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篇：最多跑一次改革实施方案最多跑一次改革实施方案各级各部门要进一步统一思想，充分认识“最多跑一次”改革的重大意义。下面是语文迷小编收集的最多跑一次改革实施方案，希望对大家有所帮助! 【最多跑一次改革实施方案】
为加快转变政府职能，深化“放管服”改革，贯彻落实省、嘉兴市政府关于加快推进“最多跑一次”改革实施方案，结合我市经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”建设，全面推进我市“最多跑一次”改革，着力推进服务型政府建设，特制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的理念，围绕群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，组织市政府各部门、承担行政职能的事业单位、镇(政府)街道(办事处)、垂直管理部门推行“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，加快体制机制创新，深化简政放权、放管结合、优化服务，提升“四张清单一张网”改革成效，进一步改善发展服务环境，在今年9月底前实现企业、群众到政府办事事项覆盖80%以上。
二、主要任务
(一)推进简政放权，实现“最多跑一次”。
1.优化行政权力运行流程。全面梳理企业和群众到政府办事事项的申报材料，加强政府部门内部和部门之间信息共享，减少重复递交申报材料，实行企业、群众到政府办事容缺受理机制。全面清理并减少审批事项前置条件，坚决杜绝互为前置条件。凡无法律法规规章和上级明确规定的、同 一部门系统出具的、联办过程中在一定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能够自行查明的，原则上一律不得要求提供。部门内部需要多个科室共同办理的审批事项，一律实行并联办理，简化优化行政流程，减少办理环节。今年6月前，各部门行政审批承诺办理时间至少再缩短20%，即办件比例达到60%以上。深化投资项目全程代办高效服务。推行错时、延时、预约、义工和周日轮值“五项服务”机制，确保企业、群众到政府办事一次上门、一次办结。(牵头部门:市行政服务中心;责任部门:市级相关部门) 2.深化“一窗受理、集成服务”改革。推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“ 不动产登记”“商事登记”“社会事务”“医保社保”“公安服务”“其他综合事务”等窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，由过去企业、群众在部门间来回跑改为材料在部门之间转,实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。今年3月底前，完成“一窗受理、集成服务”改革。(牵头部门:市行政服务中心、市编委办;责任部门:市级相关部门) 3.推进“最多跑一次”事项办理标准化。按照国家和省行政审批、公共服务等依相对人申请，由政府部门作出决定的事项标准化工作的要求，严格执行办理事项规范和标准，在今年9月底前修订完善办事指南和业务手册，实现同一事项在全市范围内按照审批服务内容、材料、要件、流程、时间、收费“六统一”规范审批。完善服务场所、服务方式标准化，建立全方位行政服务标准化保障体系，全面打造行政审批事项、流程、服务管理规范，提升行政审批标准化、规范化、公开化水平。对于行政检查、行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项，规范裁量标准，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。(牵头部门:市质监局;责任部门:市法制办、市行政服务中心、市级相关部门) 4.实施企业投资项目高效审批。围绕项目审批“速度更快、流程更简”的目标，以实行“项目核准备案、用地审批、建设许可”环节三同步为重点，实施“联合测绘、联合审图、联合验收”的三联动机制，完善“一窗受理、全程代办”服务模式，
