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篇：岳阳市乡镇财政资金监管工作情况汇报岳阳市乡镇财政资金监管工作情况汇报
岳阳市财政局
（2011年8月16日）
尊敬的郭厅长，各位领导、各位来宾：
首先，热烈欢迎省厅各位领导，兄弟市州各位同仁来岳阳指导乡镇财政资金监管工作。
岳阳集鱼米之乡、工业重镇、风景胜地、历史文化名城于一身，融名山、名水、名楼、名人、名文于一体。岳阳也是一个典型的湖区农业大市，现有178个乡镇（街道），总面积1.5万平方公里，总人口550万。2010年，全市实现财政总收入139.6亿元，总量跃居全省第二。其中乡镇财政总收入5.4亿元，实现乡镇财政总支出13.2亿元。今年1-7月，全市已累计完成财政收入114.3亿元，同比增长33.2%，充分彰显了岳阳的经济实力和强劲走势。
近年来，我们按照财政科学化精细化管理要求，和友志厅长提出的“依法、依规、依程序，公开、公平、公正”“三依三公”理财行为准则，以深入开展“做有品位的人，干有品质的事，打造品牌财政”的“三品”工程为主线，认真落实《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》，找准着力点，强化执行力，
在加强乡镇财政资金监管工作上进行了一些探索，取得了“保障民生、保障安全”的工作成效，得到了省、市领导的充分肯定。我们的作法是：
一、以责任为重，健全监管体系
在实践工作中，我们将健全监管责任体系作为首要工作，采取了三项措施推进：
1、建制度。根据财政部、省财政厅相关文件精神，及时制定下发了《岳阳市财政局关于乡镇财政资金监管工作实施方案》。各县、区制定了相关工作制度、工作方案，完善了乡镇财政预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村账乡代理等业务操作规定和业务管理制度，实现了监管工作步调统
一、规范、完善。
2、明职责。乡镇财政资金监管工作牵涉面广，工作量大。为使工作得到具体落实，我们要求必须明确乡镇财政监管工作的职能及责任，要制定相关工作岗位制度，如财政局相关业务科室职责、乡财局职责、财政所长职责、信息联络员职责等，在工作中各司其职，各负其责，做到事事有监管、人人有职责。
3、整资源。推行“内部联动，外部协作”操作模式，争取各个层面对资金监管工作的重视、理解和支持。内部联动，即争取到了党组重视，在相关科室明确一名财政资金监管信息联络员，负责接收、整理、登记乡镇财政资金监管信息。外部协作，即加强与有关部门的联系沟通，主动获取资金信息，争取
到了部门的理解和支持，也使全体财政干部认识到了：加强乡镇财政资金监管，是各级财政部门发挥职能，提高财政资金使用效益的需要；是保护财政干部政治生命，促进财政事业健康发展的需要；是落实各项民生政策，维护农村社会稳定发展的需要，形成了齐抓共管的合力。
二、以创新为要，优化监管模式
针对乡镇财政资金类别多、数量大等特点，我们在实践中探索了“示范监管、科学监管、平台监管”等监管模式，确保了资金高效、安全运行。
1、示范监管。根据省厅要求，我们建立了乡镇财政直接联系点制度。确定了湘阴县六塘乡为省厅直接联系点，君山区采桑湖镇为市局联系点，鼓励两个乡镇先行先试，积累经验，从而以点带面。我们组织各县市区前往六塘乡实地参观学习，将六塘乡在实践中探索推行的“项目资金专人专账管理”做法进行整理，编印分发到各县市区广大乡镇财政所，让学有方向、赶有目标、干有标杆，极大地促进了全市乡镇财政资金监管工作上水平。
2、科学监管。一是明确“先内后外、先易后难”的思路。监管工作先从财政拨付的资金开始再延伸到其它资金，各地可先从过去基础较好的资金入手监督，再逐步深入。二是推行“先抓重点，逐步扩展” 的方法。各地要将各项涉农补贴资金、“一事一议”财政奖补资金等列为监管重点，再逐步扩展到其它资
金。三是坚持“统筹规划，分类监管”的原则。将资金进行适当分类，按类别进行监管，推行“基本经费支出类、补助资金类、项目资金类”监管模式。四是设计“科学管理，严格程序”的流程。制作了乡镇财政资金监管业务流程图，和乡村基本支出经费、财政惠农补助资金、项目资金监管示意图，统一监管台帐、信息传递单、记录表等表格的式样。
3、平台监管。做好了两篇文章：一是依托“乡财县管乡用”平台，围绕资金流向建立了乡镇财政资金监管的“事前、事中、事后”全过程监督机制。在这过程中，做到了完善预算编制，强化预算执行；统一开设账户，规范资金流向；注重支出审核，规范财务支出，实现了县乡财政部门对乡镇财政资金的监控和管理。二是依托“村帐乡代理”平台，全面完善村级财务，加强财政资金监管。按照“一个组建、两个取消、三层监督、四项原则、五个岗位、六个统一”要求，在乡镇组建“村级财务管理中心”，将所有村级资金全部纳入本级资金专户管理，确定专人，专户管理，分村设账。如平江县创造性建立县级结算专户→乡镇结算户→村账乡代理专户的资金拨付快捷通道。
以惠农为先，突出监管重点
我们将惠农资金的监管作为乡镇财政资金监管的重点，实现了惠农资金效益最大化，让广大农民群众沐浴了党的惠民阳光。
一方面，规范发放程序。以安全、快捷、便民为原则，与监察、纠风、减负等部门联合出台了《岳阳市财政涉农补贴资金
信息化发放管理暂行办法》，将149个涉农补贴项目纳入“一卡通”发放范围，建立了“部门管理、财政发放、纪检（监察）监督”的“三位一体”监管新机制，确保了资金安全高效运行。今年上半年，全市通过乡镇财税网络“一卡通”发放惠农补贴资金5.63亿元，预计全年补贴项目可达40项，补贴资金10.53亿元。
另一方面，实行跟踪问效。依托金财工程，建立市与县乡两级财政之间相互联接的立体网络信息平台，县财政通过网络信息平台对下拨乡镇惠农资金随时进行监控；乡镇财政所利用就近监管优势，对下拨乡镇惠农资金及时进行监督检查，提高了惠农资金资金使用效。湘阴县开通了惠农补贴资金语言查询系统，为财政资金监管、信息通达、情况反馈提供了快捷便利的电子网络平台。同时，加大对补贴数额大、群众关注度高、社会反映强烈的惠农资金抽查巡查力度，通过以查发现问题、落实整改、促进规范。去年，我们就对2007年以来的强农惠农资金进行了专项清理，涉及项目149个，金额57.14亿元。
四、以文化为本，强化队伍建设
干部，是抓好乡镇财政资金监管最主要的因素，是资金监管能否到位的有力保障，而先进文化理念可塑造过硬的干部队伍。因此，我们借助文化的力量，强化基层财政监管队伍建设。
面对2005年全面取消农业税后，乡镇财政所职能和人员职责发生转变，乡镇财政何去何从的新挑战。市财政局党组在深
入调研、认真分析财政形势的基础上，提出了“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”的“三品”工程理念，并以此作为加强乡镇财政队伍建设、推进乡镇财政资金监管的有力抓手。
“三品”工程提出后，得到了全市乡镇财政干部的真诚呼应、积极参与。各县市区财政局把这项活动开展得有声有色，深入到了乡镇财政所。纷纷通过举办业务培训班、健全干部培训制度，不断提高财政干部的监管水平。平江县将27个乡镇的村帐乡代理会计、全部村干部集中起来组织学习财务管理知识；组织乡镇财政所长、监管信息员进行了3期资金监管业务方面的专题培训。湘阴县在有条件的乡镇财政所设立便民服务中心，便民服务中心设有惠农资金补贴窗口、农村财务代理服务窗口及群众来访窗口，在县政务服务中心设立家电汽摩下乡补贴窗口，并在各窗口进行评选“服务之星”活动，有效提升了各窗口的服务质量。
通过多管齐下措施，我市乡镇财政资金监管工作取得显著成效，概括地讲有“四性”：一是提升了自觉性。加强乡镇财政资金监管已成为全市各级财政部门和广大财政干部理财的自觉行动，贯穿到了整个日常财政工作之中。二是彰显了特色性。创新了监管模式，探索了符合岳阳实际的监管路子。三是确保了安全性。通过全方位、立体式、网络化监管，实现了财政资金、财政干部“两个安全”，近五年来全市没有发生一起资金
安全、人员安全事故。四是体现了效益性。让广大人民群众得到实惠的同时，又彰显了公共财政的特性。
在实践工作中，我们也切实地感受到在还存在一些实际问题和难处。一是少数主管部门对财政部门履行资金监管职责还不够理解，认为干预过多、揽权过大，主动配合的积极性不高；二是乡镇财政工作人员缺乏，工作变动频繁，部分工作人员素质尚需提高、财政法规意识不强；三是乡镇财权与事权严重不匹配，乡镇挤占专项资金的现象难以消除。
