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脱贫攻坚“春季攻势”实施方案 一、明确指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，深入贯彻落实区委“强势开局、攻坚 275”决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标，坚持扶贫标准、防止吊高胃口，着力提升稳定脱贫质量，动员全社会各界尽锐出战，立足于“早”，着眼于“快”，落脚于“实”，形成“开局即决战、起步就冲刺”的工作局面，为打好 2019 年度精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、抓实重点任务
（一）认真学习习近平总书记扶贫开发思想。
深入开展学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想大学习活动，各村两委、镇级各部门要采取有效形式，组织各村组干部、帮扶干部等，深入学习习近平总书记扶贫开发思想。（责任单位：党政办、扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（二）精心谋划部署脱贫攻坚年度任务。
及时制定《关于分解下达 2019 年脱贫攻坚目标任务的通知》，对全镇脱贫攻坚作出总体部署，层层分解下达脱贫攻坚年度任务、层层签订 2019 年度脱贫攻坚责任书。2 月底前，各村两委要聚焦贫困人口“一超六有”标准，制定贫困户年度脱贫巩固提升工作计划。2 月底前，各村两委、帮扶干部要进村入户，同贫困群众一起商量帮扶计划、制定帮扶措施。实行“清单制+责任制”工作法，确保脱贫任务落实落地。（责任单位：扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（三）加快推进脱贫攻坚项目建设。
2 月底前，贫困人口“一超六有”等重点项目必须开工。强化施工管理和监督，实行定期督办、现场检查，保障进度、质量和安全。强化项目风险意识，重点防范产业扶贫失败风险、扶贫小额信贷还贷风险、打着扶贫旗号举债借债加重政府债务风险。（责任单位：财政所、扶贫办、农经中心、各村两委、镇级各部门）
（四）扎实开展“回头看、回头帮”活动。
坚持继续攻坚与防止返贫并重，把防止返贫放在更加重
要的位置，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，对已脱贫人口全面开展“回头看、回头帮”。3 月 10 日前，各村两委、帮扶干部要全面完成“回头看”任务，深入查找已脱贫人口的“对标”问题短板，逐项落实“回头帮”工作措施。同时，各村两委要扎实开展“贫困边缘户”大排查，健全工作台帐，对因灾、因病等原因的“贫困边缘户”，要及时采取针对性措施加强帮扶，充分利用危房改造、低保兜底、残疾人扶持、医疗救助等各类政策，解决“边缘贫困户”问题，坚决杜绝新发生绝对贫困现象。（责任单位：扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（五）抓好走基层调研慰问活动。
春节前后，要扎实抓好扶贫慰问调研活动，要看望慰问村干部和贫困户，对在扶贫一线因工受伤、患病的同志要重点慰问，走访慰问贫困户要突出针对性，对生产生活困难的贫困户要做到全覆盖，帮助贫困户解决生产、生活中遇到的困难。要听取基层干部群众对扶贫领域改进作风、推进 2019年脱贫攻坚的意见建议，切实改进贫困户帮扶力量工作作风，以作风攻坚推动脱贫攻坚。（责任单位：扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（六）强力推进帮扶力量建设。
各村两委、镇级各部门干部（含垂管部门）不得以任何理由不参与贫困户帮扶工作。每名干部应当帮扶 1 户以上贫困户、一般以 5 户以内为宜。以会议培训等形式，加强对基层扶贫干部政策理解执行、群众工作方法、市场经济意识等培训，提高扶贫政策落实、运用和转化能力。（责任单位：扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（七）深化扶贫领域作风问题专项治理。
镇纪委要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题；
坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，从严问责主体责任、职能责任、监管责任不落实等问题。（责任单位：镇纪委、扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（八）广泛组织动员社会扶贫力量。
大力弘扬扶贫济困、互帮互助的良好风尚，营造好春节
期间欢乐祥和、向上向善的佳节氛围，积极动员一批返乡成功人士、企业团体、爱心组织等到贫困户家中开展爱心帮扶活动，让贫困群众感受到全社会的温暖，帮助树立脱贫发展的信心。用好“中国社会扶贫网”，充分发挥对接平台、电商平台、众筹平台、展示平台和评价平台等作用，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。广泛开展“微爱同行”“授渔计划”“栋梁工程”“百工技师”等社会扶贫活动，引导各类非公有制企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫。（责任单位：扶贫办、各村两委、镇级各部门）
（九）着力激发贫困群众内生动力。
充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传习近平总书记扶贫开发思想。抓好脱贫攻坚经验的宣传推广，推出一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例，促进各级干部受启发、找差距、学先进。大力开展“三勤”教育，深化“四好村”创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，持续开展移风易俗、破旧立新等精神文化扶贫活动，抓好贫困群众宣传发动、教育引导，提高主动脱贫动力。大力开展贫困群众技能培训，紧抓务工农民返乡的机会，利用“农民夜校”，开展好群众学文化、学政策、学法律、学技术培
