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xx 镇 20xx 年巩固全国文明城市实施工作方案 为巩固全国文明城市创建成果，不断提升城乡文明程度和市民文明素质，根据中央、省、市、区精神文明建设工作总体要求，按照市委、市政府提出的文明城市创建贵在必长的创建思路，坚持标准不降、力度不减、质量不变、管理更严的要求，根据《xx 新区 20xx 年巩固全国文明城市实施意见》（x 文办通〔20xx〕x 号）文件要求，结合我镇实际，特制订以下方案。
一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，改善镇村环境面貌，提升镇村管理水平，塑造良好社会风尚，着力建设文明美丽 xx。
二、工作目标 坚持创建为民、创建惠民、创建靠民宗旨，以《全国文明城市测评体系》为指南，全面打牢道德基础，着力提升城市文明程度，着力提升市民素质；持续优化“八大环境”，优化城市规划，完善城市治理体系，提高城市治理能力；全面实施城市精细化管理，着力提升城市文化品位，提升群众生活质量；持续优化城乡公共环境、公共秩序和公共服务，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的现代化特色镇村，确保 xx 镇在 20xx 年全国文明城市复评中不丢分。
重点工作 （一）深化理想信念教育，持续践行社会主义核心价值观，着力培育文明道德新风尚
1. 深化理论学习。各村（居）、各单位部门要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组的重点内容和作为党校培训必修课，做到真学真懂真信真用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好《习近平治国理论》和习近平新时代中国特色社会思想的学习。组织领导干部、专家学者到（村居）宣讲，用好“学习强国”平台、微信等新媒体，抓好“六进”活动，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传工作。切实负起意识形态工作的责任，积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，做好引导群众、服务群众工作。
2. 弘扬核心价值观。坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育。认真落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中办国办《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，依托公共文化设施、宣传文化阵地、社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围档、广播、电视、期刊、互联网、手机等载体持续刊播社会主义核心价值观和公益广告。把核心价值观融入村规民约、学生守则、行业规范，不断提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。
3. 强化道德实践。深化文明家庭创建，倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风家训活动。广泛选树典型性、先进性、示范性的道德标杆，做好学习宣传。以“我们的节日”活动为引领，开展好春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节主题实践活动。加强对文化遗产的保护和合理利用，支持戏曲传承发展，推动戏曲进乡村、进校园、进社区。持续推进诚信建设制度化，开展诚信行业、诚信单位、诚信经营示范店等行业文明创建活动。持续推进志愿服务常态化，扎实开展文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助和关爱弱势群体等志愿服务活动。持续推进文明旅游、文明餐桌等活动，强化宣传教育与监督管理，倡导文明新风。
（二）优化提升“八大环境”，持续推进城市综合治理，着力构建“四宜”新区
4. 深化廉洁高效的政务环境。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进廉政和反腐教育经党化、制度化。实施“双随机、一公开”，推进政府综合执法，完善执法管理，推进“放管服”，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府效能。公布权责清单，建立健全权责清单动态管理机制，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
5. 深化公平正义的法治环境。落实《关于在公民中开展法治宣传教育和第七个五年规划（2016-2020 年）》和《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，开展好国家安全教育、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设。畅通消费者投诉举报的渠道，维护好劳动者合法权益，保持劳动关系总体和谐稳定。推进养老服务设施建设，规划残疾人劳动就业并制定优惠政策和扶持保护措施，做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作，做好妇女权益保障工作。加强基层党群组织建设和民主建设与管理。
6. 深化诚信守法的市场环境。推进诚信建设制度化，贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）》，落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》文件精神，在重点领域建立起信用记录，信息互联互通、交换共享的信用平台，针对群众反映的热点问题，开展集中治理。围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等重要节点开展诚信教育活动，做好文明窗口创建工作。
