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XX 县 县 2021 年卫生健康 工作要点 2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年，XX 县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于卫生健康工作系列决策部署，牢固树立“以人民健康为中心”的思想，，以更大的力度深化医药卫生体制改革，以更广的深度维护群众健康，以更优的态度服务县域发展。
一、持续推动医改，增强卫生发展活力 （一）深化公立医院综合改革。扩大县级公立医院综合改革成果，优化公立医疗机构药品配送服务，继续开展改革效果评价考核；建立健全现代医院管理制度、财政补偿机制、医疗服务价格动态调整机制，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度。（医政股、财审股、人事股）
（二）推进分级诊疗制度建设。全面推进多形式的医联体建设，配置优质医疗资源，畅通双向转诊渠道，力争县级医疗机构下转患者同比增长；重点推进“利益共享、风险共担”的网格化医共体建设，牵头医共体医院至少打造 1 个医共体典型。（医政股） （三）优化社会办医发展环境。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，大力引进高水平专科医院，加快形成多元化办医格局；加强行业监管，依法规范社会办医疗机构从业行为，促进社会办医健康发展。（医政股、政策法规股、综合监督股） 二、加快项目建设，筑牢医院发展支撑 （四）推进重大项目建设。科学制定“十四五”医疗卫生服务体系项目规划，积极向外、向上争取项目资金，全力推进县人民医院门诊住院综合大楼、县中医院迁建（第三期）工程、县三医院迁建（传染病区）工程、浙川扶贫协作土黄中心卫生院住院大楼改扩建工程建设项目。（规信股、财审股） （五）构建智慧服务体系。积极推进“互联网+”医疗服务，县级医院和妇保院加快改造 HIS、LIS、PACS、EMR 等业务系统，充分利用全民健康信息平台和电子健康卡平台，
实现全子集数据（含“三医监管”）、患者手机“一码通”就诊全面应用；以县人民医院为远程会诊中心，向上对接中国人民解放军总医院第一医学中心，向下联通 XX 县第二人民医院和 10 个中心卫生院，建立健全远程医疗服务体系。（医政股、规信股） 坚持防治结合，提高疾病防控能力 （六）加强重大疾病防治。全面完成“重大疾病防治设施建设项目”任务并投入使用，启动县疾病预防控制中心创建“三级乙等”疾病预防控制机构准备工作，加快艾滋病快速检测点达标建设，确保抗病毒治疗病人病毒抑制率达到 80%以上；实施国家免疫规划，坚持正规渠道疫苗采购和流通，确保第一类疫苗基础免疫接种率稳定在 98%以上，力争年底前XX 县成功创建“省级免疫规划示范区”。（疾控股） （七）常态推进疫情防控。始终保持新冠肺炎疫情防控高压态势，坚持执行预检分诊、首诊问责制，充分发挥发热门诊、发热哨点诊室第一关口作用，严格规范转运、做到无缝对接，严格隔离管理、做到应检尽检，严格疫情处置、做到及时治疗；加大疫情防控物资储备和管理力度，建立应急物资储备管理机制体系；加强基医护人员全员培训力度，积极宣传新冠肺炎疫情防控知识，构筑联防联控、全域防控的人才队伍支撑。（指挥部办公室、疾控股）
（八）提升卫生应急能力。持续开展“公共卫生安全、消防安全、危险化学品安全、特种设备、人员密集场所、应急处置和反恐防范工作”六大专项整治行动；进一步修订完善各项卫生应急预案、应急储备机制体系，强化突发卫生应急事件演练和培训，保持安全生产隐患排查和督查工作常态化，确保医疗卫生事业持续健康发展。（应急股） （九）大力促进全民健康。加大重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理力度，确定 1 家医疗机构承担职业健康体检；强力推进尘肺病防治攻坚行动，再次细化任务，明确责任、夯实基础，为全面完成八个 95%以上，两个100%的目标任务打开良好的开局。加快县、乡、村老年健康服务体系建设，二级以上综合医院开设老年病科不低于 40%；全域推进医养结合发展，深化医疗机构与养老机构合作机制，积极支持社会资本在巴山大峡谷、五马林场等旅游景区建设康养基地，搞好综合协调，积极争创全省敬老模范县。扎实开展新时期爱国卫生运动，不断创新方式方法，让“大健康”理念深入人心。（综合监督股、健康促进股、爱卫办) 四、强化质量管理，优化医疗资源配置 。
