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篇：澧浦调研报告黄锐)金华职业技术学院2011年学生暑期社会实践调研报告
基本药物零差价制度的实施对澧浦
卫生院的影响
金华职业技术学院医学院临床1001班02号黄锐
摘要 ：本文通过抽样调查2010年2月25号到2011年时一年内金东区澧浦镇卫生
院开始实施的基本药物零差价制度的基本情况对五十名基层全科医生以及非医疗人
员进行了调查。调查结果显示，无论是非医疗人员还是医疗人员都对基本药物制度
表示赞同。它做到了利民。本文简要讨论了人们对基本药物零差价制度的满意程度，
2010年2月25日后药物是否变便宜了？医院的环境，技术水平，服务满意度如何，
有无改变？实行了该制度的前后利弊以及作为一名医护人员该怎么来做好公共卫
生。
关键词2010年基本药物零差价制度改变公共卫生
为了了解2010年3月到2011年3月一年时间内基本药物零差价制度实行的程
度如何，老百姓们是否满意该制度。该制度的实施又给卫生院带来了什么影响。对
此我们金华职业技术学院医学院暑期社会实践“暖心进社区”组深入金东区澧浦镇
卫生服务中心对该医院50名的医护人员及50名非医疗人员进行抽样调查。
一、调查基本情况
(一） 调查对象：
本次调研以金东区澧浦镇卫生服务中心医生及蒲塘村村民为标本，调查点在
金东区卫生服务中心及蒲塘村，从中随机抽取了50个医生和50个非医疗人员，就
他们对一年来卫生院基本药物零差价制度的实施的影响及受益情况。在我们调查的
医护人员中都是该医院的骨干及本科学历。在村里调查的人多为普通群众及一个乡
村医生。
（二）调查方法
1.问卷调查
此次调研地点选在金东区澧浦镇卫生服务中心的门诊及医生办公室和蒲塘村，
我们分为两组发放100份问卷，收回100份，在医教处的支持帮助及各医生的大力
配合下，问卷回收率达100%。
2.走访调查
此次调查我们还走访了门诊、B超室、妇产科等科室的医生和蒲瑭村的老人协会的村民们，与他们进行了面对面的交谈，更深入的了解基本药物零差价的实施对卫生院的影响及他们去看病的受益情况。
二、2010年2月25日实施的基本药物零差价制度到今年为止对卫生院的影响
在这次问卷调查中，基本药物零差价制度的实行使门诊部收费更加透明，更加实惠。2010年2月25日，中心实行基本药物制度，2009年3月1日到2010年2月28日，总门诊52651人次，每门诊人均次收费用为 86元，2010年3月1日到2011年2月28日，总门诊79504人次，比去年同期增长51%；每门诊人均次收费用为 58
通过上述数据的汇总，可以看出有48 %非医疗人员基本了解和不了解基本药物零差价。仅有4%非医疗人员通过看报纸这种途径了解基本药物零差价制度。同时我们还调查了非医疗人员对实行基本药物零差价制度的收益情况，绝大多数人认为这个制度是正确的，能减少每次去医院的所收取的费用。而这也让医疗人员觉得每天
的门诊人流量明显增加。这也造成了基层医疗人员的缺乏。大多数非医疗人员对医改后卫生院的评价为较满意。在面临选择在哪里就医时，老百姓大多选择去公立社区及卫生院或者去药房抓药。种种的现象说明医改和基本药物零差价制度实行的正确性。澧浦卫生院从2010年2月5号开始实行基本药物零差价制度，将药物的收支零差价的告示放于大门口，做到了透明的原则，让更多的人了解知道这一制度。
基本药物零差价制度的实施是否影响医院的环境，医疗技术，服务态度？
通过调查发现基本药物的实施并没有影响医院的环境，医院的环境还是一样的和谐，早晚定时有人来消毒清洁，医疗技术不断的进步发展。随着医疗技术的发展，医院更注重服务态度。
四、实行基本药物零差价制度的前后利弊
（一）2010年2月25日，该卫生服务中心实行基本药物制度，2009年3月1日到2010年2月28日，总门诊52651人次，每门诊人均次收费用为 86元，2010年3月1日到2011年2月28日，总门诊79504人次，比去年同期增长51%；每门诊人均次收费用为 58元，比去年同期降低33%。基本药物零差价实施后，村卫生室就医减少，基层社区卫生服务中心门诊量增加明显，同时开展参合农民健康体检和公共卫生工作，人员紧张明显，由于是农村基层，人才引进困难，2001年以后没有招进一名全科医学在编人员，2008年一名全科医生骨干辞职考研，人才缺乏严重影响中心持续发展。
(二)基层医疗卫生体制改革任务艰巨，基础绩效工资实施后，工资待遇逐渐均等化，70%工资已固定，部分医务人员思想有松懈，感觉干好干差一个样，不思进取，需制定合理的绩效考核方案，进一步体现多劳多得，优劳优得，发挥医务人员积极性，为群众解决常见病、多发病的就医需求。
(三)“零差价”让百姓看病难看病贵的“症状”得到一定程度缓解，但相关医疗机构的药品销售顿时少了甚至失去了利润收入，加上别的因素影响，一些基层医疗机构出现医务人员工资下降的现象。吴主任说，他们医院就是这种情况，“现在看病的人更多了，大家工作更忙了，可收入却下降了，医务人员情绪有所波动，我也只
五．作为下一代医护人员的我们，该如何做好公共卫生？
社区责任医生是实施基本公共卫生服务的具体执行者和责任人，肩负着辖区居民健康“守门人”的使命，通过开展“三大类”十二项公共卫生服务项目为主要内容公共卫生服务，降低重点慢性病、传染病发病率，提高居民的健康水平。那么，责任医生应如何科学、规范、扎实做好公共卫生服务工作。我想应从一下几个方面入手：
能尽量安抚，让他们理解，也让他们相信困难只是暂时的。
（一）做什么。作为社区责任医生，应该明确具体的服务内容或服务项目。那就是省政府提出的以“三大类”十二项公共卫生服务项目为主要内容的农村公共卫生服务。即:
1、保证农村居民享有基本卫生服务。（1）健康教育；（2）健康管理；（3）基本医疗惠民服务；（4）合作医疗便民服务
2、保证农村重点人群享有重点服务。(1) 儿童保健；（2）妇女保健；（3）老人和困难群体保健（4）重点疾病社区管理
3、保证农村居民享有基本的卫生安全保障。（1）公共卫生信息收集与报告；（2）环境卫生协管：（3）卫生监督协查；（4）协助落实疾病防控措施。
4、我省重大公共卫生服务项目。农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、重性精神病人治疗管理等。
（二）、怎么做。责任医生要走出院门，每月到责任区域进村入户，推行“定期＋按需”的服务模式，变被动为主动的，按照浙江省公共卫生服务项目的服务规范要求，对居民进行面对面“零距离”服务，从间断的医疗服务转向全人全程健康管理。因此，责任医生必须处理好“伍个关系”，落实“两项”工作要求。
1、处理好“五个关系”。责任医生充分利用现有的资源，处理好与村干部的关系，与村联络员的关系，院内外的关系，团队关系，线块关系。
（1）与村干部的关系。农村公共卫生服务项目的实施，离不开村干部的支持，处理好与村领导干部的关系，能使责任医生的工作效率达到事半功倍的效果。因此，在日常工作中养成“多联系、多宣传、多汇报”。多联系可以增进相互的了解，拉近彼此的距离，加深印象；多宣传合作医疗、健康体检及其他惠民便民政策等，增强卫生工作意识；多汇报责任村公共卫生工作开展情况及遇到的难题，主动汇报赢得更多、更有力的支持。
（2）与联络员的关系。公共卫生联络员是基层公共卫生服务网络的网底，是实施公共卫生服务重要的环节点，是各类基础信息收集上报的信息源，既是信息员，又是参与健康管理的管理员。因此，处理好与联络员的关系，有利于增进与联络员的密切联系、沟通、合作，促进工作的有效开展，显得非常突出。
(3)院内院外关系。责任医生要正确处理好院内工作与院外上门服务的关系。实行错位服务既要保证农民到卫生院就诊时有人服务，又能保证责任医生下村服务；实行错时服务暨利用晚上、中午等农民在家休息时上门服务，以保证服务到位。
(4)团队关系。责任医生团队是各有所长的医务人员组成的服务群体，在各自责任区范围内会遇到各种各样的服务对象和服务需求，如中医的需求则不能由西医来完成，产前、产后保健要由妇保医生来做，这样在责任医生之间就需要有团队服务的理念和精神，相互取长补短，才能提高服务的质量和内涵。
(5)线块关系。责任医生是以块块区域为服务平台的服务，在服务中能获取各种各
样的块块服务信息，再汇总到公共卫生各条线，而妇保、儿保和防保科等各条线的业务也需要责任医生的强力支持，这就需要线块之间进行良好的沟通，利用责任医生的例会，进行有效的信息沟通和信息共享，从而达到线块结合，完成服务任务。
2、落实“两项”工作要求。
第一项：两协一全。
一是协助预防保健人员做好计免、妇保、儿保工作;二是配合卫生监督员对“五大卫生”的协查、协管工作。责任医生对其他公共卫生服务实行全权负责。 第二项：熟、勤、强。
农村公共卫生服务中对责任医生要求做到“三熟、三勤、一强”。
“三熟”：熟悉服务内容、熟悉服务技术、熟悉服务对象。
“三勤”：嘴勤—积极宣传、主动沟通、掌握情况；腿勤—上门要勤;手勤—及时记录各种服务信息。
“一强”：强化学习。加强学习，积极参加各类培训活动，转变知识结构，要从掌握单科医学知识转向全科医学知识（医疗—预防—保健—康复—健康教育—计划生育技术服务），不断提高自身服务水平，更好为辖区居民健康服务。
3、规范服务。责任医生根据《浙江省基本公共卫生服务规范（试行）》开展工作，做到人手一册，熟悉掌握《浙江省基本公共卫生服务规范（试行）》，按照三大类12项15个类别基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表单等规定进行规范服务，规范记录。
4、增强服务意识、强化责任意识。责任医生必须将责任意识、服务意识提到政治的高度，思想是是行动的指南，因此：
一是要增强服务意识。要牢固树立 “为民服务”的思想观念，一切以为民、利民、便民为宗旨，端正服务态度，改进工作作风，创新服务举措，提高服务效率，切实做到一切工作为了人民群众，服务人民群众，把为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。
二是要强化责任意识。要认识到自己在“为民服务、促进健康”中的重大责任，把责任根植于内心，兢兢业业、脚踏实地地工作，以群众健康为己任。
总之，作为社区责任医生只有把社区居民的健康放在首位，做到热心、关心，让群众深刻感觉到公共卫生服务的好处，才能把“三大类”十二项为主要内容的农村公共卫生服务工作深入开展下去。我始终认为汗水不会白流，功夫不负有心人，只要把工作做细、做扎实，做到“脚勤、手勤、口勤”，就能把工作做好。群众的健康是我们的心愿，为居民服务是责任医生的职责。
第2篇：黄洪刚专题调研报告农村中学德育管理存在的问题及对策专题调研报告
金堂县高板中学校黄洪刚
一、调查的原因及目的 加强和改进农村中学学校德育管理工作必须结合党的群众路线教育实践活动三个环节中的第一个环节学习教育，听取意见，做到加强领导，健全管理系统；明确责任，调动每位德育工作者的积极性，更新观念，积极拓宽农村中学德育途径，不断提高德育工作者的自身素质。进一步加强和改进德育工作，把德育工作提高到一个新水平，但因随着经济发展和城市化进程的不断加快，中学德育工作不断受到冲击，出现一些问题。当前农村中学德育管理工作是农村中学教育的薄弱环节，直接影响到了农村中学生的健康成长和农村基础教育的快速发展，所以必须加强和改进农村中学德育管理工作。
二、调查时间、地点、方法、人员
（一）调查时间：2014年4月11日到 2014 年4月 14日
（二）调查地点：高板中学德育处办公室
（三）调查方法：个别座谈法、集体沙龙式
（四）调查人员：10名德育管理教师
三、调查内容及分析
（一）亮点
1、上下期分别以文明礼仪教育和感恩教育为主线，自始至终规范学生行为习惯。如学习习惯、生活习惯、卫生习惯等。
2、优化育人环境，推进“美丽校园”工程。如：最美教室、最美寝室、最美学生和好学集体的四项评比工作。
3、加强学生社团组织建设，旨在自我教育、自我评价、自我服务。
（二）存在的问题
1、重言教，轻身教。一些德育工作者，在对学生进行德育教育时，往往强调如何去教育别人，而忽视了自身的言行，没有以身作则，往往喊破嗓子，就是不做样子。这种“台上他说，台下说他”的反差，削弱了德育的效果，甚至引起学生的反感。
2、重堵截，轻疏导。在学校德育中，“堵”为上策，思想品德问题一“堵”了之。当发现学校德育环境方面有消极因素存在时，传统的方法便是“堵”，调动一切力量，全力以赴把所有的消极因素消除干净，千方百计不让学生接触到有害因素。对犯了错误的学生也多是机械地按学校的条例条规进行处罚，既伤了学生，又失去了育人功能。
3、观念转变，任重道远。在学校工作中重智育轻德育，重分数轻能力；德育工作没有放到突出地位，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；学生课业负担过重，只顾学业，忽视道德情感的培养。
4、目标过高，偏离实际。长期以来，一提德育，往往存在着“理想化”的观念。诸如：树立远大理想，培养高尚的道德情操，英雄主义教育等等，使德育陷入“纯理想化”的境地，与学生的思想实际很难挂钩，这就偏离了我们党的群众路线。
5、注重形式，脱离实效。学校德育脱离生活、学生实际，与迅速发展变化的形势不同步，与学生思想状态不吻合。学校德育单纯灌输说教，管压堵，忽视了学生的主体地位，不能使学生感受到思想品德与实现自身价值的关系，体验不到德育成果的快乐，因此不能将道德的需求内化为自身行为，有时太在意形式，忽视实实在在的效率。
6、单亲增多，关爱弱化。随着离异家庭增多，家庭关爱呈现一种弱化局面。在一些离异家庭里长大的孩子成了“爹不亲、妈不爱”多余的人，他们的父母往往把对孩子实施德育教育的义务推给了学校和社会，而自己却放手不管或相互推脱。这些学生往往在学校特别容易犯错误，教师在做思想工作收效甚微，不能健康地成长。大多数学生心理存在一些问题，主要表现在父母对子女的关爱太少甚至极少数学生得不到父母的关爱，学生对父母的沟通更少，隔代教育代沟太深，认识角度偏差很大。
7、教育软弱，德育低效。在对学生进行思想道德教育方面常常显得无助和乏力，主要是学校的思想教育往往是孤军奋战，孤掌难鸣，社会大背景对教育关注度太高，教育成了弱势群体。另外，在学校苦口婆心教育5天，抵不上学生离开学校“疯”两天，学校思想教育的成效荡然无存。
8、虚荣增强，心理脆弱。当今的学生，在家被视为掌上明珠，衣来伸手，饭来张口，想尽一切办法得到需求，而不择手段。学生虚荣心、攀比心增多，一旦受到挫折，不敢面对，也不知怎样面对，更不知如何解决。
四、今后的对策与建议
（一）建立健全德育管理机制，加强和改进德育工作。建立健全德育管理机制，要根据教育的实际和学校教育的全局来健全机制，要树立正确的教育思想，始终把培养全面发展的的社会主义事业的建设者和接班人，把全面提高学生的综合素质作为学生的根本任务和首要任务。
（二）强化德育管理队伍建设，建立德育管理团队。提高德育质量的关键在于一支思想素质好，事业心强，业务能力强，责任感强的德育工作者队伍。一是德育管理干部和班主任管理团队特别重要，二是培养能力强和素质高的学生管理干部团队也是很重要。
（三）加强学生行为规范管理，教育触动学生内心。学生行为习惯的养成是一个漫长的过程，加强规范学生学习习惯、生活习惯和卫生习惯的管理显得很有必要，从细节入手，从源头抓起，关心学生，帮助学生，教育真正触动学生的内心。
（四）开展学生心理健康教育，营造和谐心理环境。优美的校园环境，丰富的文体活动，和谐的人际关系，有利于学生形成健康向上的心态。教师应成为心理医生，要有比较丰富的心理学知识，多与学生亲密接触，放下师道尊严的架子，走进学生的心灵，解除师生间的心理屏障。
（五）抓好文化建设是核心，丰富学生的精神世界。文化打造：班级文化----年级文化------学校文化。初
一、高一年级主要以行为习惯养成文化，引领师生规范从事，建立行为、生活、学习规范的年级团队；初
二、高二年级主要以励志勤学文化，引领师生精心教与学，建立勤教、勤学、亲服务的三勤年级团队；初
三、高三年级主要打造激情成功文化，引领师生顽强拼搏，奋发图强，冲刺理想的发展目标，建立自立、自强、自信的毕业年级团队。各年级各班根据实际安排，落实好文化建设，形成统一的学校奋进文化氛围。
第3篇：黄委主任陈小江调研河南黄河工作黄委主任陈小江调研河南黄河工作
本站讯（记者 王红育）继4月9日实地察看河南郑州、开封、新乡和焦作黄河堤防后，4月28日，黄委主任陈小江又深入濮阳，考察了范县李桥险工、“二级悬河”、标准化堤防建设、渠村分洪闸，亲切慰问了闸管处的干部职工，并在河南河务局听取了工作汇报。调研中，陈小江对河南河务局近年来的工作给予了充分肯定。他说，在黄委党组和河南省委、省政府的正确领导下，河南河务局坚持黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展的河南治黄工作理念与“基层为本、民生为重”的管理理念，各项治黄工作取得了显著成绩，一是确保了黄（沁）河安全度汛，二是防洪工程建设与管理取得重大进展，三是为沿黄经济社会发展提供了水资源保障，四是水行政监察管理进一步加强，五是自身经济快速发展，六是队伍建设不断加强。他代表黄委党组向河南黄河全体职工表示亲切的问候。
在深入分析当前河南治黄工作面临的形势和任务后，陈小江指出，要深入学习贯彻落实今年中央一号文件，把中央一号文件提出的加快水利改革发展的政策措施与治黄工作实践结合起来，用文件精神统一思想，凝聚力量，积极推动河南治黄工作再上新台阶。