为此，我们建议：一是在每年公务员录用招考计划中，适当增加乡镇财政公务员招考比例，同时加强对乡镇财政干部及乡镇领导的财政政策、法规等培训。二是建议省厅加大对乡镇财政工作经费投入力度，确保乡财管理工作有效运转。三是实行省以下财政体制调整，财政“省直管县”改革后，市级乡财部门处在一种尴尬的位置，今后市级乡财工作如何开展，建议省厅尽快研究，出台指导性意见。
虽然，在乡镇财政资金监管方面我们做了许多工作，也取得了一定成效，但与上级的要求和兄弟单位相比还存在一定差距，我们将在今后的工作中求真务实，开拓进取，创先争优，把我市乡镇财政资金监管工作不断推向前进，为建设现代财政强市，推进“四化两型”、“五市一极”战略作出新的更大的贡献。
第2篇：乡镇财政资金监管工作情况汇报.（全文）新民市乡镇财政规范化建设及加强乡镇 财政资金监管工作情况汇报 近年来,新民市财政局认真贯彻财政部《关于切实加强 乡镇财政资金监管工作的指导意见》 (财预 [2010]33号、省 财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》 (辽财县 [2011]448号和《关于加强乡镇财政资金监管工作的实施意 见》 (辽财县 [2010]732号文件精神,坚持以乡镇财政规范 化建设为依托, 以落实财政支农惠农政策为目标, 以强化乡镇 财政职能为手段, 以乡镇财政资金监管为落脚点, 认真实施乡 镇财政规范化建设,在大力推进全市乡镇财政资金监管工作 上, 不断加强组织领导, 确保信息通达, 注重抽查巡查, 切实 抓好工作督促和保障, 着力创建科学、规范、和谐的乡镇财政 管理模式, 现将我市实施乡镇财政规范化建设暨加强乡镇资金 监管工作情况汇报如下:
一、新民市开展乡镇财政规范化建设情况
(一周密安排,悉心组织,精心策划,高标准起步,认 真实施乡镇财政规范化建设工程
一是 成立了新民市乡镇财政规范化建设工作领导小组, 由 财政局局长马运忠同志任组长, 副局长阚宝库和财源办主任王 立英同志任副组长,财源办其他同志任成员,具体负责指导、督促和协调全市乡镇财政标准化建设工作。
二是召开会议传达省市文件精神。 我局多次召不同规模的 会议,传达省、市相关文件,如:财政厅《关于印发辽宁省乡 镇财政规范化建设工作绩效考核评价暂行办法的通知》 (辽财 县 [2011] 626号、沈阳市《关于加强乡镇财政建设工作的意 见》 (沈财县 [2011]116号等多个文件。
(二协调编委,成立乡镇财政管理办公室,明确职能, 全面推进乡镇财政组织机构规范化
由于税改后, 乡镇财政所合并到经济办, 从事乡镇财会工 作的只有会计员和现金出纳员, 有的甚至还兼任其他职务, 所 以, 乡镇财政人员岗位职责不明确, 有关制度不完善。 我局积 极主动向市委、市政府的主要领导汇报成立乡镇财政办、提升
乡镇财政公共服务职能的重要性、紧迫性和必要性, 积极主动 与市编办沟通协商, 让市编办尽快拿出实施意见, 上报市政府 常务会和市委常委会研究通过。 通过工作, 使 《新民市机构编 制委员会关于深化乡镇机构改革实施意见》 正式成稿, 在去年 年初, 由市委办公室、政府办公室转发。 并在 ‚乡镇行政机构 职能调整‛ 中, 正式提出了在乡镇政府设立独立的 ‚乡镇财政 管理办公室‛ 。
目前,我市 25个乡镇已经全部成立了独立的乡镇财政管 理办公室。 一是明确了乡镇财政办公室的职能和作用, 即:负 责乡镇财经政策执行、财政预算编制管理、组织协调收入、管 理监督 ‚三农‛ 资金、监管单位财务、代管村级财务和国有资
产管理等工作; 负责审计工作; 二是充实了人员, 即:每个乡 镇财政办公室都配有主任、会计、出纳、专项资金管理; 三是 办公室增至四间,即:主任办公室、财会办公室、专项补贴资 金管理办公室和档案室, 并在政府便民服务中心增设了财政便 民服务窗口; 四是加强了乡镇财政干部管理。 严把乡镇财政干 部‚入口关‛ ,要求各乡镇选作风正派、责任心强、业务素质 高的人员充实到乡镇财政干部队伍中来。
(三 加强乡镇财政管理, 全面推进乡镇财政业务工作精 细化
一是坚持依法理财, 细化乡镇财政预算编制, 实行 ‚以乡 镇财政为主体, 市乡共编‛ 的预算编制制度, 强化乡镇预算执 行力度, 不断提高乡镇财政管理水平; 加强乡镇财政收入征管, 建立财政与国、地税之的收入征管协调机制, 全务组织乡镇财 政收入, 强化非税收入‚收支两条线‛ 管理, 确保收入应收尽 收; 规范乡财政支出范围, 严格执行政府采购制度, 切实提高 资金使用效益; 加强乡镇债务管理, 积极运用经济、行政、法 律等手段, 清理回收乡镇债权, 研究制定科学合理的偿债机制, 逐年予以消化, 在锁定和化解旧债的同时, 按照谁举债谁偿还 的原则,严格控制新债的发生。
二是深化乡镇财政管理方式改革, 着力构建以 ‚预算共编、账户统设、集中收付、票据统管、采购统办、县乡联网‛为主 的乡镇财政财政管理新机制,通过网上审批,进行事前监督, 规范乡镇支出行为。 2011年,我市共实现网上审批资金 1019笔, 资金总额 45190万元, 因列支科目不规范、数额大等原因 拒批资金 36笔,金额 376万元。同时,加强检查监督,督促 乡镇财政收支行为更加规范化。 县财源办工作人员定期到乡镇 检查收入支出的规范性与合理性, 将事后检查与事前监督紧密 结合。
三是经验, 巩固成果, 加强镇财政会计基础管理工作 强化会计核算管理, 制定了 《新民市乡镇帐户、帐务管理办法》 和《乡镇财政资金管理及操作规程》 ,制作了乡镇财务报销流 程图、‚乡财县管‛资金网上操作流程图等,实施了乡镇财政 会计电算化, 明确了乡镇财政岗位职责, 使乡镇财政会计工作 有规可循,实现了乡镇财政会计工作的规范化。
四是完善制度, 规范操作, 加强乡镇资产管理工作。 将乡 镇资产管理作为乡镇财政办的一项重要工作来抓, 设立乡镇资 产管理台帐, 做到账账相符、账证相符和账实相符。 配合市国 资局每年至少要进行一次资产盘点清查, 及时更新资产管理信 息系统相关资料, 确保数据完整和准确, 实现资产动态化管理, 防止国有资产流失。
五是建立健全档案管理制度, 强化档案管理工作。 各乡镇 增设独立的财政档案室, 并配臵标准化档案柜和档案盒, 规范 档案管理, 将乡镇财政的各类资料进行归类存放保管, 制定档 案工作人员岗位职责、档案保密保管制度、档案查阅制度等, 使我市乡镇财政的档案管理工作更加规范。
六是实施乡镇财政管理工作考核, 促进乡镇财政业务工作 精细化。 每年年末, 结合新民市实际, 按照沈阳市 《关于印发 的通知》 (沈财县 [2007]631号 及《乡镇财政管理工作考核评分标准》 (‚百分制‛考核 ,从 十五大项个 42个子项进行考核,涵盖了乡镇财政全部日常工 作内容, 并将考核结果上报到沈阳市财源办, 也将其作为下乡 镇财政事业费资金的重要依据。
(四完善管理制度,健全工作机制,全面推进乡镇财政 内部管理科学化
一是建立健全乡镇财政各项管理制度,将《沈阳市乡镇财 政管理制度汇编》转发至各乡镇,并要求各乡镇要严格执行, 同时要求各乡镇将相关制度制作成图板, 按照内容分别挂在乡 镇财政办不同科室的墙上, 时刻保证了乡镇财政在法律与制度 的框架内规范运行。
二是建立内部控制制度,制发相关文件,规范乡镇财政的 票据管理、印鉴管理、网络管理, 规范乡镇财政会计核算, 规 范乡镇财务科目使用, 保证乡财政各项业务工作管理有序, 运 行高效,保证乡镇财政干部和资金‚双安全‛ 。
(五组织实施乡镇财政干部培训工程,全面推进乡镇财 政干部队伍建设常态化 一是制定乡镇财政干部培训规划, 2010年我局制定了 《新
民市乡镇财政干部 2010年至 2012年培训规划》 (新财发 [2010]11号 , 规定用三年的时间将全市各乡镇财政干部轮训 一次, 进而全面提升乡镇财政干部的政策理论、业务素质和依 法行政、依法理财能力。
二是坚持多措并举, 提高财政干部素质。 一方面组织参加 省市组强的财政干部培训, 每逢省市组织的财政干部培训我们 都要按照要求,积极组织乡镇财政干部参加,仅 2011年,共 参加省市不同规模的培训班 3次,参加培训达 37人次,另一 方面我局以会代训达 5次, 培训达 250多人次, 专门组织业务 培训 2次。
