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XX镇决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动方案 为持续深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全力打好夏季攻势，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，高质量完成脱贫攻坚年度目标任务，确保如期打赢脱贫攻坚战，坚持做到不停顿、不大意、不放松，决定从5月底开始至8月底，开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动。现制定实施方案如下。
一、目标任务 按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬，两战都要赢”的工作要求，进一步压实责任、提振士气、持续攻坚，聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，集中兵力和精力，全力以赴打好问题整改“清零战”、脱贫成果“巩固战”、剩余贫困人口“歼灭战”、防范返贫致贫“阻击战”、克服疫情影响“成效战”五场攻坚战，向夺取脱贫攻坚战全面胜利发起总攻，全面补齐短板弱项、提升脱贫质量，确保脱贫攻坚各项工作落地生根，确保脱贫攻坚战圆满收官。
二、工作重点 （一）打好问题整改“清零战”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作为重点，一体推进省第三方评估及省市县暗访督查反馈问题等各类问题整改，确保所有问题6月上旬前全部销号清零。一是查看问题排查情况。是否立足实际对照排查、梳理分析，建立问题台账；
各项整改措施是否符合逻辑、切实可行，坚决防止出现“上下一般粗”、“照搬照抄”等现象。二是查看整改落实情况。是否逐个对账对标对表销号，整改措施是否完成，整改成效与整改措施是否相符，相关佐证资料是否齐全，是否做到账账相符、账实相符，整改档案是否按照“一个问题一册”要求收集整理。三是查看整改工作情况。驻村工作队、村“两委”主职及扶贫专干对整改情况是否清楚，需要建立的长效机制（如学习方面）是否建立健全等，确保高质量完成整改任务。
（二）打好脱贫成果“巩固战”。结合备战脱贫攻坚普查，聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众满意度，持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到及时动态清零，确保核心指标方面问题全部解决，群众满意度持续提高。一是查看所有农户“两不愁三保障及饮水安全”问题是否全面解决。教育保障方面重点关注学生是否如期入学，贫困学生教育资助是否发放到位，确保不漏一人；
医疗保障方面，重点关注家庭医生签约、履约是否跟进，医疗费用报销情况及慢性病证、残疾人证办理情况；
住房保障方面，一般户住房问题是否解决，确保全面消除农村住房安全方面问题。实施的安居提升工程程序、台账资料是否完备。饮水安全方面，重点关注农村集中饮水点日常维护管理是否到位、饮用水安全登记卡记录是否齐全、是否安排了管护人员等。二是查看基层基础工作情况。重点关注《扶贫手册》是否更新优化，到户产业资料是否规范完善，《2020年家庭收入监测表》是否同步更新及家庭收入登记与贫困户口述是否一致，项目档案资料及公示公告是否规范齐全。三是查看脱贫攻坚普查准备工作情况。重点关注是否按照相关要求（抗补促1+8行动中“一村一清单”完成情况），以良好的迎战状态，做好各项准备工作。四是查看群众认可度情况。重点关注省第三方评估中发现问题及个别户问题诉求等情况，特别是信访诉求户问题是否解决，持续加大宣传引导力度，确保群众满意。
（三）打好剩余贫困人口“歼灭战”。查看剩余贫困人口“两不愁三保障及饮水安全”和精准帮扶等情况，重点关注剩余14户32人未脱贫户、半年人均收入低于2500元的9户23人家庭收入、增收预期、家庭经济负担等，全面整改排查发现的问题，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准。