陈小江强调，要突出抓好今年防汛抗旱工作。针对河南段黄河河道宽、浅、散、乱，河势游荡多变，主流摆动频繁的突出问题，要立足防大汛、抢大险、救大灾，强化汛前检查，加大清障力度，做实防汛预案，备足防汛料物，确保各项备汛措施落到实处。要针对滩区面
积广大、人口众多、安全建设不完善的问题，把确保人民群众生命安全放在首位，制定和落实好滩区群众避险和转移的安全措施，确保万无一失。要强化抗旱职能，完善应急响应措施，加强水资源管理与调度，确保供水安全。
要突出抓好工程建设与管理。加强前期工作，深化治黄重大问题研究，增加项目储备，为争取重点工程建设投资奠定良好基础。继续推进黄河标准化堤防工程建设，加快河道整治和“二级悬河”治理，完善防洪工程体系和非工程措施，全面提高抗洪能力。深化水管理体制改革，完善工程维修养护机制，不断提高工程管理水平。
要突出抓好水政监督管理。全面落实最严格的水资源管理制度和河道管理制度，加快防汛地方性法规建设，促进依法治河。完善水政监察与黄河公安相互配合、联动执法的管理体制和运行机制，充分发挥执法合力。健全水事案件防控体系，加强河道巡查和专项执法检查，维护好直管河段正常的水事秩序。
要突出抓好自身能力建设。以开展创先争优活动为契机，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步提高各级领导班子的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力。创新人才选拔任用的机制，大力培养科技领军人才和懂经济、会管理的经营人才。全面落实党风廉政建设责任制，加强资金的监管和审计整改，确保四个安全。要不断拓展思路，调整结构，开拓市场，大力发展河南黄河经济，不断改善职工的生产生活条件。
河南河务局、濮阳市政府以及黄委办公室、规计局、财务局、人劳局和濮阳河务局的负责同志陪同调研。
第4篇：社区居委选举调研报告北下街街道办事处社区居委换届选举调研报告
基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础，是推进基层民主政治建设的关键。今年我办事处第五届社区居委会换届选举工作已全面部署安排。从上届社区居委会换届选举的情况看，换届工作难度较大。在此，结合上届换届选举的工作实践，对社区居委会选举工作进行分析，以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。
社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分，我办已经举行了四届社区居委会换届选举，这次换届选举是我办举行的第五届社区居委会换届选举。共有北下街社区、代书胡同社区、管城街社区、星月社区、新华社区、西昌社区、北顺城社区和楼宇社区个社区居委会全部纳入换届范围。
结合实际，今年的换届选举工作我们七个社区全部采用户代表形式进行选举。
总的来说，我办前四届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好，顺利的完成了换届选举工作任务。社区运行比较平稳，整个换届期间，我办未发生一起越级或集体上访事件。但是在换届选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，既有坦途、也有曲折，我们应当过去五的经验，吸取教训，确保第五届换届选举工作顺利实施。
基层自治组织选举中存在的问题，是推进社会主义民主政治
进程中发生的新问题，也是必然会发生的问题，随着经济社会的发展，随着法制建设进程的加快，随着人民群众综合素质的提高，这些问题终究会得到解决。在今后的工作中，我们要突出重点，抓关键、抓落实，促进我办基层民主政治建设健康发展。 今年是第五届社区居委会换届选举工作，为了把工作做扎实，我办迅速把选举工作纳入到办事处日常工作中来，成立选举委员会领导小组，结合各个社区实际，制定切实可行的工作方案，为顺利完成选举工作奠定坚实的基础。
（一）要继续加大宣传，提高基层干部群众的民主素质。要加大对社区居民的普法教育，广泛利用各种新闻媒体、政务公开栏、标语、会议等形式，大力宣传有关法律法规和政策，让群众了解法律法规和政策知识，提高他们的民主法制意识，要通过换届选举的典型案例，以案释法，用身边人、身边事教育广大居民群众，使他们明白什么是应该做的，什么是不该做的，提高遵纪守法自觉性。要引导群众确立正确的参选动机，帮助他们从根源上确立正确的参选观。
（二）要搞好社区服务，完善社区自治，增强社区的凝聚力。要认真贯彻十八大会议精神，以人为本，提高服务质量，进一步拓宽社区服务领域，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。要经常组织开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、科普、教育等活动，丰富居民精神文化生活，通过开展形式多样的社区服务，增强居民对社区的认同感和归属感，增强社区的凝聚
力，提高社区居民对社区自治工作的参与热情。要继续完善社区选举制度，在今后的选举中，动员广大居民参与到换届选举中来，充分发挥民主，增强社区选举的广泛性。
第5篇：发改委监管调研报告招投标监管工作调研报告
招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节， 是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管， 对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。
一、我市招投标工作的基本情况和主要做法 我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索， 已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案, 必要时进行集体讨审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。
（二）强化招标程序，实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3 日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案， 一定程度上起到了较好的后审作用。
（三）全面检查和重点稽察相结合
多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。
（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题 近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
(一)监管体制不统一，法规制度不健全
目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制, 即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存, 造成了工程项目 招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
（二）规避招标，逃避监管
主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目 的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利， 把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。
（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生
首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益 的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主， 弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次， 一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。
（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门， 严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐” 开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。
（五）执法监督检查力度有待于进一步强化 一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。
三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施 针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。
（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责 我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系， 把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限， 明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。 作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩， 形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。
（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范 面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统， 不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞， 减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。
（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络 一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等， 形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。
（四）改进评标办法，维护招投标公平公正 借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。 促使业主在招标前做好市场调查， 掌握各种工程材料、设备的市场价格， 做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。 在评标定标中， 采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。 招标人如编制有标底的， 其标底既不能作为决定中标的直接依据， 也不能作为决定废标的直接依据， 只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。 通过改进评标方法， 尽量减少中间环节， 杜绝暗箱操作， 防止泄露标底， 遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为， 创造有利于企业公平竞争的环 境， 维护正常的市场经济秩序。
（五） 提高招投标监管人员素质，优化招投标工作环境
首先，加强学习和宣传。 强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习， 使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为， 培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义， 正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系， 增强法制观念， 树立依法行政、依法监管的意识， 坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。 其次， 加强对监管人员的廉政教育和业务培训。 通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训， 不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力， 促使他们更好地肩负起监管的重任。 再次， 增强改革创新能力。 鼓励监管人员认真总结经验教训， 积极开展创新性研究， 不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法， 加快实现招投标工作的新飞跃。
第6篇：鄄城县委政法委专题调研报告鄄城县委政法委专题调研报告
一、今年以来政法综治工作的主要特点和经验做法 一是党政领导高度重视。今年以来，我县坚持以“发展第是一要务，稳定是第一责任”来统揽工作全局，把政法综治维稳工作摆在县委、县政府的重要议事日程，不断强化措施，狠抓落实，紧紧抓住当前全县政法综治维稳工作的核心问题，提出了具有很强的针对性、操作性和实用性的今后工作的新措施、新思路，找准了工作的切入点和着力点，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等各项工作，有效推动维稳工作由保稳定向促和谐转变，确保全县社会大局持续和谐稳定奠定了良好的基础。使全县政法综治维稳工作得到全面加强，为全县经济社会发展提供了更加和谐的社会环境和有力的法制保障。
二是基层基础有效夯实。着力在健全政法综治基层组织建设上下功夫，确保基层有组织管事；着力在加强政法综治基层队伍建设上下功夫，确保基层有人员干事；着力在完善政法综治基层制度建设上下功夫，尤其是在矛盾排查、稳控化解、重点整治、帮教管控、分析研判、应急处置、督促检查等方面，建立健全常态化规范化的工作制度，确保基层有规矩行事；着力在强化政法综治基础业务建设上下功夫，突 1 出做好源头预防和稳控化解工作，不断提升人民群众的安全感与幸福感；着力在加强政法综治基层基础保障建设上下功夫，建立完善科学合理的经费投入机制，为基层政法综治工作创造良好的工作条件和保障支持，有效激发基层活力，使基层政法综治部门真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。
三是创建成果进一步凸显。年初以来，各乡镇在矛盾纠纷排查调处工作上体现了负责、主动和创新精神，共排查出各类矛盾纠纷995件，土地纠纷等978件，基层法庭调解成功率达到90.5%；全县农村到省进京群体访事件、暴力恶性案件、邪教组织违法犯罪案件、重特大治安灾害事故及公共场所群死群伤事故均为零；全县农村刑事、治安案件发案及火灾事故同比大幅下降；农村群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率明显提升。
二、对全市政法工作会议的意见、建议
一是建队伍、树形象、强基层。抓好工作，要有人，有条件，要把政法机关形象树立起来，推进标准化建设，将其延伸到乡镇（街道）、村（社区），加强基层政法力量，避免基层没人的尴尬局面。要以全党重视社会管理创新为契机，完善组织体系、机构，配齐配强队伍。二是治源头、搞协调、保化解。要进一步完善社会稳定风险评估机制，主动介入重 2 大工程项目建设论证会。要推广司法救助资金，让利于民，保护弱势当事人的合法利益。三是严打击、公执法、保平安。要坚持以“打四黑、除四害”、“清网行动”为主攻方向，严厉打击各种刑事犯罪活动。要保障政法机关依法独立办案的权利的同时，做好执法公正廉洁监督工作。四是抓创新、建机制、保落实。鲜活的经验来自基层，要发挥试点的示范作用，以点带面，点面结合，不断完善社会管理机制，加强工作力度，保证各项工作落到实处，圆满完成全年工作任务，保一方平安，确保全市政法综治工作走在全省前列。五是尽快成立纪工委、法学会及信息网络中心。
三、政法机关开展政法工作的载体、总体思路和主要措施
2012年，政法综治工作要按照中央、省政法工作会议总体要求和委领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案，坚持以科学发展观为统领，以强烈的忧患意识和责任意识，深入分析把握社会主义初级阶段的基本国情和当前我国发展的阶段性特征在政法综治工作中的具体表现，深入调研，强化指导，加大力度，落实措施，着力维护公平正义，着力规范执法行为、强化执法监督，切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，努力推动工作创新发展，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出贡献。
