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篇：集镇建设实施方案集镇建设实施方案根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。
一、工作思路
围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。
二、目标任务
主要任务：完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。
分阶段任务：
——2008年，重点推进阶段。一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作；二是改造乡人民政府办公大楼；三是建设鱼泉乡文化广场；四是新修文化中心、社保所办公楼；五是新建龙泉村村级公共服务中心；六是移民50户到集镇；七是新修300米的集镇街道；八是完善其附属设施；九是建设农贸市场（山货市场）。
——2009年—2011年全面突破阶段。一是延伸300米大街，完善整条大街建设；二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥；三是搬迁移民200户；四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施；五是整治河道；六是完成各类市场的建设；七是改造旧街。
——2012年，整体跨越阶段。一是旅游小集镇规模基本成型；二是各类绿化、集镇辅助设施到位；三是拓展区开发整体推进；四是集镇人口达到2000人左右；五是各类市场、接待设施功能完善。
重点建设项目
（一）政府广场开发建设项目
项目预计总投资：110万元
主要建设内容：政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。
（二）生态移民区工程建设
项目预计总投资：2000万元
主要建设内容：分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2008年完成50户移民搬迁，，300米街道的建设任务。
（三）集镇市场工程建设
项目预计总投资：200余万元
主要建设内容：小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。
（四）老有所乐、老有所养基地建设
项目预计总投资：400余万元
主要建设内容：中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。
（五）河道整治建设
项目预计总投资：150余万元
主要建设内容：河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。
（六）旧街改造工程建设
项目预计总投资：500余万元
主要建设内容：拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等
四、工作要求
（一）科学规划，突出特色
紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点；二是建筑的格调一定要符合新的要求；三是要与老百姓的生活习惯相适应；四是突出建设的有用性、新颖性。
（二）分步投入，快速推进
2008年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作；二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期；三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。
（三）招商引资，整合资金
今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发；二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户；三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。
五、保障措施
（一）强化领导，分工负责
乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时间内将土地交付使用。
（二）强化措施，积极引导
今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。
南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表
时间
主要建设内容
牵头单位
责任人
配合单位
2008年2月
宣传、摸底阶段
乡国土、城建
范兴禄、程润祥、陈平
各村委会
3月-4月
完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规；落实征地拆迁任务，土地储备工作到位；农户落户集镇登记。
乡政府、乡国土所、城建办
?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及1社、4社
5月-6月
土地交付使用，启动公路基础设施建设；规划单位完成管网、房屋的风貌设计；乡政府办公大楼、广场设计方案出台；工程进行招投标。
乡政府、乡国土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及4社
7月-8月
扶贫搬迁工程启动；乡政府办公大楼改造工程启动；文化中心启动；村级公共服务中心启动
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
9月—12月
工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年1月
各类房屋进行外装饰，能完工的尽力完成；其它附属工程开始实施；
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年3月至4月
完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成；启动公路的硬化。
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年5月至6月
硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
说明：1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整；
2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设；
3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准；其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整；
4．乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。
第2篇：集镇建设实施方案集镇建设实施方案 集镇建设实施方案
集镇建设实施方案 根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。
一、工作思路 围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。
二、目标任务 主要任务: 完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。
分阶段任务: ——2017年，重点推进阶段。
一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作; 二是改造乡人民政府办公大楼; 三是建设鱼泉乡文化广场; 移 四是新修文化中心、社保所办公楼;五是新建龙泉村村级公共服务中心;六是民50户到集镇;七是新修300米的集镇街道;八是完善其附属设施;九是建设农贸市场(山货市场)。 ——2017年—2017年全面突破阶段。 一是延伸300米大街，完善整条大街建设; 二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥; 三是搬迁移民200户; 四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施;五是整治河道;六是完成各类市场的建设;七是改造旧街。
——2017年，整体跨越阶段。 一是旅游小集镇规模基本成型; 二是各类绿化、集镇辅助设施到位; 三是拓展区开发整体推进; 四是集镇人口达到2017人左右;五是各类市场、接待设施功能完善。lOCalHosT 三、重点建设项目
