网站地图
【www.scfx8.com--述职述廉报告】
篇：地税税种管理情况调查报告文章标题：地税税种管理情况调查报告
地税税收收入在地方财政收入中占有非常重要的地位，而对各税种的管理正是影响地税税收收入的决定性因素。如何加强税种管理，提升各税种对税收的贡献作用，进而优化税收收入结构和税收质量，已成为一项亟需解决的重要课题。本文从地税工作实际出发，以2003年-2007年一季度为时间区间，结合各税种，特别是
个人所得税等小税种、零星税种的税收管理现状、构成比例等因素，分析和挖掘存在的问题，剖析问题产生的原因，提出有针对性的合理意见，以供领导决策参考。
一、地税税收收入情况
近年来，章丘市地税局认真贯彻落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，全面推行“科学化、精细化、规范化”管理，税收征管水平和税收质量显著提高，地税收入稳定、持续、快速增长。2003年-2006年，共组织地税收入20.35亿元，年均增幅达26，其中，共组织地方财政口径收入13.15亿元，年均增幅超过22。2007年一季度，地税收入实现16,983万元，同比增长29.84，其中，地方财政口径收入完成11,209万元，同比增长达42.68，增收3,353万元，创历史最好水平，地税收入呈现出良性发展的态势，实现了税收收入与经济发展的同频共振。（见表一）
表一：2003年-2007年一季度地税收入情况
表一.doc地税收入的持续增长是多种因素共同作用的结果。一方面是经济发展因素，包括宏观经济结构优化和经济运行质量进一步提高、引进引办力度的加大等因素产生了基础性的影响。二是随着税收宣传力度的加大和社会综合治税工作的加强，全社会依法纳税意识显著增强，自觉纳税、主动纳税的观念逐步深入人心。三是地税部门进一步推进依法治税，完善税收征管模式，细化主体税种征管措施，科学配置征管力量，征管水平持续提高，
基本实现应收尽收。从地税总收入和地方财政口径收入的动态增幅变化来看，地方财政口径收入增幅2003年高于总收入增幅，2004年快速下降，低于总收入增幅近12个百分点，从2005年-2007年一季度，地方财政口径收入增幅追赶并超过总收入增幅，2007年一季度超过总收入增幅近11个百分点。要解释这一问题，就要从地税税种的结构方面进行分析。
二、地税税种结构分析
目前，地税部门主要负责企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税等12个税种的征管任务，各税种的地方分享比例、在总收入中的比重以及增长变化各不相同。（见表二）
表二：2003年-2007年一季度地税税种结构情况
表二.doc通过表二提供的各项数据，我们从三方面进行分析：
（一）地方分享比例情况。随着近年来税收政策的变动，地税税种实现的税款在国家、省、济南市、章丘市各级别中的分享比例也不断变化，总体上供地方分享的比例逐步下降。以2003年为参照年份，企业所得税地方分享比例由32调整为目前的25.6，下降近7个百分点；营业税地方分享比例由80调整为目前的64，下降16个百分点；个人所得税地方分享比例由40调整为目前的20，下降20个百分点；城建税、房产税、土地使用税、教育费附加地方分享比例也分别由100调整为目前的80，分别下降20个百分点；地方附加2005年开始征收，地方分享比例为80。而这些调整主要都集中在2004年，这就是2004年地方财政口径收入增幅远远落后于总收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的税种只有资源税、印花税、土地增值税、车船税四个税种。
（二）占总收入比重情况。传统意义上讲，营业税、企业所得税、个人所得税为地税部门的三大主体税种，其在总收入中比重超过70，其他小税种只占约30，这种构成比例在短期内不会发生大的变化，且三税种地方分享比例逐步下降，其中企业所得税和个人所得税地方分享比例最低，分别为25.6和20。综合分析2003年-2006年各税种的比重变化可知，企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、车船税、教育费附加贡献的税收在总收入中的比重呈下降趋势，而营业税、资源税、土地增值税、印花税、地方附加贡献的税收呈上升趋势。2007年一季度，企业所得税、资源税、车船税在总收入中的比重较2006年继续下降，分别下降10.5、2.0
8、0.11个百分点，下降幅度分别达到34.
53、46.6
4、91.67，而个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、教育费附加则发生逆转，在总收入中的比重大幅增长。
（三）各税种税收增减变化情况。从2003年-2006年各税种实现税款的平均增幅来看，企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、城建税、教育费附加保持了稳步增长的态势，平均增幅分别为32.7
8、32.
57、23.8
7、13.
45、14.9
6、17.53；土地增值税和印
花税呈现出大幅增长的态势，平均增幅分别达到230.