（一）进一步夯实基层基础工作，不断提高维护社会稳定、构建和谐社会的能力
1、大力发展专业化、职业化的人民调解员队伍。完善专职调解员的工作考核制度，逐步建立一支专业化、职业化的人民调解员队伍。加紧制定基层人民调解员培训计划，努力提高调解人员的调解技巧和工作水平。
2、完善多元化纠纷解决机制。以“方便群众、服务社区”为目标，按照“高标准、高起点”的要求，强化服务中心的硬件设施建设。同时，深化基层司法所与法庭“通联互动”和“共建法律服务网”等工作，逐步完善人民调解工作程序与诉讼程序有效的衔接机制，进一步提升人民调解协议的效力，推动多元化纠纷解决机制的建立和完善。
3、积极拓展人民调解的工作领域。主动介入旧城改造、征地拆迁以及企业改制、劳动关系调整引发的各种矛盾纠纷的调处，努力维护社会稳定。在加强社区、街道等人民调解组织的基础上，加强沟通协调，调动更多的部门与单位参与到纠纷解决的体系中来。
4、稳妥开展社区矫正试点工作。组织人员对社区矫正进行先期调研，认真总结过去同公安、检察院、法院等单位联合开展的对缓刑人员实行新的考察监督机制工作形成的经验，探索符合实际、科学规范、衔接有序的工作机制，不断提高教育矫正的质量和教育改造水平。
（二）进一步规范法律服务职能，全力服务于“平安鄄城”的建设
1、拓展工作领域，提高法律服务水平。主动介入重大经济活动，依法为旧城改造、征地拆迁和房地产买卖等重要民商事活动提供公证服务和法律咨询，预防纠纷，化解矛盾，确保各项经济建设工作的顺利发展。对可能出现的矛盾，要积极发挥职能作用，组织力量及时化解。坚持做好“涉法访”的接待工作，运用法律、法规和政策积极协助有关部门调处群体性突发事件，引导群众依法妥善处理各种利益纠纷。
2、创新工作方法，改善法律服务现状。加强法律援助中心队伍建设，增强工作人员的服务意识和工作能力，以满足人民群众日益增长的法律服务需求。
四、开展好政法干警核心价值观教育，加强政法文化建设
（一）彻落实党的十七届六中全会精神
1、政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,也是推动社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者。学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会精神是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事,也是政法系统的首要政治任务。要把政法核心价值观建设作为加强政法机关自身建设的重要任务来抓,认真组织全体政法干警学习、讨 5 论、实践,真正做到内化于心、外化于行,确保政法工作和政法队伍建设的正确方向。
组织开展政法核心价值观宣传教育实践活动,要切实抓好四个方面。一是要坚定理想信念,解决好“忠于谁”的问题。二是要牢固宗旨意识,解决好“为了谁”的问题。三是要强化执法司法,解决好“维护谁”的问题。四是要严明纪律作风,解决好“我是谁”的问题。
2、做党的忠诚卫士,政治方向至关重要。政法机关要始终不渝地坚持把党放在心中、把法律放在心中、把正义放在心中,只有经常性开展政法核心价值观教育,才能确保政法队伍在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。政法核心价值观,是在政法各单位的探索实践中总结出来的纲领性指导精神。忠诚是前提,公正是灵魂,清廉是基石,为民是目的,四者相辅相成,构成一个辩证统一的整体。没有明确的核心价值观,就难以形成统一的精神力量,从而丧失凝聚力和战斗力。政法核心价值观建设是加强政法机关自身文化建设的一项重要内容,影响深远,意义重大。推进政法核心价值观建设,要着力在思想保障上下功夫、着力在丰富载体上下功夫、着力在抓好实践上下功夫、着力在提升公正廉洁执法水平上下功夫。
（二）推动保障文化大发展大繁荣
1、要充分发挥职能作用,大力推动社会主义法治文化建设,大力创造健康向上的文化发展环境,大力维护国家文化安全,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障。
2、要把学习贯彻六中全会精神同开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育结合起来,进一步深化对政法系统在推动社会主义文化大发展大繁荣中重要作用的认识,明确政法机关保障和服务文化建设的新要求。
3、要充分发挥职能作用,加大法制宣传工作力度,推动法治文化建设。深入开展法律服务“进企业、进社区、进乡村”活动,重点围绕加快发展文化产业,加强知识产权保护、加强文化事业和文化产业的管理、服务等提供法律咨询和法律服务；大力加强人民调解工作,全面提升人民调解的社会影响力,促进和谐文化建设；坚持文化育警,不断开辟司法行政文化新领域、新阵地,深化司法行政文化建设,树立队伍良好形象,提升干警职业荣誉感,提升队伍软实力。
4、要依法惩治文化领域违法犯罪,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,创造健康向上的文化发展环境；要积极推动和谐文化建设。融法理情于一体,坚持调解优先的原则,化解各类社会矛盾,努力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法人文环境。
（三）打造过硬队伍推进政法工作
1、要进一步加强队伍正规化建设,进一步加强和创新社 7 会管理,加大对各类违法犯罪活动的打击整治,强化社会治安防控体系建设,不断增强人民群众的安全感、满意度。要围绕中心、服务大局,加强和创新社会管理,健全社会治安防控体系,扎实做好当前各项政法工作。
2、政法核心价值观为社会治安新秩序建设的深入推进提供了不竭精神动力。认真践行政法核心价值观,就要在今后的工作中,进一步坚定忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于政法事业的理想信念,牢固树立政权意识和大局意识,夯实维稳基层基础工作；建立健全科学高效的工作机制,依托信息化建设,不断创新社会治安管理工作；加强执法规范化建设,筑牢公平正义根基。
第7篇：农资委产业结构调研报告提供一篇调研报告，为您提供帮助！
科学调整农业产业结构，促进农业增效农民增收是当前我县“三农”工作的重中之重。最近，我委围绕这一课题开展了调研。
一、全县农业产业结构现状
近年来，县把加快农业产业结构调整作为整体推进农村经济的重要手段来抓，认真贯彻落实各级农业农村政策，加快特色产业发展，培育形成了畜牧养殖、茶叶、蚕桑、食用菌、高山蔬菜、干鲜果、笋竹两用林、中药材等八个农业主导产业。到2007年底，全县共有各类农产品基地20多万亩，其中无公害农产品示范基地4个，面积2.8万亩；培育省级农业龙头企业3家，市级17家。实现农民人均纯收入4533元，比上年增长10.9%；其中农民从第一产业人均现金收入1903元，比上年增收568元，增幅达42.5%。
二、农业产业结构调整面临的困难和问题
全县农业产业结构调整虽然取得了明显进展，促进了农业增效，农民增收，但仍存在一些不容忽视的问题：
1、主导产业散乱。第一，八大主导产业规模都比较小。各个产业2007年的产值基本在1亿-2亿之间，其中蚕桑产业年产值是0.81亿元，食用菌产业年产值是1.62亿元，茶叶产业的产值是1.41亿元，最大的畜牧产业，2007年产值也只有2.26亿元。第二，市场影响力不够。一方面是中药材等多个产业没有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽业的“均得利”，也仅仅是省著名商标。另一方面像茶叶产业品牌太多，共有十几个品牌，但没有一个品牌在全国，甚至在全省有影响力。第三，主导产业太多，有的起不到主导作用。比如中药材产业，笋竹两用林等产业，一直缺少管理和扶持，基本处于自生自灭状态。
2、农产品深加工滞后。一方面，本县农业产业缺乏深加工，向市场出售的都是农民生产的初级产品，产品附加值低，价格波动大，容易挫伤农民种养积极性。另一方面，农产品深加工规模都比较小，起不到龙头企业的带动作用。如全县12家茶厂绝大部分是家庭作坊式的加工，最大的企业日产量也只有几百公斤。
3、产业发展资金缺乏。一是财政性资金投入不足，2007年全县的农业产业化资金仅有300万元，与产业结构调整所需求的资金投入差距很大。二是贷款困难，在农业产业结构调整过程中，许多产业发展都存在资金紧张问题，但由于抵押担保和信贷规模等问题，缺乏金融部门的支持。
4、农业技术力量薄弱。目前农业部门与乡镇在管理技术人员上存在诸多问题，特别是存在管人与管事脱节现象；农业部门、乡镇政府缺乏技术人员，有的产业根本就没有专业技术人员，直接影响对产业的技术指导和农民的收益，从而影响产业的提升。
5、产业用地制约多。第一是缺少规划，目前农业产业用地管理无序，出现“农民想批，土地部门不敢批；发生乱搭建，土地部门不好管”的现象；第二是土地指标制约，目前整个用地指标对农业企业支持力度不足，很多企业和产业发展的瓶颈项目得不到扩大，影响了整个产业的发展。
三、对农业产业结构调整的意见建议
农业产业结构调整是一个系统工程，还有很多工作要做，当务之急，须着力做好几下几项工作：
（一）科学规划主导产业。农业主导产业，必须具有一定的规模，一定的市场竞争力和一定的区域影响力，要通盘考虑资源节约和生态环境的保护。同时提倡发展生产成本低，适宜全县普通农户种养的产业。继续扩大蚕桑规模，解决集中连片问题；整合茶叶品牌，打响“仙都笋峰”牌子；培育畜禽龙头企业，增强带动力；稳定菌业生产，着力开发多菌种，尤其是草腐菌；挖掘笋竹潜力，增加产业效益；提升蔬果档次，解决深加工问题；弘扬传统特色产业，如黄花菜、土索面、蕃莳片等一些传统农产品，代表着一种文化和一段历史，一定要注意保护。
（二）尽快出台农村土地流转指导意见。农业产业只有规模发展，才具有最大的市场效应和效益，必须改变我县 “零星、分散”的现状。因此，建议县政府尽快出台农村土地流转的指导意见，切实破解农村土地流转制约农业产业规模发展的问题。
（三）尽快出台农业产业标准化生产标准。产业发展要紧紧依靠标准化，提高产业竞争力，推进现代农业发展。要尽快出台农业主导产业标准化生产标准，提高全县的农业主导产业的市场影响力和竞争力。
（四）重视扶持农业龙头企业。要重视扶持农业龙头企业发展，解决他们的生产要素制约问题，尤其要优先解决他们项目发展用地。比如茧丝绸的中心茧库用地。
（五）建立农产品加工功能区。农产品加工对空气和水等环境因素要求较高，需要一个相对独立的集中加工区，以优化农产品加工环境，引导农产品加工业集约集聚发展。同时要积极开展招商引资，引导社会资金向农产品加工领域转移，增强农产品加工能力，延伸农业发展产业链。
（六）加大对低收入农户的政策扶持。要重视低收入农户的增收问题，尤其是低收入农户集中村农户增收问题，增加农业产业发展的资金投入，要对他们发展效益农业进行政策性扶持，鼓励农民创业创新，增加收入。
（七）加强农产品专业市场建设。除香菇和茶叶产业有规模市场外，其它主导产业没有专业市场。必须重视农产品销售问题，加大投入，加快农产品专业市场建设，进一步改善农民的经营环境。
第8篇：沿黄一级公路加油站调研报告沿黄一级公路加油站调研报告
内蒙古自治区鄂尔多斯市沿黄一级公路是连同鄂尔多斯市北部沿黄河地区东西走向的重要通道，路线沿黄河南岸布设，是鄂尔多斯北部资源富集区和产业密集区重要公路通道。主线长424公里，总投资128亿元，另设连接线250公里，经过我市3个旗、14个乡镇、6个大型产业园区和53个嘎查（村），并通过呼准高速公路、包茂高速公路等国省干线及新建的黄河大桥，向北跨越黄河及京藏高速公路、京新高速公路等干线公路相连接。
其与内蒙古公路规划的三纵九横十二出口的第一横“巴彦浩特—满洲里”乌海至包头段平行，与 G
110、X6
18、X621联合构成了鄂尔多斯西北部地区的公路网骨架。它的建设是推进鄂尔多斯市三大战略转移、实施资源开发和能源转换以及社会经济发展的需要，该段公路的建设对完善自治区干线公路网建设，分布推进自治区高速公路网规划的实施，改善鄂尔多斯市交通条件有十分重要的意义，同时项目建设对沙漠治理、环境保护、促进旅游业发展都具有重要的意义。内蒙古自治区鄂尔多斯沿黄一级公路建成通车，这将有效促进鄂尔多斯沿黄地区与呼和浩特、包头、乌海等城市的互融发展，缓解沿黄地区的交通压力。
加油站建设标准、规模：本项目路线起点位于准格尔旗大路新区准格尔互通与运煤高速公路前房子连接线相接，终点桩号为K416+360，按双向四 车道一级公路设计，设计行车速度为100公里/小时。本项目共设7个服务区，14个加油站，每个加油站站界呈矩形，净占地面积6600平方米，包含加油站 站房、场区硬化、储罐设备、加油区罩棚及经营配套设施等。 加油站位置：
十二连城南北服务区内 2个加油站
王爱召南北服务区内 2个加油站
解放滩南北服务区内 2个加油站 中和西南北服务区内 2个加油站
独贵塔拉南北服务区 2个加油站 吉日嘎郎南北服务区 2个加油站
呼和木独南北服务区 2个加油站
第9篇：某村“两委”换届调研报告村“两委”换届调研报告
村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展和稳定的大局。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求；是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径，同时也是农村基层民主政治建设的主要表现形式和实现途径。通过实际参与，了解了一些情况，结合XX村的具体情况，就村“两委”换届选举工作提出自己的一些观点与看法。
一、XX村基本情况
XX村位于XX乡东北方向，距XX县城70公里。XX村于2002年撤乡并镇并到社迳乡，全村总面积达17680亩，山地面积8650亩，耕地面积1387亩，共辖9个村小组，660户，2267人，党员33人。村里有相当大一部分人外出务工，留在家里的多是老弱病残，村民的主要收入来源于外出务工，人均收入为1860元每年，该村主导产业有蔬菜、脐橙、柑桔、甘蔗、油茶、养鱼、养牛、养鸡、养羊等，特别是水产业相当丰富。XX村基础设施落后，经济基础薄弱，群众的生产、生活水平低。
二、存在的问题和困难
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（一）部分干部认识有待提高
现有村干部素质有待提高，部分农村干部满足于完成计划生育、民兵民政、维护农村稳定等工作，但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是有部分村干部的能力、素质与面临的形势、任务不适应，不能适应新形势。三是深入群众的实干作风弱。一些村干部身在基层却不深入群众、不体贴群众，不能对群众进行全心全意的服务。
（二）农民法制观念有待提高
一是法制观念差。一些农民在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发,只考虑个人、短期利益，无大局意识。二是民主意识差。有的村民对自己的民主权利不尊重，有的随大流，没有深入思考就作出选择，民主意识、选举参与度有待提高。
（三）存在“村官”难做现象
一是遗留问题难清理。一些村遗留问题积重难返，短期无法解决，使中心工作无法开展 。二是村账目问题。导致村民对村两委不够信任，影响村两委在村里的威信，不利于村两委工作的开展
（四）村干部岗位缺乏吸引力
大部分村干部反映，村干部越来越不好当，权小事多，“三送”、计划生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种矛盾的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。
更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500－600元，因此村民认为当村干部在经济上不划算。
三、解决措施和方法
XX村选举工作组严格按照镇党委、政府的要求，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，加强领导、精心组织，确保村“两委”换届选举圆满成功。
一是加强宣传教育，做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。加强宣传引导，强化对选举主体的引导。教育党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利，增强民主法制意识，严格按照候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题要认真解答。