训；
对参与产业发展的贫困户组织农业技术人员实施“田间培训”；
对有劳动能力和就业意愿的贫困人口，加强与企业的对接协作开展“车间培训”，帮助尽快就业。（责任单位：扶贫办、党政办、社事中心、各村两委、镇级各部门）
把握有关要求
（一）强化组织领导。
严格执行联片领导、帮扶干部“一岗双责”指导联系村联系贫困户制度，切实加强统筹协调，落实领导责任，严密部署推动，做到早研究、早计划、早部署、早启动，全面打响 2019 年脱贫攻坚“春季攻势”，确保开好局、起好步。
（二）强化力量下沉。
扶贫力量全员下沉一线抓落实，各村两委、帮扶干部要进村入户，抓好政策解读、群众发动，与贫困群众一起商量帮扶计划、制定帮扶措施。
（三）强化督查问责。
镇纪委等部门将组成督查组，加大对脱贫攻坚工作不落实、不作为、慢作为、乱作为的惩处力度，充分发挥执纪问责的震慑力，始终保持高压态势。
综合运用通报、约谈、问责、奖励等手段，鲜明干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒的导向。
2019年脱贫攻坚“春季攻势”活动
为全面落实党中央、省委、咸宁市委、赤壁市委脱贫攻坚重大决策部署，XX镇党委、政府根据湖北省、咸宁市、《赤壁市2019年脱贫攻坚“春季攻势”方案》要求，全面巩固脱贫成效，加快推进全镇贫困群众脱贫致富步伐，及时制定《XX镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”行动实施意见》，召开活动专题会议部署安排工作，各村工作开展积极，经镇村干群及市直驻村工作组共同努力，春季攻势工作取得较好成效，现将工作开展情况总结汇报如下：
一、“春季攻势”活动开展情况
XX镇党委、政府高度重视精准扶贫“春季攻势”活动工作，先后多次专题召开扶贫工作推进会、各村驻村工作组与村两委共同商议制定脱贫计划，宣传政策、落实措施，着力完善精准扶贫各项工作。
(一)“春季攻势”活动部署安排情况
此次“春季攻势”行动XX镇结合2019年度脱贫工作任务，正月初八赤壁市召开了精准扶贫工作会，下发了《赤壁市2019年脱贫攻坚“春季攻势”方案》，随后第二天，2月13日正月初九我镇召开了精准扶贫迎检整改推进部署工作会，会上由分管副镇长宋辉同志对春季攻势方案进行了讲解梳理，原文下发了该方案;3月4日镇三月份支部主题党日上又对“春季攻势”工作进行了安排部署并提出了落实要求;3月6日XX镇召开三级干部会，会上下发了《关于开展“建功新时代，实现开门红”十大行动方案》的通知(茶办发〔2019〕7号)陈书记对我镇开展脱贫攻坚“春季攻势”行动作了重要安排部署。要求在第一季度集中实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、巩固提升、教育扶贫、安居保障、强基固本、志智双扶、健康扶贫、巡视整改等十大攻势，巩固全镇贫困人口脱贫成果，对标“两不愁三保障”，全面排查产业发展、住房安全、基础设施、小额信贷等脱贫工作的薄弱环节，全力落实国家、省、市精准扶贫各项政策。
(二)各村春季攻势活动开展落实情况
一是在全镇开展“遍访贫困户”活动。入户了解脱贫户生产生活收入情况，每个家庭成员的最新信息，2019年的收入情况预计，脱贫是否能稳定，并给他们制定最新的一户一方案，量身定制脱贫计划、落实帮扶措施，鼓励贫困户发展产业，学习技能，拓宽增收渠道，进行脱贫巩固提升，确保实现稳定脱贫。
二是开展资料台账跟进完善查漏补缺工作。将每户贫困户享受政策情况梳理一遍整理出来;对贫困户信息进行核对，做到贫困户实际、纸质档案、国网系统三方信息一致;将扶贫手册等台账资料进行更新填写，做到信息真实、内容完整、更新及时。对政策落实情况进行查漏补缺，一户户核对、一个个登记，确保政策落实不遗漏，将3位遗漏的中高职在校生雨露计划补助申报补充补贴到位;对国网数据进行全面的摸底排查，问题数据进行修改，确保内容真实，符合逻辑。
三是春节前后组织全体帮扶责任人进村入户开展“十个一”活动不少于2次。即帮助贫困户扫一次庭院、劈一堆柴火、晒一次棉被、做一次饭菜、整一次内务、种一次菜地、解一个难题、圆一个心愿、宣传一次扶贫政策、梳理一遍扶贫成效达。通过活动的开展拉近了贫困户与帮扶责任人的距离，使得帮扶工作更贴心、更富有感情。进一步提高了帮扶效果，提高了群众的满意度和认可度。
四是开展形式多样的慰问活动。各村在春节前后采取多种形式多次开展了慰问活动，慰问形式有通过社会扶贫网对接贫困户发布的需求进行帮助，有现场入户根据贫困户的需要进行赠送。慰问物品主要有：现场书写赠送春联、大米、食用油、棉衣棉被棉鞋、水果、牛奶等。慰问活动不仅是给贫困户带去了金钱和物质，更是带去了无限的关怀和对生活的希望。
二、下一步工作计划
一是按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，建立健全长效机制，落实脱贫攻坚责任，确保村级综合实力不断提升，贫困人口脱贫不返贫，脱贫成效持续稳定，开展“精准扶贫巩固提升”活动，突出“造血”扶贫，对“摘帽”贫困户扶上马送一程。
二是与各村签订《XX镇2019年脱贫攻坚巩固提升目标责任书》。坚持动态调整到位，精准识别不变;坚持台账资料到位，加强规范完善不变;坚持现行标准到位，两不愁三保障不变;坚持加大投入到位，政策落实不变;坚持领导力量到位，责任落实不变;坚持结对帮扶到位，工作落实不变。
三是分别制定镇、村，以及各镇直职能单位的《2019年脱贫攻坚成效巩固提升工作实施方案》，并制作成文件汇编。镇里的方案已出台，还要结合村里的方案，进一步制订更切实可行的实施方案。
四是持续做好八个一批扶贫精准扶贫政策的落实工作，继续做好做强产业扶贫项目，严格落实产业奖补、小额贷款、教育补助、雨露计划补助等各项政策工作，做到最新政策群众必知晓，政策落实必到位，扶贫成果巩固好，脱贫稳定不返贫。