解新《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民的密切联系的重要意义。 3.建立健全信访案件登记督办制度。指定专门人员参加全国信访信息系统的培训，并熟练操作，收到群众信访信件要进行认真登记，及时上报负责领导，对负责处理信访事件的业务处室进行严格督办，并及时反馈办理结果。重要的信访案件，要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回信。 4.建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。信访工作领导小组要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作，做好解释疏导工作，避免矛
盾激化。 5.建立健全考核和责任追究制度。年终，信访工作领导小组要对办内的信访工作进行检查和考核，考核结果将作为政绩考核的重要依据。对推诿拖延，造成严重后果的，除通报批评外，追究领导责任。
四、工作流程 (一)办件程序 1.来件签收、登记
文件收发人员要及时签收、拆阅群众来信和上级、本级机关交办、转办的信访件，或定期登录全国信访信息系统查收待办信访件，对所收信访件进行收文登记，后送请分管领导批示。
2.领导批示
分管领导收到信访件，要及时查阅并出具批示意见。若属于我单位职责范围，应及时交办相关职能处室查清事实，认真处理。若不属于我单位职能范围，凡采用信访信息系统传输的文件，将信访件直接转送同级非信访机构或下级信访与非信访机构处理；凡采用书信形式提出的，应自收到之日起15日内转给有关机关处理，并书面告知信访人；凡采用走访形式提出的，应告知信访人向依法有处理权的国家机关提出。 3.信访件办理
相关处室收到领导交办的信访件后，综合研究信访情况，及时向领导反映群众的要求、意见、建议，提出处理意见，或协调有关机关处理信访案件。应在60日内办理完毕，并将答复意见经领导审阅后书面告知信访人；需上报信访部门的由秘书处负责上报。情况复杂的，时限可适当延长，但需要向信访部门提交书面情况说明。法律、法规另有规定的，按法律、法规执行。
（二）接访程序 1.登记
（1）登录全国信访信息系统，对所有信访人都进行登记，核对信访人身份证或其他有效证件，并登记信访人基本情况（姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位），反映的主要问题和诉求，在系统中进行检索、判重，并初步提出办理意见。登记情况应记录完整、资料齐全，做到当日存档。
（2）对不予受理、不再受理的来访事项或重复信访人，接待人员应向其宣传有关法律法规，做好疏导教育工作，劝导信访人依法向有关机关提出。 2.接谈
（1）接待人员要耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，认真阅看相关材料，并记录好以下内容：来访反映问题的主要情节和要求；信访人以往的信访过程和处理情况；越级访、重复访的原因；来访人的异常、过激言行；与有关部门沟通、研究来访问题的情况等。 （2）接谈后，相关部门处理完毕，将受理情况函告信访部门。对当日未谈完或需来访人补充材料的，可作约谈处理。 3.办理
对由我单位负责的信访事项要在15日内按下列方式处理：上报、交办或转送、协调处理等。
4.督办
对已交办的信访事项，由秘书处负责督办。信访事项涉及的科室将办理情况及处理意见在规定时限内以书面形式
反馈信访人。对需要立项督查督办的，报经分管领导审批，抽调专人进行督查督办。
二○一二年一月十日篇3：2015年综治维稳信访工作实施方案 2015年综治维稳信访工作实施方案
为认真落实综治维稳及平安建设领导责任制，根据xx要求，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在县委政法委的坚强领导下，紧紧围绕建设平安xx、法治xx，进一步解放思想，改革创新，优质服务，着力维护安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力争创全县政法综治维稳信访工作先进单位。
二、工作目标
紧密围绕全县综治维稳信访工作目标，确保本局系统和商务服务对象人身财产安全，人心安定，防止发生暴力恐布事件和重大恶性刑事案件，防止发生扰乱社会秩序的群体事件，防止发生危害全区的违法违规的群体进京赴省上访和其他进京滋事事件，防止发生群死群伤的重大治安灾害和安全责任事故。
三、组织领导