二是严把候选人资格条件关，选好配强村领导班子。 按照 “建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”要求，在严格依法办事、尊重党员群众民主权利的同时，提高候选人资格条件，突出强调村干部的素质要求，大力选拔政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，有文化、懂经营、善管理，带头致富和带领群众致富能力强，办事公道，热心为群众服务，公正廉明，作风正派，在党员和群众中有较高威信的人进入村“两委”班子。特别要注重从致富能人、回乡知识青年、复员退伍军人、务
工经商人员中选拔村干部。乡镇党委、村党组织必须对候选人资格条件进行严格把关。
三是严格依法办事，杜绝漏洞
XX村“两委”换届，特别是村民委员会换届选举，整个过程都必须有有严格的法律规定，必须做实做细各个环节的工作，确保选举工作顺利进行，不出现任何纰漏。总结历次换届经验，重点把好“三关”。一是把好选举委员会产生关。这是村委换届选举工作的关键环节，必须教育引导干部和群众，真正把公道正派、有威望、有一定参政议政能力的人推选到选举委员会中来。二是把好选举办法制定关。选举办法是村级换届选举工作的灵魂，关系到换届工作的成效。结合本村实际，制定具体的操作性比较强的选举办法，明确规定新一届村委班子的职数、选民资格、候选人资格条件、候选人产生办法、投票选举方法。三是把好正式选举关。正式选举时，乡党委派人驻村指导，村上也确定若干选举监督员，负责监督选举工作的全过程，确保严格依法选举，维护法律严肃性。
四是严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。严肃换届纪律，密切关注各种不良动态，及时将问题苗头解决在萌芽状态，保证换届风清气正。
五是勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。防止出
现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证；这些制度的引入，必将促进村委会选举的攻坚破难，有效地提高村委会选举的质量，提升农村基层组织建设的整体水平。
只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，定能建设一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义新农村。
第10篇：发改委人才队伍调研报告发改委人才队伍调研报告
结合发改局工作职能职责，深入分析我局现有人才队伍情况，掌握人才队伍现状及存在的问题，合理提出优化发改人才队伍，提升人才队伍素质的对策建议，促进发展改革工作展现新面貌、呈现新亮点，为县经济发展增添新动力。
一、人才队伍建设的重要性
县发展和改革局作为综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门，如何吸引更多的优秀人才，合理配置人力资源是确保其职能职责充分发挥，促进发展改革工作的重要保障。面对当前经济形势，组织力量进行调研，重新全面、详细地发改人才队伍现状，以便于发现问题，找准根源，有计划、有步骤地解决人才队伍建设中遇到的各种问题，为迎接新一轮人才挑战做好准备。
二、发改人才队伍现状
县发展和改革局下属4个事业单位，即县县域经济发展办公室、县节能监察中心、县经济信息中心和县价格认证中心，共核定编制数60个，其中行政编制29个，事业编制26个，工勤编制5个，全局在编在岗职工53人。
（一）年龄结构情况
根据分析显示，发改局年龄结构断层，后继人才严重不足，35-50岁人员占全体干部职工的70%，35岁以下青年人占6%，中老年人才多，年轻骨干少，中老年比年轻人工作时间长，有着丰富的经验，协调处理问题更加成熟稳重，但另一方面，也存在着经验主义的问题，接受新知识速度较慢，适应新形势、新变化时间较长，长期形成的定势思维妨碍了工作创新。
（二）知识结构情况
根据分析显示，发改局干部职工绝大多数取得了大学专科以上学历。大学本科以上16人，占64%；专科以上34人，占30%；其中：初始学历本科以上5个，专科以上4个，经济管理、法律、项目管理等相关专业出生人才相对不足，知识老化，专业知识结构单一。随着全县经济社会发展步伐的加快，发展改革工作对高层次专业性人才需求不断增加，对干部职工理论知识更新更加迫切。
（三）人才分布情况
全局53名在岗职工中，本地职工为48人，占职工总数的90.6%；外地引进职工仅5人，占职工总数的9.4%，本地职工占绝大多数，且这些本地职工主要都是因为不愿背井离乡才选择留在工作；外地人才基本是近5年才陆续引进的，且外流情况较严重，人才引进的力度和对优秀人才的吸引力都十分有限。
三、发改人才队伍存在的突出问题
（一）断层现象显现。由于体制机制等原因，过去发改系统在较长一段时间没有引进新职工，近年来，通过多渠道引进人才，发改局干部队伍有了显著的变化。但由于长期以来造成的欠账，导致新引进干部的速度略显滞后，不能填补老干部退休带来的缺口，干部断层的现象日益凸显，不利于发改系统的持续健康发展和作用发挥。
（二）知识结构老化。随着经济社会的不断发展，县域经济涉及的范围不断拓展，对政府工作人员的综合素质要求也不断提高。发改系统在县域经济社会发展中起参谋作用和统筹作用，新时期和新形势下的发展对发改工作提出了更高要求，但发改系统干部知识结构和知识水平相对滞后，特别是涉及规划、金融、项目投资、物价等领域的专业人才非常缺乏，导致发改系统在面临新领域、新任务时显得无所适从，参谋、统筹作用难以充分发挥。
（三）工作激情减退。发改工作面宽量大，涉及经济社会发展的方方面面，尤其是在我县经济正处于追赶跨越、加快发展的阶段，发改工作更加繁重，机关干部长期处于高强度工作状态，周末、节假日基本得不到保障，工作没有白天黑夜之分，压力较大，但经济、政治待遇十分有限，经济上只能勉强满足生活基本支出，非常拮据；政治上上升渠道狭窄，大部分职工“从黑头发干到白头发”仍然是科员，严重影响了工作积极性和工作效率。特别是机关中的事业人员，在工作中是攻坚主力和业务骨干，但受身份限制，没有提拔的机会，时间一长工作激情就消失殆尽，甚至“人心思去”，不利于工作推进和队伍稳定。
（四）培训学习不足。过去，上级在安排各类学习培训、交流锻炼等活动时，主要考虑了机关领导班子成员，忽略了中层干部和一般职工，职工往往一两年都没有参加业务培训的机会，交流、上派等锻炼机会更加稀少，导致职工知识结构老化，政策把握不准，业务能力提升缓慢，与工作要求的差距越来越大，严重影响工作开展。
四、人才队伍建设的建议
（一）内培外引，构建合理的干部队伍结构
一是建议根据发改系统干部老龄化严重、青黄不接的情况，充分利用现有空余编制，加强对年轻干部的引进力度，及时对老干部退休形成的空缺进行补充，努力构建老、中、青相结合的干部梯队；二是通过老干部传帮带、新进干部轮训等措施，加强年轻干部培养，促进年轻干部尽快成长，尽早独当一面，增强发改工作后劲；三是注重对年轻干部生活、政治上的关心、扶持，给年轻干部提供宽松、公正的成长、发展平台，形成年轻干部“引得进来，留得下来，推得出去”的良性循环。
（二）唯才是用，建立正向的干部流动渠道
一是坚持“一线用人”机制，干部提拔尽量向经济发展一线、项目建设一线、市场经济一线倾斜，真正让能干事、想干事、干成事的人得到重用，激发干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛围；二是在选择发改系统领导岗位人员时，适当考虑本系统内部业务熟练、工作敬业、实绩突出的优秀干部，为本系统职工树立标杆，提升职工工作积极性和主动性；三是发改工作与各个领域、各个部门都密切联系，建议将发改工作人员分行业交流到各相关部门锻炼，同时将各专业人员调动到发改系统，增强发改系统人员的流动速度，确保发改系统及时、正确掌握各领域新政策、新要求，充分发挥参谋助手和统筹协调作用。
（三）学用结合，形成理论与实践结合的培训机制
一是建议继续通过培训会、培训班等方式加强干部培训的同时，探索远程教育、高校短训、挂职交流等方式，进一步增强干部培训的实效性和针对性，加快提升干部整体素质；二是上派与下派相结合，既要继续加强将干部上派上级部门学习锻炼，增强业务理论知识和政策掌握水平，也要注重下派干部到乡镇、村社，深入基层了解实情，真正将理论和实践相结合，做到学以致用，学用结合。
第11篇：案审委工作问题调研报告为把好所查案件的质量，促进执法人员提高执法水平，确保本系统依法行政，各地食品药品监管局依据有关规定成立了案件审理委员会(以下简称案审委)，负责案件审理等工作。但关于案审委的工作，其职责、内容和程序等，目前还没有一个法定的统一规定。下面就如何使案审委工作规范有序和简明高效，笔者结合工作实际谈些看法。
一、案审委的组成
案审委承担着涉及药械违法违规案件的审理等重要工作，通过审理，保证本机关作出的行政处罚符合法律、法规的规定，同时还要研究、总结执法工作，对本系统的执法工作给予指导。案审委工作具有很高的责任性和较强的专业性，因此案审委成员应由局领导、法规机构及各业务处室的负责人担任。
为加强对案审委的领导，案审委主任应由局长担任，可设一至两名副主任，由分管行政执法的副局长和其他副局长担任。在政策法规处科(县级局可在局办公室)设立案审委办公室，承办案审委的具体工作。
二、案审委职责和工作内容
根据我系统承担的食品药品监管任务和目前工作现状，参照其他执法部门的做法，笔者认为，案审委主要有以下职责和工作内容：
一是审理案件。这是案审委的主要职责。从工作实际出发，案审委主要审理以下案件：上级部门或领导交办的;须听证的;本局受理的复议案件或被上级部门复议后决定本局重新作出处罚决定的;需移送公安部门的;局领导决定审理的;有较大影响、疑难复杂的;下级请示的。以上列举的案件，或因为复杂、或因为影响较大，或因为涉及面广，需充分研究，认真审理，谨慎作出决定。
因为所有立案查处的案件都要经法规部门审核，从提高执法效能，节约执法成本角度看，除以上列举的案件外，其他事实简单清楚，证据确实充分，查处程序合法，拟作出的处罚决定适当的案件，经法规部门审核后报局领导审批即可，不需再报请案审委审理。
案审委着重审理案件是否由本部门管辖，案件事实是否清楚，证据是否确实充分，查处程序是否合法，拟作出的处罚决定是否适当。
二是对执法工作进行总结。案审委应经常对行政执法工作进行阶段性总结。对行政执法中先进的理念，良好的机制，创新的做法等进行总结，并加以推广。对行政执法中存在的问题进行梳理，指导全系统加以改正和改进。
三是研究问题。对执法中遇到的新问题和热点、难点问题及时研究，探求解决这些问题的方法。对下级部门涉及行政执法工作的需要集体研究的请示，应及时研究，或给予答复，或报请上级部门指示。
三、案审委的工作程序
根据案审委工作性质和特点，案审委审理工作可照以下步骤进行：
1、法制机构审核卷宗后，对符合上述条件的案件提请案审委主任或副主任召开案审会，案审会应有三分之二以上委员参加方可召开;
2、法制机构汇报案件基本情况(包括事实、证据、程序、处罚依据、处罚决定建议等)和审核意见;
3、与会委员对案件及审核意见发表看法，就有关情况询问案件承办人员和案件审核人员;
4、案件承办人员和审核人员回答委员询问，回答有关问题;
5、委员们展开讨论;
6、案审委主任或副主任综合委员的意见，并依大多数委员意见作出处罚决定。重大、复杂案件的处罚决定根据有关规定由局领导集体研究后作出;
7、案审委办公室负责案审委会议的记录，对不同意处罚意见的委员的意见应予记录，记录应交委员审阅并签名;
8、案审委办公室在规定的时限内将案审委或局领导集体的决定交案件承办人员执行，承办人员在规定的时限内将执行结果报案审委办公室备案。
四、目前案审委工作存在的问题
通过案审委工作，执法人员的办案质量明显提高，依法行政得到有效保证。为更好地发挥好案审委的作用，以下一些困扰案审委工作的问题需认真对待。
一是案审委委员审理水平有待提高。案审委委员主要由局领导和业务处室负责人担任，由于各方面的原因，委员们的审案水平不尽一致。有的委员对有关的法律、法规、有关规定掌握不熟练;有的对有关的法律、法规和规定理解不一致;有的对案件查处的程序和方法不够了解;有的思考问题的出发点，着重点不同，以上原因造成有时案件审理意见有时难以统一，一时形成不了较一致的决定，影响了案审委审理工作的准确性、权威性和效率。二是何时召开案审会存在矛盾。一种做法是随时召开，这样做的好处是能保证及时审理案件，保证违法违规行为得到及时查处，不便之处是难以及时召集三分之二以上的委员出席会议，且不可避免地会影响委员们其他工作的有序开展;一种是定期召开案审会，这样做的好处是保证案审工作准备充分，规范有序，不足之处是不能及时审理案件，影响执法效率。三是两个关系尚不明晰。一个是案审委决定和局领导集体研究决定的效力层次关系，另一个是案审委对案件的审理和法规机构对案件的审核的分工关系。
随着不断实践和探索，不断改进工作思路和方法，案审委必将在全系统加强执法能力建设，保证依法行政，促进药械监管水平向更高层次发展中发挥越来越重要作用。
第12篇：国资委国企党建工作调研报告2016国资委国企党建工作调研报告
最近，按照市委、市政府有关会议精神，新区国资委党建处用了一个多月的时间，在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、大港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位。对全区国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会次，走访各类企业家，发放调查表份。通过走访进一步摸清了新区国企党组织的基本情况，主要做法和经验以及存在的问题，并且找出了问题存在的症结，提出了改进国有企业党建工作的对策和建议。现将这次企业党建调查研究情况报告如下：
一、新区国有企业党建工作基本情况
新区国资委党委成立于2016年5月，在新区区委的领导下，负责所监管企业、事业单位基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设，指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业党的工作及关部管理工作。目前，在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中，共有企业党组织1159个，其中，国有企业党组织共221个，新经济组织938个，共有党员20583名。
经初步调查摸底，市属国企家，区属国企家，塘汉大所属国企（塘沽17家）家。其中局级企业家，处级企业家。专职党务工作者名，占企业总数%，兼职党务工作者名，占企业总数%。从党员构成上看，党员年龄比较年轻，35岁以下的占接近比例；党员的文化水平比较高，大学专科以上学历的占％；在企业各种管理技术岗位中，党员占％以上。 从企业党组织的特点看，国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业，在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对党建工作比较重视，党建工作比较扎实、规范。
近年来，新区始终高度重视和加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把加强国有企业党的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级党组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场，把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点，开展了丰富多彩的活动，掀起了新的建设高潮，并依托创先争优载体，评价干部、培养人才、锤炼队伍，努力探索基层党组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径，将党的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前，全区各级党委对在“十大战役”中涌现出的555个先进党组织、4848名优秀共产党员、716名优秀党务工作者进行了评选表彰。
为了适应国有企业党建工作新形势的要求，进一步优化组织设置，创新管理模式，坚持在重点工程、项目指挥部健全党的组织，深入推进项目党建工作,在重点工程项目中建立党组织36个，发展党员1200多名。各级参战单位党组织组织广大党员开展义务奉献活动近2000次，为企业和基层办实事、解难题6000多个，筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元，慰问困难群众、党员近10000名，收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。
区国资委党委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层党组织和党员，以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务，落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干部队伍培训，突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干部的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力，自上而下的党建工作网络体系业已建成。各级党组织，基本上能够做到按照《党章》和上级党组织要求开展工作。