(六以群众满意为立足点,全面推进乡镇财政便民服务 优质化
为提升财政服务水平, 深化和推进乡镇财政便民服务, 以 乡镇便民服务中心建设为出发点, 结合自身的实际情况, 坚持 “ 公开、便民、高效 ” 的原则,不断加强财政便民服务建设,做 到服务优质化、办事便捷化。
一是搭建服务平台方便群众。 设立便民服务窗口, 设臵便 民联系电话及意见薄,办事程序、服务内容、受理范围、工作 职责等公开上墙, 配齐座椅、报刊等便民服务设施, 全力搭建 财政便民服务平台, 将新型合作医疗、种粮补贴、农资综合补
贴、家电和汽车下乡补贴等业务集中起来办公, 实行 “ 一站式 ” 服务,为群众办事提供方便。
二是加强队伍建设提升服务。通过领导带头、理论培训、典型示范、交流经验等方式, 始终将提高认识、加强素质、增 强意识作为提升财政干部队伍服务水平的基础, 全力提升干部 队伍服务意识、服务水平和服务成效, 全力打造一支德才兼备 的高素质干部队伍。
三是规范工作制度优化服务。 建立健全财政便民服务领导 组织和工作制度, 成立领导小组负责便民服务工作, 加强考勤 管理、岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、责任追 究等相关制度落实, 实现以制度管人, 按制度办事, 并加大监 管考核力度,确保为群众提供最优质的服务。
二、新民市加强乡镇资金监管工作情况
(一 强化管理, 建章建制, 使财政资金监管工作有据可 依,有序进行。
一是为确保乡镇财政资金监管的有序操作, 新民市财政局 印发了《乡镇财政资金监管职责一览表》 ,结合新民市实际作 出详细规定, 细化了监管办法, 明确了监管责任主体。 确定了 资金监管的范围, 将各级政府安排的各种财政资金, 以及部分 乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政资金监管范 围。 包括对人员和家庭的补助性资金, 强农惠农的项目建设资 金, 乡镇财政本级财力资金, 上级财政部门和主管部门下达到 乡镇的资金等一律纳入监管范围, 纳入监管范围的资金种类达 到 52种,基本实现了乡镇资金监管的全覆盖。
二是建立了农户基础信息数据库档案。 以乡镇为单位, 建 立和完善财政涉农补贴农户基础信息数据库, 将农户的各种信 息资料包括户数、人口、承包土地面积等归入计算机实行动态 管理, 将粮食直补、家电下乡、优抚、五保户补助等资金实现 一户一折, 有效地保证了资金安全, 保证了支农惠农资金不折 不扣地落到实处。
三是规范管理程序, 建立乡镇资金监管信息畅通机制。 加 强乡镇财政资金监管是落实好党的各项惠农政策, 提高财政资 金使用效益, 防范财政资金风险的必由之路。 我们不断从完善 制度入手, 大造声势, 建立乡镇资金监管信息畅通机制。 一是 针对岗位完善制度。 我们结合资金监管工作实际, 要求财政所 制定资金专管员岗位职责, 明确了专管员的责任。 二是突出实 效。 制定完善了相应的监管制度, 根据实际操作的需要, 拟定 了乡镇财政各项工作制度,并监督各乡镇财政办按制按规办 事。
四是突出重点, 力求监管实效。 各乡镇相应成立资金监管 领导小组, 制定实施方案, 以财政所专管员、乡镇农业、民政、教育、卫生、计生等部门为成员, 传递资金往来监管信息。 针 对财政补助性资金涉及面广、资金量大、流动性强的特点, 强 化监管措施, 切实做到增强透明抓公开、减少环节抓发放、核 实抽检抓督办 , 使财政资金监管效果显著。严把基础数据调查 核实关。 在粮食种植面积的核实上, 将村队干部和种粮大户作
为重点, 进行抽查核实, 确保补贴面积的真实性。 认真做好各 项补助资金相关基础数据信息的收集、整理、建档及微机录入, 确保基础信息的真实、准确、完整。
五是建立乡镇 ‚一点通‛ 查询系统, 加强补助性资金监管 力度。 我市乡镇 ‚一点通‛ 查询系统于 2011年 2月 21日正式 启用。新民市乡镇‚一点通‛系统以‚数据集中、信息互通、加强监管、服务„三农‟ ‛为目标,以‚及时便民、利于监督、稳步推进、降低成本‛为原则,从财政公共服务、政务公开、民主监督等方面,录入农业、优抚、社保三类九项内容,目前 已公示了 2010年和 2011年的各项政策类文件和补贴类资金的 内容。 我局为乡镇统一制作了 ‚一点通‛ 系统查询指南和 ‚致 农民朋友的一封信‛ 展板, 并将 ‚致农民朋友的一封信‛ 印发 到农村的每家每户, 进行广泛的宣传。 目前, 各乡镇 ‚一点通‛ 系统运行状况良好, 农民的点击率比较高, 深受农民群众的欢 迎。
六是建立考核机制, 调动乡镇财政加强资金监管工作积极 性。 根据沈阳市财政局 《关于印发沈阳市乡镇财政管理工作考 核办法的通知》 (沈财县 [2007]631号 ,市财政局下发了《关 于印发新民市乡镇财政管理工作考核办法的通知》 (法财县发 [2007]49号 ,每年按照《通知》中规定,规范乡镇财政管理 行为, 强化乡镇财政基础管理工作, 并将年终考评结果做为分 配乡镇财政事业费的依据。
(三建立信息通达机制,推进乡镇财政资金监管 为了及时掌握资金监管工作所必需的信息, 使市、乡两级 以及有关职能部门之间及时了解监管动态,以利于完善政策, 规范财政管理,我们建立了上下联动信息通达反馈机制。 一是市财政局相关业务科室在下达、拨付涉及乡镇的财政 资金时, 要根据资金项目政策文件, 对相关乡镇财政提出具体 监管要求, 使其及时掌握开展监管工作所必需的信息, 指导乡 镇财政做好监管工作,并将有关资金项目文件交给乡镇财政, 使乡镇财政只能及时掌握开展监管工作所必需的信息。 二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资金, 市财政 局相关业务科室要负责协调同级主管部门,将相关的政策文 件、资金项目等信息和监管要求,送交乡镇财政办。
三是乡镇财政在实施资金监管工作中, 将发现的问题和有 关情况以及意见、建议及时向财政局有关业务科室报告。 四是制定了乡镇财政乡镇财政资金监管流程图, 要求各乡 镇财政对涉农资金的管理、使用情况及专项资金安排及支出情 况严格实行公示制度, 不断完善公开程序和方式, 便于社会公 众参与监督。
2011年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资金 信息 57条; 累计下发有关乡镇财政资金信息 25个, 其中, 市 财政直接拨付乡镇的资金信息 11个,市财政拨付其他部门用 于乡镇的资金信息 14个。
(二建立抽查巡查机制,保证乡镇财政资金监管质量。 我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效的 重要举措来抓, 市财政局相关科室定期不定期下乡镇对各类补 助资金和项目资金进行检查, 同时要求各乡镇财政积极配合落 实市财政局相关科室和主管部门有关资金管理办法, 加强对补 助对象实有人数等情况的抽查, 及时发现各纠正问题, 并报告 市财政和主管部门, 对项目申报的真实性、可行性进
行实地察 看, 并向市财政提出意见和建议。 实地检查项目的开工建设和 进展情况, 定期或不定期向市财政报告, 按照市财政委托, 做 好项目支出审核和资金拨付工作, 提出项目运转和维护管理建 议等。
据统计, 2011年财政局农财、社保、教科文、综改办、商贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查 61次,共检查项 目 25个(补助性资金项目 18个、项目性资金 7个 ,主要检 查内容是粮食直补、良种补贴、退耕还林、民政专项资金、新 型农村合作医疗、低保、一事一议资金、家电下乡、以及对乡 镇财政各类资金管理的检查等。
(四 切实抓好工作督促和保障, 提升乡镇财政资金监管 水平
近几年,我市在落实乡镇财政资金监管政策,加强乡镇 财政机构建设方面不断摸索、总结和创新, 逐步形成了一套行 之有效的管理方式。
一是注重乡镇财政干部的政策培训, 提高乡镇财政干部监 管能力。 按照省财政厅的统一部署, 积极组织乡镇财政干部参 加省市组织的各类培训班,提高乡镇财政干部素质。