57、127.74，贡献税款分别由2003年的140万元、138万元提升到2006年的1,716万元、695万元；而房产税、土地使用税、车船税却呈现下降趋势，平均增幅为负值。如果排除2003年度税款基数的因素，有三个税种需要区别对待，其中，企业所得税2003年度较上年度大幅降低，减
少了对比基数，其整体趋势呈现下降，而房产税、土地使用税2003年度较上年度大幅提升，增幅都超过100，提高了对比基数，其整体趋势呈现上升。
各税种税收变化成因分析
从上述税种结构的分析来看，大部分税种特别是地方分享比例较大的税种呈现稳步增长的良好发展态势，而且各税种的比重也逐步趋于合理，收入结构不断优化，有效地保障了地方可用财力。在不考虑我市经济发展状况，市政府在全市推行社会综合治税，地税部门强化征管措施、提升管理水平等因素的情况下，相关税种的增加变化还存在以下成因。
（一）企业所得税比重和增幅下降的原因。主要原因是受财政体制影响。从2002年开始，新建企业所得税归国税管理，地税没有新增税源，而且部分企业破产、注销迁移等情况，在一定程度上减少了缴纳所得税企业的总量。这一因素受财政体制影响，难以改变。尽管制造业中几个效益较好的企业税收出现增长，但抵消相减。一旦主要企业效益下滑，企业所得税将会出现大幅减少，2007年一季度企业所得税比上年同期减收近20
个百分点，主要原因是采矿业、电力煤气及水生产供应业入库税款减收。
（二）个人所得税增幅2006年大幅回落的原因。主要是政策变化的影响。2005年12月19日，人大通过《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，从2006年1月1日起，工资、薪金所得费用扣除标准从每月800元提高到每月1600元，这在很大程度上减少了个人所得税纳税义务人的总量，造成了个人所得税增幅的大幅回落。为解决这一矛盾，地税部门从2006年开始逐步推行全员明细申报，而且自2007年1月1日起，根据规定，要求“年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报”，这在一定程度上挖掘和扩大了个人所得税纳税义务人潜在群体。2007年一季度，个人所得税重返增长势头，同比增长36.83，这表明个人所得税纳税义务人群还存在增长潜力。
（三）资源税增长变化较大的原因。资源税是地方可以全部分享的税种。我市的资源税主要集中在煤炭行业，而煤炭行业产能受政策、价格、供求关系的影响较大。2004年，我市为节水保泉，关停部分生产不规范的煤炭企业，并对全市煤炭行业进行了重组整合，影响了当年资源税税收。2005年以来，煤炭行业整合效果逐步显现，资源税呈现稳步上升趋势，这在很大程度上取决于行业整合后企业统一核算、规范管理、税款监控
到位的成效。目前，煤炭行业资源税管理已日渐成熟，税源管理到位，其税收主要取决于煤炭产能、价格等内在因素，而这种变化是不确定的。2007年一季度，资源税较上年同期大幅下滑，减收15个百分点，主要是个别煤井因资源枯竭关停，当期煤炭企业产量下降，而且价格下跌，实现利润减少的原因。相对于煤炭资源，我市其他矿产资源也比较丰富，要提高资源税的增长幅度和贡献比例，加强其他矿产资源税收管理就成为挖潜增收的必要手段。
（四）房产税增长变化较大的原因。目前，房产税地方可分享80，随着我市房地产业的规模效应，其税收在地方财政口径收入中的地位越来越明显。2003年-2006年房产税平均增幅虽然下降，这主要是因为2003年一次性清欠、加滞、处罚额度较大，较去年同期大幅增长，提高了对比基数，基本无可比性。排除这一外在因素，房产税总体呈上升趋势，这得益于我市经济建设和城市建设的良性发展，也得益于地税部门的税收管
理，目前，地税部门正常管理的2600余家私营以上企业的房产信息已全部监控到位，管理质量在济南市地税系统居前列。与这一环节管理到位形成对比的是租赁房屋环节的税源管理，目前随着我市农村劳动力转移、流动人口增多等因素，我市房屋租赁业务呈不断增长的态势，而其实现的税收却不容乐观，要进一步提高房产税的贡献比例，就必须加强房屋租赁环节的税收管理。
（五）土地使用税增长变化趋势成因。土地使用税地方分享比例是80，其对地方财政口径收入的贡献呈稳步增长的趋势，而且增长的潜力非常巨大，特别是2006年省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》后，将我市划分为明水、相公、桑园、绣惠等21个工矿区，并逐一明确了征税范围，对我市的土地使用状况和财政收入结构产生重要的影响，在很大程度上增加了税源。2007年一季度，土
地使用税完成295万元，增长89.1，增收139万元。由于政策刚出台不久，2007年又是落实政策的开局之年，政策推广的范围、深度以及纳税人的认知度、遵从度尚未完全到位，本税种具有一定的挖潜增收潜力。
（六）车船税增幅和比重下降的原因。主要受税源监控和程序操作的限制。目前来看，车船税在地税收入中的比重和增幅都非常小，贡献不是很大，但它却是地方可全部分享的税种之一，而且增收的潜力也非常大。2002年以前，地税部门曾尝试开展协税护税工作，调动社会力量加强车船税的管理，取得了一定的成效，2002年征收车船税达778万元，占当年地税总收入的2.6。但由于人力和权力范围限制，对于执行过程和执法程序的监控难以到位，从2003年开始就取消了这种管理模式，由于地税部门没有上路检查权，造成税款流失，车船税持续下滑。但我市车辆大幅增多却是事实。自2007年1月1日起，车船税政策发生变化，征收范围扩大，这也为车船税的增收提供了新增税源，如何加强车船税的管理也成为挖潜增收，增加地方可用财力的一项急需解决的重要工作。