二、新区党建工作主要做法和存在问题 ——党建工作的基本做法
（一）明确工作思路，坚持围绕促进企业发展充分发挥党组织政治核心作用
找准企业党组织发挥作用的出发点和落脚点，确立了“一保三促”国企党建工作思路，“一保”即：保证企业健康持续发展；“三促”即：促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了党建工作优势，形成了党政共担责任的合力，实现了党建工作与经营管理的有机结合和相互促进，使企业的党建优势转化为企业的发展优势，促进国有企业健康持续发展。
（二）加强制度建设，确保各项党建工作规范深入开展
国有企业各党委始终坚持“抓制度促党建、抓党建促发展”，不断完善党建工作制度，加大对党建工作质量的量化管理和考核。制定了党委议事规则，党委班子理论学习制度和领导班子民主生活会制度，完善涉及干部管理、党风廉政建设的多个专项制度，规范了党委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时，狠抓制度落实，确保按照制度规范审议“三重一大”事项，按照制度规定选拔任用干部，按照制度规范推进厂务公开民主管理，按照制度规定开展党风廉政建设和日常工作的监督检查，确保了各项工作的规范开展。
如不少企业基层党组织，结合“三会一课”制度，开展了党员领导干部理想信念教育、党性修养、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育、党政党纪和法律法规教育，通过示范教育、警示教育和主题教育等形式，增强了思想政治教育的实效。集团公司认真组织领导干部学习了十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会及胡锦涛总书记“七一”讲话重要精神，组织广大党员领导干部观看了《第一书记》、《女检察官》、《巨贪：终极大审判》、《建党伟业》等经典影视，使领导干部坚定了理想信念、增强了党性修养，培养了良好的道德品质，树立了正确的权力观、价值观、地位观。
（三）将党建工作与经营管理工作融入企业管理机制，使党政工作形成合力
按照现代企业制度的要求，在国有企业党建工作中，自觉做到从围绕中心转变到融入中心进入管理上来，把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发、落脚点和检验标准，把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。具体做法是：一是从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范之中，在企业党组织发挥作用方式上积极探索党政领导干部“双向进入、交叉任职”，建立了各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。聘任公司管理的干部和公司重大决策都通过党委会讨论或采取党政联席会的形式。二是工作内容方法上融入，企业党委在研究、布置、开展工作的同时与公司的生产经营工作实现同布置、同推动、同落实，形成了同频互振，联动互补的效应。三是从考核评价上融入，企业党组织的工作也讲效率，讲效益，并借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使企业党的工作真正成为企业价值链上的重要环节。把企业目标管理与创建"四好班子"结合起来，把企业党的工作的考核评价重点放在促进公司搞好改革、加强管理、提高效益、加快发展上来，确保党建工作与企业管理各项工作有机融合、互相促进，形成党政共担决策责任、共担人才队伍建设责任、共担科技进步责任、共担企业文化建设责任、共担廉政建设责任的工作合力 中心商务区投资集团公司党政工作形成合力，党建活动齐抓共管，行政口积极配合，根据企业实际组织策划了一系列丰富多彩的活动，结合建党周年，开展了“红色纪念月”活动，举办了“颂歌献给党”合唱比赛、“七一”现场慰问、红色经典影视教育、评选表彰先进等党员群众喜闻乐见的活动，极大地丰富了党员群众的业余生活，使广大党员领导干部得到了教育，加强了集团系统企业的凝聚力和战斗力。
（四）以基层党组织能力工程建设和党员先锋模范工程为重点，着力抓好基层党组织建设和党员队伍建设
适应新区改革发展的要求，着力建立党建工作长效机制。首先，抓好党组织能力工程建设，大力提高国有企业基层党组织重点加强适应市场经济的能力、参与企业决策的能力、构建企业文化的能力、做好群众工作的能力、加强自身建设的能力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗堡垒作用。同时，深入开展了“党员先锋模范工程”，制定了“党员十二在先”，即：科学理论学在先、业务知识钻在先、投身改革冲在先、实践创新闯在先、遵纪守法严在先、诚信互助行在先、精于本职干在先、力创一流争在先、勤奋简朴行在先、危难时刻冲在先、群众工作做在先、利益面前让在先。采取党员履行党章、履行承诺的“双履行”，激励党员在新区重点工程和本职岗位上发挥先锋模范作用。
（五）深化“四好”领导班子创建活动，探索党组织发挥政治核心作用的有效方式和途径
坚持突出党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题，加强党建和思想政治工作的领导。具体体现五个方面的作用：一是党和国家的方针政策在企业的贯彻落实的保证监督作用；二是在公司治理结构依法行使职权、促进公司生产建设经营完成任务方面的支持协助作用；三是在公司重大问题决策方面的沟通参与作用；四是在理顺内部关系、建立和谐企业方面的指导协调作用；五是在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设、群众工作方面的领导、组织作用。还在干部管理上，形成了后备干部选拔、干部年度培训、年度考核等规范化管理为基础，以人才的培养、使用、监督为重点的长效机制。在党风廉政建设上以完善和执行制度为核心，以岗位责任为基础，以严格流程为重点，以内审监督为保证的廉政建设长效机制，通过有效的党建工作促进公司各项工作规范健康地开展。 ——存在问题
新区上升到国家发展战略以来，新区国有企业各级党组织紧密结合企业实际，坚持保证企业健康持续发展，促进企业生产经营与技术进步，促进企业管理的完善与企业文化的提升，促进企业利益与职工利益共同实现的“一保三促”党建工作思路，探索总结出适合新区特点的国企党建工作有效途径，为新区快速健康发展提供了政治保证。当前，新区开发开放攻坚战已经全面打响，“十大战役”和“十大改革”正在深入推进，经济建设取得迅猛发展，企业改革不断深化，各项工作不断迈上新水平。面对新的形势和任务，国有企业党建工作与自身承担的重要任务、与加快“十大战役”建设的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是一些党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出；党建工作方式方法比较单一；一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强，等等。为此，国有企业各级党组织要进一步增强责任感和使命感，紧密结合企业实际，进一步加强和改进党的基层组织建设，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为推动新区发展的强大力量，不断开创国有企业党建工作新局面。
调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：
1、党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出。主要表现为：基层领导不够重视，思想政治工作力度较小。部分企业由于抓好党建促经济的意识大大减弱了，缺乏思想推动和领导推动，这些企业党建工作基本处于“不管”状态。另外，部分党员放松了政治学习，影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业党组织缺乏应有的向心力、凝聚力和感召力。
2、党建工作方式方法比较单一。部分企业党支部，特别是一些党员较少的党支部，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于党组织的活动，流于形式的现象较为普遍。同时，部分党支部未能组织党员开展活动，党员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。对“三会一课”、民主生活会、党日以及民主评议党员制度则很少落实甚至不落实。组织活动不够正常，致使党组织的凝聚力和战斗力一定程度弱化，党员的先进性不够凸显。
3、一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强。特别是部分党务干部工作水平有限，没能充分发挥党组织作用。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于企业的党支部党员较少，企业党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业党组织工作不规范，党务工作人才缺乏。同时，党建工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展党建工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。
4、党建经费不足，难以开展党建工作。由于目前企业的经营效益不是很好，经济收入不稳定，失去了一项较大的经济收入，企业自身不能完全解决本单位党组织的党建工作经费问题，导致开展党建工作出现“投入难”的现象。东移西凑、捉襟见肘，党建工作十分被动。
问题存在的主要症结有两大点：
认识上有问题。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。二是“强化论”，认为应该恢复到过去一元化领导。三是“可有可无”论。从认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。
2、措施上有问题。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单
一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。
三、加强新区党建工作的对策和建议
1、提高思想认识，全力以赴做好新区国有企业基层党组织建设
众所周知，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党建工作，对于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，做大做强国有企业，不断提升国有企业的竞争力,切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，具有十分重要的现实意义和历史意义。因此，必须教育广大党务工作者，必须牢固树立新的形势下做好党建工作的使命意识和责任意识，密切结合新区辖情，充分发挥新区优势，创新新区党建思路，不断开拓党建工作的新局面
思想是行动的先导。首先，各级领导头脑里要引起高度的重视、高度的觉醒和高度的关注。越是在困难面前，企业党组织主要领导越是要充分认识企业生产与加强党建的关系，树立政治意识和大局意识，增强做好工作、战胜困难的信心，永远将党建工作列入重要议事日程，做到放在心上、抓在手上和落实在行动上。并且，要卓有成效地开展党建工作，围绕主动适应改革开放和发展市场经济的客观要求，围绕企业改革、脱困和稳定，重点关注职工关心的热点、难点问题，出思路、常过问、解难题，大力推动，通过抓好本企业党组织的党建各项工作，着力保持党的先进性，着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时。采取多种形式对党员进行学习教育,使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献，承担相应的工作任务。关键时刻发挥关键作用，各个方面率先垂范。
2、提高工作能力，进一步强化企业党务工作者的教育培训
卓越的党建工作，依靠一支卓越的党建工作队伍。熟悉党建业务知识和企业经营管理知识，是企业党务工作者做好企业党建工作的基本功，同时也是做好党建工作的人力资源基础。因此，要根据新形势、新变化和新任务的需要，定期对他们进行党务知识、工作能力的培训。让党务工作者摆正位置，正确认识自己的地位和作用，既要认识到企业的发展是党建工作的基础，又要认识到党组织独立的地位。同时，要对党务工作者进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度，以提高企业经济效益为党建工作的着力点，全力大造一支作风过硬、纪律严明和能征善战的党务工作队伍。
3、精心策划活动，围绕促进企业发展这个中心开展基层党建工作
活动激励干劲，活动聚集正气，活动壮大声势，如果一个基层党组织，一直不组织开展任何活动，那么，这个党组织就失去存在的意义。企业党支部要因地因时制宜，以结合中心工作抓党建，抓好党建促发展为指导思想。在活动形式上,要突破传统的思维定势,把活动开展定位在能够围绕中心、围绕企业所需,围绕党员喜爱的范围内。要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合；活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。比如根据“三个围绕”“三个有利于”，有意识策划一些演讲活动、知识竞赛活动、红色之旅活动、岗位争先创优活动、假如让我当一天车间主任活动、身边优秀党员巡回报告活动等等。
4、保持先锋形象，下大力气加强广大党员思想意识教育
强化党员教育，加强党员的教育培养,提高党员的整体素质。采取各种灵活方式，搞好先进性教育活动。一是建立党的教育知识读本，确保学习覆盖面。为党员都能受到一次系统党的先进性教育，根据本企业情况编印可以随身携带的“口袋书”、“工具书”和“党史书”，做到学习资料人手一册。二是组织党的教育报告会，邀请老红军、老干部和共和国老功臣讲述我党我们国家的创业历程，讲述战争年代先辈党员的献身精神，教育现在的党员珍惜大好时光，发挥各自特点，立足岗位，建功立业。三是建立了先进性教育活动专题网站，指导党员开展先进性教育活动。通过网上学习文件、交流学习计划和、重温入党誓词，使企业党员能够不受倒班、地域和时间限制，最大范围地受到一次先进性教育。坚持全心全意为人民服务的宗旨，传授先进管理知识和经验，支持国家建设，热心公益事业，救助扶贫，奉献社会。弘扬社会主义道德风尚，模范遵守职业道德，在社会生活中，提倡文明健康的生活方式，模范遵守国家法律法令。四是遵守党章党纪，积极参加党组织活动，按时缴纳党费，自觉置于党的监督管理之下。
5、搭建成长平台,增强基层党组织的感染力、影响力和创造力
特别对于青年党员，企业基层党组织要从以人为本、培养和爱护本企业人才的角度，积极为他们创设走向成功的桥梁，搭建成长的平台。深入开展创新创效活动，立足于培养造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的青年技能人才队伍，紧密围绕职工素质工程的开展，深入实施了“青年党员技能振兴计划”。结合“青年党员技能月”活动，广泛开展了青工技能培训、职业技能鉴定和技能比武活动。围绕创建优质工程、安全工程、文明工程和绿色环保工程，广泛开展“我为企业做贡献”活动。经过努力，做到创新创效活动内容丰富，覆盖面广，活动扎实，效果凸显，使一批又一批青年党员在企业大熔炉，在党组织培养帮助下，健康成长。
6、完善管理机制，加强企业领导班子民主集中制建设
要正确认识让职工实现当家作主与更好地开展党建工作的关系，积极探索现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。完善党委内部的议事规则和决策程序，形成按制度管理、按程序办事的工作机制，营造重民主、讲民主和有民主的氛围。企业领导班子主要负责人要增强政治意识、大局意识、责任意识、谋划意识、效益意识和表率意识，维护班子团结，发挥集体领导的作用，推动企业发展。正确处理国有企业党组织与股东会、董事会、监事会、经营班子以及职工代表大会之间的关系，积极探索党委会、董事会、职代会三位一体的决策监督机制。完善厂务公开制度，落实职工代表大会的各项职权。
7、构筑牢固防线，推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作