二是坚持以人为本立足实际直接组织开展乡镇财政干部 培训班。 组织乡镇财政干部系统学习了会计基础知识、行政事 业单位会计、农村集体经济组织会计、农村一事一议财政奖补 资金管理、计算机操作应用、财政资金安全管理等方面知识。 三是加强乡镇财政基础设施建设, 努力改善乡镇财政办公条 件。按照省财源办《关于财政支持乡镇便民服务中心建设的实施 意见》 (辽县区财 [2011]12号 文件要求, 新民市本着因地制宜、注重质量、逐步实施、分年改善、勤俭节约、方便群众、整合资 源、统筹规划的原则认真组织实施,现已建成标准化乡镇财政管 理办公室 7个, 今明两年将全市各乡镇都建成标准化财政管理办 公室,实现全市乡镇财政基础设施统一化、先进化。
四是建立乡镇财政资金监管考核机制。 定期开展资金检查 工作, 并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化责任目 标考核内容, 通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政资金监管 的长效机制。
三、新民市开展乡镇便民服务中心建设工作情况
新民市 全面落实省财源办 《关于财政支持乡镇便民服务中 心建设的实施意见》 (辽县区财 [2011]12号的精神,按照省 下达的计划要求,认真组织实施,紧紧围绕‚亲民、为民、富
民‛这个核心,按照‚一个中心对外,一个窗口受理,一条龙 服务‛的要求,全面推行‚一门受理、全程服务、限期办结‛ 的工作模式, 构建 ‚知民情、解民忧‛ 的新型便民服务工作机 制, 把乡镇便民服务中心建设作为建设服务型政府, 提升机关 效能, 创建最优发展环境的重要工作来抓, 使便民服务中心成 为能办事、快办事、办成事、办好事的人民满意的服务平台。 2011年我市按照省下达的计划要求,共建设成了 7个乡 镇便民服务中心, 其中与政府办公楼合建的 4个, 单独建设的 1个,改扩建的 2个;建设标准和规模都达到了省市要求的设 计要求。 2012年按照省下达的计划,有 14个乡镇建设便民服 务中心, 其中与政府办公楼合建的 6个, 单独建设的 3个, 改 扩建的 3个,建设标准和规模都达到了省市要求的设计要求。 实现了‚四到位‛ ,具体是: (一机构人员到位。
乡镇在建设中首先成立 ‚便民服务领导小组‛ 作为乡镇政 府的管理和综合协调机构, 领导小组下设 ‚乡镇便民服务中心‛ 作为乡镇政府为群众办事的服务机构, 归口乡镇党政综合办公 室管理。把‚政治素质高、业务能力强、服务态度好‛的优秀 干部选派到便民服务中心工作, 及时选配好优秀的中心管理人 员和责任心强的窗口工作人员, 同时要保持相对稳定; 窗口工 作人员按照窗口的设臵要求进行确定, 做到建设有人抓, 运行 有人管,服务有人办。
(二场地建设到位。
用打造 ‚连锁店‛ 的理念来建设全市的乡镇便民服务中心, 根据各乡镇实际选择单独建设、与乡镇政府办公楼合属建设和 改扩建, 但无论选择哪种建设, 都不低于省财政厅文件要求的 标准, 新建的不低于 400平方米, 改扩建的不低于 300平方米, 实现‚六统一‛ ,即统一办理审批、统一招标和采购、统一组 织施工建设、统一办公设备配臵、统一资金管理、统一组织验 收和产权登记。 实行开放式窗口办公, 办公环境整洁有序、舒 适美观, 统一装饰工程的设计方案。 场地建设上做到到 ‚十有 五上墙‛ ,即有固定场所、运转经费、电话、上网设备、档案 柜、工作制度、资料架、饮用水、座椅、标识牌,联系人及联 系方式、办事指南、办事程序、带班领导及工作人员姓名上墙, 乡镇便民服务中心外设立醒目的标示牌和便民服务橱窗, 大厅 设臵 ‚一点通‛ 查旬机和电子显示屏, 工作人员实行佩戴胸牌 上岗
(三窗口设臵到位。
乡镇便民服务中心统一设立财政、农业、畜牧、计生、劳 动、社会保障、土地、农经、新农合等服务窗口,服务项目体 现便民、为民,与人民群众关系密切的服务内容,把 “ 政治素 质高、业务能力强、服务态度好 ” 的优秀干部选派到便民服务 中心工作, 及时选配好优秀的中心管理人员和责任心强的窗口 工作人员,并保持相对稳定,做到定岗、定员、定责。
(四工作运行到位。
一是全面推行政务公开制度。 通过服务指南, 电子显示屏, 网络等形式, 向社会公开乡镇便民服务中心的职责权限、办事 依据、办事程序、承诺时限、收费政策、办事结果、重要决策、廉政规范、监督办法、责任追究、行政问责等制度。 该上墙的 都制成规范文本上墙,方便群众办事,接受社会监督。
二是建立分类办理制度。 对程序简便, 可以当场或当日审 批的项目, 实行直接办理制, 做到即来即办、当场办理。 对不 能当场办理,实行承诺办理制,由窗口工作人员组织审核等, 在承诺期限内办结。 对需要两个及两个以上部门联合审批的项 目, 实行联合办理制,由中心牵头协调, 实行联审会办、并联 审批, 在规定的时间内办结。 对需报上级审批的申请事项, 实 行上报办理制, 由主办部门负责上报, 在规定时
限内积极与上 级部门联系, 帮助办结。 对不符合条件不予批准的项目实行退 办答复制, 受理窗口书面告知申请人不予批准的理由, 明确给 予答复。
三是建立一次性告知制度。 接受办事人员的咨询时, 窗口 工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的 事项。 四是建立责任追究制度和考勤考核制度。 通过明确工作 责任, 强化纪律要求,严格收费标准, 严守承诺时限, 加强考 核督查,切实规范行政服务行为。
四、建议
1、加大对乡镇财政建设投入，随着公共财政逐步覆盖农 村和农村综合改革的深入， 乡镇财政业务越来越重， 承担的责 任也越来越大。乡镇财政一方面要落实好党的强农惠农政策、做好乡镇财政资金监管等工作， 另一方面又要做好其他农村综 合改革工作， 大部分财政所办公设备老化， 迫切需要财政的自 身建设投入。
2、目前乡镇财政所使用用友软件进行指标申请、账务核 算，网络速度较慢，需要提高，而且乡镇网不稳定，常出现断 网现象，迫切需要提高网速和保证网络畅通的设备。
3、在资金监管上搭建学习交流平台。坚持‚走出去，引 进来‛的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习 先进经验，引进先进做法，深化监管措施，不断提高乡镇财政 资金监管工作水平。 新民市财政局 2012 年 6 月 16
第3篇：乡镇财政资金监管工作计划2011年乡镇财政所财政资金监管工作计划
2011年是十二五规划的开局之年，按照党的十七届五中全会，中央经济工作会议和全国财政工作会议精神要求，全镇财政监督工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。
按照这一思路，财政监督工作要重点要适应加强财政调控和支持镇域经济的形势，促进全镇经济又好又快发展；要适应推进镇基本公共服务均等化的目标，促进深化完善镇财政体制改革；要适应加强和改善民生的需要，促进实现社会公平正义；要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系；要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的镇级公共财政运行机制。 重点抓好以下几项工作：
（一）抓好财政法规的贯彻执行，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，切实履行法律法规赋予的财政监督职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。
（二）抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来镇财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。
（三）抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。组织对“三农”、社保、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。