四、地税税种征管中存在的问题及对策建议
（一）个人所得税管理方面。2006年地税部门实行个人所得税全员明细申报以来，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自行申报为先导，以全员全额管理为核心，以微机管理为依托，以稽核检查为后盾的个人所得税征管新模式。目前，党政机关及事业单位工薪所得个人所得税由财政局代扣，而其他补贴由各单位自己发放，各单位发放部分未代扣个人所得税，这部分纳税人有近万人，由于人员太多无法
全员明细申报，一定程度上影响了个人所得税的增收。建议发挥社会综合治税的作用，请政府有关部门出面帮助协调，共同做好个人所得税全额全员明细申报工作。
（二）房屋装修、租赁业税收管理方面。由于房屋装修、出租发生地比较分散，隐蔽性较强，加之地税部门人力有限，对装修房屋、出租房屋行为无法进行有效监控，税源基数不易摸清，使装修房屋、房屋租赁业税收征管成为地税部门的难点问题。针对这一情况，建议政府有关部门帮助协调地税部门与相关部门的工作配合，协助地税部门按照“精细化”管理的要求，共同努力，协同合作，解决装修房屋、房屋出租业税收底数不清、情况不明问题，由相关部门和单位代征装修房屋、出租房屋税收，对政府机关、事业单位出租房屋相关税收可以由财政部门按照有关规定代征。
（三）车船税管理方面。2007年，根据新出台的《车船税条例》规定，车船税实行由保险部门在办理交强险时代收，但经前期调查分析，采取这种方式征收车船税存在以下几个不利因素：一是车船税收入因办理交强险的保险部门较多，个别部门不按规定代收车船税，会对其他保险部门利益造成一定影响，影响其他单位代收积极性；二是地税部门无法及时准确掌握全市车船的社会保有量，税源底数难以掌握；三是我市财产保险公司较少，许多车主在济南挂牌入保，给我市车船税代收工作带来了“盲区”，造成了税款的流失。为此，提出以下建议：一是强化宣传，使广大纳税人了解车船税由保险部门代征，在办理交强险时积极配合保险部门，主动缴纳车船税；二是加强对各单位代收车船税情况的监督检查，发现不按规定代收车船税的，严格按规定进行处罚，为纳税人营造公平公正的税收环境；三是加强部门之间的配合，及时从公安、交通等车船管理部门获取车船登记明细信息，测算出辖区应征车船税款，摸清税源底数；四是党政机关保有的车辆也属于应税范围，这部分车辆征收困难较大，政府须协调有关部门在章丘缴纳车船税。五是对我市车辆在其他区县缴纳的车船税协调划归我市。
（四）土地使用税管理方面。《城镇土地使用税暂行条例》修改后，土地使用税的单位纳税额比原条例有了较大的提高，对于那些产品技术含量低，占地较多，而产品附加值和盈利水平较低的纳税人在思想上会有一定的包袱，建议政府牵头，加大宣传力度，争取全社会的理解。另外，自从我市扩大征税范围后，新纳入征税范围内的纳税人的应税土地面积及房产原值需进一步进行核实。建议政府牵头，组织财政、地税等部门以及乡镇街道办事处联合清查，摸清税源底数，以减少税收的流失。
（五）石灰石资源税管理方面。除煤炭资源外，我市石灰石资源也比较丰富，采掘企业众多。随着城市建设力度的加大，石灰石开采量大幅增加，流动性快速提高，而地税部门监控难度比较大，难以掌握真实可靠的生产、销售信息。建议政府控制炸药发放环节，以炸药用量测算出生产和销售量，在此环节代征代扣税款，保证石灰石资源税及时足额入库。
（六）建筑安装业税收管理方面。建筑安装业税收在地税收入中占有非常大的比重，对于增加地方可用财力具有非常重要的作用。目前，我市本地的建筑安装企业已经管理到位，但外来企业及临时性的建筑安装项目地税部门不易全部掌握。应大力发挥社会综合治税作用，由负责规划、招投标的单位定期传递涉税信息，由地税部门据此进行比对分析，加强税源管理。
《地税税种管理情况调查报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读地税税种管理情况调查报告。
第2篇：地税税种管理情况调查报告地税税种管理情况调查报告
地税税收收入在地方财政收入中占有非常重要的地位，而对各税种的管理正是影响地税税收收入的决定性因素。如何加强税种管理，提升各税种对税收的贡献作用，进而优化税收收入结构和税收质量，已成为一项亟需解决的重要课题。本文从地税工作实际出发，以XX年-XX年一季度为时间区间，结合各税种，特别是个人所得税等小税种、零星税种的税收管理现状、构成比例等因素，分析和挖掘存在的问题，剖析问题产生的原因，提出有针对性的合理意见，以供领导决策参考。
一、地税税收收入情况
近年来，章丘市地税局认真贯彻落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，全面推行“科学化、精细化、规范化”管理，税收征管水平和税收质量显著提高，地税收入稳定、持续、快速增长。XX年-XX年，共组织地税收入20.35亿元，年均增幅达26%，其中，共组织地方财政口径收入13.15亿元，年均增幅超过22%。XX年一季度，地税收入实现16,983万元，同比增长29.84%，其中，地方财政口径收入完成11,209万元，同比增长达42.68%，增收3,353万元，创历史最好水平，地税收入呈现出良性发展的态势，实现了税收收入与经济发展的同频共振。