在党风廉政建设和反腐倡廉上，一是紧贴企业实际，着力构建国有企业惩治和预防腐败体系；二是采取有力措施，贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业规定；三是围绕经营管理，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督；四是发挥治本功能，加大查办违纪违法案件的力度。四是建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。深入学习贯彻党章，开展党规党纪教育。完善党风廉政建设责任制，深化效能监察和内部审计，加强对改制重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标、收入分配和选人用人等关键环节和部位的监督。五是加强对企业领导人员遵守廉洁自律各项规定的监督，建立完善企业领导人员述廉评廉、重大事项报告、谈话诫勉以及回避制度和廉政档案制度，严格重大决策失误、重大资产损失、重大监督失职等重大事项个人责任追究制度。六是建立健全纪检监察、监事会、财务审计等监督主体信息共享和协调运作机制，形成监督合力。针对新区重点项目较多、资金使用较大的实际，建立完善重大资金网上实时监督体系，确保资金使用安全。
8、坚持以人为本，积极培育优秀的企业文化
企业要实现安全发展、和谐发展和科学发展，必须建设独具特色的企业文化。企业党组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。
9、改善工作条件，适当增加党建经费投入。
党建经费，可以说是开展党建活动的物质基础。企业党组织开展党员管理工作、组织生活和慰问活动，这些党建工作都需要一定的工作经费。为了解决企业党组织“无钱办事”难题，确保党建工作不掉队、不脱节，要想方设法多渠道筹集经费。一是积极争取上级的拨款。积极争取上级党组织的支持，要求上级党组织要多考虑企业的实际情况，拨给企业党组织适当的党建工作经费，解决部分党建工作经费。二是想方设法自筹经费。企业要从生产经营收益中挤出一部分资金，作为本单位党组织的党建经费。三是结对帮扶。上级党组织要安排一些资金较宽裕的党组织，与困难企业结成对子，开展“一对一”帮扶活动，帮助缓解困难企业的党建经费不足问题。
10、党建工作建议
经济区是新区九大功能区之一，区域面积213平方公里，已围合海域98平方公里，造陆84平方公里，可供项目摆放的土地72平方公里。引进项目150个，已投产项目27个，在建项目35个，签约项目40个。已建11个码头，吞吐量达到2900万吨，建成道路80公里，铁路7.85公里，建成35kv、110kv、220kv、500kv变电站共6座，绿化面积500万平方米。投资控股有限公司是临港经济区经济建设的平台公司，随着临港经济区的成立，今后经济建设的各项任务更重，要做的事情更多，肩负的责任更大，更需要党组织发挥核心作用，增大监管范围，调整组织机构，完善各项组织制度，加强对控股和参股公司党组织的管理和指导，理顺党组织隶属关系，为公司的建设发展及做大做强经济区平台，为区域经济的稳步发展做出贡献。因此，参照其他功能区同等平台公司的设置，建议投资控股有限公司党组织由支部增设为党委。
第13篇：关于女性进“两委”调研报告苏州姑苏区共有17个街道，165个社区(村)，全区女性人口近3万8千人，各街道有妇联组织，各社区都有妇代会。今年以来，姑苏区妇联通过大力宣传，加大措施，通过与组织部和民政局及时沟通，确保提高了女性进“两委”的比例，充分发挥女性在我区政治、经济、精神文明中的作用。
一、女性进“两委”情况
姑苏区共有155个社区，参加换届的145个;共有10个村，参加换届的6个村。2013年9月社区(村)两委换届工作结束。今年社区党委共选举产生委员数1096名，其中女性委员493名，占比44.98%。书记145名，其中女书记81名，占比55.86%;副书记176名，其中女副书记95名，占比53.98%。村党委共选举产生委员数14名 ，其中女性委员6名，占比42.86%。正书记6名，其中女书记0名。副书记6名，其中女副书记2名，占比33.33%。居委会换届：姑苏区共有155个社区，参加换届的146个。社区居委会共选举产生委员数856名。主任数146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委会今年无换届。
二、主要经验
1、区妇联高度重视，宣传到位，努力营造女性参政议政的社会氛围 。区妇联及时召开专题会议，在姑苏区一届二次执委扩大会议上，要求各街道妇联组织把配合做好女性进社区(村)“两委”作为重点工作，强化责任意识，通过走访、组织座谈等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，宣传妇女在基层事务管理中的不可替代的作用，激发妇女参与竞争和民主管理意识，增强妇女参选竞选的信心。在选举前期，区妇联积极争取组织部和民政局的支持，全面了解政策，及时反映问题，提前介入，想方设法争取到有利于妇女参选参政的政策支持，为女性进两委提供政策保证。
2、女性的整体素质有了较大提高。区妇联通过采取以会代训的方式和开展丰富多彩的活动提高广大妇女群众的综合素质。定期举办健康讲座、法律培训班、技能培训班、单亲贫困母亲救助等活动。在开展工作的同时重点培养了社区(村)妇女干部从事妇女工作的热情，强化了工作责任心、工作爱心，提高了工作能力和业务水平，妇代会主任的整体素质得到了较大提升。
3、女性参政所发挥作用日益显著。女性参与社区(村)政务的管理，既促进了班子的团结和工作的开展，又为女性带头领办、创办创业项目，维护社会稳定等方面做出了卓有成效的贡献。女性干部分利用自身优势，深入到户，积极主动调解本村的矛盾纠纷，化解了许多邻里之间、婆媳之间方方面面的纠纷，维护了社会的稳定。从女性从政参政的状况看，女性的参与为“两委”班子注入了新的生机和活力，既体现她们自身政治地位和社会地位的同时，也体现了一个地区一个地方经济社会的发展和文明进步的程度。
三、主要存在的问题
1、女性参政意识、竞争意识还较差。调查中发现，在社“两委”直选中，妇女缺乏男性的大胆和自信，不是主动宣传自己，展示自己，参与竞争，而是被动对待选举;社区妇代会主任除妇女工作外，还兼计划生育、社会事业等工作，工作任务偏重，工资待遇偏低，导致参选积极性不高;虽然有的妇代会主任有能力胜任工作，但缺乏竞争意识，觉得难为情，面对机会总是退让。
2、妇女自身条件差制约着女性参政。一是有少部分的妇代会主任文化素质还不够高，文化底子有点薄，学习意识较弱，还存有依附心态，对参与党务、政务的热情还不够高。二是还有少部分妇女干部存有视野还不够开阔，见识少，交流少、实践少的现状，从思想和作风上还混同于普通居民 ，缺乏参政意识，更缺乏与男性竞争的意识和竞争的能力。
3、传统的性别观念在一定程度上影响着妇女进“两委”。通过调查显示：一是妇女自身性别观念还比较浓厚、参政意识不强。二是妇女参政议政得不到的男性的支持。男性居民从骨子里还是认为女人就是属于家庭，不相信妇女能当好村干部，从而对妇女进两委还存在排斥心理。
4、培养发展女党员缓慢。当前基层培养发展女党员的数量明显滞后于基层工作的形势需要，优秀年轻女党员数量偏少，以致在推荐女性候选人时许多社区难以找到合适人选，给女性进两委工作带来不利。
四、对策与建议
1、营造有利于妇女参选参政的良好氛围。加强舆论是先导。一方面，要采取多种形式和手段，广泛宣传男女平等意识，解决广大群众特别是妇女群众思想上的模糊认识和种种顾虑;积极宣传《社区居民委员会组织法》、《男女平等国策》的有关规定;大力宣传妇女在社区(村)事务管理中不可替代的作用和优秀妇女典型，提高社会对女性价值的认识，积极为妇女参选参政营造良好的舆论氛围，教育广大妇女树立自尊、自信、自立、自强意识，抵御不良性别观的影响，增强竞争意识，大胆参选。
2、完善有利于女性参选的政策措施。 各级党委和政府积极争取制定有利于女性参选的政策，为妇女参选参政提供政策支持，使“软”规定变为“硬”指标，切实加大保护基层妇女政治权利的力度，真正依法保证妇女参选当选的
3、努力提高参选妇女的素质。一是要加强教育培训，提高妇女的文化科技管理知识和政策法律水平，增强党务管理和政务决策等方面的能力;有重点地加强参选以及当选后如何参政方面的培训，积极提供各种实践锻炼机会，不断增强妇女的实际工作能力，提高群众认可度。二是要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断增强自己的参政意识和能力。三是要组织社区(村)妇女积极参与经济建设。充分调动组织妇女广泛参与经济建设，在发展经济中增长才干，创出业绩，提高地位，为争取政治地位打好经济基础。
第14篇：镇监委会工作调研报告镇监委会工作调研报告
一、监委会成立组织的基本情况
2011年11月份，按照上级部门要求，我镇的监委会具体组建工作正式启动。镇党委成立了领导小组，各村派驻了驻村选举工作组，由各村选举委员会负责组织实施。村民监督委员会由1名主任和2名委员组成，任期与村委会同届。目前，全镇39个村成立了村民监督委员会，还有
6个村未成立。每村均由2-3人组成，设有主任39人，委员73人，共112人，其中市政协委员1人，党员35人，普通群众 77人，女委员6人。
二、监督委员会工作及运行情况
一是科学界定村民监督委员会工作职责。按照全市关于建立村民监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限，我们结合实际，进一步明确和细化了监委会的工作职责。
进行民主理财。严格实行“村财民理镇监管”的管理模式，村监委会全程监督财务开支，村级集体财务由村党支部书记、村委会主任联签后，大小财务收支必须由监委会成员联合理财审批盖章后，才能到镇核算中心报账，很好地杜绝了各种不合理开支。
参与村务管理。村民监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议，参与村务工作全过程，列席会议、了解决策、执行过程。同时通过听取汇报、口头催办、提出质询、工作检查等方式，对村务工作开展的进度、质量、效益进行检查，对存在的问题进行纠正建议，并督促整改落实。
配合两委工作。积极支持两委开展工作，架起干部和群众之间沟通交流的桥梁，总动向村民积极宣传各项决策，及时化解各种矛盾，在监督的同时参与村级事务，尽自己的一份力。永泰监委会成员积极参与卫生整治活动，亲力亲为；北瑞村监委会成员也同其他村干部一样，在防火工作中尽职尽责；桥头村监委会成员配合镇级东环路项目建设，在监督中协助配合村支两委工作。
督促村务公开。村民监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督。尤其对群众关注的财务公开，规定各村监委会每季度对照在村内已进行完的财务公开填写三资公开表，由监委会主任签字盖章后，报镇纪委进行备案。
二是抓好教育培训，提升工作质量。加强对村民监督委员会的领导和工作指导。针对村民监督委员会成员素质参差不齐的状况，特别是对村级财务业务不精通的情况，我镇举办了监委会培训班，对农村干部执行财经纪律、财务业务、惠民政策等重点监督事项进行集中培训，着力提高其懂政策、顾大局，敢监督、会监督的综合素质。同时，镇纪委加大廉政教育力度，创新开展“廉政谈心日“活动，对监委会成员讲廉政要求，消除违纪苗头。
三是落实村民监督委员会成员经济待遇。落实《市纪委市委组织部市财政局关于村（居）务监督委员会成员工作报酬发放事宜的通知》（济纪文〔2011〕42号）文件精神，村务监督委员会成员的基础补贴按月如实发放，效补贴绩按照镇制定年度工作目标考核完成情况及年终民主评议结果一次性发放。
四是提供硬件支撑，提升阵地形象。全镇统一按照“六有”标准完善村民监督委员会软硬件设施建设，办公用房、桌凳、档案柜由村党支部统一调配，牌子、工作制度、公章、上墙版面、工作记录薄由镇纪委统一制定制作。
三、监委会工作的成效
一是发挥沟通协调作用，促进了农村社会和谐稳定。监委会通过“上情下达”和“下情上达”成为了清除误解、消除矛盾、统一干群思想的“民情直通车”，农村信访总量因此明显下降。在村民监督委员会的参与下，很多村民之间，村民与村集体之间的利益纠纷得到了满意的处理，保障了农村的长期和谐稳定。我镇南官庄村务监委会在全村土地流转工作中，积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁，上情下达、下请上传，使群众意见逐步达成一致，有效促进了工作开展。
二是发挥预防腐败作用，促进了农村党风廉政建设。村务监督委员会的成立，有效整合了监督资源，降低了反腐成本，从机制上管住了干部，解决了“用权一句话”的问题；管住了公务，解决了“决策一言堂”的问题；管住了财务，解决了“花钱一人说”的问题，给了群众明白，还了干部清白，提高了农村基层党风廉政建设的社会综合效果。
四、存在问题及建议
一是监委会成员综合素质不高。受劳务输出的影响，农村青壮年外出务工较多，选出的监委会成员参差不齐，人员结构老化，在外兼职打工的不在少数。二是部分监委会成员不作为。有的成员思想上存在畏难情绪，工作中怕得罪街坊邻居，对村委会监督流于形式；有的成员整天忙于私事，无暇顾及监委会工作。特别是在每月的理财时间去干自己的业务，耽误村里正常理财，耽误报账员按时报账，影响代理中心正常结账。三是个别监委会成员态度不端正。以自己的喜好厌恶为标准来开展监督工作。村
里的开支合自己的胃口的就不论是非，一律绿灯，监督形同虚设；和自己有仇的人、有过节的群众、不符合自己利益的就找貌似正当的理由，拿着群众不愿意的借口上岗上线，拒绝正常开支。四是个别村干部不支持监委会工作。有个别村主要干部对村务监督委员会工作存在抵触情绪，认为村里事务就是村“两委”说了算，不需要村务监督委员会来“说三道四”。
针
对存在的问题，提出如下建议：一要加强教育培训。组织他们对监委会的职责、权利及义务，国家的各项强农惠农政策，村务公开的内容要求和基本程序，农村财务管理的基础知识以及开展监督工作的办法步骤等内容进行系统的学习，提高监委会成员素质，保证监委会成员正确履行职责。二是理顺工作关系。村党支部是村级事务的决策者，村委会是决策事项的执行者，监委会则对村级事务全程进行监督。党支部和监委会是领导与被领导的关系，监委会与村党支部、村委会是监督与被监督的关系。村“三委会”虽分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三驾马车”并驾齐驱，齐心协力，共同带领村民致富奔小康，共同构建和谐新农村。三是建立保障机制。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，把村民监督委员会组织与村“两委会”组织及其成员共同享受教育培养、考核管理、提高交流等待遇，增强工作的积极主动性。
第15篇：黄委会历年面试题目河南事业单位招聘：
2012年黄委会面试真题
面试时间：１５分钟
首先进行一个3分钟以内的自我介绍
面试答题：
１、有一本书叫围城，里面有句话说外边的人想进去，里边的人想出来。你如果被录取，发现工作不理想 你怎么理解围城里的这句话
2.在单位里，领导很器重你，经常分配给你一些其他任务，但是，你的同事对此颇有微词，你将怎样处理和同事的关系？
3.单位里新来的大学生，在工作能力上往往不如一些老同志，对此，你怎么看？
河南事业单位招聘：2011年黄委会面试真题
面试时间：１５分钟
一、进行一个3分钟以内的自我介绍
二、试题：
1、无志者常立志，有志者立长志，请你谈对这句话的理解。
2、没有规矩不能成方圆，请你谈一谈对这句话的理解。
3、你发现你的同事上班在玩游戏，你将怎么办？
河南事业单位招聘：2013年黄委会面试真题
一、取消自我介绍
二、试题：
怎么看待海归成海带？
组织管理题
人际关系题
第16篇：大黄镇选派工作专题调研报告大黄镇选派工作专题调研报告
中共大黄镇委员会
（二○一一年十月十二日）
选派机关干部到农村任职工作已持续开展多年，已成为统筹城乡发展、创新农村工作机制的一项重要举措。为认真总结选派干部到村任职工作的成效和经验，深入了解选派工作中存在的不足和问题，以及为下一步选派工作提供决策建议， 10月12日，大黄镇召开党委会议研究决定成立以刘泽涛书记为组长，党政班子领导为成员的专题调研组，深入全镇7个行政村开展调研选派工作，通过召开座谈会、个别访谈、走访调查等方式，对选派工作作深入了解，现将调研情况汇报如下：
一、选派干部基本情况
我镇共有第四批选派干部2名，其中张继辉来自界首市档案局，选派到大黄镇郭店行政村任党总支第一书记，王栋来自界首市水务局，任史炉行政村任党总支第一书记，任期三年，现在任期即将满限。通过调研了解到选派干部受到了农村基层干部和广大农民群众的普遍欢迎，他们肩负组织的重托，满怀群众的信任与期待。结合大黄镇实际，“难点村”和相对贫困、后进村仍存在，选派干部的到村任职，有利于将城市的人才输送到农村，将发展资金和项目引入到农村，有利于培养锻炼一批了解基层、热爱群众、善干事业的干部队伍。
二、选派干部需求、范围和条件
调研组进村入组到户，采取召开党员座谈会、群众征求意见、个别走访等方法，了解你这个镇、村的特点、亮点和难点在哪里，了解优势、劣势和群众的诉求，通过不同的形式，广泛听取群众的意见，立足村情民情和农村实际，找准工作重点、难点和着力
