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【www.scfx8.com--述职述廉报告】
关于聂丽华同志的组织考察报告
受党委指派：由党委委员、党（院）办主任邹敏辉、纪委书记郑金娥、组织人事处处长邓晓敏、副科级监察员章志红对聂丽华同志进行组织考察，组织人事处干事章围国记录。考察结果如下：
聂丽华同志 1974 年 6 月 18 日出生，1991 年 12 月参加工作，1997年 12 月加入中国共产党，函授本科学历。经过对聂丽华同志的认真考察，我们意见如下：一、工作能力强。聂丽华同志工作认真仔细，自到工会工作以来，工会的工作得到明显的起色，各项活动搞得丰富多彩；
二、团结协作意识强。聂丽华同志与同事之间的关系相处很融洽，对同事也很热心。
结论：通过对聂丽华同志的认真考察，我们认为她很适合做工会工作，也相信她能够胜任，把工作做得更好。
组织考察成员签名：
邹敏辉
郑金娥
邓晓敏
章志红
组织人事处
二 二 0 00 八年 六月二十六日
做大、做强优势产业，是促进县域经济快速发展的重要途径
------赴北疆考察报告
6月16日，博湖县第十九期科干班和第十八期青干班完成了在县委党校为期45天的理论学习之后,根据县委组织部和县委党校的安排,6月17日到6月23日,我们县委党校36名学员, 以乌鲁木齐市党校为基地，对北疆三地州6个县市的实地经济考察，北疆尤其是天山北坡经济带经济社会的快速发展，城乡面貌日新月异的变化，可以说,这次北疆之行,使我们大开眼界、大受启发、大长才干、大有收获,给我留下了深刻的印象，感触很大。现将考察学习情况报告如下：
一、赴北疆学习考察的几点启示：
乌鲁木齐、阜康、石河子、奎屯、独山子、克拉玛依等县市是天山北坡经济发展带，紧靠首府乌鲁木齐并接受其辐射和带动，已发展成为新疆目前规模最大、最具实力和活力的县市连绵区。北疆人有其特有的魅力，很多东西是我们学不到的，但是也有不少的做法值得我们学习和借鉴。
1、注重园区开发。在建设与管理上有三个方面的特点：一是规划严谨。外商评论，来石河子、奎屯等工业园投资，最值钱的是规划。二是市场化管理。工业园区其中的一个特色，就是园区所有的管理理念、管理方法、机构组织，都是按照市场经济的机制运作。三是亲情服务。园区成立之初，园区管委 1 会经济发展局负责人就赴内地学习“亲商”经验。石河子经济发展有三件宝：园区的亲商理念（亲商、安商、富商、扶商）、张家港精神（艰苦奋斗）、昆山之路（外向之路）。
2、注重招商引资和招财引智。石河子能够形成外向型经济格局，既与经济发展的载体建设有关，也与其优良的发展环境、灵活的招商方式分不开。作为一个体系来加以建设。这个体系由七个小环境构成：一是法制环境，二是基础环境，三是政策环境，四是人文环境，五是配套环境，六是服务环境，七是居住环境，
3、注重城乡协调发展。乌鲁木齐市、石河子市、奎屯、阜康把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的一把钥匙。首先是把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、推进城市化进程的重要载体。按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的要求，大力实施城市化战略。
4、注重职能的转变。开发区管委会大力转变职能，逐步实现向“小政府、大社会”转型，从各个部门的主管领导到科员，不再以政府官员自居，甘当开发区的推销员、企业的服务员。
二、具有借鉴意义的几点经验
（一）解放思想，更新观念，为经济社会的快速发展奠定了思想基础。
要加快经济发展，首先要解放思想，更新观念，天山北坡 2 经济带经济较为发达，目前已成为新疆人口集中，人流、物流、信息流十分活跃的一个重要经济区域，具有实施城市群战略的经济基础，昌吉人从区域经济发展的角度出发，实施以乌鲁木齐为中心的城市群战略，打破行政壁垒，实施产业的合理布局和社会经济一体化进程，实现大城市和中小城市优势互补和集聚效应，推动了工业化进程，扩张壮大了第三产业，大力优化了资源配臵，成为天山北坡经济最具活力和实力的经济中心之一。
（二）大力推进建设北工业园区，就是按照“整体规划、分步实施、梯度推进”的原则和发展生态工业、循环经济的要求，做到产品项目、公用工程、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”，把北工业园区建设成为以氯碱化工、煤化工和石油化工“三化合一”的生态工业园区。力争再经过五年的开发建设，使工业园区工业总产值达到120亿元以上。
（三）以工业化带动农业产业化的发展。