7. 深化健康向上的人文环境。完善文化站等公共文化服务设施免费开放的保障机制，完善公共设施，开展好全民阅读、全民健身活动。利用全国科技活动周、全国科普日、“119”消防日、世界水日和中国水周等时间节点，开展好群众科普活动。推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，开展校外培训机构专项治理。开展民族团结进步宣传教育活动，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。持续开展好“名城好司机·礼让斑马线”“文明劝导”等活动，提升市民文明素质。继续开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。不断完善见义勇为认定，探索建立补偿救济奖励机制。
8. 深化促进青少年健康成长的社会文化环境。健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，以“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动为引领，开展好“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育、中华优秀传统文化传承等活动。加强师德师风建设，加强家校联系，实施《国家学生体质健康标准》。广泛开展文明班级创建活动，扎实推进乡村学校少年宫建设。加强网络信息安全工作，做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作。长效常态开展校园周边环境整治，做好关爱保护未成年人健康成长的宣传报道。
9. 深化和谐宜居的生活环境。持续加大镇村基础设施建设力度，合理规划，逐渐推进海绵城市和智慧城市建设，建成数字化城市管理平台，不继完善地下综合管廊、排水防涝设施。做好公共厕所建设、管理，深化“文明如厕”主题活动。抓好公路、河道沿线和城市背街小巷、农贸市场等薄弱环节的集中治理，做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理。加大力度治理公共场所乱停乱放、占道经营、小广告乱挂乱贴、流浪乞讨人员滋扰他人和扰乱社会秩序等现象。按照科学规划、功能完善的要求，着力打造便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的便民生活圈。开展好全民国防教育，保障好军人军属权益。
10. 深化安全稳定的社会环境。加强社会治安、消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制的灾害应急管理体系和城乡救援体系，开展好减灾、防灾宣传教育和自救互救知识与技能培训。预防和打击传销、非法集资等涉众型经济、黑恶势力、涉黄涉赌涉毒和“两抢一盗”等违法犯罪。加强食品药品安全的监管，公布举报电话，加大食品经营单位和农贸市场的督查，及时查处问题食品药品。
11. 深化有利于可持续发展的生态环境。合理规划使用土地资源，定期监测、检测辖区内饮用水源，完善环境功能区夜间监测点，建立河（湖）长巡河（湖）管理机制，开展河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项治理，实施河湖综合治理与生态修复。围绕六五国际环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（三）强化长效常态创建机制建设，持续提升文明创建工作水平，着力提升群众满意度
12. 强化组织领导。落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》精神，牢固“创建永远在路上”的理念，注重日常经常平常，注重创建工作实效，健全工作机制和具体保障措施。建立完善“八大环境”组工作调度机制，形成镇、村（居）工作联动机制，促进创建工作长效常态；推动落实好《遵义市城市文明建设管理规定》，促进创建工作法治化。
13. 强化督查问责。建立督查机制，加大督导检查力度，确保各项任务落实。将巩固全国文明城市工作纳入 20xx 年年终目标考核，对不重视、不作为、慢作为的单位部门和个人，以及因工作原因造成负面清单等重大负面事项的，严格进行追责问责。
14. 强化社会监督。建立健全群众监督机制和群众评价机制，运用多种形式畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道，采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在问题，及时整改。对市民群众反映强烈的问题，严格属地管理原则，立即办、全力办，确保给群众一个满意回复，真正让市民群众感受到文明创建带来的便利，切实提高群众满意度。
四、工作要求 （一）认真做好网上资料申报工作。各村（居）、各单位部门要根据《20xx 年 xx 镇全国文明城市测评体系责任分解表（网上资料申报）》（见附件）《20xx 年 xx 镇全国未成年人思想道德建设测评体系指标任务分解表》（见附件），按照测评材料申报具体要求，明确专人负责，严格审核，确保报送材料真实、佐证有力、全面反映本单位工作。
（二）强化实地考察点位责任包保。对照《全国文明城市测评体系》实地考察指标标准，建立单位部门、村（居）网格化包保机制，明确工作职责、落实责任主体，补齐短板，定期开展包保点位的排查整治工作，对发现的问题及时整改，确保点位按照标准达标。
（三）严格做好负面清单管控。强化《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》40 项指标“一把手”责任，要认真对照《全国文明城市创建动态管理措施（40 个负面清单）》，及时监管，及时处理，确保负面清单问题发生率为“零”。