点，突出各选派村的发展特色，目前镇选派干部需求名额仍为2名分别到难点村或后进村任党总支第一书记，为这些村注入新的血液，创新农村工作机制。结合镇发展实际和农村难点问题，选派干部范围应农委、经济部门、党政等专业性强的单位进行选派，年龄40岁左右，大专以上文化，有一定的基层工作经历，以便为更好更快地投入到农村一线工作中。
三、选派工作重点着力解决农村发展瓶颈
选派干部到难点村或后进村任党总支第一书记。一是选派干部到村后，从调查研究入手，建立健全了工作制度，使落后村的工作正常运转了起来，使示范村的工作上了水平和台阶。组织党员干部入农户、听意见、办实事，力所能及地帮助群众解决问题，全面推进“双培双带”工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等建设。二是选派干部在农村任职期间，按照科学发展观的要求，狠抓选派村、镇经济社会各项事业的发展。三是支持了任职地新农村建设。新农村建设任务相当繁重，选派干部到农村任职后，要把社会主义新农村建设作为工作重点来抓，积极协调多方面的关系，带领群众制定和完善新农村建设规划，认真组织实施。四是注重发挥选派单位的优势、自身的优势和当地的优势，千方百计争取项目资金，努力寻找新农村建设的切入点和着力点，使任职地新农村建设亮点频现。
四、加强与城乡基层党组织结对共建
1、选派工作结对共建，要以解决当前实际问题为突破口。一是要建好活动阵地，规范组织生活。农村党支部由于客观上的农忙因素和主观上的意识问题，“三会一课”制度及其它党组织生活制度基本上都得不到落实。选派工作与城乡党组织结对，就需要落实专人，发挥文化知识优势和思想认识优势，在与农村党
员共过组织生活的过程中，引导、帮助、督促他们规范党组织生活，发挥好党组织活动在加强党员教育管理方面的重要作用。二是要注重党内关怀。要通过开展经常性的互联互通和“送温暖”活动，及时、全面了解农村党员的所思所盼，加强思想感情沟通，切实解决他们在生产生活中遇到的实际困难，把这种关怀扩大到普通群众，争取广大群众对结对共建的支持，在党和群众之间搭起一座“连心桥”。
2、开展城乡基层党组织结对共建活动，根本目的就是要推动城乡经济社会全面协调发展。一是要帮助村上理清发展思路。首先注重发挥人才、信息灵通等优势，派出或协调专人深入结对共建村，开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，帮助村上制定出经济社会发展规划。二是要给予农村发展以资金支持。基层党组织要根据所在部门的职能和实力，或给予力所能及的经济援助，或提供资金援助信息，协调解决农村经济社会发展中的资金不足问题，致力协助创办一个乃至几个有明显带动作用、有一定规模的致富产业示范基地，寻找一条发展壮大村级集体经济的路子，努力增加村集体经济收入。三是要培养农村致富先锋群体。要围绕实施“党员先锋工程”，坚持把农村致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成干部，指导、帮助结对村的党组织注重在致富能人、科技能手、回乡大中专毕业生、复员退伍军人中培养一批入党积极分子，发展一批新党员，不断改善农村党员队伍结构。
3、要建立交流机制或联席会。要定期组织参与结对共建的城乡基层党组织开展座谈讨论，交流结对共建得失，及时针对新情况、新问题和农村经济社会发展的新需要，调整工作思路，增添新的措施，推进结对共建活动向纵深发展。建立督查指导制度。要通过组织具有较高政策理论水平和较丰富农村工作经验的干
部，深入结对双方，实地查看，亲自参与，对结对共建工作中存在的薄弱环节和偏离轨道的做法予以强化和纠正，确保结对共建活动始终沿着务实、顺畅、有效的方向发展。
五、存在的问题
选派干部到村任职方面做了许多工作，取得了较好成绩，但也存在一定问题：
一是选派干部顾虑较大。因保障措施落实不够，造成个别干部对到难点村任职有畏难情绪或到村后需要很长的适应时间。同时选派干部所到村大多基础设施较差，交通不便、条件艰苦，给选派干部的工作和生活带来了一定压力。
二是部分选派干部缺乏基层工作经验，尤其是农村一线工
作，到村后不适应村务工作，很难进入角色。遇到农村工作中的复杂问题，缺乏处理农村问题的经验，导致日常工作或行事畏手畏脚，工作开展比较困难。
六、选派工作建议
1、好中选优，保证选派干部的素质。选派工作成功与否，选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中选优，舍得把素质好的干部派到基层去，舍得把业务骨干派到基层去；工作能力不强的不派，群众反映不好的不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不派，真正做到精挑细选，保证选派干部的素质。
2、坚持把教育培训作为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的一项重要工作来抓。本着“缺什么、补什么”的原则，从“告诉他们干什么，教会他们怎么干”入手，不仅安排党建知识、农村政策法规等理论内容培训，而且还安排有关部门领导就基层组织建设、农业产业结构调整、招商引资、新农村建设等做专门辅导，力求培训内容实用，做到有的放矢。
3、要创新选派干部考核方法。对选派干部的考核特别是选派干部考核等次的确定， 一直是选派工作的重点和难点，组织部门应进一步创新选派干部考核方法，力争通过考核，真正考出选派干部的工作成效，考出选派干部的精、气、神。考核选派干部时，不能单纯凭选派干部争取支持力度和引进项目资金的数量来衡量选派干部的优劣，应充分考虑选派干部的社会资源、选派村的基础条件等个别因素。
中共大黄镇委员会
二○一一年十月十二日
第17篇：炎陵县黄桃产业发展情况调研报告炎陵县黄桃产业发展情况调研报告
为了深入了解我县黄桃特色产业发展情况，评估形势，总结经验，发现问题，促进工作，我们组织部分政协委员组成调研组，于10月下旬，深入到平乐、龙溪、霞阳等乡镇的黄桃种植基地和黄桃合作社开展调研活动，分别与果农、村组领导、合作社代表、乡镇领导、科技人员等进行座谈交流，详细了解我县目前黄桃产业发展现状、存在的主要问题，并提出了下步工作建议。
一、产业发展现状
炎陵黄桃已有20多年栽培历史，从最初的87年从上海引进锦绣黄桃优良品种，种植10余亩起，先后经过九十年代初扩种观察，九十年代后期稳步扩种，21世纪全面推广三个阶段，到目前止，全县黄桃种植面积达2850亩，其中投产面积1550亩，主要集中分布在平乐、霞阳、下村、龙溪、十都等5个乡镇。 2011年，全县黄桃总产量550吨，总产值1100万元。
炎陵黄桃产业的发展，促进了“农业增效、农民增收”， 全县有一大批山区贫困农户，由于种了黄桃，摆脱了贫困，走上了致富的道路。据调查，近3年来，全县黄桃产地均价20元╱公斤，高于上海、浙江等地黄桃价格的40%；单果大、品质好的优质黄桃达30元╱公斤； 全县投产黄桃园中，盛产期桃园亩平单产750公斤，亩纯收入1.05万元；管理水平高的亩产达1500～2000公斤，亩纯收入达3～5万元；幼龄投产园亩平单产300公斤，纯收入0.35万元。全县黄桃纯收入5万元以上的农户达20余户；平乐乡洞子村，在黄桃大发展的
2008年以前，全村农户在县农村商业银行平乐支行的存款余额只有80万元左右，最近4年，由于黄桃收入的大幅增加，该村农户的存款余额平均每年新增100万元。
炎陵黄桃的形成和发展，是由农业科技、市场开拓和炎陵人民勤劳进取共同取得的，已成为"产品特色鲜明、区域竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先"的特色精品农业产业，是新时期我县高效优质生态农业的突出代表，是炎陵特色农业产业最响亮的名片。黄桃已成为广大山区桃农安居乐业、增收致富的摇钱树。
当前，我县的黄桃产业已经产生较好的经济效益和社会效益，呈现良好的发展态势，具体做法与主要经验有：
一是科技服务强基础。多年来，在各级农业科技人员的共同努力下，坚持为广大桃农做好技术服务，夯实产业基础。
在20多年的发展历程中，始终抓好科技项目实施、攻关和技术推广。不断加强优良新品种的引进、试验、示范，充分发掘良种资源的优势。建立了30亩良种母本园和种苗繁育圃及优质黄桃新品种中试示范园。促使炎陵黄桃多样化和系列化发展，形成以"锦绣"为主，其他特色黄桃品种为辅的良种体系。
一项技术可以带动一个产业，正是由于推广应用了以果实套袋为主要内容的黄桃优质高效栽培和病虫害综合防治新技术，炎陵黄桃产业才在新世纪得以快速发展。
良种良法配套，为此，我县制定实施了炎陵县黄桃优势产区规模化生产发展规划，优化特色黄桃种植区域，建立了一个千亩黄桃标准化生产示范基地、3个百亩样板方、10个科技示范户，以户带片，
全面提高果农科技意识和科技素质。加强了硬件和软件建设，提高了黄桃生产综合能力。同时，加大了农业科技的宣传力度，创建了9个农业综合服务站，指导桃农实行科学管理、配方施肥及安全用药。
依靠科技，力推产业发展。为此，农业部门还积极开展四季科普宣传活动，举办技术培训班，发放技术资料，下乡实地进行技术指导，发布行业信息，为广大桃农排忧解难。依靠科技支撑，有力地推动了特色产业的发展。
二是提升质量促发展。提高产品质量是提升产业经济效益的有效途径。近年来，按照行业标准和有关认证标志，落实多项措施，产品质量显著提高，产业发展呈现勃勃生机。
实行规范化栽培技术管理，制定了炎陵黄桃产品标准、生产操作技术规范和质量管理手册。引导桃农提高栽培管理技术水平，实行科学种桃，提高产品质量。
建立标准桃园，实施标准化生产基地建设，带动广大桃农，提升黄桃生产科技含量。做到管理有目标、生产有规程、质量有标准、产品有标志，进一步提高了黄桃生产科技化和产业化水平。
增强观念，提高安全意识，生产优质产品。通过发放安全生产告知书，宣传安全生产知识，指导安全用药，把握用药间隔期，同时建立了产品质量监管和安全追溯制度、入库包装验收制度等措施，确保生产优质安全卫生的绿色黄桃果品，让广大市民吃上"放心"桃，为促进黄桃产业健康发展创造了条件。
三是打造品牌拓市场
近年来，在推动黄桃产业发展中，积极实施品牌战略，做大做强黄桃产业，全面提升黄桃品牌形象和知名度，增强市场竞争力。
打造品牌推动销售。炎陵黄桃被誉为"湖南优质水果"，通过国家“绿色食品”、“中国黄桃之乡”标志认证。品牌的提升，进一步拓展了黄桃销售渠道，为广大桃农创造了宽敞的畅销市场。
成立黄桃专业合作社，及时向农户提供良种苗木、技术培训、技术指导、农资供应、供求信息、产品销售等全程服务，架起了农户与市场之间的桥梁，提高了果农的组织化程度。
举办“桃花节”和“黄桃节”，扩大品牌知名度，构筑黄桃销售平台。节庆活动，是树形象、拓市场、抓推介、促销售的有效举措。
开发标志品牌包装设计，促进黄桃销售。做到统一宣传广告、统一认证标志、统一标准质量、统一品牌包装，实现流通商品化、产品优质化、质量等级化、重量标准化。使黄桃产品市场竞争力得到了进一步提高。
推进"产品市场对接"工程，拓展黄桃销售渠道。通过"农超"、"农企"对接等方式和签协定购、团购直销及合作社购销、义卖、田头超市展销等方式，为产后服务提供了多方条件，确保黄桃销售顺畅。
二、存在的问题
我县黄桃产业开发取得了显著成绩，是有目共睹的。但随着种植面积的扩大，产业化进程的推进，目前黄桃产业的发展已进入到一个关键阶段，暴露出一些新问题和新情况。
1、思想不够统一，认识上存在差距。对发展黄桃产业的认识参差不齐，各级政府及农民群众中还没有形成统一认识。有的还持观望态度，有的单位和大户目标不明，举旗不定，发展受到影响。
2、品质、品牌意识淡薄。黄桃作为一种高档水果，特别是近年来黄桃作为炎陵特产，以高档礼品或旅游产品的形式，销往长株潭及周边地区，品质的好坏关系到产业的兴衰。农业主管部门在推广黄桃标准化栽培、绿色食品生产等方面做了大量工作，连续几年黄桃丰产丰收、绿色安全、果农增收。但是，目前黄桃市场供不应求，对产品质量缺乏监管，部分桃农不蔬果或留果量过多，只求产量不注重品质，甚至在黄桃还未成熟时提前采摘上市，品质、品牌意识淡薄，导致部分不达标的小果和味淡、色青的劣质果流入市场。
3、投入严重不足。黄桃产业是一项富民产业，税收不多，但对地方经济发展有举足轻重的作用。近几年来缺乏专项资金扶持产业发展，影响了黄桃新品种的引进、示范、新术的推广、基地建设、市场开拓、品牌培育。
4、技术力量比较薄弱。目前，全县各合作社、大户、农户技术力量还比较薄弱，关键性技术掌握不够，导致定植种苗质量差，栽植、肥水、整形、修剪、蔬果、套袋、病虫防治等关键环节把握不够。既影响了果实品质，经济效益也受到损失。
5、品种单一，集中上市。有待进一步加强黄桃优良新品种引进与推广力度。
6、尚未建立稳定的营销体系。目前， 全县销售渠道单一，营销体系不健全，缺乏稳定的营销市场体系，市场的网络化、信息化程度不高。
7、产业发展有待政策引导。目前我县黄桃产业已进入发展的一个关键时期，但在资金扶持、技术跟踪服务、政策导向等方面不明确；
龙头企业的引导能力不强，各专业合作经济组织的组织配合、协调服务跟不上。因我县已种黄桃还有一半面积未进入盛果期，不少农户担心将来销售问题，有观望思想，应积极加以引导。
8、贮藏保鲜滞后。黄桃的货架期短,随着结果面积和产量的增加，销售压力将逐年加大。
三、加快黄桃产业发展的对策与建议
1、加大政府引导和政策扶持力度。实践证明，特色产业的发展既依赖于区位、资源和技术优势的发挥，更需政府及相关部门的引导与政策扶持。一要结合土地治理、农田水利、综合开发等项目的实施，完善黄桃生产基地的础设施建设，为发展特色产业创造有利条件。二要列出财政专项资金，对有规模的黄桃基地予以扶持，同时，按排一定数量的新品种引进试验示范和技术推广经费。
2、加大专业合作经济组织的培育力度。在农业产业发展过程中，农民专业合作经济组织起着上连市场、下连千家万户的桥梁纽带作用。要鼓励种植大户和经纪人按照民办、民营、民受益的原则，牵头组建农民专业合作经济组织，开展产前、产中、产后服务。同时，要注重培养合作社与社员（会员）的守信、互信意识，提高订单的履约率。要加大项目争取和财政扶持力度，支持运行规范的合作组织申报项目，财政也应拿出适当的引导资金，解决专业合作社的基础设施建设问题，支持合作组织开展社会化服务。
3、要加大农业科技推广力度。我县黄桃产业之所以有今天的大发展，靠的是早期引进了锦绣黄桃品种，靠的是推广了套袋栽培新技术。可见，应用新品种、新技术的市场潜力。要加强与大专院校和科
研院所联系，聘请专家开展技术指导，提高产业科技含量。围绕业的发展，建立综合试验示范基地，开展新品种、新技术试验示范，促进新品种、新技术的推广普及。进一步发挥县、乡两级农技部门的作用，加大对黄桃种植大户和示范户的培训力度，提高果农的科技水平。
4、主攻质量，加大品牌培育力度。要提高产品知名度和市场占有率，就必须提高质量。要实行标准化生产，应由龙头企业或专业合作组织牵头，与基地农户签订生产订单，按照统一生产技术规程、统一技术指导、统一供应生产资料、统一收购产品的模式予以推进。同时要加强化肥、农药等投入品管理和产品质量检测，确保农产品质量安全。要积极争创名优品牌，提高产品的竞争力。政府和相关部门要鼓励和支持龙头企业或经济合作组织注册商标，根据条件许可，申请有机食品、绿色食品或无公害农产品使用标志认证，同时，积极创造条件，申报各类名优品牌。
5、立足农民增收，加大市场培育力度。要通过招商引资、股份合作和争取项目等多种形式，积极筹措资金，建设好黄桃专业市场以及黄桃分选、包装、贮运设施。要因地制宜，发展贮藏加工业。要加强炎陵黄桃的宣传与推介，提高品牌知名度。通过举办“桃花节”、“黄桃节”和“桃农擂台赛”或优质农产品博览会“参展”等多种形式，多角度，全方位推价和展示炎陵黄桃，扩大影响，提升知名度，培育品牌，尽快形成品牌优势。要实施炎陵黄桃“进超市工程”，可在大中城市建立直销连锁营销网络，使炎陵黄桃尽快进入大中城市销售市场。（执笔
邓臣辉）
第18篇：某乡村“两委”换届选举调研报告防止和克服基层选举中贿选问题的建议与对策
（二0一一年十二月三十日）
XXXX县XXXX乡是一个以农为主，农牧结合的乡，总面积320万亩（可利用草场263万亩，耕地4.2万亩），全乡总人口22084人，其中少数民族占68.3%，主要由哈、汉、蒙、回、维等14个民族组成。全乡下辖9个行政村，17个基层党支部，共有党员472名（其中农牧民党员317名），团员851名，机关干部65名，村干部58名（大学生村官11名），人大代表62名（其中乡级人大代表49人、县级人大代表11人、州级2人），政协代表4名，离退休老干部50人，“三老人员”19人，宗教人士10人。 2011年预计农牧业总产值6096.5万元，农牧民人均收入5057元，较上年增加730元。
一、第七届换届选举基本情况
按照XXXX县委、政府的统一安排部署，根据《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》的规定，XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作于2011年12月1日开始组织实施，经过乡、村两级广泛宣传、精心部署，历时两个多月，至2012年2月20日圆满完成了9个村委会换届选举工作。
XXXX乡第七届村民委员会换届选举登记选民7083人，占全乡总人口的56.8％，参加正式选举的选民6885人，参选率达97.2％ 。在第七届换届选举中，我乡严格依据法律程序，照章办事，经过宣传发动、选民登记、提名酝酿候选人、正式选举、检查验收五个阶段，圆满完成了9个村委会换届选举工作，换届率为100％。换届选举共产生村民