调整局综治维稳信访工作领导小组成员，人员如下： 组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx 领导小组下设办公室，由xx兼任办公室主任。
四、工作措施
（一）加强领导抓经常。局属各科室要按照年初有计划部署、年中有督查落实、年终有检查奖罚的思路，切实加强对综治工作的领导，成立领导机构，认真落实党政主要领导是综治维稳及平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按各自职责承担分管范围内的领导责任制。每年召开不少于1次会议研究综治维稳及平安建设工作，排查不稳定因素，防范于未然。局系统每月召开一次维稳工作例会，主要传达贯彻上级有关政法、综治、维稳、信访会议或文件精神，切实做到常研究、勤督查、真落实，不断增强政权意识、法治意识和稳定意识。
（二）深化教育强观念。以“六五”普法活动为载体，广泛深入开展法制教育，不断增强干部职工和广大商务对象的法律意识，掀起学法用法的热潮，积极参加普法考试，参考率达100%。坚持每周一组织全局人员学习商务法律法规，不断提高干部职工的法律知识水平，增强法制观念，严格依法行政，确保商务系统做到年内无重大治安事件和重大安全责任事故的发生，为创建平安富源做出应有贡献。
（三）突出重点保稳定。局机关把平安建设摆在重要位
置，努力维护好群众的合法利益，依法妥善处置群体性事件。局机关各科室要高度重视重大节假日和中央、省、市、县重要会议的值班备勤工作，防护期要认真排查不稳定隐患，制定预案，突出重点，明确责任，落实措施，严格请销假制度，重大事情及时报告制度，并将值班备勤情况列入年终考核内容之一。
（四）健全规章促安全。积极参加县综治委组织的各项活动，落实好综治委规定的情况通报制度、案件督办等制度。局系统科室要进一步完善安全保卫制度、车辆管理制度、消防制度、保密制度，加强安全防范措施，坚决杜绝公共财产被盗、火灾和车辆等事故。
（五）强化责任严奖惩。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一票否决”制度，层层签订综治工作责任书，对因工作失职造成维稳工作出现重大问题的追究科室负责人的责任。
（六）做好信息工作。局各科室要畅通信息渠道，及时收集各种信息，要变上访为下访，深入基层调研情况，掌握第一手资料，将不稳定的因素解决在基层，化解在萌芽状态。篇4：x镇信访稳定工作实施方案 x镇信访稳定工作实施方案
为深入持久地开展我镇信访稳定工作，全面提高信访稳定工作质量和服务能力，根据县委、县政府的工作要求，结合我镇实际，特制定x镇2011年信访稳定工作实施方案如下：
一、总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，进一步落实信访稳定工作责任制，畅通信访渠道，加大督查督办力度，不断提高信访工作水平，提高各村就地化解信访矛盾的能力，实现我镇社会大局稳定，切实维护人民群众的合法权益，确保不发生赴省以上集访、重访和非访，不发生对我镇有较大影响的事件，为打造“平安xx”营造良好社会环境。
二、工作机制
1、坚持信访工作例会制度。
镇党政领导定期分析、研究信访工作，每月至少召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；镇信访办要坚持日碰头、周研判制度，收取各村信访重点人员动态与矛盾排查情况。
2、建立健全信访工作领导责任机制。
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐案落实，逐一化解，直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。
3、坚持定期排查不安定因素制度。
各村每周要全面排查一次不安定因素，并将排查情况于周五下午报镇信访办。排查的重点要放在可能引发群体性事件和影响社会稳定的重大问题上，放在群众关注、反映强烈的热点、难点问题上，及时掌握信访工作动态。
4、实行零报告和周报告制度。
各村每周五下午5：00点前将本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情况要以书面形式上报到镇信访办，没有信访隐患的实行零报告，做到信访问题早发现、早控制，早化解。
5、坚持信访案件交办及按时办结制度。