（四）打好防范返贫致贫“阻击战”。聚焦“三户一体”（即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体），加强动态监测管理，全面落细落实综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。一是查看工作落实情况。重点关注脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体摸排是否到位，动态监测预警是否及时，相关程序是否规范。二是查看政策落实情况。重点关注家庭收入是否稳定，帮扶措施是否精准，边缘易致贫户（可享受扶贫小额信贷、公益性岗位、兜底保障等扶持政策）综合性保障政策是否精准落实到位。
（五）打好克服疫情影响“成效战”。全面摸排分析群众收入情况，强化综合施策、分类施策、精准施策，坚决把贫困户、边缘易致贫户收入提高上去，确保8月底前在克服疫情对脱贫攻坚的影响方面取得明显成效，着力夯实贫困群众稳定脱贫的根基。一是查看就业扶贫情况。重点关注当地群众务工就业底数是否摸清，外出返乡贫困人口是否重新实现就业，贫困户和边缘易致贫户就业收入情况是否准确掌握、是否存在失业待岗和收入骤减现象，就业扶贫措施是否精准落实到位，公益性岗位、临时性岗位开发是否到位，集体光伏收益分配是否规范、及时。二是查看产业扶贫情况。重点关注到户产业项目实施是否精准及其增收效益是否明显，村级集体经济收入是否稳定。三是查看消费扶贫情况。重点关注贫困群众生产的农副产品是否存在滞销现象，当地促销、帮销等措施成效如何，是否每本月开展了农副产品库存及销售情况摸底登记、是否建立详细台账。四是查看金融扶贫情况。重点关注有发展意愿和发展能力的贫困户及边缘易致贫户是否做到“应贷尽贷”，户贷户用的农户是否存在逾期贷款风险，到期的户贷企用、一自三合等扶贫小额信贷是否如期还贷，是否建立了“一企一策”。
行动步骤 （一）全面走访排查（5月底至6月20日）。聚焦“三户一体”、聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众认可度，对照总攻重点，各村（场）要逐户、逐项组织开展全覆盖走访排查。要分组包片、责任到人，切实做到思想到位、责任到位、排查到位，为脱贫攻坚普查工作打下坚实基础。
（二）全面梳理整改（6月21日至7月10日）。对排查发现的问题要立足实际、梳理分析，建立问题台账，制定整改措施，坚持边查边改、立行立改，确保所有问题全部销号清零。各村（场）要建立问题会商机制，能解决的立即解决，不能解决或疑惑的问题，要及时上报镇扶贫工作站。
（三）全面规范整理（7月11日至30日）。聚焦脱贫攻坚普查工作，参照省第三方评估和普查工作方案要求，收集资料、规范整理，认真填写普查、清查摸底表，夯实基层基础，注重质量逻辑，确保所有档案资料规范齐全。
（四）全面巩固提升（8月1日至8月底）。聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，统筹推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、扶贫项目建设等各项重点工作，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准，各项重点任务基本完成或取得明显成效，8月底前脱贫攻坚成效得到全面巩固提升。
四、工作要求 （一）集中力量。全镇上下要进一步提高政治站位，尽锐出战、全力攻坚。“百日会战”期间，各包村领导要督导所联系村（场），推进各项工作落实落细落地；
贫困村驻村工作队和边缘村帮扶工作队要驻村蹲点开展摸底排查、认真整改工作，各村（场）党组织书记要统筹协调，组织村干部、驻村工作队，全身心投入决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动，确保各项政策措施落实到位，所有问题动态清零。
（二）明确职责。严格落实“五级书记抓扶贫”，帮扶联系人、驻村扶贫工作队、镇村干部，要服从镇党委统筹安排，服从所在村党组织工作安排；
镇“十大工程”牵头部门要全力支持、组织精干力量投入“百日会战”行动，主动作为、真抓实干，如期高质量完成涉及本部门牵头的“百日会战”任务，集中精力打好“五场战役”，确保“百日会战”取得实效。
