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0 2020 年全县卫生健康工作要点 2020 年全县卫生健康工作的总体思路是, 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持补短板、堵漏洞、强弱项,着力完善制度体系和运行机制,着力强化公共卫生体系建设,着力提升医疗卫生服务能力,着力推进改革创新,着力优化健康环境,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,确保如期完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的目标任务。重点做好以下工作:

(一)全面加强党的建设。切实承担起全面从严治党的重大责任,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“三会一课”制度,严格按照支部工作条例开展支部工作,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,不断提升党内政治生活质量。全面落实意识形态责任制,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。抓好高素质专业化干部的选拨培养,注重在疫情防控一线考察识别干部。开展党建述职评议,落实全面从严治党主题责任考核,在局属单位深入开展党建红色品牌创建工作。

(二)坚决打赢疫情防控阻击战。履行好县委新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)办公室职责。认真落实差异化分区分级精准防控措施,全面加强入境人员疫情防控,全力做好患者救治,强化疫情防控知识普及,落实医务人员保障激励政策,切实关心关爱一线医务人员。大力表彰疫情防控工作中涌现出的先进典型。

着力补短板、堵漏洞、强弱项,大力加强公共卫生应急管理体系建设。制定出台《关于健全完善公共卫生应急管理体系的工作方案》,建立完善我县公共卫生事件应急响应指挥决策体系、医疗救治体系、疾病预防控制体系、应急物资保障体系等公共卫生应急体系。加强公共卫生现代化信息系统建设,搭建公共卫生大数据运用平台,实现医疗机构和疾控机构之间的数据共享,强化数据监测分析,提高监测预警能力。加强县疾病预防控制中心标准化建设,启动县传染病医院建设。加强医院感染防控知识培训,补齐发热门诊、感染性疾病科和实验室建设短板。

(三)积极推进健康 XX 行动。全面启动实施健康行动,研究制定健康 XX 行动方案和监测考核方案,开展健康 XX 行动年度监测和考核,全力推进健康 XX 建设。大力开展爱国卫生运动,国家卫生乡镇 X 个、省级卫生村 XX 个左右。积极开展健康促进县城建设,推进健康教育“六进”活动,提高群众健康素养。

(四)着力推动中医药传承创新发展。深入学习贯彻落实全国和全省、全市中医药大会精神,完善中医药联席会议制度和工作机制,推动我县中医药振兴发展。大力推动中医药传承发展,认真做好省、市级名中医药专家传承工作室建设,择优选拔项目传承人。着力提升中医药服务能力,推动县中医医院做好医联体(医共体)建设,促进中医药工作重心下移和医疗资源下沉,推动分级诊疗制度落实。做好全国基层中医药先进单位创建。做好二级及以上公立中医医院做好绩效考核工作。大力开展省、市级精品国医堂创建、中医药特色村卫生室创建活动和中医药适宜技术培训,全面提升中医药服务能力和水平。

(五)持续深化医药卫生体制改革。

深化公立医院综合改革,全面实施二级以上公立医院绩效考核,优化评价考核指标体系,协调建立药品、医用耗材、医疗服务价格监测和政策动态调整机制,落实药品和医用耗材集中带量采购制度,推行高值医用耗材治理改革,减轻群众看病就医负担。完善分级诊疗制度,推进城市医联体、县域医共体建设,建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制和责权一致的引导机制。全面落实国家基本药物制度,开展基本药物综合试点,强化药品供应保障,建立市、县两级短缺药品监测预警和分级应对机制。加强监督执法体系建设,改革完善综合监管制度,开展综合监督“重点任务攻坚年”活动。

(六)全面提升医疗卫生服务水平。持续推动医院标准化建设,做好医院等级评审复审工作。积极实施全市医疗服务能力“攀登计划”,做好市级医学重点学科和临床精品特色专科、临床重点专科建设工作。扎实开展城乡医院对口支援,强化派驻人员管理,提升对口支援工作实效。持续抓好疾病应急救助制度落实,提高疾病应急救助基金使用效益。贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》,加强医疗技术临床应用管理。严格落实诊疗指南、技术规范、临床路径和用药指南。完善医疗机构感控管理体系。落实医疗机构主体责任,严格执行医疗质量安全核心制度。加强质控组织体系和标准体系建设。加强血站体系质量安全管理,推动临床合理用血。全面推开预约诊疗服务。以开展“三双行动”为抓手,进一步改善医疗服务。持续推进“六大中心”建设,鼓励建设县级创伤中心,已认定的二级综合医院以上要全部建成国家(省)胸痛中心,开设肿瘤病房的二级及以上医疗机构癌症规范化诊疗病房全覆盖。

(七)提高基层卫生服务能力水平。全面落实《关于加强基层医疗卫生事业发展的 12 条意见》,强化农村医疗卫生服务体系建设,年内全部落实乡镇卫生院(社区卫生服务中心)一类事业单位财政保障、二类事业单位管理的政策,落实“两取消一降低一提高”医保政策。推进基层医疗卫生机构标准化建设, 年内新建乡镇卫生院(社区卫生服务中心)2 处、改扩建 5 处,新建村卫生室(社区卫生服务站)60 处、改扩建 29