坚持信访交办制度。受交办的部门，应按要求积极办理，不得延误；特殊情况不能按时办结的，应及时报送进度，并抓紧办理，直至案件办结，落实信访事件限时办结制度。信访办公室负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级交办处理的信访事项，督促检查信访事项的处理，要做到限时办结。
6、坚持党政领导干部接访制度。
继续落实镇党政领导每日安排一人坐阵接访制度，按照规定的时间、地点、要求、公开接待。对群众反映的问题，事实清楚，政策明确的，要明确解决时限；对事实不清，无政策法律依据，或专业性较强，不能当场决定的，要提出指导性意见，批转有关部门限期解决，并耐心做好群众的思想安抚和稳定教育工作。
7、实行责任追究制。
各村（社区）书扣、主任是信访工作第一责任人，分管副职为直接责任人，对本村（社区）的信访工作负责，对本
村（社区）信访问题，必须亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保不出现影响全镇社会稳定信访事件。对因不负责而引发重大信访事件的，实行严格的责任追究。
8、坚持完善信访信息网络。
各村要明确一名副职主抓信访工作，一村设1-3名信访信息员，具体负责本村（社区）信访稳定不安定因素排查工作，及时化解各种矛盾和纠纷，，并按时上报信访信息。
三、考评办法
1、成立组织领导机构。
镇党委、政府成立信访工作领导小组，对各村（社区）信访工作情况组织考评，考评结果每月进行通报。
2、信访工作评分办法。
为严格落实信访工作责任制，经镇党委、政府研究，制定如下信访工作办法：
（1）严格落实信访工作例会制度。镇信访工作领导小组组织召开各村（社区）信访工作例会，无故不参加的一次扣5分，请假的第一次，第二次起每次扣2分。 （2）严格落实信访工作周排查报告制度。各行政村要在每周五下午5:00前将各村（社区）《矛盾纠纷及不稳定因素排查登扣表》上报镇信访办，没有信访隐患的村要实行零报告，没有落实周报告和零报告的村一次扣5分。
（3）各村（社区）群众到镇上访的不扣分；发生赴县上访，个访一次扣1分，集访一次扣3分，非访一次扣5分；发生赴市上访，个访一次扣3分，集访一次扣10分；发生赴省上访，个访一次扣10分，非访一次扣20分。发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访的，实行全
年信访工作一票否决。
3、信访工作考评细则。
群众有上访趋势的，各村（社区）信访责任人能够及时发现并提前报送信访有关信息的，能够及时采取稳控措施的，按信访扣分标准减半处理。
对发生上访后能够按规定时间到位接访，采取果断有效措施劝离信访群众并做好维稳工作。不再上访的，扣分情况按信访记分标准减半处理。
对于镇交办的信访案件，逾期不能及时查清上报的，按信访记分标准加倍执行；受到上级催办通报处理的，给予警告处理一次；导致事态扩大、越级上访、影响恶劣的，全年信访工作实行一票否决。
四、奖惩办法
镇信访工作领导小组根据每年各村信访工作开展情况进行考评奖惩，奖惩办法如下：
1、为做好当前信访稳定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我镇大局稳定。为有效减少群众上访次数，提高信访工作的质量和水平，各行政村要高度重视信访接访工作，要优先保障信访工作经费，信访工作经费从村级经费中列支。
2、记分标准奖惩。根据全年信访工作考评情况进行奖惩。名列全镇信访工作第一名的给予该村10000元奖励。
二、三分别给予该村8000元、6000元的奖励。对在信访工作中排名末位的村，要在年终信访工作总结会上上台发言，当众作出检查，说明情况。
3、对全年没有发生县级以上信访的村信访工作领导小组给予10000元奖励。
4、对全年没有发生市级以上信访的村信访工作领导小组给予2000元奖励。
5、凡因村内事务处理不公，引发群众赴市集访的村，实行黄牌警告；因同一信访问题引发群众赴市集访后重访三次以上（含三次）的村，实行重点管理，重点管理的时间最低不低于3个月。
6、一票否决。因发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访的，对全镇信访工作造成重大不良影响的，给予一票否决处理。
7、对信访工作一票否决的村，扣除该村两委会成员一年村级补助工资和星级评定工资；对信访工作重点管理的村，取消重点管理期间的该村两委会成员村级补助工资；对信访工作给予黄牌警告的村，扣除该村两委会成员两个月的村级补助工资。
8、对信访工作一票否决的村，取消该村包村领导及包村干部全年精神文明奖；对信访工作重点管理的村，取消该村包村领导及包村干部重点管理期间的精神文明奖，年终绩效考核列为三等奖；对信访工作给予黄牌警告的村，扣除该村包村领导及包村干部两个月的精神文明奖。篇5：信访工作实施方案