（十）推动创等达标升级。开展“创等达标”建设年活动，巩固县二院、妇幼保健院“二甲”创建成果，确保县人民医院创建“三甲”医院，县中医院创“三乙”医院，县三医院创建“二
甲”医院。继续开展“优质服务基层行”活动，清溪、天生、君塘、峰城中心卫生院和厂溪、黄金、普光、毛坝、华景镇卫生院要达到合格标准，胡家、南坝、社区卫生院要达到推荐标准。（医政股） （十一）加强医疗质量监管。全面实施医疗质量提升年行动，严格执行 18 项医疗质量安全核心制度；完善医疗质量控制体系，健全质控网络，充分发挥县级质控中心作用，开展对乡镇卫生院和社会办医院的医疗质控检查全覆盖。大力实施改善医疗服务行动计划，强力开展行业作风整治专项行动，利用“三医”平台加强医疗机构日常监管，规范医疗行为，提升医疗服务质量。（医政股） （十二）深化基本公共卫生服务。全面完成基本公共卫生服务民生实事，向全县 X 万城乡居民基本公共卫生服务，如期完成项目执行进度与资金拨付，确保居民电子健康档案建档率持续达到 93%以上，传染病、突发公共卫生事件报告率分别达到 95%以上，不断提高基本公共卫生服务水平和城乡居民满意度。持续大力实施母婴安全行动计划，培育一批母婴安全优质服务单位，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别控制至 10/10 万、3.22‰、4.63‰以下。全面实施农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查、贫困地区儿童营养改善、农村妇女“两癌”
检查、免费孕前优生健康检查、免费计划生育技术服务、妇幼卫生监测项目工作，确保如期完成项目任务。（基妇股） 五、坚持中西医并重，振兴中医药发展 （十三）提升中医药服务能力。做好县级区域中医（专科）诊疗中心和重大疑难疾病中西医协作项目，持续推广中医优势病种临床路径、中医诊疗方案和“中医药+妇幼保健”模式，继续实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，实现 100%的社区卫生服务中心和 95%的乡镇卫生院建有基层标准化中医馆的目标。（中医股） （十四）深化中医医院综合改革。推动建立以质量为核心、公益性为导向的现代医院运行机制，鼓励社会力量积极参与增量改革，兴办中医类医疗机构；推进“互联网+中医药”服务，借助对口帮扶项目，推进中医院信息化建设，积极开展远程医疗服务，强化中医馆健康信息平台基层应用，完成中医馆健康信息平台国家验收工作。（中医股） 六、坚持依法行政，构建现代化治理体系 （十五）优化政务服务 环境。动态调整权责清单，推进权责清单标准化规范化建设；精简行政审批，所有政务服务事项进入一体化平台运行；持续深化“最多跑一次改革”，进一步优化审批服务，清理歧视性政策。加大规范性文件合法
性审查力度，持续开展卫生健康行政规章、规范性文件清理工作；大力开展依法治县“十大行动”和依法治医示范创建。（政策法规股） （十六）维护群众合法权益。从严从实从细做好信访工作，依法依规处理信访事件，加强对重大群体事件、恶性极端事件，到省、市及进京非访事件的预警预判、风险防控和矛盾化解，确保全年信访事件处理率、办结率达 100%。（信访室） 七、强化统筹推进，树优卫生健康形象 。