处,年底前实现四类基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%。年内提升 21 处乡镇卫生院、263 处村卫生室服务能力。争取 1 家机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准。分别建设省级和市级、县级示范标准村卫生室 1、7、25 个,如期完成扶贫工作重点村卫生室建设。加强基本公共卫生服务项目精细管理,重点抓好 65 岁及以上老年人、孕产妇和儿童等重点人群健康管理项目,规范管理率达到省级要求。向居民全面开放电子健康档案,推进以县为单位逐步取消纸质健康档案。保障乡村医生合法权益,完成 2000 名乡村医生的执业再注册及换证工作。稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面,普通人群、老年人及重点人群签约率达到省级要求,贫困人口应签尽签。努力提高育龄人群对国家免费提供避孕药具政策知晓率,目标人群的知晓率要达到 85%以上;发放机运行畅通和人工发放网点的正常运行率在 80%以上,目标人群的覆盖率达到 20%以上;年底前确保完成万人设置 1 台的既定目标。

(八)强化重大疾病防治。抓好新冠肺炎以及流感、手足口病、麻疹、布鲁氏菌病、流行性出血热、登革热等重点传染病管理。做好艾滋病、结核病等重点传染病防治,预防重点人群结核病突发公共卫生事件发生,如期完成疾病防控工作各项“十三五”规划确定的目标任务。统筹做好疫情防控期间常规免疫,查漏补种和应急接种各项工作。加强预防接种规范化管理,推进疫苗使用信息追溯系统建设,组织预防接种综合考核

和预防接种单位排查,确保国家免疫规划疫苗接种率达到 90%以上。强化慢性病、地方病防控,继续推动以“一二三四”为重点的“健康山东 全民健康生活方式”专项行动长效机制建设。落实精神卫生防治措施,实施社会心理服务体系建设三年行动计划,实现以乡镇为单位,心理咨询室服务覆盖率达 40%以上。落实免费救治政策,进一步提高规范管理率、面访率、体检率、服药率、规律服药率等相关指标。

(九)做优做强医养健康产业。全面落实《菏泽市创建国家级省级医养结合示范市实施规划》确定的重点任务,巩固和提升医养结合示范创建成果,协调完成国家级医养结合示范市创建目标任务。积极配合创建医养结合示范市阶段性评估,规范和提升一批双证齐全的医养结合机构、医养结合示范乡镇。统筹推进医养健康重点项目,扶持培养一个龙头企业,盯紧抓实优质项目,重点盯紧重大项目。用足用好对外开放平台和政策,努力争取省新旧动能基金支持,定期开展“双招双引”活动,做好项目推介和基金引入对接等工作。

(十)推进卫生健康信息化建设。加快推进全县二级及以上级医院、基层医疗机构按照“平台对接平台”的方式统一和健康菏泽公众服务平台(市便民平台)对接,推广面向居民统一的线上便民服务。11 月底前,县级医院实现对接并推广应用。稳步推进电子健康卡的普及应用,11 月底前,首先推动全县二级以上医疗机构完成电子健康卡应用环境改造,实现县级医疗

机构支持患者持电子健康卡享受医疗健康服务。11 月底前,县级医院实现(2018 版)数据集的对接。

(十一)全面打赢健康扶贫攻坚战。完善疾病分类救治机制。要及时更新调整后的贫困人口基础信息,对县确认的 5.272万享受贫困人口政策的人员,要逐户逐人核查健康状况,全部纳入信息系统管理。持续落实门诊费用“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”、住院费用医疗机构减免和住院费用一站式结算等政策,努力做到“应治尽治、应访尽访、应免尽免”。积极参与“大走访、大排查、大整改”活动。认真查找健康扶贫工作中的突出问题,拉出清单,集中时间、集中力量补短板、强弱项,限期整改到位,否则要追究责任。

(十二)扎实做好重点人群健康服务工作。认真做好人口信息监测,深化人口发展趋势研究,推进全面两孩政策实施。深入实施母婴安全和健康儿童行动计划,持续巩固母婴安全五项制度,实现孕产妇、婴儿、5 岁以下儿童死亡率低于 9.5/10 万、4‰和 5‰以下,0-6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。继续做好出生缺陷综合防治项目,推进婚-孕健康检查融合,农村妇女补服叶酸、孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查等工作达到省级要求。推动农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查扩面工作,覆盖率达到 80%,0-6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到 90%以上。全面落实老年优待政策,持续实施银龄安康工程,积极推动老年健康促进行动,广泛组

织开展老年健康系列主题教育、积极开展春节老年节“敬老月”活动。全力抓好尘肺病防治攻坚行动和重点行业专项治理,新增建设项目“三同时”实施率和用人单位监督检查覆盖率达到95%以上。

(十三)统筹做好卫生健康其他重点工作。加强法治建设与宣传教育,组织开展综合监督“重点任务攻坚年”活动,严格“双随机、一公开”监督抽查,全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,深入推进“放管服”改革,推进依法行政。统筹做好食品安全相关工作。2020年计划县直医疗卫生机构招聘硕士及以上研究生、高层次专业技术人才 30 人;为乡镇卫生院及县直医疗卫生机构招聘大学专科、本科毕业生 57 人,整体空编率不超过 5—10%。进一步加强行业作风建设,弘扬行业新风正气,加大对援鄂医护人员和我市抗击疫情一线人员的事迹宣传,积极培育卫生健康系统先进典型,营造尊医重卫的良好氛围。

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