实现企业投资项目审批全流程时限压缩50%。(牵头部门:市行政服务中心;责任部门:市发改局、市经信局、市规划建设局、市国土资源局、市级相关部门) 5.推进行政审批中介改革。运用线上线下服务双平台机制，将全市行政审批中介机构纳入嘉兴市中介服务机构网，实行按类别统一展示公开，完善现场入驻中介服务平台，方便企业快速选择。通过政府引导、行业自律、用户自主选择评价，进一步规范中介机构经营活动，督促中介机构进一步规范收费，提升办事效率，优化服务质量，助力企业、群众办事少花钱、少跑腿。进一步开放中介市场，积极引进图审类等中介机构进驻当地开展服务，不断完善中介机构入驻和退出机制，10月前出台《平湖市行政审批中介服务机构退出机制管理办法》，开展入驻中介机构服务信用等级评价工作，推动中介服务市场诚信体系建设。(牵头部门:市行政服务中心、市发改局;责任部门:市经信局、市规划建设局、市财政局、市国土资源局、市水利局、市安监局、市环保局、市气象局、消防大队等) 6.加强和创新政府监管。推进行政执法体制改革，建
立健全行政执法和联合抽查监管协调指挥机制，推行“双随机一公开”监管，探索智慧监管、审慎监管，形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度。结合不同类别、不同领域执法监管抽查的实际需要，大力推进联合执法监管抽查，以更强的执法监管促进更好的放权和服务。今年6月底，制定联合抽查方案，9月底前基本实现“双随机一公开”监管抽查全覆盖。加强社会信用体系建设，运用大数据加强对市场主体服务和监管，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策;对失信者加强监管，从严审核，建立“一次失信，处处受限”的机制。(牵头部门:市编委办、市发改局;责任部门:市综合执法局、市经信局、市市场监管局、市安监局、市规划建设局、市水利局、市环保局、人民银行平湖市中心支行、市人力社保局等) (二)创新体制机制，实现“就近跑一次”。
1.推进“同城通办”服务。按照“数据多跑腿，群众少跑路”的思路，重点围绕群众关注的
审批事项和公共服务，3月底前制定实施方案，6月底前梳理并分期公布“同城通办”事项和办理地点，实行同城多点办理，力争50%以上的服务事项实行同城多点办理,有条件的实现“全市通办”“异地能办”。4月底前推行门户网站、手机APP、微信公众号的预约服务，由群众、企业通过预约就近选择办理地点，努力让群众和企业到政府办事“就近跑一次”。(牵头部门:市电子政务办、市行政服务中心;责任部门:各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区) 2.深入实施审批层级一体化改革。落实国务院和省政府取消和下放事项的调整、承接工作，推进基层审批权限依需下放改革步伐，实现本级部门审批事项能放即放, 联合办理事项同步下放。完善放权方式和动态调整机制，确保下放事项“放得下、接得住、用得好”。(牵头部门:市行政服务中心;责任部门:市级相关部门，各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区) 3.加快行政服务功能延伸。加快浙江政务服务网向镇街道、村社区延伸，实现企业、群众到政府办事“小事 不出村，大事不出镇”。全面推进基层治理“四个平台”建设，以镇街道社会事业服务中心为主体，统筹民政、人口计生、税务、人力社保、行政审批、村镇建设、农技、文化体育、社区服务等公共服务力量，全面推进便民服务平台建设。建立集中办公、集约管理、集成服务的运作模式，实行一窗受理、协同办理、限时办结的统一管理与服务，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等事项“一次办结”机制，实现“最近跑一次”。今年5月底前，全面完成镇街道“四个平台”建设;8月底前，“四个平台”运行取得实际成效。(牵头部门:市编委办、市府办;责任部门:各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区) (三)借力“互联网+政务服务”，实现“不用跑一次”。
1.加快推进基础设施建设和信息共享利用。围绕“互联网+政务服务”改革目标，根据省、嘉兴市部署要求，加快推进数据互联互通和信息开放共享，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助服务终