表一：XX年-XX年一季度地税收入情况
表一.doc
地税收入的持续增长是多种因素共同作用的结果。一方面是经济发展因素，包括宏观经济结构优化和经济运行质量进一步提高、引进引办力度的加大等因素产生了基础性的影响。二是随着税收宣传力度的加大和社会综合治税工作的加强，全社会依法纳税意识显著增强，自觉纳税、主动纳税的观念逐步深入人心。三是地税部门进一步推进依法治税，完善税收征管模式，细化主体税种征管措施，科学配置征管力量，征管水平持续提高，
基本实现应收尽收。从地税总收入和地方财政口径收入的动态增幅变化来看，地方财政口径收入增幅XX年高于总收入增幅，XX年快速下降，低于总收入增幅近12个百分点，从XX年-XX年一季度，地方财政口径收入增幅追赶并超过总收入增幅，XX年一季度超过总收入增幅近11个百分点。要解释这一问题，就要从地税税种的结构方面进行分析。
二、地税税种结构分析
目前，地税部门主要负责企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税等12个税种的征管任务，各税种的地方分享比例、在总收入中的比重以及增长变化各不相同。
表二：XX年-XX年一季度地税税种结构情况
表二.doc
通过表二提供的各项数据，我们从三方面进行分析：
地方分享比例情况。随着近年来税收政策的变动，地税税种实现的税款在国家、省、济南市、章丘市各级别中的分享比例也不断变化，总体上供地方分享的比例逐步下降。以XX年为参照年份，企业所得税地方分享比例由32%调整为目前的25.6%，下降近7个百分点；营业税地方分享比例由80%调整为目前的64%，下降16个百分点；个人所得税地方分享比例由40%调整为目前的20%，下降20个百分点；城建税、房产税、土地使用税、教育费附加地方分享比例也分别由100% 调整为目前的80%，分别下降20个百分点；地方附加XX年开始征收，地方分享比例为80%。而这些调整主要都集中在XX年，这就是XX年地方财政口径收入增幅远远落后于总收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的税种只有资源税、印花税、土地增值税、车船税四个税种。
占总收入比重情况。传统意义上讲，营业税、企业所得税、个人所得税为地税部门的三大主体税种，其在总收入中比重超过70%，其他小税种只占约30%，这种构成比例在短期内不会发生大的变化，且三税种地方分享比例逐步下降，其中企业所得税和个人所得税地方分享比例最低，分别为25.6%和20%。综合分析XX年-XX年各税种的比重变化可知， 企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、车船税、教育费附加贡献的税收在总收入中的比重呈下降趋势，而营业税、资源税、土地增值税、印花税、地方附加贡献的税收呈上升趋势。XX年一季度，企业所得税、资源税、车船税在总收入中的比重较XX年继续下降，分别下降10.5、2.08、0.11个百分点，下降幅度分别达到34.53%、46.64%、91.67%，而个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、教育费附加则发生逆转，在总收入中的比重大幅增长。
各税种税收增减变化情况。从XX年-XX年各税种实现税款的平均增幅来看，企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、城建税、教育费附加保持了稳步增长的态势，平均增幅分别为32.78%、32.57%、23.87%、13.45%、14.96、17.53%；土地增值税和印花税呈现出大幅增长的态势，平均增幅分别达到230.57%、127.74%，贡献税款分别由XX年的140万元、138万元提升到XX年的1,716万元、695万元；而房产税、土地使用税、车船税却呈现下降趋势，平均增幅为负值。如果排除XX年度税款基数的因素，有三个税种需要区别对待，其中，企业所得税XX年度较上年度大幅 降低，减少了对比基数，其整体趋势呈现下降，而房产税、土地使用税XX年度较上年度大幅提升，增幅都超过100%，提高了对比基数，其整体趋势呈现上升。
三、各税种税收变化成因分析
从上述税种结构的分析来看，大部分税种特别是地方分享比例较大的税种呈现稳步增长的良好发展态势，而且各税种的比重也逐步趋于合理，收入结构不断优化，有效地保障了地方可用财力。在不考虑我市经济发展状况，市政府在全市推行社会综合治税，地税部门强化征管措施、提升管理水平等因素的情况下，相关税种的增加变化还存在以下成因。
企业所得税比重和增幅下降的原因。主要原因是受财政体制影响。从XX年开始，新建企业所得税归国税管理，地税没有新增税源，而且部分企业破产、注销迁移等情况，在一定程度上减少了缴纳所得税企业的总量。这一因素受财政体制影响，难以改变。尽管制造业中几个效益较好的企业税收出现增长，但抵消相减。一旦主要企业效益下滑，企业所得税将会出现大幅减少，XX年一季度企业所得税比上年同期减收近20
个百分点，主要原因是采矿业、电力煤气及水生产供应业入库税款减收。