（四）抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成镇委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作
任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。
（五）抓好财政督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算编制审查、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题，加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施，保证全镇恢复重建工作整体向纵深推进。
（六）抓好举报案件的核查，维护财经法纪的严肃性。本着“事事有交待，件件有落实”的原则，认真核查群众举报案件，做好人民群众来信来访工作。建立财政违法行为举报激励机制，对有价值举报行为给予奖励，使社会各界关注财政监督检查工作。对重大财政违法违纪案例依法公告，提高财政监督的社会影响力。注重财经监督检查信息交流，与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系，配合有关部门查处违反财经法纪的行为，形成联合执法机制，维护财经法纪的严肃性。努力做好镇委、政府和市财监部门安排的各项监督检查工作，促进全镇财政经济健康发展。
第4篇：乡镇财政资金监管制度财政资金监督管理制度
为了严格执行财经制度，规范财务管理，节约开支，集中财力保工资，保运转，保发展，杜绝不合理开支，提高资金使用效益，特制订本规定：
一、财政资金监管范围和工作目标
1、监管原则。按照大财政、全过程的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中实施监管。
2、监管范围。
（1）乡政府、各站所、各村民委及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。
（2）各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。
3、监管工作目标。
通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取，挤占挪用财政资金的行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作；提高资金使用效益，进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开促进农村基层党风廉政建设。
二、财政收入监管
1、坚决贯彻执行“收支两条线”，乡政府各部门所有收入必须缴入财政所专户，实行统收统支，专户管理。
2、各项收费、各项专款、创收和争取的资金等，必须缴入财政所专户管理，不许私设小金库，不得坐收坐支。
3、对各部门的收取的款项，因不交专户，资金体外循环所造成的一切后果，由当事人自己负责。
三、财政支出监管
1、乡政府各项收入、支出必须使用正规合法票据，由乡长“一支笔”签批。集中签批票据时间定为每周一，其他时间不予办理。
2、各工作人员报销时，票据手续必须完备，由经办人，主管领导签字后，再由乡长签批，经财政所长审核后方可支出。
3、各工作人员，经请示领导发生支出后，在一周之内必须签批报销，逾期不予受理。
4、成立乡级财经领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，成员由常务领导、纪检委员、财政所长组成。
5、单项支出在1000元以下的由乡长签批报销；
6、单项支出在1000元到5000元的，由乡财经领导小组联审后，乡长签批报销。
7、单项支出在5000元到10000元之间的，由乡财经领导小组讨论决定，再由乡长签批报销。
8、10000元以上的大宗支出，必须经财经领导小组讨论，乡党政班子联席会议研究同意后，再由乡长签批报销。
9、对于不按规定审批的，不得报销，不准入账；支出票证不是合法税务发票的不予报销；各部门工作人员，未经请示，发生的各项支出，一律不予报销。
四、日常监督管理
1、财务人员要坚持原则，秉公办事，认真履行监督职能。
2、乡政府所有收入必须统一使用财政行政事业性收据。所需收据必须从乡财政所直领直销，做到日清月结。
3、乡政府财务的收支情况，除按月结算、按季汇总、每季度公布一次外，财政所每月的1日、15日向书记、乡长填报资金流量表。
4、财务人员要及时进行处理账务，做到日清月结，票据装订规范，报表齐全，内容完整。
第5篇：乡镇财政资金监管工作自查报告 汇报材料****县乡镇财政资金监管工作
自查报告
2012年9月9日
为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《******》***„2012‟*****号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了****县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，
构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了****县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、考核评价，强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作年度工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门年度政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三、强化监督，注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在2012年****月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查
组对全县****个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*****亩，全县共发放粮食直补*****万元，农资综合补贴*****万元，发放率为100%。
四、公开透明，阳光运作
一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
五、自查自纠，摸清底数
认真梳理涉农政策项目，对2011年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。
2011年打入惠农“一折统”资金共***项，资金共计*****万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农 “一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。
六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构
设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，
做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。
第6篇：强化乡镇财政资金监管经验汇报材料强化乡镇财政资金监管经验汇报材料
加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管
几年来，在东港市委、市政府的领导下，在东港市财政局的指导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。
一、北井子镇基本情况