庆政发【2012】第7号
庆和镇2012年信访工作实施方案 各村（居）委会、镇属单位：
按照科尔沁区信访工作“基层基础建设年”活动的安
排部署，结合本镇实际，为巩固社会矛盾化解工作专项行动活动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护社会稳定工作中的基础性作用，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构建大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。
二、工作目标
信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道
和窗口，要从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实个信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。达到“五好”标准，实现“六个明显”。
三、工作重点和内容
（一）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市区上访事件，要严格按照有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导，推进工作开展。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
（二）对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体 上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
（三）坚持典型引路，健全长效机制。要建立健全信访工作调研制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好的舆论氛围。
第9篇：信访攻坚实施方案信访攻坚实施方案
为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。
信访攻坚实施方案
为贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，根据省、市委党的群众路线教育实践活动指导小组和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议要求，结合我县信访工作实际，现制定“全县信访积案攻坚”活动实施方案如下：
一、工作重点及目标
以中央交办的2件信访积案、省交办的17件信访积案、市交办的6件、县交办的31件信访积案为重点，将“案结事了”、“息诉罢访”作为检验标准，带动全县各级各部门排查化解更多信访积案，有效降低信访存量，着力减少越级上访。通过化解信访积案，倾听群众呼声，解决群众诉求，回应群众关切，维护群众权益，进一步把“四风”问题找准找实，促进党的群众路线教育实践活动扎实有效开展。
二、工作方法及步骤
秉承群众观点，把解决信访问题作为践行群众路线的重要方式。本着开门搞活动，干部受教育、群众得实惠的原则，通过领导包案、领导下访，切实解决一大批久拖不决的信访难题。
本次活动从XX年4月下旬开始，到7月20日结束，分五个阶段进行。
第一阶段：梳理甄别阶段(4月25日至5月5日)
县联席办认真梳理今年以来的进京非正常上访、进京集体上访、赴省集体上访和到市来县信访上访事项，与中央和省市交办的信访积案一并，通过详细甄别核对后，依照“属理管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合党的群众路线教育实践活动，制定具体可行的化解工作实施方案，经党的群众路线教育实践活动信访工作指导小组研究后，提请县委党的群众路线教育实践活动领导小组审批，部署开展“全县信访积案攻坚”活动。
第二阶段：集中交办阶段(5月6日至5月10日)