个人所得税增幅XX年大幅回落的原因。主要是政策变化的影响。XX年12月19日，人大通过《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，从XX年1月1日起，工资、薪金所得费用扣除标准从每月800元提高到每月1600元，这在很大程度上减少了个人所得税纳税义务人的总量，造成了个人所得税增幅的大幅回落。为解决这一矛盾，地税 部门从XX年开始逐步推行全员明细申报，而且自XX年1月1日起，根据规定，要求“年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报”，这在一定程度上挖掘和扩大了个人所得税纳税义务人潜在群体。XX年一季度，个人所得税重返增长势头，同比增长36.83%，这表明个人所得税纳税义务人群还存在增长潜力。
资源税增长变化较大的原因。资源税是地方可以全部分享的税种。我市的资源税主要集中在煤炭行业，而煤炭行业产能受政策、价格、供求关系的影响较大。XX年，我市为节水保泉，关停部分生产不规范的煤炭企业，并对全市煤炭行业进行了重组整合，影响了当年资源税税收。XX年以来，煤炭行业整合效果逐步显现，资源税呈现稳步上升趋势，这在很大程度上取决于行业整合后企业统一核算、规范管理、税款监控
到位的成效。目前，煤炭行业资源税管理已日渐成熟，税源管理到位，其税收主要取决于煤炭产能、价格等内在因素，而这种变化是不确定的。XX年一季度，资源税较上年同期大幅下滑，减收15个百分点，主要是个别煤井因资源枯竭关停，当期煤炭企业产量下降，而且价格下跌，实现利润减少的原因。相对于煤炭资源，我市其他矿产资源也比较丰富，要提高资源税的增长幅度和贡献比例，加强其他矿产资源税收管理就成为挖潜增收的必要手段。
房产税增长变化较大的原因。目前，房产税地方可分享80%，随着我市房地产业的规模效应，其税收在地方财政口径收入中的地位越来越明显。XX年-XX年房产税平均增幅虽然下降，这主要是因为XX年一次性清欠、加滞、处罚额度较大，较去年同期大幅增长，提高了对比基数，基本无可比性。排除这一外在因素，房产税总体呈上升趋势，这得益于我市经济建设和城市建设的良性发展，也得益于地税部门的税收管
理，目前，地税部门正常管理的2600余家私营以上企业的房产信息已全部监控到位，管理质量在济南市地税系统居前列。与这一环节管理到位形成对比的是租赁房屋环节的税源管理，目前随着我市农村劳动力转移、流动人口增多等因素，我市房屋租赁业务呈不断增长的态势，而其实现的税收却不容乐观，要进一步提高房产税的贡献比例，就必须加强房屋租赁环节的税收管理。
土地使用税增长变化趋势成因。土地使用税地方分享比例是80%，其对地方财政口径收入的贡献呈稳步增长的趋势，而且增长的潜力非常巨大，特别是XX年省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》后，将我市划分为明水、相公、桑园、绣惠等21个工矿区，并逐一明确了征税范围，对我市的土地使用状况和财政收入结构产生重要的影响，在很大程度上增加了税源。XX年一季度， 土
地使用税完成295万元，增长89.1%，增收139万元。由于政策刚出台不久，XX年又是落实政策的开局之年，政策推广的范围、深度以及纳税人的认知度、遵从度尚未完全到位，本税种具有一定的挖潜增收潜力。
车船税增幅和比重下降的原因。主要受税源监控和程序操作的限制。目前来看，车船税在地税收入中的比重和增幅都非常小，贡献不是很大，但它却是地方可全部分享的税种之一，而且增收的潜力也非常大。XX年以前，地税部门曾尝试开展协税护税工作，调动社会力量加强车船税的管理，取得了一定的成效，XX年征收车船税达778万元，占当年地税总收入的2.6%。但由于人力和权力范围限制，对于执行过程和执法程序的监控难以到位，从XX年开始就取消了这种管理模式，由于地税部门没有上路检查权，造成税款流失，车船税持续下滑。但我市车辆大幅增多却是事实。自XX年1月1日起，车船税政策发生变化，征收范围扩大，这也为车船税的增收提供了新增税源，如何加强车船税的管理也成为挖潜增收，增加地方可用财力的一项急需解决的重要工作。
四、地税税种征管中存在的问题及对策建议
个人所得税管理方面。XX年地税部门实行个人所得税全员明细申报以来，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自行申报为先导，以全员全额管理为 核心，以微机管理为依托，以稽核检查为后盾的个人所得税征管新模式。目前，党政机关及事业单位工薪所得个人所得税由财政局代扣，而其他补贴由各单位自己发放，各单位发放部分未代扣个人所得税，这部分纳税人有近万人，由于人员太多无法
全员明细申报，一定程度上影响了个人所得税的增收。建议发挥社会综合治税的作用，请政府有关部门出面帮助协调，共同做好个人所得税全额全员明细申报工作。
房屋装修、租赁业税收管理方面。由于房屋装修、出租发生地比较分散，隐蔽性较强，加之地税部门人力有限，对装修房屋、出租房屋行为无法进行有效监控，税源基数不易摸清，使装修房屋、房屋租赁业税收征管成为地税部门的难点问题。针对这一情况，建议政府有关部门帮助协调地税部门与相关部门的工作配合，协助地税部门按照“精细化”管理的要求，共同努力，协同合作，解决装修房屋、房屋出租业税收底数不清、情况不明问题，由相关部门和单位代征装修房屋、出租房屋税收，对政府机关、事业单位出租房屋相关税收可以由财政部门按照有关规定代征。