(一)政府广场开发建设项目 项目预计总投资: 110万元 主要建设内容: 政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。
(二)生态移民区工程建设 项目预计总投资: 2017万元 主要建设内容: 分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2017年完成50户移民搬迁，，300米街道的建设任务。
(三)集镇市场工程建设 项目预计总投资: 200余万元 主要建设内容: 小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。
(四)老有所乐、老有所养基地建设 项目预计总投资: 400余万元 主要建设内容: 中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。
(五)河道整治建设 项目预计总投资: 150余万元 主要建设内容: 河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。
(六)旧街改造工程建设 项目预计总投资: 500余万元 主要建设内容: 拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等 四、工作要求
(一)科学规划，突出特色 紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，
一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点; 二是建筑的格调一定要符合新的要求; 三是要与老百姓的生活习惯相适应; 四是突出建设的有用性、新颖性。 (二)分步投入，快速推进 2017年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。
一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作; 二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期; 三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。
(三)招商引资，整合资金 今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。
一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发; 二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户; 三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。
五、保障措施
(一)强化领导，分工负责 乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时
间内将土地交付使用。
(二)强化措施，积极引导 今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。
南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表 时间 主要建设内容 牵头单位 责任人 配合单位 2017年2月 宣传、摸底阶段 乡国土、城建 范兴禄、程润祥、陈平 各村委会 3月-4月 完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规;落实征地拆迁任务，土地储备工作到位;农户落户集镇登记。
乡政府、乡国土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及1社、4社 5月-6月 土地交付使用，启动公路基础设施建设;规划单位完成管网、房屋的风貌设计;乡政府办公大楼、广场设计方案出台;工程进行招投标。
乡政府、乡国土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及4社
扶贫搬迁工程启动;乡政府办公大楼改造工程启动;文化中心启动;村级7月-8月
公共服务中心启动 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 9月—12月 工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年1月 各类房屋进 行外装饰，能完工的尽力完成;其它附属工程开始实施; 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年3月至4月 完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成;启动公路的硬化。
乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年5月至6月 硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 说明:
1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整; 2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设; 3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准;其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整; 4(乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。
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第3篇：乡镇集镇建设实施方案乡镇集镇建设实施方案
乡镇集镇建设实施方案
乡镇集镇建设实施方案各村（街道）乡直单位：
为加强集镇建设，改变集镇面貌，规范集镇建设和管理，改善人居环境，提升集镇品位，适应农村经济发展的需要，经研究制定本年度集镇建设实施意见。
一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，适应阙店乡社会经济发展及规划管理的需要，指导集镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《阙店乡总体规划》要求，实行 政府推动，市场运作 的方针，大力发展小城镇建设。
二、主要任务
1、兴建杜店商贸街，做到配套设施齐全，符合生活需要，压滤机滤布标准化、高起点的新型集镇、商贸、康居为一体。
2、重点改造和扩建阙店停车场和农贸市场工程，对原阙店影剧院重新改造扩建形成新的农贸市场，范围进一步扩大，建成适应农副产品交易需要的标准化农贸市场，并实现商住为一体的多功能市场。
3、兴修水厂、滤布厂陈洼、大龙塘水泥路，总长达3000米，。 4、维修阙店原农贸市场和街道卫生管理，适时解决街道地下排水工程和兴建公厕等问题。
5、整理阙店街道，兴修排水工程、治理脏乱差现象。 6、投资500万元兴建阙店乡综合文化中心和阙店乡供电所。 7、投资100万元扩建阙店邮电所。
三、实施步骤做到先民生后一般、先急后缓的原则，以阙店停车场和农贸市场改扩建为重点，侧重抓好杜店商贸街建设，带动老街街改造和基础设施建设。四、加强领导，明确责任乡成立集镇建设责任组，有专人负责，抽调相关单位负责人协调，并下设办公室。五、要求
1、相关单位应做好协调、配合、齐抓共 建实现年度集镇建设任务，应把集镇建设落入到创建工作中，杜绝推诿扯皮。
2、严格奖惩，将此项工作落入年度岗位目标，责任制考评，对工作支持、成绩显著的单位和个人，将予以表彰或奖励，对不负责任造成失误或影响的予以批评或处份。
附送：
乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报
乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报
地区督查组、各位领导：
这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。