北井子镇全镇总面积111平方公里，耕地面积 5962公顷 ，滩涂面积 5466公顷 ，现有13个村民委员会，其中农业村11个，渔业村2个，居民10033户,人口3.4万人。2009年，全镇社会总产值实现66.58亿元，其中工业总产值实现56.4亿元；农业总产值实现5.98亿元；农民人均收入达到8915元；全口径财政收入实现4450万元，财政一般预算收入实现2806万元。2009年财政总支出为4358万元，其中乡镇一般预算支出为2164万元，净上解为2194万元，当年结余92万元。
二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效
乡镇财政是国家财政工作的基础环节，也是最薄弱的环节，在保证农村基层政权正常运转，推进乡镇经济和社会各项事业的发展中发挥了重要作用。随着农村各项改革的不断深入，乡镇财政存在的困难和问题进一步凸现，突出表现是乡镇财源基础薄弱，受宏观经济运行不畅，市场持续低迷的影响，乡镇经济发展潜力不足，原有财源相对委缩，收入增长缓慢，财政供养人员多，支出压力大等，严重制约了乡镇经济和社会各项事业的发展。要解决乡镇财政存在的困难和问题，我们就要不断加强乡镇财政建设，完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础，强化对乡镇财政资金的监管，提高乡镇财政工作管理质量和水平
１、完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础。
一是转变思想观念，明确乡镇财政的职能定位，要求每名财政工作人员在处理业务时必须做到积极主动、热情周到，要树立以人为本、服务农村、服务农民的思想观念。二是以科学化精细化管理为重点，着力加强财政业务建设，制定了《北井子镇财政工作制度》、《北井子镇会计工作职责》、《北井子镇财政资金管理办法》等各类乡镇财政规章制度，使各项财政工作有章可循，做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用标准化的流程规范各项财政业务的操作。三是采取以会代训、集中培训等方式对乡镇财政工作人员进行思想政治、财政业务培训，不断提高乡镇财政工作人员知识水平和业务技能，打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。四是加大对镇财政所办公场所、设备等的资金投入，为财政所配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带等办公设备设施，大大改善了财政所办公条件，财政工作实现了自动化和电算化。
通过采取这一系列措施，坚定了我镇的财政工作基础，使我镇的财政职能定位更加准确，机构设置更加合理，业务工作更加精准细致、内部管理更加规范高效、队伍素质明显提高、办公条件得到明显改善、整体效能得到全面提升。
２、加强乡镇财源建设，进一步增强乡镇财政实力。
按照东港市提出的“三带两区一城”经济发展规划要求，我们结合北井子镇实际情况，着力加强“三条经济带”建设，不断培植新的财源。一是加快推进“绿色农业带”产业化，夯实基础财源。充分发挥我镇资源优势和区域优势，大力发展“蟹田稻米”、“鳅地稻米”、泥鳅鱼等具有地方特色名优农产品，并通过政策引导、生产扶持、技术服务等措施，培育壮大了孙屯鳅地稻米、东港市淡水鱼收购养殖场等名优农产品加工企业，提高农产品的商品转化增值率和农业对财政收入的贡献率。二是加快“金（转载自文秘家园http://，请保留此标记。）色工业带”建设，做大中坚财源。优化工业园区投资环境，加大对工业园区软硬件设施资金投入，2009年我们镇共投入资金600多万元，用于园区道路，电力等设施的改造，提升了工业园区档次。大力开展招商引资活动，以辽宁东港电磁线有限公司、东方高新金属材料有有限公司、亿丰服装有限公司等龙头企业为依托，重点发展投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动能力强的项目。目前，辽宁东港电磁线有限公司二期已开工建设，项目计划投资9450万元，投产后年增加乡镇财政收入达1000万元。三是大力发展“蓝色海洋旅游带”，培植新财源。我们镇滨邻黄海，旅游资源丰富，尤其是獐岛等岛屿景色十分的优美，于是我们因地制宜地大力发展海岛旅游业。我们采取加大对旅游基础设施建设投入，强化旅游项目宣传力度，通过多种形式促使我们镇的海岛旅游上规模、上水平、上档次。2009年我们镇共投入资金1000多万元为獐岛修建旅游码头、客运站、陆地引水工程等。目前，我们镇所属的獐岛旅游区已成为国家“３Ａ”级旅游区，年接待旅客达5万人，旅游收入达1000万元。海岛旅游业的发展也带动了海产养殖、海产捕捞、餐饮、海上运输等行业的发展，为我们镇培植了一批新财源。
通过加强“三条经济带”建设，使我镇的财源得到了巩固和壮大，实现了财源的稳定增长，增强了我镇的财政实力。
３、强化财政资金监管，推进乡镇财政科学化、精细化管理。
为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下五个方面加强乡镇财政资金的监管。
一是扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围。2008年末，东港市改革乡镇财务管理方式，在全市范围内实施“乡财县管”，我们利用这一有利时机，将我镇下属的事业单位的原有账户撤销，所有的财务工作收归镇财政所统一管理。这样，我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。2009年我们镇各类支出达3000余万元，均纳入到镇财政资金监管范围。
二是严格财政资金使用审批程序。我们结合北井子镇的实际制定了《北井子镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政所对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后后到财政所办理资金的拨付手续。
三是加强补助性资金的监管力度。我们镇对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，
保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正。2009年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、“家电、汽车、摩托车补贴”、民政优抚、五保、低保等各类补助性资金近千万元，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。
四是加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。2009年，我们镇共完成油路铺设、农桥修筑等建设项目10个，资金支出共计500余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个项目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。
五是加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，将滩涂、虾池等集体资产的发包收入全部纳入预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，严格执行“农村会计委托代理工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照《北井子镇村务（财务）公开管理制度》的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。
通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。
三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考
加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。
1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业发展的重要性，对每笔财政资金的使用都要使其发挥最大的效益。