端等多种形式相结合、线上线下一体化运行的政务服务平台。今年4月底前与市电子政务外网做到双向实时互通，推进全市非涉密新建(含升级改造)应用系统“上云”，9月底前实现各应用系统按要求与省政务服务网实时数据交换共享，促进“一网通办”。推进电子印章、电子签名使用，探索电子证照应用，拓展网上办事服务，努力做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。今年6月底前确保50%以上事项通过政务服务网提供网上申请渠道，9月底前除涉密或法律法规有特殊要求外，所有事项原则上开通网上申请。(牵头部门:市府办、市行政服务中心;责任部门:市电子政务办、市级相关部门) 2.深化统一政务咨询投诉举报平台建设。加大非紧急类热线整合力度，加强“12345”政务服务热线电话与110报警服务台对接工作，完善运行机制。今年3月底前，建立健全公共服务事项数据库，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答企业和群众办事咨询中的作用，凡是企业、群众到政府办理的公共服务事项，都可通过12345政务服务热线电话咨询或者百姓事马上办、企业事马上办平台网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项，实现企业、群众到政府办事“一号通”。(牵头部门:市
信访局;责任部门:市公安局等市级相关部门) 3.推进网上办理、快递送达。全面推行“网上申请、在线服务、快递送达”服务机制。以公民身份号码、统一社会信用代码分别作为公民、法人申请办事的唯一标识，推动群众和企业到政府办事“一号”申请，政务服务一网办理，按照申请人的意愿，在今年3月底前对发放的许可证书、批文实行“快递送达”，所需经费列入财政预算。建设应用统一公共支付平台，对接部门自建系统、财政非税开票系统，开通网上、手机、支付宝等支付功能，方便企业、群众“零上门”完成缴税缴费缴款。(牵头部门:市府办;责任部门:市行政服务中心、市财政局等市级相关部门) 职责分工
市府办负责协调加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网+政务服务”等工作。
市编委办负责牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理，并会同市行政服务中心推进“一窗受理、集成服务”改革。
市行政服务中心负责牵头梳理“最多跑一次”事项清单、推进行政审批制度改革。
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第2篇：“最多跑一次”改革实施方案“最多跑一次”改革实施方案“最多跑一次”改革实施方案
“最多跑一次”改革是我省全面深化“放管服”改革的重大创举和抓手。下面是语文迷的“最多跑一次”改革实施方案，欢迎大家阅读! 【“最多跑一次”改革实施方案】
为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快实现莲都区行政审批服务领域“最多跑一次”工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“绿水青山就是金山银山”为战略指导
思想，以“城市共建、经济共融、福祉共享”为工作主线，大力推进行政审批制度改革，开拓具有莲都特色的高效审批服务环境，致力打造让企业和百姓满意的服务型政府。
二、工作目标
通过对全区行政审批职能部门所有审批服务事项的梳理、分析，形成明晰、直观的工作方向。充分运用“互联网+政务服务”平台，结合“一站式”联办审批、投资项目审批代办等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，努力达到行政审批服务领域“最多跑一次”事项全覆盖。
三、工作内容
1.即办事项。该类事项已实现“最多跑一次”，重点在于用好政务服务网平台，通过在线咨询、网
上办理、快递送达努力实现“零上门”。 2.简单承诺事项。窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。
3.复杂承诺事项。涉及现场踏勘、方案评审等相对复杂的审批服务事项，结合批前指导、代办服务、预约服务、上门服务、联合审批等方式推进。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(2017年2月上旬) 向相关部门发放《莲都区“最多跑一次”审批服务事项调查表》，对全区审批职能部门的所有行政审批服务事项和进驻审批中心的非行政单位便民服务事项进
行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，哪些事项客观上无法实现，列明相应建议举措。
(二)制定清单阶段(2017年2月中旬-3月) 按照全面梳理、分类要求、分步快走的要求, 分期分批公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项, 条件成熟一批, 公布一批。
各单位要发挥主观能动性，对所属事项进行分类分析，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。