石河子市的成功经验则是能跳出农业圈子想问题，谋发展，突出工业的主导地位，新型工业化已初具规模。在工业化的带动下，农业产业化、规模化进程明显加快，产业的关联度、带动能力大大加强，各具特色的优势资源转换产业链已经形成，如石河子的滴灌、机采棉、台湾顶新集团、杭州娃哈哈集团、北京的燕京啤酒、内蒙的伊利乳业极大地提高了农业生产的能力和农产品竞争力。
（四）把发展现代畜牧业作为农业产业结构调整的重中之重来抓。
北疆三地州非常重视畜牧业的发展，确定了畜牧业的大产业地位，制定了畜牧业的发展规划，落实支持畜牧业发展的配套政策，吸引集聚资金、技术、人才、土地等资源投向畜牧业，全面推进畜牧业快速发展，使得一些有实力的大企业纷纷介入畜牧业，如内蒙的伊利乳业、石河子雨润集团等龙头企业的带动，市场化的运作，极大地推动了以畜产品深加工为主的产业化步伐。
（五）创建良好的投资环境，加大招商引资力度。
石河子、奎屯市在这方面的作法值得借鉴，尤其是石河子招商引资取得重大突破。“十五”期间，开发区招商引资到位资金62.3亿元。共累计引进项目65个。在引进的项目中，投资总额1000万元以上40个，占项目总数的61.5%；
5000万元以上18个，占项目总数的28%；
1亿元以上12个，占项目总数的18%。先后引进了康师傅、娃哈哈、雨润、旺旺、弘生、雄峰等一批大企业。石河子开发区已成为疆内知名企业的聚集区和利用外资的高增长区。同时，开发区还成为极有吸引力的观光景点，不仅丰富了市民食品来源，还能让市民“赏田园风光、进绿色家园、采丰收之果、品农家风情”。游客在新疆克拉玛依市农业综合开发区一生态农业经营企业中参观。
学习培训和考察中的主要体会
4 这次到北疆学习考察，我们比较注重两个方面的学习考察，一是新农村建设、二是新型工业化园区和城镇化建设。我们非常荣幸地听了阜康、奎屯、石河子、克拉玛依市等各级有关领导的介绍，参观了阜康城关镇头工村、乌鲁木齐市水西沟镇的大庙村、方家庄、平凉村等新农村建设示范基地、考察了康师傅方便面、伊利乳业等，特别是石河子市城乡一体化发展，共同富裕的现实令人震撼不已、令人深思良久。
我们博湖县的大农业经济和旅游业与石河子的外向性经济进行比较，既有相同相似之处，但更多的是区别和差异，两地地域环境的差异、国家改革开放以来经济发展积累的差异。特定的历史环境条件和内在优势动力的超常发挥，使它成为疆内政治、经济和社会事业全面的进步发展的领军先锋。我们在学习观摩期间亲眼耳闻目睹了许许多多，非常值得我们铭刻在心的新思想、新观点、社会进步带来的新的历史产物，专家学者提出的新的理念和一些新的名词提法，非常前卫的认识和态度真的使我们大开眼界，可以说这是一次非常难得的社会活动大锻炼。
我们作为博湖县干部，通过这次培训学习和考察，首先要从自身做起，要认真地调整好自己的心态，从我们当前工作的实际出发，要把学习得到的启发和建立的新理念，通过有效的工作方式方法以积极的态度去影响和带动大家，要通过学习和更好的实践探索自己率先致富和带动群众致富的可行途径，继 5 续发扬我们的奉献创业精神，努力争做新时期群众信赖的致富领头雁。
我们在考察中比较仔细地看了阜康的城关镇头工村、乌鲁木齐的水西沟镇大庙村、方家庄、平凉村等等地之所以都能够成为我们国家今天建设社会主义新农村的示范点向全疆推介，关键是有一个好班子，在多年的艰苦努力中摸索出了一条适合本地发展农村经济的新路子，依托农业，走产业结构优化的发展道路，善于把中央精神与当地实际结合起来，自觉树立与发展社会主义商品经济相适应的市场观念、信息观念、效率观念、竞争观念等现代意识。作为我们博湖县，首先加快发展特色农业。加大红色产业支持力度，以凯泽、万福为龙头，依延伸产业链为主线，积极引进高新产品生产设备，充分发挥市场对资源配臵的基础型作用和政府对产业发展的规划印度作用，吸引红色精深加工企业及关联企业落户，加快产业集聚，壮大产业集群，全面提升博湖红色产业综合竞争力，牢固树立红色加工业在县域经济中的“火车头”地位。其次，大力发展特色畜牧业。充分利用博湖无污染的自然生产环境和已形成优势的生产条件，以食品认证及规模化发展为重点，积极发展生猪养殖、优质细毛羊、种牛改良，形成特色、高效农业的品牌效益和规模效益。第
三、提高农民生产技能，促进农民持续增收。第
四、加快南山实验区建设，培育新的增长点。第
四、发展水产业，实现产业化经营。第
五、发展旅游支柱产业，实现旅游富县。
6 在培训考察过程中，我们看到各地逼人的发展态势、成功的发展经验常常令我们陷入深思。随着学习培训和考察的不断深入，我们越来越体会到，北疆发达城市特别是石河子之所以能创造出这样辉煌的成就，关键在于他们普遍具有以下五个方面的意识：
一是强烈的机遇意识。石河子人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇，首先是抓住了招商引资发展的机遇，使石河子的经济总量迅速翻倍。为后续发展奠定了坚实的物质基础。