2、要加强乡镇财政建设，就要加快发展乡镇经济，为乡镇财（转载自文秘家园http://，请保留此标记。）政培植充裕的财源。要积极探索发展经济的新路子，因地制宜、涵养和培植后续财源。首先，要根充分利用地域优势、资源优势和已有的政策优势，大力推进产业结构调整，推动产业升级，积极发展对乡镇财政贡献大的产业，做大乡镇财政收入这块蛋糕，不断拓展财源建设空间，加大乡镇财源建设力度。其次，乡镇政府要切实履行好管理职能，通过严格的管理和有效的经营，管理好、经营好乡镇集体资产，防止集体资产流失，实现乡镇集体资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财源。三是在发展经济中，要从实际出发，因地制宜，量力而行。切不可不顾乡镇财政的实际承受能力，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
3、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。一是要进一步完善资金发放监管机制，严格执行资金操作规程和财政政务公开。二是要对农村低保、五保户、困难户、大病救助、单亲母亲、三农保险等项目实行全面覆盖，切实做到公平、公正与公开；三是项目建设要严格
实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目管理责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。
我们北井子镇在乡镇财政工作方面虽然取得了一点成绩，但与上级要求还有很大差距。在今后的工作中，我们将继续加强镇级财政建设、不断强化乡镇财政资金的监管力度，为北井子镇的经济和社会各项事业的发展提供强有力的财力保证。
第7篇：全区乡镇财政资金监管工作总结全区乡镇财政资金监管工作总结
近年来，XX区财政局认真贯彻财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[20××]33 号） 和省财政厅《湖北省乡镇财政资金监管办法》（鄂财农村规 [20××]11 号）文件精神，在大力推进全区乡镇财政资金监管 工作上，不断加强组织领导，确保信息通达，注重抽查巡查， 切实抓好工作督促和保障，着力于指导乡镇财政资金监管联 系点以点带面工作，现将我区乡镇财政资金监管情况工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导是搞好乡镇财政资金监管的前提
为做好乡镇财政资金监管工作，按照财政部和省厅相关 文件要求我局先后召开专题会议部署资金监管工作3 次，制定下发了有关乡镇财政资金监管文件 11 个，其中以政府名 义下发文件3 个，以财政局名义下发文件6 个，以财政局股 室名义下发文件2 个。
（一）加强领导，明确监管职责。
根据《财政部关于上报乡镇财政资金监管工作落实情况的通知》，区财政局迅速行动，下发了《关于成立乡镇财政资金监管工作领导小组的通知》（XX财农管字[20××]4号），成立了由一把手担任组长，农管局局长、监督局局长为副组长，预算、国库、农财、商贸、社保、行政政法、教科文等股室负责人为成员的财政资金监管领导小组，由农村局负责全区乡镇财政性资金监管的日常工作。在每个乡镇财政所配备一名精通业务、爱岗敬业的财政资金监管员，并明确各自监管职责，多次召集乡镇财政所与相关股室负责人会议，对财政资金监管工作进行研究和部署。
（二）强化管理，建章建制，使财政资金监管工作有据可依，有序进行。 为确保乡镇财政资金监管的有序操作，由区政府办制订下发了《XX区乡镇财政资金监管实施办法》，对监管资金范围、补助性资金监管、项目资金监管、乡镇财政预算和村级资金监管结合XX实际作出详细规定，细化了管理办法。为切实做好20××年粮食直补工作，保护种粮农民利益促进粮食生产推动粮食直补政策的深入贯彻和落实，区政府办印发了《XX区20××年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作实施方案》，完善了对种粮农民的补贴机制，加强了粮食补贴资金监管，从而积极稳妥推进粮食补贴工作。为推进全区新型农村合作医疗工作，让广大农民群众得到更多实惠，区政府办下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗制度建设的意见》，明确了新农合参与对象、筹集和分配原则，调整住院起付线，提高住院补偿比例和年封顶线等等，从而加强合作医疗管理。
（三）利用三大平台，全面参与涉农资金监管
近年来，区农村局结合农村财政财务管理工作实际，采 取直接管理与间接控管相结合的办法，努力拓展农村财政财 务管理工作职能，全面参与财政涉农资金监管，从根本上解决了农村财政财务管理机构在涉农资金监管上的缺位问题，取得了明显成效。
1、依托国库集中支付平台，统一拨付涉农资金 XX区13 个乡、镇（办）共有26 个部门预算单位。农 村局利用XX区实施国库集中支付制度改革的契机，主动向 领导汇报农村财政财务管理工作现状，指出了涉农资金多渠 道拨付、分口管理存在的弊端，并提出了在国库集中支付系 统归口一个股室管理的设想。局党委经过认真研究，决定采 纳我们的建议，即凡财政各口、各渠道下拨乡镇（办）、村 级的资金，指标由各相关股室开具通知单，经预算审查录入 后，统一由归口管理股室（农村局）网上审核下达，最后由 国库网上审核拨付。这样，农村局就可以及时掌握全区乡镇、村级资金的来源和使用情况，有利于我们编审乡镇部门预决 算，实施对涉农资金的全面监督管理，从而解决了管理缺位 问题。今年初，区财政国库下发了《区财政局关于进一步加 强和规范财政资金管理的通知》，进一步加强、规范财政资 金安全管理，堵塞财政资金安全漏洞，严格规范财政专户、强化预算单位银行账户管理。
2、依托涉农股室惠农资金管理及农村综改平台，共同 管理涉农资金 为了进一步拓展工作职能，农村局除间接参与财政内部 各股室涉农资金的审核、拨付外，还建立了与农村综改工作 的一事一议财政奖补以钱养事资金等资金项目协商互动机 制。一是参与“以钱养事”资金的分配和检查，二是指导“一 事一议”财政奖补资金的规范使用，三是共同参与惠农补贴 专项资金的监督检查。四是完善XX区财政扶贫资金管理、新型农村合作医疗制度、家电下乡、汽车摩托车下乡、农村 公路建设资金、重点优抚对象医疗保障等补贴资金管理办 法，对各类财政支农资金的管理进一步做到了细化，确保有 章可循，依法操作。
3、依托乡镇财务管理服务平台，规范使用涉农资金 一是扩大范围，提高农村财政财务代理覆盖面。将城市、乡镇社区、居委会、城中村、城郊村、园中村组级帐纳入了 乡镇财务管理服务中心统一管理，目前XX区只要是与财政 有领拨关系的乡镇单位都纳入了乡镇财务管理服务中心统 一管理。二是强化措施，加大乡镇和村级资金监管力度。我 们与区纪委、区监察局联合下发了《乡镇（办）、村级资金 管理实施办法》，进一步加大镇、村级资金监管力度。三是 强化内控，保证乡镇和村级资金安全运行。四是指导全省乡 镇财政资金监管联系点官埠财政所制定村级（社区）财务管 理实施细则，全面推行村级财务预决算制度，着力做好预算 支出限额标准的制定，增强预算的约束力。
二、确保信息通达是推进乡镇财政资金监管的重要保 障。
为了及时掌握资金监管工作所必需的信息，使区、乡两 级以及有关职能部门之间及时了解监管动态，以利于完善政 策，规范财政管理，我们建立了上下联动信息通达反馈机制。
一是区财政局相关业务股室在下达、拨付涉及乡镇的财政资 金时，要根据资金项目政策文件，对相关财政所提出具体监 管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息，指导财 政所做好监管工作，并将有关资金项目文件抄送（或发送邮 件）财政所及区农村财政财务管理局乡镇财政资金监管办公 室（以下简称监管办公室），使财政所能及时掌握开展监管 工作所必需的信息，使区监管办公室便于督导乡镇财政所开 展监管工作。
二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资 金，区财政局相关业务股室要负责协调同级主管部门，将相 关的政策文件、资金项目等信息和监管要求，抄送（或发送 邮件）财政所及区监管办公室。