对于已经做到和马上能够做到的事项，列入第一类“最多跑一次”清单，于2月份向社会公布;对于目前尚未实现，但近期通过优化举措能够实现的事项，列入
第二类“最多跑一次”清单，也于2月份向社会公布，并于3月份实现;对于受客观原因制约，需要省、市支持、多部门联动、工作复杂敏感、社会影响大，近期较难实现的事项，列入第三类“最多跑一次”清单，于第三季公布，最终达到“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。其中，各部门第一、第二类事项必须达到本部门审批服务事项总数的90%以上。
(三)全面实施阶段(2017年4月-6月) 各单位围绕工作目标和任务，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措，将“最多跑一次”改革工作不折不扣执行到位。
(四)考核评议阶段(2017年7月-12月) 委托第三方对全区行政审批服务“最多跑一次”工作进行评估评议，及时向社会通报评议结果，并将
评议情况纳入对区直部门行政审批服务工作年终考核。 五、工作举措
1.推进简政放权，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，让企业和群众共享行政审批制度改革红利，实现办事对象少跑腿。
2.推行容缺受理，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料补齐，以此减少办事对象跑腿次数。
3.推进行政审批服务标准化，明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，减少办事对象因材料准备不当而多跑的次数。
4.推广应用政府服务网网上审批系统和投资项目在线审批监管平台，提高权力事项库中四星级(网上申办、取件核验)和五星级(网上申办、快递送达)事项比例，通过事项在线咨询、网上申报、网上办理，实现数据跑代替人跑。
5.开通快递送达服务，实现办事对象取件环节不跑腿，让群众和企业少跑一趟，给异地办理带来便利。 6.对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，提供批前指导、联合踏勘、联审联批、代办服务、预约服务、上门服务等特色服务，探索实行政府购买服务，让政府多跑腿实现办事对象少跑路。
7.对审批环节涉及市级部门的事项，通过市区大联办、大代办，市区联动共同实现“最多跑一次”。
8.对涉及中介环节事项，进一步发挥中介服务网上竞价平台作用，不断规范中介服务，为群众到政府部门办事“最多跑一次”提供基础服务，保障行政审批质量和效率。
六、工作要求
1.加强思想认识。各单位要充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性，要以“干净干事创新业”作风建设专项活动为抓手，切实增强服务企业、服务群众的紧迫感和责任感，明确工作任务，加强业务力量，落实工作举措，确保行动取得实效。
2.加强组织保障。抽调区发改、建设、国土等相关部门审批科负责人，成立行政审批服务“最多跑一次”专项工作组，在区行政审批中心统一办公，形成部门合力。工作组负责研究和实施行政审批服务领域“最多跑一次”改革工作。
3.加强监督考核。区委、区政府督查室要加强对行政审批服务“最多跑一次”改革推进情况的督查。专项工作组要加强部门工作任务落实情况的监督检查，定期通报工作开展情况，定期汇报工作进度。区行政审批中心将“最多跑一次”改革工作纳入部门行政审批服务工作年终考核内容，对工作落实不力的单位给予年度考核扣分，加大工作推进力度。
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第3篇：最多跑一次最多跑一次，告别“人在证途”
跑断腿、磨破嘴、打不完的电话，盖不完的公章；办事跑十几个部门，盖几十个公章……群众去政府机构办事情“一直在路上”曾是很多人的共同记忆。为了告别“人在证途”，今年初，永嘉积极响应浙江省提出的推进“最多跑一次”改革，以“加减乘除”法，树立了服务政府的形象。
服务“加法”，跑出便民新方式。
以往“如何证明我妈是我妈”奇葩问题，成为群众不合理证明过多过滥的典型例子，而如今，无论是“12345”电话预约服务，还是实行干部轮流坐班一线窗口、一次告知上门服务、“1+3”模式等便捷措施，无不体现着政府想尽办法不让百姓办事多跑路，办事程序公开透明的服务“加法”。截止七月，全县占审批事项92%以上业务得到一次性办结，政府一时的“痛”换取人民长远的“利”，简政放权的决心换来了为民服务的贴心。