车船税管理方面。XX年，根据新出台的《车船税条例》规定，车船税实行由保险部门在办理交强险时代收，但经前期调查分析，采取这种方式征收车船税存在以下几个不利因素：一是车船税收入因办理交强险的保险部门较多，个别部 门不按规定代收车船税，会对其他保险部门利益造成一定影响，影响其他单位代收积极性；二是地税部门无法及时准确掌握全市车船的社会保有量，税源底数难以掌握；三是我市财产保险公司较少，许多车主在济南挂牌入保，给我市车船税代收工作带来了“盲区”，造成了税款的流失。为此，提出以下建议：一是强化宣传，使广大纳税人了解车船税由保险部门代征，在办理交强险时积极配合保险部门，主动缴纳车船税；二是加强对各单位代收车船税情况的监督检查，发现不按规定代收车船税的，严格按规定进行处罚，为纳税人营造公平公正的税收环境；三是加强部门之间的配合，及时从公安、交通等车船管理部门获取车船登记明细信息，测算出辖区应征车船税款，摸清税源底数；四是党政机关保有的车辆也属于应税范围，这部分车辆征收困难较大，政府须协调有关部门在章丘缴纳车船税。五是对我市车辆在其他区县缴纳的车船税协调划归我市。
土地使用税管理方面。《城镇土地使用税暂行条例》修改后，土地使用税的单位纳税额比原条例有了较大的提高，对于那些产品技术含量低，占地较多，而产品附加值和盈利水平较低的纳税人在思想上会有一定的包袱，建议政府牵头，加大宣传力度，争取全社会的理解。另外，自从我市扩大征税范围后，新纳入征税范围内的纳税人的应税土地面积及房产原值需进一步进行核实。建议政府牵头，组织财政、地税等部门以及乡镇街道办事处联合清查，摸清税源底数，以减少税收的流失。
石灰石资源税管理方面。除煤炭资源外，我市石灰石资源也比较丰富，采掘企业众多。随着城市建设力度的加大，石灰石开采量大幅增加，流动性快速提高，而地税部门监控难度比较大，难以掌握真实可靠的生产、销售信息。建议政府控制炸药发放环节，以炸药用量测算出生产和销售量，在此环节代征代扣税款，保证石灰石资源税及时足额入库。
建筑安装业税收管理方面。建筑安装业税收在地税收入中占有非常大的比重，对于增加地方可用财力具有非常重要的作用。目前，我市本地的建筑安装企业已经管理到位，但外来企业及临时性的建筑安装项目地税部门不易全部掌握。应大力发挥社会综合治税作用，由负责规划、招投标的单位定期传递涉税信息，由地税部门据此进行比对分析，加强税源管理。
第3篇：地税工作情况汇报地税工作情况汇报
尊敬的市局巡视组领导、同志们：
在全国上下深入贯彻落实党的十七大精神，突出践行科学发展观之际，市局巡视组××组长一行三人亲临我局考察指导工作，充分体现了××市局党组对瑞金地税的关心和帮助，这对××地税全体干部职工是一个极大的鼓舞，对我们做好今后的各项工作是一个极大促进和推动。在此，我谨代表××市地税局全体干部职工，对市局巡视组莅临我局指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，恳切地希望得到巡视组对我局工作的指导与批评。下面，我就××地税近年来的工作情况向巡视组领导和同志们作一个简要汇报。
一、近五年来工作的主要成效
XX年至XX年年，是××地税事业发展的重要五年，在这五年期间，地税工作的各个方面均取得较好的成绩，主要体现在以下十个方面：
（一）地税收入持续增长
我局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”和“三个严禁”的组织收入原则，强化税收征管，确保了地税收入稳定增长。XX年至XX年年，累计征收入库地方税收35453万元，每年均以二字头两位数的速度增长，XX年年迈上亿元大关，征收入库地方税收10414万元，比上年增收2079万元，增长24.95％，取得了历史性的突破。地方税收收入随着经济发展稳定较快增长，不仅增强了地方财政实力，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保证，而且也为地税事业的发展赢得了坚实的保障。
（二）依法治税深入推进
我局深入贯彻依法治国基本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，全面贯彻税收征管法及其实施细则，不断推进依法治税进程。一是加强了干部法制教育。组织全局干职工进行系统的税收法制学习，增强地税干部依法治税责任感、紧迫感。健全税收法制工作机构，在XX年年增加了一名法律专业干部专职负责政策法规工作。二是规避执法风险。以规范执法为重点，明确责任分工，建立健全了相互衔接、制约有力、便于操作的一整套完善的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的有效机制。在税务稽查工作中，实行选案、稽查、审理、执行“四分离”制度，对重大案件实行集中审理制度。三是强化执法监督。切实落实执法过错责任追究，完善了执法责任制考核方案，在经济处罚、行政处罚等方面加大税收执法过错责任追究力度，对违法征管、违法检查等执法过错行为，坚决落实责任追究。通过对税收执法情况进行全面检查，发现问题，及时整改，促进了地税人员执法水平的提高。四是加大整顿和规范税收秩序力度。针对新形势下地税工作面临的新情况和新问题，深入开展税收专项检查，深入、全面地发现税收执法中存在的问题。进一步加大对大案要案涉税违法行为的查处力度，依法做好案件的移送工作。健全发票管理机制，严厉打击制售假发票、违规使用发票等行为。大力打击各类偷逃骗税行为，增强了纳税人对税法的遵从度。
（三）征管改革深入推进