三是乡镇财政所在实施资金 监管工作中，将发现的问题和有关情况以及意见、建议及时 向区监管办公室和区财政局有关业务股室报告，例如，马桥 财政所反馈 20×× 年一事一议项目资金的问题，农村局会同 综改办深入村组农户调查核实，发现村级有挪用资金现象， 责成马桥镇督促整改，使一事一议项目顺民心、符民意。 四是制定了乡镇财政所乡镇财政资金监管流程图，要求各乡镇 财政所对涉农资金的管理、使用情况及专项资金安排及支出 情况严格实行公示制度，不断完善公开程序和方式，便于社 会公众参与监督。 同时，我们还建立了资金项目等基础信息数据库制度。
各财政所基本投资架设了光纤，确保网络信息更加畅通，各 财政所及区监管办均建立了资金监管台账、资金项目数据 库。我们指导财政所做好乡镇财政资金相关基础数据信息的 收集、整理、建档等工作，并将有关基础信息及时上传到农 村局存档。今年初农村局又下发了《关于基层财政所业务操 作有关问题的规范意见》，对乡镇财政资金监管台账和惠农 补贴基础数据库进行了统一规范。要求各乡镇财政所必须建 立集中统一的惠农补贴数据库，建议各财政所（中心）从20×× 年开始按对口股室的要求将各项惠农补贴基础数据汇总到 一个EXCEL 表格上（通过移动或复制工作表、建立副本完成）， 以便于查询。 20×× 年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资 金信息 34 条；累计下发有关乡镇财政资金信息 325 个，其 中，区级财政直接拨付乡镇的资金信息172 个，区级财政拨 付其他部门用于乡镇的资金信息145 个，其他部门直接拨付 或直列支但用于乡镇的资金信息8 个；乡镇反馈的有关资金 监管工作信息13 个。
三、建立抽查巡查机制是确保乡镇财政资金监管高效的有效举措 我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效 的重要举措来抓，区局相关股室定期不定期下乡镇对各类补 助资金和项目资金进行检查，同时要求各乡镇财政所积极配 合落实区局相关股室和主管部门有关资金管理办法，加强对 补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现各纠正问题，并 报告区级财政和主管部门，对项目申报的真实性、可行性进 行实地察看，并向区级财政提出意见和建议。实地检查项目 的开工建设和进展情况，定期或不定期向区级财政报告，按 照区级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作，提出 项目运转和维护管理建议等。 据统计 20×× 年财政局农财、社保、教科文、综改办、商贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查 17 次，共检查 项目232 个（补助性资金项目40 个、项目性资金192 个）， 主要检查内容是财政扶贫、良种补贴、退耕还林、油菜良种 补贴、民政专项资金、新型农村合作医疗、城市低保、农村 义务教育、一事一议资金、家电下乡、以及对财政所各类资 金管理的检查等。
四、切实抓好工作督促和保障是乡镇财政资金监管的必 要手段 近几年，我区在落实乡镇财政人财物保障加强乡镇财政 机构建设方面不断摸索、总结和创新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。
（一）注重乡镇财政干部财政支农政策培训，提高乡镇 财政干部监管能力。一是按照省财政厅的统一部署，积极组 织乡镇财政干部参加省厅组织的全省乡镇财政所长培训班、省农村局举办的两期基层财政干部培训班和乡镇财政决算 编报培训，累计参加上级财政部门组织开展乡镇财政干部培 训 7 次，参培 10 人次。二是坚持以人为本立足实际直接组 织开展乡镇财政干部教育培训班。20×× 年农村局根据年初工 作规划，5 月中旬在区财政局四楼会议室举办了第二期（第 一期于09 年5 月在区党校举办）基层财政干部业务培训班， 全区基层财政所45 岁以下在职在岗干部52 人参加了培训， 系统学习了会计基础知识、行政事业单位会计、农村集体经 济组织会计、农村一事一议财政奖补资金管理、计算机操作 应用、财政资金安全管理等方面知识。此外社保股还组织开 展了全区新型农村合作医疗培训班和经管局组织开展了“三 资”监管代理软件使用业务培训各1 次。
（二）加强乡镇财政机构基础设施建设，努力改善乡镇财 政办公条件。一是在干部待遇方面，基层财政所工资参照公务 员实行套改规范了津补贴，20×× 年累计安排乡镇财政工作经费 197 万元。二是积极改善乡镇财政所办公条件，20×× 年，对双 溪财政所也进行了推倒重建，并于12 月初投入使用。经过协调， 温泉财政所已搬至温泉办事处新办公大楼内办公。汀泗、官埠、高桥、桂花四个财政所进行了总体改造。同时为13 个财政所更 新了电脑等办公设备，保证了财政所正常工作的开展。
（三）建立乡镇财政资金监管考核机制。定期开展资金 检查工作，并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化 责任目标考核内容，通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政 资金监管的长效机制。
（四）在联系点官埠财政所率先开展了乡镇财政所建设 规划和标准化管理，从硬件设施、标准化规范化管理方面探 索创新。
五、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工 作的几点思考 加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期 而系统的工作，需要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经 济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全 制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起 功能齐全、管理科学的新型乡镇财政资金监管机制。
1、乡镇财政所管理体制急待理顺。
2004 年财政所下放 乡镇管理后，人员调动需通过组织、人事部门，手续繁杂， 人员流动调配难，影响职工工作积极性和资金监管。目前财 政所隶属乡镇管理，乡镇有些专项资尤其是项目资金如何使 用，是否合规，财政所想管，也积极在管，但管得理不直气 不壮，管理的效果也就要打折扣了，达不到项目的事前参与、事中控制和事后跟踪问效。
2、信息通达机制有待加强，基础数据的收集整理工作 有待拔高。
由于财政局科室职能细化，项目资金实行归口管理，虽 然到乡镇的项目资金都是由农村局通过国库集中支付审核 拨付，但是农村局对政策资金信息无法掌握，建议设立专门 科室，负责管理乡镇和区直部门的项目资金并实行跟踪问 效，同时负责将政策资金信息收集整理并传递到乡镇和有关 单位，并定期开展专项资金的抽查巡查工作，考评监管工作 纳入量化责任目标考核。 在数据资料的收集整理上，目前基层财政各项数据资料 贫乏，大多数财政所只有惠农补贴方面的数据，区财政和乡 镇财政今后要在数据的收集整理上下苦功夫，花大力气，鉴 于目前没有开发数据库进行数据资料收集管理的情况下，我 们要利用EXCEL 的强大功能，将原已有收据进行收集归拢， 并更新充实完善内容，统一到一个地方管理，便于随时查找。
同时，建议省厅在未来2-3 年内，能否开发大型数据库，包 含众多信息，实现各种数据资源中央、省、市、县、乡共享， 改变现在各口自行建立数据库的局面。
3、财政所建设急需改善。
在全省财政所硬件建设上，XX区财政所是最差的。区 政府、区财政局已将财政所办公用房的修建工作纳入规划， 分年度实施解决，希望省厅能从资金上给予一定的支持。
4、财政队伍急需补充年轻的血液。
由于体制的原因基层所人员多年未引进和交流，造成了 财政所之间职工业务素质参差不齐且无法进行调配，人材队 伍青黄不接，目前财政所普遍存在着年龄结构的断档问题， 建议在理顺财政体制后，及时为财政所补充年轻的血液来推 动工作的良性循环。