人不率则不从，身不先则不信。为更好服务群众，永嘉县各相关单位的一把手亲自体验“最多跑一次”，以更主动的姿态躬身窗口，畅通和规范群众的诉求表达、利益协调和权益保障。此外，今年五月，永嘉县各部门还现场办理了有关浙江巧巧实业有限公司的新厂房验收行政审批事项，“企业跑”变为“部门跑”，服务“加法”在永嘉正逐渐变为常态，群众满意度大幅提升。
权力“减法”，跑出发展新动力。
“最多跑一次”，实际上是行政审批制度改革的具体行动，不仅体现在审批项目的收放，更在于行政权力的增减，权力牢牢锁定在“清单”上，“家底”暴晒，让全社会监督，权力空间清晰可见。今年，永嘉县先后亮出“最多跑一次”行政审批事项，从第一批518项，到第二批512项，再到第三批137项，1167项清单，明确地量化了“最多跑一次”向权力开刀的力度，保障了政府治理发展动力。
法无授权不可为，法定职责必须为。通过亮家底、定边界，“最多跑一次”让权力瘦身成功，减出冗余负累，跑出发展活力。
市场“乘法”，跑出改革新路子。
改革，要带着割掉痼疾的疼痛感，而“最多跑一次”呈现的效果，便是痼疾的止痛药。“最多跑一次”进一步加大了“放管服”改革力度，通过政府“有形的手”，放活市场“无形的手”，理清了政府与市场的关系，最大可能发挥市场在资源配置中的决定性作用，“乘法”效率般大大激发市场活力。截至3月底，永嘉县新增市场主体2636户，其中个体户1968户，企业668户，同比分别增长36.86%、26.28%，企业成本降低，市场主体创业激情高涨。
推进改革锐不可当，激发市场活力四射。宽松的市场环境，不仅减少审批环节，降低各类交易成本，也引来永商回归筑巢，“最多跑一次”倒逼政府自身改革，打破壁垒为企业群众松绑减负，促进创业创新，让市场更有效，政府更有为。
管理“除法”，跑出简政新速度。
让数据多跑“部”，让百姓少跑腿，“最多跑一次”以简政新速度展现了“智跑”时代。今年2月起，永嘉组建“不动产登记综合窗口”， 通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，让住建、国土、地税三部门后台并联审核，提高政府办事效能。
从“三张清单一张网”到“四张清单一张网”，在到现在“最多跑一次”的管理形式，政府职责、组织体系日渐运转高效。“最多跑一次”织网迅速，“互联网+”做起“除法”运算，信息共享加快，再增新速度，政府“店小二”形象与民距离更近。
利民之事，丝发必兴，为民之举需掷地有声。从“一直在路上”到“最多跑一次”，一个窗口，代表着政府形象，也展现了“以民为本”的政治理念，敬民之心转变实干兴邦，告别“人在征途”，政府改革一直在路上。
第4篇：最多跑一次“最多跑一次”是承诺，更是民生情怀
曾几何时，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不完的公章，耗不起的时间，这一直是群众和企业到政府办事的真实写照。可能最极端的例子，要数四年前广州一位企业家历时两年绘制了一张长达4.4米的审批流程图，真实展示了一个投资项目从立项到审批，全程需要经历100个审批环节，盖108个章，共计799个审批工作日，该图被媒体戏称为审批流程“万里长征图”。4年后，经过简政放权、简化办事程序，广州将多个职能部门间的数据信息实现互通共享，799个审批工作日终于压缩到了30个，“万里审批图”才算是成了历史。
确实，少跑腿、快办结，避免在各个部门奔波，这是企业和群众到政府办事最直接的期盼。自从全国各地推动“最多跑一次”以来，“最多跑一次”正在飞速取代“要跑好几次、要跑好多家”，精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，成效可以说比较显著。
但有一些地方还存在着不足，杭州市长徐立毅前不久以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，尴尬了，暗访时办的四件事，都没办成。据媒体分析，这里面既有老百姓对业务办理流程不熟悉的原因，也有改革还不够深入的原因。因为，“最多跑一次”还需要满足两个条件，一是属清单内事项，二是要“材料齐全”。
所以，着眼于当下，还需要按照规范行政权力运行和便民高效的要求，把公共服务事项清单界定明晰、设置有据，让老百姓有章可循，知道哪些事项可以办、如何办理及找谁去办理，力图把改革措施做足、做实、做到位，确保取得实实在在的成效。
让市民和企业办事“最多跑一次”，是西安推进行政效能革命的有力举措。华商报记者在走访中发现，自从西安市3月份推行“最多跑一次”改革以来，“门难进、脸难看、事难办”的经历正逐渐成为过去，很多业务“最多跑一次”就可以办完。