提请县委主要领导、县联席会议领导和县委党的群众路线教育实践活动领导小组同意后，将县联席办梳理出的信访积案集中交办给有关乡镇、县直相关单位。同时，明确要求所有交办信访积案要实行领导包案。对于中央交办的信访积案，省实行“三级包案”，提请省委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长(省委常委、副省长)包案，并提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，同时要求县(市、区)和有关单位主要领导包案;对于省、市交办的信访案件，提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，并落实县(市、区)和有关单位主要领导包案，对县交办的信访案件，由县领导和督导组组长及乡镇、系统主要领导和村、单位主要领导包案，所有案件明确“四包一”措施，落实“五包”责任制，疑难复杂案件落实“十人包一案”。要于5月10前将各级包案领导和包处措施落实到位。
第三阶段：限期解决阶段(5月11日至6月20日)
化解信访积案的重点和责任主体主要在乡镇和职能部门，乡镇级和有关职能部门无法化解的，提交至县委常委、副县长化解，所有交办信访积案要在6月10日前化解完毕，并要在6月20日前全部整理建档。在信访积案化解过程中，要按照市委“三责四定”(责任到人、责任到岗、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限)的要求，坚持“三不限、三重新、三找出”的原则(不限原领导表态，重新听取申诉，找出解决问题的底线;不限原调查结论，重新研究案情，找出原处理结果与上访人要求的差距;不限原处理意见，重新调查核实，找出息诉罢访的突破口)，力争每一件信访积案都化解到位。
第四阶段：上报审核阶段(6月20日至7月10日)
“案结事了”、“息诉罢访”是化解积案的基本要求，所有交办的信访积案都要在化解完毕后形成《信访积案化解报告》，实行一案一报，逐级上报销案。中央和省交办案务必于6月30日前上报完毕，市、县交办案务必于7月5日前上报完毕。同时可根据本地本部门实际情况，随办理完毕的案件及时上报。《信访积案化解报告》及结案标准以省、市活动实践方案要求为准。
三、工作要求及措施
各级各部门要深入贯彻落实中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的有关要求，深入学习贯彻党的十八大以来中央和省委、省政府关于信访工作制度改革的一系列决策部署精神，以化解信访积案为契机，把信访工作贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，及时就地解决群众合理诉求，确保取得人民群众满意的效果。
1、坚持领导干部带头。包案的县级领导、单位主要领导以及其他包案领导，要带头解决信访问题，不仅要解决好自己分包的信访案件，也要督促解决好自己分管领域的信访案件。要实行一级抓一级、一级带一级，指导和推动各级领导干部转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象，推动教育实践活动与信访工作改革相结合，切实把解决信访问题作为践行党的群众路线的有效形式。
2、坚持深入基层一线。各级各部门包案领导要坚持开门接访，带案下访，深入基层，深入事发地调查研究，与上访群众面对面，听取群众诉求，查找问题的症结，理清问题的思路。要因案施策，区别情况，坚持从实际出发，逐案提出解决问题的措施，做到一套化解方案解决一个信访积案。
3、坚持群众利益为上。各级各部门在化解信访积案中要把群众是否满意作为标准尺度，切实解决群众诉求。要从听取民意、改善民生的角度出发，将改革的利益最大限度地向人民群众倾斜。在化解积案过程中，既要充分体现群众的利益，也要注重社会效果，用化解积案的实际成效取信于民，检验教育实践活动的效果。
对在解决信访积案中查找出的“四风”问题，要逐案形成分析报告，与《信访积案化解报告》一并上报。
四、组织领导
“全县信访积案攻坚”活动，在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导下进行，县委活动办和信访工作指导小组具体组织实施。县委党的群众路线教育实践活动各督导组负责督促各乡镇和有关单位做好案件化解工作
“全县信访积案攻坚”活动成立办公室，设在县信访局。
主 任：段树华 县政府办副主任、县联席办主任、信访局长
副主任：侯国文 县信访局副局长
张 昱 县信访局副主任科员
王 锋 县信访接待调处中心主任
成 员：刘永红 县信访局督查督办科科长
任江华 县信访局办信科科长
中央、省市交办案具体由督查督办科刘永红承办，县交办案具体由办信科任江华承办。
附 件：
1、第二批党的群众路线教育实践活动中央交办信访事项
2、第二批党的群众路线教育实践活动省交办信访事项
3、第二批党的群众路线教育实践活动市交办信访事项