（十七）坚持计生国策。强化人口监测，抓好数据采集，及时发现、掌握、上报人口变动信息，结合历史数据、人口结构变动趋势及其他信息源数据，定期开展人口变动信息综合分析研判，及时上报数据报表，为人口发展决策提供有效数据支撑；全面落实农村计划生育奖励扶助、特别扶助和计生特殊家庭扶助关怀等政策，加强病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定和管理；积极开展计生惠民惠农“一卡通”平台工作，确保计划生育奖特扶民生资金到户到人误差率控制在万分之五以内。（人口家发股、基妇股） （十八 ）强化群团组织。加强基层工会组织建设，维护职工合法权益；重视支持共青团、妇女工作，推进卫健系统
妇委会建设，维护妇女儿童合法权益；积极开展“巾帼文明岗”创建行动；切实抓好老年组织等群团组织建设。（机关工会、办公室、基妇股、老龄办、机关党委） （十九）做实做好协会红会工作。加强计生协会基层组织建设，聚焦生育关怀和家庭健康，大力推进计生特殊家庭住院护理补贴保险和计生家庭综合保险工作；加快回收第八轮幸福工程项目款，启动实施第九轮幸福工程；因地制宜开展“暖心家园”项目示范点。广泛传播红十字文化、扎实开展应急救护培训、大力实施人道救助和生命关爱工程、积极开展人道资源动员等红十字会工作。（红会、计生协会） （二十）加大人才培养培训。招才引智，配合县委组织部、人社局，加大卫生人才招聘引进力度。服从乡镇行政区划调整和事业单位改革，推进乡镇计生机构以及其他事业单位平稳过渡。抓好学科建设、骨干带动、继续教育、人事科教、全科医师转岗、医师进修、村医培训、对口支援、东西部协作等工作，提能强技增效。发现、收集宣传学科、专科带头人以及各类先进典型，倡树新风尚。（人事股、医政股、基妇股） （二十一）统筹推进其他工作。加强无偿献血工作，全面完成 7200 人无偿献血目标任务；加大对医疗机构医疗废物、废水处理工作的专项检查力度，配合县级河长一月一巡，
高效做好环境保护工作；深入开展扫黑除恶专项治理行动，坚决打击职业“医闹”“号贩子”“医托”、护工管理及医疗机构后勤管理乱象，严厉打击恶意欠费行为，持续净化医疗服务环境。（医政股、信访室、血站） 八、加强党的建设，落实全面从严治党 （二十二）加强思想政治建设。持续推进经常性政治教育、政治引领和政治体检，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严肃党内政治生活，加强领导班子政治建设。严格执行《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》，强化重大事项请示报告、“三重一大”议事决策规范，进一步严明党内政治纪律规矩，强化医院党建引领，持续巩固良好政治生态。（党建办） （二十三）做实意识形态工作。落实《XX 县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，推动各级党组织切实履职尽责。完善网络舆情应对处置机制，加强舆情研判和舆论引导。运用好“学习强国”学习平台等载体，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习、研究和讨论；抓好重大主题宣传，力争推出一批在全市、全县卫生健康行业有影响力的先进典型。（机关党委）
（二十四）推进廉政风险防控。加强债务风险防控，严禁违规举借债务；健全权力运行监督体系，制定“三重一大”决策制度，深入推进“互联网+阳光行权监督云平台”运行工作；厘清行权事项清单，实行按月通报制度，做到“三重一大”等行权事项全部录入行权平台，让权力真正在阳光下运行。加强巡视巡察问题整改及成果运用，以党纪党规为尺子，对反馈的问题进行整改，真正发挥巡视巡察震慑作用。（机关纪委、财审股） （二 十五）优化政风行风建设。深入贯彻卫健行业“九不准”规定，健全政风行风建设组织体系，对重点领域和突出问题开展专项治理；加强党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评工作，持续开展“整治群众最不满意的 10 件事”活动，严肃处理侵害群众利益的不正之风和腐败问题。扎实开展廉政文化、党纪法规进机关、进医院活动，持续推进“廉洁机关”建设，确保“廉洁医院”创建率达 100%。（机关纪委）