不过从长远看，这是一个信息时代，在“互联网+公共服务”的政务工作模式框架下，只有让政务服务从“面对面”到“面对网”，让信息多跑路，才能让群众少跑腿、甚至零跑腿。因此，未来应以“零跑路”为优先追求，尽可能把服务搬到网上，方便群众轻点鼠标就能网上办事，只有那些暂时还无法实现网上办理的事务，力争“最多跑一次”。
第5篇：衢州最多跑一次最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的浙江实践，是补齐改革落地短板的重大举措，也是“四张清单一张网”改革的再深化、再推进。2016年以来，衢州市在浙江省率先开展“一窗受理、集成服务”改革试点，坚持先行先试，积极探索实践，基本实现了“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”，在“最多跑一次”改革的道路上迈出了重要的一步，部门和干部对改革的认同感不断提升，群众和企业在改革中的获得感不断增强。2017年4月，浙江省委副书记、省长车俊在衢州主持召开全省推进“最多跑一次”改革座谈会，充分肯定了“一窗受理、集成服务”改革试点取得显著成效。
一、主要做法
依托浙江政务服务网，根据审批事项相关度和办理集中度情况，将6大板块(投资项目审批、企业注册登记及后置审批、不动产交易登记、公安服务、公积金办理、其他综合事项)审批委托行政服务中心综合窗口统一受理，后台按部门分类同步审批，办理结果仍由综合窗口统一出件，变群众来回跑窗口为“一事一窗，一次办结”。
(一)整合部门资源，受理“一窗式”。一是审批事项应纳尽纳。今年1月份，完成了43个部门1090项审批事项的筛选，先后公布两批“最多跑一次”事项共计987项，占90.6%。其他如“医保、社保”等事项在分中心、乡镇(街道)实行“一窗受理”，群众只要到分中心、乡镇(街道)一个窗口就可完成所有事项办理，全市范围实现了全覆盖。二是业务受理授权委托。6个板块受理事项由审批部门与行政服务中心签订授权书，统一授权委托综合窗口办理，实现了受理与审批环节相分离。三是办事人员整合缩减。“一窗受理”后，6大板块涉及的31个部门，受理人员由200多人整合为62人;其他即到即办事项仍由部门专业窗口承担，形成了“综窗+专窗”受理体系。
(二)夯实一窗受理基础，告知“一个口”。一是受理要件“标准化”告知群众。编制6大板块《“一窗受理”事项标准化办事指南》，受理内容、办理时限、方式、申报材料等基本要素全部规范统一，作为前台受理与后台审批的一致性材料依据，倒逼部门消除模糊语言和兜底条款，大幅度压减了自由裁量空间，清单式面向群众，真正做到“人人看得懂、个个会办事”，操作简便，深受好评。今年3月，我市行政服务中心还应邀参与全省政务服务“最多跑一次”工作规范的起草制定。二是审批流程“一图式”通告部门。按照“群众要办理的整个事情”设计操作流程，牵头各部门重新制定6个板块“一窗受理”审批流程图，使各个办事环节一目了然;同时，就改革前后的跑腿次数、申报材料、办理时效等方面进行全面比较，将过去的一环套一环审批变为现在的同步审批，过去的部门分办、独立办变为现在的协办、联合办，有效解决部门审批互为前置问题，跑腿次数、申报材料、办理时效等大幅缩减。三是受理人员“多能型”提升。对综合受理窗口工作人员进行全方位、多技能培训，通过集中讲课、一带一操练、集中谈体会、6大板块轮岗等方式，使他们从只会受理一家部门的特定事项成为能受理多部门、多专业、多领域及复杂业务的综合性人员，大大提高了人力资源的利用率。
(三)深化“互联网+”应用，办理“一网通”。一是打造数据共享平台。依托浙江政务服务网，开发完成“一窗式”综合受理、投资项目在线审批和企业注册登记联合审批等平台，拓展覆盖权力事项2000余项。其中电子证照库平台通过提供数字证照的生成、管理、共享服务，满足了部门窗口审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需要;截止3月底，已生成电子证照1万余份。二是推动网上跨部门协同审批。在省政府办公厅、省数据中心及相关省级部门的大力支持下，及时公布省第一批29个部门数据共享目录，实现了市级审批平台与10多个省级自建系统数据库的互通共享，打通了部门审批业务系统与政务网的通道，实现法人库、人口库、公共信用信息平台等基础数据库与政务网实时交换共享，审批部门可以直接调取数据中心的户籍、社保、婚姻登记、国地税、不动产登记数据以及金融系统的相关数据，有效激活了沉淀在各部门的行政审批数据，提高审批的准确性、时效性。三是推动网上申请办结全流程大闭环。先后实现了房屋权属证明、纳税证明、交通违法罚没款收缴、户外广告审批等多项服务以网上申请进入流程，通过电子证照共享与归档、申请表自动填报、网上支付等在线服务，最终与EMS自动对接实现快递送达，形成了网上办事的全流程闭环，“一次都不跑、事情全办好”终成现实。