4、第二批党的群众路线教育实践活动县交办重点信访案件
信访攻坚实施方案
为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。
一、目标任务
今年以来，商业行办高度重视信访工作，落实了一系列扎实有效的工作措施，推动了信访事项的解决，营造和谐稳定的社会环境。这次开展重点信访案件大化解活动的主要任务是实现“四个目标”：一是信访总量大幅度下降，最大限度地控制信访增量、减少信访存量;二是办结率和停访息诉率大幅度上升，确保重点信访案件到期办结率达到100%，结服率达到90%以上，不能结服的案件全部引入终结备案程序;三是越级访达到明显控制;四是群体性事件全面杜绝。
二、方法步骤
活动从XX年9月起至年底，分三个阶段
(一) 排查包案阶段(9月上旬)
各单位要全面开展一次矛盾纠纷大排查活动，排查要全方位覆盖，拉网式进行，除市信访局交办的各类信访事项外，还要加强自查力度，对已经发生的或可能发生的矛盾纠纷要全部排查到位，不留死角。对于排查出来的信访事项，要坚持“四定”、“五包”责任制，即：定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限;包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉、包信访稳定。
(二) 下访化解稳控阶段(9月中旬-12月中旬)
1.要全面开展一次领导大下访活动，做到重心下移，关口前移，深入基层，深入群众，切实为群众排忧就难，切实从源头上预防各类矛盾的发生。在活动期间，领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，会同信访部门干部开门接访、包案下访、掌握民情、研究访情，把矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态，确保小事不出单位、大事不出系统、矛盾不上交、信访不上行。
2.要全面开展一次积案大化解活动，严格依照法律和政策办事，以“定纷止争、案结了事、停访息诉”为目标，坚持“五个到位”原则，集中时间、集中人员、集中精力化解各类信访问题，做到“件件有着落，事事有回音”，确保办结率100%，停访息诉率90%以上。
3.对于一些历史积案和疑难案件，责任单位一把手要做到亲自包案、亲自化解，研究切实有效的措施，把问题解决好。对于一些重点信访人员，责任单位要制定稳控方案，“一人一案”，采取“一盯一”“多盯一”等多种方法加强稳控，同时掌握动态，及时报送信息。
(三)检查总结阶段(12月下旬)
1.对于各单位开展活动情况，行办分管领导将召集有关工作人员进行分片督导检查，督导检查重点是领导接访、矛盾排查、信访事项包案、下访调处、办结率、停访息诉率、重点人员稳控情况等。
2.各单位要及时总结在活动中的好做法、好经验，要上升为制度规范，使之成为长效机制;对于工作中出现的新情况、新困难、新问题，要善于总结反思，举一反三，不断改进工作。
三、工作要求
(一) 统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大化解活动的重要意义，把这项工作与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。
(二)强化措施，落实责任。各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
(三)突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。
信访攻坚实施方案
为认真落实中央联席办、省委省政府和市委市政府有关工作要求，参照市联席办《关于开展赴京非访专项治理“秋季行动”的实施方案》(饶信联办49号)和县委办、县政府办关于印发《全县重点信访事项专项治理百日攻坚活动实施方案》文件精神，结合我委实际，决定从XX年10月开始，集中一百天时间，在全委 开展重点信访事项专项治理百日攻坚活动(以下简称百日攻坚活动)，具体实施方案如下：
一、活动目标
积极按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处置到位”的基本要求，切实推动一批信访积案化解，切实稳定一批信访重点对象，切实消除一批信访隐患苗头，真正做到小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交。具体目标：全力实现“三个100%”、“一个零容忍”，力争实现“一个80%”。“三个100%”即：挂牌督办信访件办结率100%，新增信访事项办结率100%;除历史遗留利益群体访，新发生的集体访事项的化解率100%;“一个零容忍”即：对信访活动中的违法犯罪行为“零容忍”;“一个100%”即：力争挂牌督办信访件息访率达100%。