（三）加强督导。脱贫攻坚战进入决胜的关键时期，全镇上下要认清形势任务，增强工作紧迫感，坚定信心，对标任务要求、对表时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项，坚决完成脱贫攻坚“百日会战”任务。镇党委、政府将以面上督导和分组督导相结合方式，寓“督”于“战”、督战一体，强力推进此次“百日会战”行动。镇党委、政府主要领导负责面上督导（其中镇党委书记重点督导城西、分姚、光华、牌楼、清泉岭、蓉东、五溪、云山、杨冲等9个村，镇长重点督导光明、百花、和平、合心（千亩圩）、建兴、青山、双溪、五星、新中等9个村）；
同时成立以镇级领导为组长的三个督导组（具体安排见附件），抽调镇纪委、党建办工作人员，督导村“百日会战”工作开展情况，特别是镇、村干部、驻村工作队在岗履职情况，推动责任落实，确保工作成效。
（四）严明纪律。全镇上下要结合深化“三个以案”警示教育，聚焦“十查十做”，克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，发扬连续作战的优良作风。要坚持“四不两直”方式开展工作，除工作需要外，不得安排村组干部陪同，不得影响村（场）既定工作推进，不得增加基层工作负担。要力戒形式主义官僚主义，杜绝发现问题听之任之、不负责任、在岗不为等现象，发现一起，坚决查处一起。
经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究，决定从7月1日开始到10月10日，在全县范围内大力开展“脱贫摘帽百日攻坚”行动。
为进一步夯实脱贫攻坚工作基础，全面提升脱贫攻坚水平，确保2019年顺利实现豹峪村脱贫摘帽目标，为进一步明确责任，取得成效，现制定如下实施方案。
一、总体目标 结合脱贫攻坚工作实际，动员全村广大党员干部，以争分夺秒的“拼抢精神”、挑战极限的“拼命精神”、不胜不休的“拼搏精神”、万众一心的“拼合精神”、勇于担当的“战士精神”和服务群众的“公仆精神”，团结带领全村广大群众，对照脱贫退出标准，找准问题短板，集中力量攻坚，特别是要在重点区域、重点群体、重点任务上多方发力，多点突破，多面提升，切实提升脱贫工作整体水平，为年底实现脱贫摘帽的目标奠定坚实基础。
二、遵循原则
（一）坚持问题导向与对标对表相统一原则。在这次“百日攻坚行动”中，要将落实国考、省考反馈问题整改、“两不愁三保障”问题排查整改和今年脱贫的标准、脱贫的任务目标结合起来，既不拔高标准，也不降低标准，在对标对表、补齐短板上做好各项工作。
（二）坚持重点突破与全面推进相统一原则。百日攻坚，重点是要针对存在问题搞突破提升。各乡镇、各部门要在问题排查准确的基础上，针对突出问题制定具体措施加以推进。同时，也要顾及内源扶贫、精准防贫等工作的推进，既要有“点”上的突破，也要有“面”上的推进，从而实现扶贫工作水平的整体提升。
（三）坚持工作速度与工作质量相统一原则。在百日攻坚大会战中，要特别注重那些进度较慢、在全市排位较后的工作要采取非常规措施全力加快建设速度，确保按时完成。在保证工期的同时，还要兼顾工程质量，加强工程监管，确保速度与质量双提升。
三、攻坚内容及责任分工
在“百日攻坚行动”中，主要是集中力量向六个方面重点工作开展集中攻坚行动：
（一）实行“两不愁三保障”问题排查整改行动
1.村干部、驻村工作队及乡镇包村干部再次深入开展“两不愁三保障”问题摸底排查，对辖区的户籍人口做到全覆盖，在村居住的户要入户核查。对排查出的问题要梳理分类，逐村、逐项建立问题台帐，明确工作专班，专人负责，明确整改措施，限时完成整改。
2.配合乡镇8月底前对已安装的安全水站进行检修、维护，确保正常运行。
3.排查义务教育阶段辍学、失学学生，会同乡镇中心校逐村建立台账，采取动员劝返、引导上职高（技校）或特校、送教上门等措施， 进行“一人一策”整改，坚持边排查、边整改，月底前全部落实到位。
4.组织人员对患慢性病人员进行全面摸排，配合村医收集慢性病人员患病、用药等证明，送交乡镇卫生院核查，由乡镇卫生院与县医保局沟通办理，在7月20日前完成建档立卡系统人员的慢病卡办理工作，月底前做到应办尽办。
5.监督危房改造工作和老旧房屋的改造提升工作，配合住建局、乡政府推进工程建设。
（二）产业扶贫攻坚行动
1.配合乡政府对本辖区内的贫困户全面进行产业覆盖情况摸底，确保每户贫困户都至少有2个以上产业覆盖，村干部和驻村工作队结合“两不愁三保障”的排查，逐户登记建档立卡户收入情况，逐户核实产业覆盖情况。