近年来，我局按照上级局的统一部署，着力推进以信息化为依托的征管改革。一是抓好了硬件网络建设。投入信息化建设资金200多万元，购置计算机等信息化设备，基本达到人均一台工作电脑，建立了市局到基层分局的局域网，并实现与赣州市局和省局的联网。二是实现了征管业务软件的成功上线。通过数据采集、审核、录入等各项前期准备工作，XX年元月1日全省统一的征管业务软件在我局成功上线。三是建立与征管系统相匹配的岗责体系。根据经济发展、税源变化情况，调整征管工作思路，把农村分局集中在城区办公，整合现有征管资源，推行税收的行业化管理。同时，规范征管秩序，建立了征、管、查协调动作机制，促使管理部门和办税服务厅之间、管理部门和稽查之间、管理部门内部之间、机关与分局之间的协调有序运转。四是规范征管系统操作。加强对征管系统操作的考核，保证在征管系统上的操作及时、准确、规范，有效减少了征管系统的误操作和垃圾数据的产生。
（四）税收征管不断加强
我局不断加强税收科学化、精细化管理，全面加强了税收征管。一是加强了征管质量考核。建立和完善了落实税收管理员制度的办法和措施，推行了“三级巡查巡管”制度，加强征管质量的日常检查与考核，实现登记率、申报率、入库率、处罚率等征管“六率”的全面提升。二是规范了征管资料的管理。建立了征管资料归档管理制度，XX年对历年来的征管资料进行了一次全面的集中归档，对征管资料的归集、管理提出了明确和具体要求。三是加强了行业税收和单项税种的管理。在贯彻落实上级税收政策的同时，结合瑞金实际，有针对性地制定了建筑安装业税收管理办法、石灰石行业税收管理办法、房地产“先税后证”管理办法、货物运输业税收管理办法等。如二手房交易和私人房地产开发税收，认真落实房地产税收“一体化”管理措施，在市行政服务中心派驻专人，按照“先税后证”的要求进行审核把关。XX年年征收入库房地产销售税收2431万元，同比增收213万元，增长9.6％，其中二手房交易税收404万元。采取了加强各税种管理的一系列措施，加强了企业所得税、个人所得税、房产税、城建税、车船使用税、印花税、土地增值税等税种的管理，提高了相关税种的征管水平。四是创新税收管理手段。开展了纳税评估、纳税信用等级评定等工作，推进了税收信用体系建设。促进了纳税人依法申报纳税。加强发票管理，推广使用有奖发票。实行欠税公告，大力清缴欠税。五是强化部门协作。加强与工商、国税、公安、房管、土管等部门的协作，推进了协税护税工作，XX年起在全市推行社会综合治税，构建起“税务部门专业治税、部门协税、群众护税”的社会综合治税体系，取得较好成效。XX年年我局进一步深化了国、地税协作方式，积极建立了国地税之间广泛的新型协作机制，实施日常征管信息情报共享制、国地税联合办证工作制和窗口发票税款征收监控协作制。我局委托国税局代征开具窗口发票所涉及的地方各税，并在开具建安发票时，凭国税机关制发的“工程项目耗用建筑材料发票及工程项目应纳增值税审核查验证明单”开具，帮助国税堵塞建筑工程耗材增值税漏洞。XX年年国税局共为我局代征窗口发票增值税附征税收142 万元，我局为国税局控管建筑安装业购置材料部分增值税368万元。
（五）税收优惠政策得到落实
我局严格落实国家制定出台的各项税收优惠政策，严格按照政策，积极主动为各种优惠对象办理税收减免手续。认真贯彻落实了对下岗再就业、残疾人、退伍军人、高校毕业生等弱势群体的税收优惠政策，XX年“非典”期间的税收优惠政策，省局出台的支持全民创业100条措施以及支持灾后重建16条措施。在落实税收政策过程中，一是加大宣传力度，通过发放宣传资料、宣传册、上门辅导等多种形式，积极主动将各种税收优惠政策给纳税人送上门，让纳税人了解和掌握各项优惠政策，以便对照执行。二是严格把关。对享受税收优惠政策的纳税人的资料进行严格把关审核，确保了税收优惠政策不折不扣地得到公正落实。三是快速审批。对资料完整的纳税人，做到随到随批。五年来，共为850余户办理减免税手续，累进减免税款800余万元。落实省局提高营业税起征点政策惠及3500户个体经营者，减免相关地方各税520万元。（六）纳税服务体系逐步完善
近年来，我局按照“三个服务”要求，以纳税人需求为导向，进一步创新服务理念，完善服务机制，服务质量和服务效率大大提升。一是推行“一窗式”、“一站式”服务。大力精简办事程序，做到办税服务厅“一窗式服务、一站式办结”， 实行“一次性”告知制，对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。二是优化纳税咨询服务。在办税服务厅设置纳税咨询台，并配备精通税收政策业务的工作人员为纳税人提供咨询服务和办税辅导，热情接待、引导和帮助纳税人办理涉税事项，即时准确解答纳税人的相关问题。三是积极拓展税收服务形式。结合基层机构收缩实际情况，积极开展预约服务、上门纳税辅导、延时服务等个性化服务措施，扩大了农村银税网络，成功推行pos刷卡缴税，大大降低了纳税人办税成本。四是规范了税收服务标准。落实税收服务规范化标准，开展星级办税服务厅和星级办税服务标兵评选活动，推行文明礼仪服务，使服务更加优质、高效、便捷，进一步提升了纳税服务水平。
（七）“两项建设”齐头并进