二是强烈的生态环境意识。石河子因其优越的地理环境，山青水秀。但是再好的环境，如果不加以有效的保护，不科学地开发，也不能发挥最佳的生态效益、社会效益和经济效益。
三是强烈的开拓创新意识。创新是发展的不竭动力。发展经济及社会事业必须立足实际，开拓创新。他们的招商引资、市场建设，以及怎样经营城市都有着很好的借鉴意义。
四是强烈的人本意识。人是生产力中最活跃、最根本的因素，最大限度地调动人的积极性、主动性、必然会促进社会的发展。强调“以人为本”、尊重民意是石河子各级政府的执政理念。
四、我们存在的差距
通过在北疆几个县市的学习培训和考察，对照我们博湖目前的现状，我们认为我县在一些方面和人家比，还有非常大的 7 差距，在此谈谈我个人的认识,我认为主要体现在：
（一）思想观念解放不够。很长一段时期，我们在解放思想、更新观念方面只是喊的多，做的少，没有很好地将口号变为行动，干部求稳怕乱思想、官本位思想严重，只求工作过得去，缺乏一种超前性、国际性的思想理念，缺乏一种敢闯敢为天下先的精神。
（二）发展环境不优。在硬环境方面，还有许多不如人意的地方，道路不宽、城市不美等，使一些投资者望而却步。在软环境方面，政府部门特别是一些职能部门服务意识不强，部门利益、局部利益思想严重，乱摊派、乱收费现象屡禁不止，一些部门甚至时刻想着打企业的主意，加重了企业的负担，没有形成一种“安商、亲商、富商”的发展氛围。少数干部工作方法简单、工作作风粗暴，依法行政的能力存在比较大的差距。
（三）传统产业科技创新步伐不快。致使产品的附加值低，综合竞争力不强；
产学研没有很好地紧密结合，大多数科研成果没有很好得转化为生产力用于生产，产品更新换代慢，跟不上消费潮流。
（四）项目构成不尽合理，具有竞争性的产业类项目相对较少。缺乏对经济项目的具体研究，低水平重复建设比较严重，资源浪费比较大；
一些项目定位不高、规模不大、标准比较低。
（五）懂业务、会招商的人才少，招商引资工作力度不大。在引进项目工作力度上，锲而不舍的精神不足，拼命争得劲头 8 不强。
五、加快博湖县域经济发展的几点建议、措施。
1、解放思想更新观念，努力营造良好的发展环境。
通过这次考察，使我们深切地感到，在新的形势下，要实现经济的快速发展，必须进一步解决思想，更新观念，强化市场经济意识，破除计划经济条件的思维定势和习惯做法，用发展的眼光、思路、办法来解决前进中的问题，在县委、县政府的经济发展战略下，开拓性的工作，努力营造一个公平、廉洁、精干、高效的社会环境。
2、加快产业调整力度，做大、做强优势产业。
一是扩大粮食种植面积。二是做大做强红色产业。三是大力发展无公害、设施农业。全县设施农业面积10000亩，预计带动农民人均增收105元。四是主攻单产、优化品质，稳定棉花种植面积。五是突出发展农区畜牧业。在农区全面推行牲畜舍饲圈养，重点发展肉牛、肉奶兼用牛、细毛羊等，加快小畜向大畜的转变进程。六是大力发展水产业。积极稳妥地推进博斯腾湖水产产业化运营工作。七是做大做强旅游业。坚持把旅游业作为支柱产业培育和发展，以“生态旅游宜居县”和巴州的“后花园”为目标，编制完成《博湖县旅游发展总体规划》和《宝浪大桥至宝浪苏木闸城市景观带建设详规》。八是培育壮大芦苇业。加大苇区执法力度，严厉打击无照经营、未经批准多层承包、擅自收购和倒卖等违法经营行为，维护苇区正常 9 生产经营秩序。
3、优化投资环境，加强招商引资力度。
近年来，博湖县委、政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资放到经济工作的重要位臵来抓，把招商引资工作作为全县“一号工程”大力予以推进。各部门全力以赴抓招商引资，工作热情空前高涨，发展态势令人鼓舞，社会各界对招商引资认同度进一步提高，各项工作有了明显的推进。
在已落地的招商引资项目中，投资我县特色种养业的项目占22.7％；
涉及水产芦苇业的项目占18.2％；
涉及红色产业的投资项目占18.2％；
涉及特色经济作物的农副产品加工业项目占9％；
涉及旅游业的开发项目占9％;涉及石油天然气和企业改扩建的投资项目各占9％。这次考察的所见所闻，给我触动很大，北疆的改革开放和经济发展，使我开阔视野，增长了见识。如果说北疆的经济已走上腾飞之路，那么我们博湖县经济则是初见雒形。居安思危，作为一名博湖县的干部应解放思想，更新观念，努力钻研业务，把自己融入到博湖县改革开放和经济发展的大潮中去，增强自己的责任感和使命感，为博湖经济的振兴和腾飞尽自己的一份力量。
博湖县纪委
张莉华
二○○九年六月二十四日
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