2.配合县农业农村局乡政府，所有入户项目在9月底前实施完毕，并完成资金拨付，保证用于产业扶贫方面的资金达到要求，并发挥应有效益。
(三)基础设施建设攻坚行动。
1.配合县扶贫办、县交通局及乡政府监督村内基础设施建设，确保9月底前全部竣工验收。
2.配合县卫健局负责做好村内卫生室建设项目，确保本村卫生室及配套项目于9月底前全部完工并投入使用。
（四）“内源”扶贫攻坚行动
1.配合乡政府按照阳扶贫脱贫【2019】25号文件和阳扶贫脱贫【2019】24号文件精神，做好村级公益岗位设置和光伏收益发放工作。
2.在乡政府监督指导下，配合村两委开展好“四星四户”等评选活动。
3.深入开展帮扶活动。每名帮扶人员都要开展“四个一”活动，即帮扶责任人为所包贫困户打扫一次户内卫生，为贫困户至少帮办一件实事，在贫困户家吃一顿派饭，和贫困户拉一次家常宣传政策。
4.推进“网格化”管理服务，全面落实阳攻字【2019】2号文件《关于建立脱贫攻坚网格化管理体系的通知》精神，建立起村级网络化管理服务运行体制。驻村工作队、两委干部、包乡镇干部、老党员、老干部、入党积极分子、致富带头人等人员，按照每人帮扶服务10—15户的规模，划分若干村民小组，对各村实行“网格化”管理服务。各村民小组划定可以按照居住区域划分，经常开展惠农政策的宣传，帮助办理便民服务事项，引导村民参与公益事业，营造全民参与脱贫攻坚、共同致富奔小康的浓厚氛围。
5.按照阳攻字【2019】3号文件《关于深化农村基层公开民主运行机制的通知》精神，全面落实好民主公开运行机制。要按照“梳、征、议、监、示”五字法推进工作，切实保障农民群众民主权利，杜绝不公开、假公开、暗箱操作、营私舞弊问题发生。
（五）贫困退出准备工作提升行动
1.强化宣传“两不愁三保障”政策及贫困户、村退出和县摘帽的标准、存在短板、当前任务以及解决办法、途径等，解决信息不清、政策不明的问题。
2.提前准备迎考引导员的选择和培训工作，要在8月底前将引导员培训到位，让引导员提前掌握村情、户情和相关政策。
四、保障措施
（一）强化督导调度，构建点、面相结合的区域化作战责任体系。各位包乡镇县处级领导要深入所包乡镇进行督导、调研。县攻坚办为处级领导提供一套今年脱贫攻坚重点任务台账，各位处级领导要一项一项盯紧盯实，交办的事项要求各乡镇、各部门必须有回音。县委、县政府将听取各位县处级领导的督导情况汇报。县委书记、县长、县委副书记、县人大主任、县政协主席将对14个乡镇分为五大片区进行分包督导，不仅要督导各乡镇、部门工作开展情况，也将督导所包乡镇县处级领导是否督导到位。
（二）实行周汇报制度，继续深化“干部沉下去、群众动起来”主题实践活动。县直部门要全部按照“3+2”工作法和“干部沉下去、群众动起来”主题实践活动规定，以部门主要领导为第一责任人，组织全体干部深入基层进行帮扶活动。各部门要每周向攻坚办报送干部沉下去的人数和帮扶情况，攻坚办汇总后呈报县委主要领导。
（三）重点工作实行倒排工期、挂图作战。在“百日会战”时间段内，危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、饮水安全、基础设施建设、易地扶贫搬迁六项重点工作专班要履职尽责当好“先锋官”，以逢山开路、遇水搭桥的精神和气势做好各项工作。每个专班分别在7月20日前制定出工作重点，倒排工期，挂图作战。县委书记、县长为总调度，定期听取汇报。
（四）加强工作督导，严肃考核问责。县大督查办、县委督查室、县纠风办要全部成立工作组深入各乡镇、村进行督导检查。检查重点是看各部门干部是否真正“沉”了下去，各乡镇重点工作是否采取有效措施加速推进，各位处级领导是否督导到位等。县大督办要每两周发一次通报，将督查中发现的问题报至县委、县政府主要领导。县委组织部要强化考核，对工作积极、勇于担责、工作成效突出的干部要提拔重用，对于因工作懈怠、敷衍塞责、推进不力而影响脱贫成效的，要严肃问责。
（五）强化宣传引导，营造浓厚的攻坚氛围。县委宣传部、县电视台、县攻坚办、县扶贫办等部门要组织人员深入乡村了解百日攻坚进展情况，对一些举措新、效果好的做法及时、推广。县委宣传部要在省、市媒体进行大范围、广角度的宣传报道，县电视台也要开辟“攻坚会战”、“政策解读”等专栏，对脱贫攻坚进展情况和相关扶贫政策进行宣传，在全县营造起浓厚的“攻坚会战”氛围。