我局根据省、市局“两项建设”工作要求，将地税文化建设和规范化建设作为近两年来的工作重点切实抓紧抓好。一是加强地税文化建设，增强了工作执行力。紧紧围绕“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的江西地税文化核心理念，紧密结合瑞金地税工作实际，积极推进地税文化建设。不断优化干部职工的工作生活环境，大力改善干部职工的教育、医疗条件；着力构建科学管理机制，充分调动干部职工参与管理的积极性，按照民主程序把干部职工的意愿转化为规章制度，增强了干部职工对管理制度的理解力和执行力；广泛开展系列文化活动，进一步激发干部职工强烈的归属感和自豪感，增强团队凝聚力和战斗力；关心干部职工生活，在经费相对紧张的情况下，尽可能节约公用经费，提高干部职工的待遇。同时，力所能及为干部职工、离退休同志排忧解难。二是推进规范化建设，不断规范行政行为。我局按照省局规范化建设管理方针和目标要求制定规范化建设实施方案，完善规范化建设工作机制。按照“整体优化、简单易行、便于操作”的原则，完善作业指导书和表证单书，推广运用规范化文本管理软件。运用内部审核、管理评审、第二方审核等手段，把持续改进的理念贯穿于地税工作的全过程。把规范化建设逐步导入执法与管理上，优化工作规程，实现过程控制。广大干部职工对规范化建设的认识进一步提高，执法与管理行为进一步规范。
（八）队伍建设迈出新步伐
我局始终坚持以人为本，把加强干部队伍建设作为做好税收工作的头等大事抓好抓实。一是抓好了干部学历教育和基本技能教育。制定《干部学历教育奖励办法》，鼓励干部参加各类在职学历教育、注册税务师、计算机等级考试等，目前全局45岁以下干部取得大专以上学历的占90%，取得计算机一级以上证书的占95%，取得中级职称和“三师”资格证书的达到20％，其中取得注册税务师6人。连续两年开展“两基”知识的学习培训和考试，有效地提升了地税干部的基本知识和工作技能。二是加强了基层分局班子建设。优化了基层的班子结构，通过竞争上岗，选拨了一批综合素质高、工作技能强的年轻干部充实到基层分局的领导岗位，增强了干部队伍活力。三是加强了干部作风建设。通过组织开展学习xx“八个方面良好风气”、“苏区税务干部好作风”等活动，比对“八个方面良好风气”和苏区税务干部好作风找差距、挖根源、定措施、抓整改，教育引导地税干部树立“以勤为本，以廉为荣”良好风气，在全局大力倡导了团结、和谐的氛围。
（九）党风廉政建设得到加强
我局不断加强党风廉政建设，取得较好成效，连续多年被市纪委、监察局评为纪检监察工作先进单位。一是建立廉政工作责任制。全面贯彻落实了《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》，层层签订了《党风廉政建设责任状》、建立了领导干部廉政档案、加强了信访工作、实施个人重大事项报告制度。二是加大党风廉政教育力度。每年组织廉政建设专题讲座，开展正反两方面廉政教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。三是实行政务公开。大力推行税务公开，实行民主评税制，做好阳光操作，杜绝人情税、关系税；完善财务经费管理办法，坚持重大财务开支集体讨论，报账一支笔审批，财务支出半年通报制度，大宗物品政府采购等办法，加强了经费开支的源泉控管。四是强化了“两权”监督。充分发挥社会特邀监察员作用，定期不定期开展分局财务审计、中层领导干部离任审计，开展税收政策执行情况执法监察、委托代征税款情况执法监察工作，每年定期开展“两票”检查，落实了廉政责任，提高了廉政监控。
（十）地税形象明显提升
近几年来，我局一手抓内强素质，一手抓外树形象，在地税各项事业全面发展的同时，地税的社会形象也得到明显提升。一是民主评议评出地税新形象。通过连续四年扎实开展政务环境评议评价、民主评议政风行风活动，紧紧把评议活动与地税中心工作结合起来，采取领导包片负责，整改任务到人、责任到人、考核到人的做法，将问题整改到位，有效落实了向社会各界作出的公开承诺，拉近了地税机关与纳税人和社会各界之间的距离，优化了地税工作环境，融洽了征纳关系，提升地税形象。二是文明创建取得良好成绩。大力开展以文明单位、巾帼文明岗、文明示范窗口、“星级办税厅”、先进工作者为主要载体的精神文明创建活动。通过持续开展精神文明创建活动，不仅在地税干部中营造出关爱社会、奉献社会，求精进取、不断超越的良好精神状态，而且文明创建层次不断提升，社会形象明显提升，市局荣获省级文明单位称号，全系统所有基层单位均迈入文明单位行列，象湖分局获得全国青年文明号荣誉称号，是赣州市地税系统唯一获此殊荣的单位。
二、2010年工作思路及当前工作情况
……
三、存在的主要问题及面临的困难
在取得成绩的同时,我们还看到工作中存在的不足和目前急需解决的一些主要问题，主要有以下几个方面:一是收入结构不合理，房地产、建筑业税收比重过大，缺少骨干、支柱型企业，税源仍然零星、分散。二是执法行为还不够规范，依法治税水平还有待提高。三是税源管理还较薄弱，税源动态不清，分析与预测水平不高，税收管理员制度还没有得到很好落实。四是干部队伍素质还需进一步提高，一些干部的思想作风与业务能力难以适应地税事业快速发展的需要。五是还背负较沉重的债务负担，在一定程度上影响地税各项工作的深入开展。
以上所存在的种种问题，需要我们在今后的工作中予以重视，着力加以改进。
时光匆匆，今年已经过了一个季度，面对市局制定的目标任务，我们有信心在××市局党组的正确领导下，在××市委、市政府的关心和支持下，举全局之力，求真务实，开拓创新，全面完成今年的各项地税工作任务，为全市地税事业的新跨跃和××经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
我的汇报完了，谢谢大家！