二、活动重点
百日攻坚活动工作重点为集中解决一批目前仍未结案或息访的重点信访事项，同时加大对无理缠访闹访户的思想疏导、人员稳控及依法打击力度，通过典型案例教育引导群众依法有序表达诉求。对重点信访事项，逐案落实领导包案。对前未息访的案件，进行台帐式销号管理。对新近发生的信访事项及时全力化解，杜绝新的积案产生。
三、活动步骤
百日攻坚活动，从XX年10月20日起至XX年1月30日结束，分四个阶段进行：
(一)排查梳理阶段(活动全过程)
对目前仍未结案或息访的信访事项进行全面梳理，逐一建立详细台帐，逐案明确责任人，为百日攻坚活动打下基础，对新发生的越级信访问题，及时补录台帐，即时交办。召开百日攻坚活动动员大会，部署相关工作。各单位对于职责范围内的信访问题进行全面排查疏理，建立台帐，逐案落实班子成员包案。对新近发生的信访事项即时安排专人包案化解。
(二)包案化解阶段(XX年10月20日XX年1月20日)
对交办的信访问题，明确本级包案领导、具体承办人员、办结时限、办理方案。工作进度安排表(案件化解进度)，三日内报县联席办备案，不能完成任务的，要说明原因。干部对自己所包案的信访事项，立即进行调处，换思维，换方法，深入了解清楚信访积案的当事人的真实目的以及导致其不断重复上访的诱因或心结，有针对性地开展工作。
(三)督导检查阶段(活动全过程)
督导检查工作贯穿于百日攻坚活动整个过程之中。委主要领导除亲自到实地调研、协调、督查外，不定期听取相关工作情况汇报。对重点疑难案件做到三个“面对面”，一是与信访人面对面，听取诉求，了解初访接待及事情处理的情况;二是与责任人面对面，听取办理情况汇报;三是与包案领导面对面，了解是否真抓实包。各部门要自我加压，加强督查督办，认真研究发现的问题，举一反三，不断改进工作，推动重点疑难信访问题的化解。
(四)总结提高阶段(XX年1月20日1月30日)
在XX年1月下旬，通过全面督查、随机抽查、现场核查、案卷评查等方式，对本次活动开展一次回头看，对全委开展“百日攻坚”活动进行总结分析，及时收集和汇聚一批活动中涌现出来的好经验好做法。
四、活动要求
(一)切实提高思想认识。开展百日攻坚活动是维护信访群众合法权益、破解疑难复杂信访问题、促进全县信访秩序持续好转的重要举措，对全县经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。各部门要站在讲政治顾大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，把活动开展工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，采取扎实有效的措施，确保活动顺利开展。
(二)努力形成工作合力。重点信访事项化解工作任务重、难度大，必须依靠各方参与、齐抓共管。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，既要各负其职，又要分工协作，切实做到相互配合、共同推进，坚决打好百日攻坚活动的主动仗。特别是对“三跨三分离”信访积案，主办和协办等相关单位，要坚持属地为主、条块结合，合力落实问题解决和人员稳控的责任，切实做到案结事了、人稳当地。
(三)坚决规范信访行为。各部门开展活动时，要在结合当前的各项活动、解决群众合理诉求、维护群众合法权益的同时，严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字25号)、省《关于依法处理信访过程中的违法犯罪行为的指导意见》(赣高法发103号)和市公安局、检察院、法院、司法局联合下发的《关于严厉打击“三堵三闹”违法行为维护社会稳定的通告》等文件精神，坚决依法处置信访活动中违法犯罪行为，切实规范信访秩序;要在新闻媒体宣传活动情况，曝光典型案例，在全县范围内营造出依法有序理性表达诉求的氛围。
(四)认真落实工作责任。要以严格的领导责任制和责任追究制来推动工作落实，注重工作实效，避免搞形式，走过场，对各级领导干部和工作人员在信访工作中不认真履职或履职不到位的，要按照《上饶市信访工作责任追究的暂行规定》(饶办发5号)、《上饶市信访工作机制和考评办法》(饶信联发2号)等文件和规定进行严格问责;对未实现百日攻坚活动既定目标的，进行责任倒查。