(四)强化功能集成，服务“一站式”。一是打造一窗受理标准化大厅。按照同一板块相对集中、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的总体要求，投入2000多万元对行政服务大厅进行改造升级。改造后分法人、国地税联合办税和公安、自然人、房屋交易与不动产登记、公安出入境、其他专业窗口等6个大厅，整体布局更加科学化人性化;配套了咨询区、休闲区、商务区、书吧等，为办事主体营造更方便、更舒适、更多获得感的政务服务环境，进一步诠释了“一窗受理、集成服务”的宗旨。二是建设一网通办智慧化服务大厅。开发自助电子填表系统，“你的表格我来填、我的服务你来评”，办事群众个人基本信息表只填一次，解决了以往办事没完没了填表格的烦恼;开发排队叫号评价一体化系统，实现了统一编号、短信提醒、无声叫号，从申请环节保证一窗受理的落实;开发办事进度(结果)公示系统，实时显示各类事项的办理部门、办理进度等信息。目前，行政服务中心大厅已经成网络全覆盖、信息共分享、行为有记录的智慧化服务大厅，中心在跨部门审批服务中的平台作用和潜能得到了充分释放。三是制定一窗受理平台管理机制。在总体实施方案指导下，配套推出各类实施细则和考核评价办法，建立了“1+12”制度体系，涉及6大板块审批运行机制、规则以及对工作人员的“双重管理”等，推动行政审批从注重办件量、满意度的结果性监管转变为事前事中事后全流程的监管，为“一窗受理”改革提供了有力的制度支撑。
二、改革成效
(一)窗口集成跑腿少。通过“综合受理窗口”，群众办事不用到各窗口来回奔波。按6个板块测算，群众办事平均少跑3个窗口、6次以上。如群众办理不动产登记业务由原来3个窗口跑8次变为1个窗口跑1次，由原来提交3套材料变为提交1套材料。在办理不动产过户申请后，凭加盖水电气专用章的《不动产登记申请受理通知书》，可同步到窗口办理水电气联动过户业务，原来跑城区4个地方至少11次变为1个地方1次，群众跑腿量大幅减少。再如 8家承办公积金业务的银行进驻中心后，实现公积金贷款手续、抵押签字手续、签订银行贷款合同等“一窗通办”，办理公积金贷款从以往7个地方跑10次变为1个地方跑1次办成。
(二)数据互通材料少。通过线上数据共享和精简共性材料，6个板块群众办事申报材料平均减少10份以上。如公积金贷款业务原先需提交15份材料，目前，各类证明直接从平台调取，贷款业务跨入无证明时代，群众只需携带身份证和购房资料即可办理贷款业务，真正实现“无证明办理”;企业注册登记过去证照分办需要提交多套材料，现在证照联办只需带1套材料即可，复印资料大幅减少。
(三)效率提升等待少。通过线上线下流程再造，“串联审批”变为“并联审批”和推行“容缺受理”后，审批效率大幅提高，6个板块平均审批时限缩短75%以上。如投资项目审批总时限从过去需要半年左右变为现在45个工作日;企业注册登记板块升级后，在全省率先实现注册登记与后置审批部门11个事项17个行业审批联办，以道路运输站(场)企业为例，过去设立登记需要6个工作日，现在只需要1个工作日。
(四)群众满意评价高。通过以人为本的改革和贴心的服务，群众满意度大大提高，对罚款、收费等强制性业务给予高度信任和理解。如公安综合服务推出以“一窗式、云服务”为载体的改革模式，将8大警种进行整合，率先实现高速交警、地方交警、综合执法局车辆违法处理“三合一”，开通“货车入城通行证”等业务移动终端办理和出入境办证费用在线支付功能，群众到中心抱怨声少了，赞扬声多了。自去年9月20日启动“最多跑一次”改革至今，中心办理“一窗受理”事项超过14.5万件，实现了“零投诉”，群众满意率达99.4%。在全市2016年度最满意单位评选中，行政服务中心也从以往的第9名跃升为第1名。
“一窗受理”改革，在以往诸多改革瓶颈方面有所突破：一是突破了传统审批模式。以“一窗受理”为切入点，建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，形成“一窗受理”、“一套标准”、“一网通办”、“一站服务”的工作格局，优化职能资源配置，重构行政管理流程，推进行政审批提质增效，是行政审批办理方式的一次革命。二是突破了部门数据壁垒。通过建设行政审批大数据交换共享平台，打通了各类专网、专库与政务服务网平台之间的信息“屏障”，实现了信息共享，为全面推进审批表单电子化和流程再造、提速提效提供了技术保障。三是突破了“条块分割”格局。过去，我们是依据“每个部门所负责的审批环节”设计操作流程，群众要分头到多个部门窗口申请、填表、报件、领证;现在，我们按照“群众要办理的整个事情”设计操作流程，实现了“一窗受理、一表登记、一次告知、一网流转、一次办结”，打破了部门条块分割，实现了审批提速提质。