委员会成员35人，其中党员23人、女性10人；30岁以下的20人、30岁——50岁之间14人、50岁以上成员2人；选出村委会主任9人，平均年龄43岁，连选连任村委会主任的5人，占村委会主任的 56％。其中：大专文化2人、中专文化3人、高中文化2人、初中文化2人；选出村委会副主任4人，平均年龄34岁（新当选村委会副主任2人）, 其中：大专文化1人、高中文化3人；选出村委会委员22人，平均年龄33岁（新当选村委会委员8人），其中：大专文化7人、中专文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通过此次选举，各村委会成员总体上文化程度较高、年龄偏低，基本实现了知识化、年轻化。选举期间选举秩序良好，社会稳定，在换届选举过程中无贿选及其他选举问题引发的上访事件。
二、换届选举的主要做法
XXXX乡第七届村民委会换届选举工作开始以来，我乡把这项工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持在“高”字上定目标，在“严”字上下功夫，在“优”字上做文章，坚持做到“三个到位”。
一是坚持认识到位、统一思想。做好村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性工作，是党的执政能力建设的重要方面，是强化农村基层组织的客观需要。为此，我乡把此项工作摆上重要议事日程，充分利用广播、电视、黑板报、村务公开栏、张贴标语、召开群众大会等方式宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》和《XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，使村委会换届选举工作的目的、意义家喻户晓、人人皆知，提高了广大
村民的参与意识，使乡村两级干部提高了认识，端正了态度，增强了依法办事的自觉性，确保了换届选举工作深入扎实地开展。
二是坚持领导到位，加强工作指导。为确保换届选举工作顺利进行，我乡严格按照县委、政府的要求，成立了以乡党委书记为组长的村委会换届选举工作领导小组、换届选举工作开始后，及时成立换届选举督导组和驻村指导组，制定下发《XXXX乡村民委员会换届选举工作实施方案》，对全乡9个村委会换届工作进行了统一部署。各村通过组织召开党员会议、村民代表会议、人大代表等会议，推选产生了村委会换届选举委员会。在此基础上，各驻村指导组和选委会成员走村入户认真摸底调查，了解和掌握村民的状况以及基层党员干部和群众对村委会换届的反映，把村里存在的主要问题，群众的意见和呼声调查清楚，为换届选举工作创造有利条件。
三是坚持措施到位，狠抓关键环节。在换届选举工作中，我们充分发扬民主，严格操作程序，依法进行选举。首先，我们按照选民登记程序、推选候选人程序、正式选举程序依法进行选举，确保不少一个程序；其次，明确重点环节，保证村民的参选、竞选、案件查处环节一个不漏。并做到了法定程序一个也不变，规定的步骤一步也不少。同时，围绕选举的重要环节严把“四关”，即严把选举委员会产生关。 坚持依法由村民代表、党员、人大代表等推选产生村级换届选举委员会，使选举委员会具有广泛的代表性，尽力防止选委会被家族势力或宗教势力把持；严把选民登记关。采用组织推荐、村民推荐、选委会审核的办法，确定选民登记员。并针对村委会换届选举工作法律性、
政策性强的特点，举办选民登记员培训班，提高选民登记人员的法律意识和业务水平，为做好选民登记、核对工作奠定基础。在选民登记中，我们力求做到“五见底、四把关、三清楚”（五见底即总人数见底、选民数见底、无法行使选举权的人数见底、被剥夺选举权利的人数见底、停止行使选举权利的人数见底；“四把关”即把好姓名关、年龄关、转移关、选举权利关；“三清楚”即选民的姓名、性别、出生年月清楚；户口所在地登记的人员与户口簿核对清楚；选民资格转移手续清楚）；严把候选人产生关。为使各村想干事、能干事的优秀人才挑选出来，我们将村委会成员任职条件进行细化，坚持“等额提名，差额确定”的原则，采用一人一票和十人联名等方式提名主任初步候选人，对各职务提名候选人人数较多的村通过预选确定了正式候选人，并进行张榜公布，提高了村民的知情权和选择权，为正式选举工作奠定了基础；严抓选举投票关。抓以证换票，即以选民证数换选票，保证一人一票，做到选票发放不乱；抓秘密划票，各个选举会场设立秘密划票间，保证选民不受外界干扰自主填写选票；抓当场唱票、计票，当场宣布当选结果。使整个换届选举工作有秩序、有计划、有步骤地顺利进行。
三、存在的问题
（一）2006年原XXXX牧场X个农牧业队合并到我乡，由于X个村未进行过村级换届选举，2011年换届选举过程中，该村换届选举基础工作和其他村相比而言，经验不足，致使候选人提名不符合程序，造成选举工作进展不顺利。
（二）由于我乡有2个牧业村，牧民居住比较分散，相对而言宣传不到位。
（三）农牧民群众对换届选举的认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举的重要意义，在选举中家族意识比较强，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，致使优秀人选很难进入候选人，个别村换届选举后班子成员素质不高。但在换届选举过程中未发生贿选及其他选举问题引发的上访事件。
四、建议和对策
（一）领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，乡、村“两级”必须成立换届选举工作领导小组和村委会换届选举委员会，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保换届选举工作顺利完成。
（二）制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，应结合本乡实际，制定换届选举工作实施方案，明确换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。
（三）抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准、选好农村发展的带头人，需要积极选派农村工作经验丰富、熟悉选举工作、具有一定组织领导能力的乡机关干部组成换届选举工作督导组和驻村工作指导组，对换届选举村进行各种法律、法规和换届选举知识的培训，全程指导村级换届选举工作，
对开展换届选举工作起到积极的推动作用。
（四）搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传，向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与选举投票，确保换届选举工作顺利进行。
（五）依法办事是搞好换届选举工作的核心。换届选举工作法律性、政策性强。因此，强化广大农牧民群众的民主意识和法制观念非常重要，加强群众的法制教育尤为关键。通过法制宣传、法制教育确保农牧民群众正确行使自己的选举权力，杜绝选举中发生家族选举和其他贿选现象发生，使换届选举步入民主化、制度化、规范化轨道。
第19篇：某村“两委”换届选举调研报告XX镇XX村换届工作调研报告
近期，根据镇党委的安排，XX结合村换届工作对XX村党员队伍和思想作风建设、社会稳定研判、经济民生建设等方面进行了全面调研，就XX村“两委”班子配置、整改措施提出建设性意见建议，具体如下。
一、基本情况
XX村位于XX镇东南部，距镇政府6公里，辖3个村民小组，总人口XX户XX人，耕地面积XX亩，主要以农业、林果业为主。2015年实现村集体收入XX万元，农民人均纯收入XX元。
二、工作成效：
（一）村党员队伍和思想作风建设情况
一是村两委班子建设情况：村委党支部1个，村“两委”班子成员X名。村党支部书记X名（兼职村委会主任）、村党支部副书记X名、治保主任X名、妇女主任X名、团支部书记兼报账员X名。党员XX名（男党员XX名，女党员X名）。村后备干部有X名，入党积极分子X名、四老人员X名。
二是村民监督委员会、共青团、妇代会、治保会等配套组织建设情况：我村各群团组织较为健全。设有村民监督委员会、共青团组织、女代会、治保会等组织。村民监督委员会成员为X名，依法行使了监督权力，参与村务公平、公正、民主管理。团支部团员X名，有团支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、文体委员。妇代会、治保会机构健全，全程参与村务管理和发挥相应作用。
三是十项制度落实情况：村党支部、村委会是党在农村的基层组织，它是党建工作的基础、战斗力的保证。在工作中，村党支部严格落实基层组织民主管理十项制度，发挥战斗堡垒作用。
四是三支队伍建设情况：严格选拔，建立后备干部人才库，建立工作组与后备干部“一对一”帮带制度，重点从中青年致富能手、大中专毕业生、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员中选拔村级后备干部。强化入党积极分子培养，对已确定入党积极分子的人员，采取老党员一帮
一、工作组传帮带、个人自学、座谈会等多种形式，强化教育。结合“四老”人员“领薪日”开展党课教育，组织“四老”人员参加组织生活、农村政策、法规，上级文件学习，听取“四老”人员对乡村发展和稳定工作的建议和意见，并邀请“四老”人员参加党代会及重要会议，激发“四老”人员的光荣感和使命感。
五是作风建设情况：在实际的工作中，村干部在思想上坚定，强化为民服务的意识，断绝以权谋私的杂念，端正自己的态度，树立大局观念，增强责任意识，进一步树立工作信心，真心实意为民谋利益，已成为党员群众信任、上级党组织认可的班子，大力开创了农村工作的新局面。
六是其他方面：近两年来，在镇党委、政府的领导下，哈萨克村农业生产等方面取得了一定的成绩.......。
（二）社会稳定情况 ....................。
（三）经济民生建设情况
近几年，我村以重大民生项目为抓手，重点实施乡村道路硬化、绿色照明灯等项目，大力改善群众生活环境，提高了群众幸福指数。2016年，我村计划开工建设5个民生项目，包括道路硬化、绿色照明、防渗渠改造等项目，通过项目的实施，将进一步提升群众生产生活质量。
三、存在的不足
（一）社会稳定方面：..............。
（二）基层组织建设方面：村“两委”班子个别成员存在执行力不强，责任心较差；村监督委员会对“两委”班子有时监督较弱，离镇党委要求还有一定差距。
（三）经济民生方面：部分小队乡村道路还未硬化，照明未完全覆盖；少数村民生活比较困难，需要进一步扶持。
四、对“两委”班子等配置建议
............
五、整改措施 一是............。
二是加强对村民的法治宣传教育，提高他们的法律意识和遵守村规民约意识。
三是结合这次的换届契机，对村两委班子成员进行调整和补充，将有知识、有责任心、有执行力的后备村干部，配齐配强班子成员，加强基层组织力量，提高战斗力；进一步完善村监督委员会管理制度，加强对村“两委”有效监督，严格落实“两会两票”制度。
四是少数村民生活比较困难，需加大扶贫力度，保障改善民生，凝聚人心。
六、评估结果
通过摸底排查，该村班子运行良好，无影响第村“两委”换届选举工作不稳定因素和突出问题，可以按期正常举行换届选举工作。
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2016年6月28日
第20篇：村双委干部作风建设调研报告以下提供一篇调研报告给大家参考！
胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对村双委干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来，铁门镇坚持把思想作风建设作为加强村双委班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，村双委班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年年底村委换届以来，针对新班子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强村干部思想作风建设，为村双委新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全镇经济社会持续提速发展，全力实施“打造经济强镇、构建和谐铁门”的宏伟蓝图提供了有力保障。
(一)强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使双委班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在村委换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的村委班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、工作经验不足。为此，镇政府从提高村干部的政治理论素养和解决实际工作的能力入手，进一步强化了全镇各村双委班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。双委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的专家进行辅导，每位成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实双委干部任前培训制度。对新进双委班子的成员，进行了为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的村主要负责同志现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发很大，迅速进入了新的工作状态。三是实行镇领导干部讲学制度。村双委班子成员每年至少到镇党校讲学一次，既检验了村干部的理论功底，又促进了村干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，使双委班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。
(二)强化民主意识，提高科学决策水平。村双委班子换届后，其成员性格、处事方式等都各不相同，需要相互磨合、相互适应，各展其长、团结共事。对此，镇政府坚持把严格执行民主集中制作为加村双委班子思想作风建设的一个重要环节来抓。一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。二是及时修定《村双委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作，建立健全了党组织议事规则，规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的，始终坚持事先进行沟通，以便于提前统一认识，提高会议质量；凡是需要村委班子依法做决定的事情，村支部只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，确保了村政治生活的健康有序；凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。
(三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。针对村双委干部工作作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在全镇深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来，围绕贯彻落实和大力倡导胡锦涛同志关于全面加强村双委干部作风建设的八个方面良好风气的要求，进一步改进两委班子的工作作风，重新研究制定了镇、村干部联系贫困户制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求村双委负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。
(四)强化自律意识，促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着领导班子的作风和形象。近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严(！)格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在镇上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出村双委干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局。近三年共受理各种效能咨询、投诉案件123件，已办结115件，通报批评5人，诫勉教育36人，有效加强了干部监督工作。