一、勐汞佤族乡基本情况勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东经99°14′，北纬23°58′。东与大山乡隔河相望，南与明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻，距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡，是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上，年平均气温17.4℃，年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富，蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里，山区面积占95%，总耕地面2.62万亩，其中水田1.12万亩，旱地1.5万亩，人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会，79个自然村，113个村民小组，5178户农户，21226人，其中农业人口20683人，占总人口的97.2%。201X年全乡粮食总产量8357.9吨，农民人均生产粮食404公斤，人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元，农民人均纯收入684.6元。
二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三线”（勐—忙保垭口，勐汞—
钻山洞公路，勐汞—忙丙垭口公路）、“两河”（勐汞河，红山河）的退耕和治理，全乡共完成退耕还林7717.1亩，占任务7154.9亩107.86%；完成植树造林11217亩，占任务112%；完成沼气池建设367口，占任务300口的122.33%；四旁义务植树完成14.01万株，占任务13万株的107.77%；森林火灾控制率达100%；完成高优生态茶园建设2721亩，占任务2500亩的108.84%；治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实现全乡人均1亩经济林果园，1亩基本农田地本文来自.gongwen123.、2亩以上林地，实现人均增收50元；实现绿色通道3条25公里，治理河道2条，改善基本农田地建设1500亩，使全乡森林覆盖率提高到40%。
（一）加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。
一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区201X年18个项目31个工程之一，是201X年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、相
对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会，26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩，于201X年3月14日开工建设至201X年9月20日全面结束，共完成退耕还林7717.1亩，完成任务的107.86%，其中：
荒山造林3458亩，退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况：
（1）201X年完成封山育林1135亩；退耕地1686.1亩，退耕还林2586亩，其中：
高优生态茶园完成1221亩，泡核桃465.1亩.freekan.，茶园间种雪梨1000亩，荒山造林865亩。
（2）201X年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩，其中：
完成西南桦树种荒山造林2593亩，退耕地2570亩，主要实施泡核桃1070亩，高优生态茶园1500亩。
二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中，严格按作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面，遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。对200 2、201X年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。
四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%，对达不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶苗28万株，核桃1.5万株，确保了退耕还林区造林的质量。五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书，抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。
（二）改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元，完成大小水利工程15件，投入劳动积累工1.2万个，完成高标台地400亩，完成退耕还林种植高原雪梨1000亩，封禁1383亩，架设管网6公里，修建6道拦沙坝，新建18个蓄水池，改善灌溉面积0.47万亩，改造中低产田地0.05万亩，
治理水土流失面积13平方公里，解决了210人，250头大牲畜的饮水困难。
（三）加大对生态脆弱的地区进行综合治理，推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。综合应用生物技术和工程措施，尊重自然规律，压滤机滤布注意发挥生态的自我修复能力，推进“三边”工程建设。
一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁，按照“前花后树”的原则,进行了绿化，共种植福建细叶榕2600多株，三角梅1100多株，同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化，圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。
二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕，沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子；对水毁严重的地段采取工程措施，投入大量资金进行治理，境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树，切实改善沿岸生态环境。
（四）以“三村”工程为重点，抓好农村能源工程。按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求，以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标，以沼气建设为突破口，结合产业结构调整、扶贫开发，精神文明建设，生态环境建设等，推进农村能源工程建设。
一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点，充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外，乡党
委、政府拿出100元钱，鼓励群众大干沼气池建设，通过全乡上下共同努力，现已累计建成使用沼气池367口。
二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设，扩大生活电的使用面;大力推广太阳能，加大薪碳林的种植力度，共完成薪碳林种植3000亩。
三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶，共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施，大大缓解了农村能源的压力，逐步解决了农村能源问题,改善了生态。
（五）加强管理，切实推进生态保护工程。
一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理，对毁林开荒，乱砍滥伐，放牧等破坏植被的行为，按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理，加大封山育林力度，鱼塘后山201X亩森林，勐汞粮店至青松公路沿线，大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区，禁止放牧和砍伐，使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护，累计完成人工造林11217.1亩，四旁义务植树14.1万株，封山育林8400亩。
二是加大执法力度，加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处，特别加大对重点清理查处乱占土地，毁林开垦，乱砍乱伐，乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度，加强木材林副产品采集运输，加强经营等管理工作，严格控制木柴上市，减少生产生活用柴，砖瓦灰窖一律禁止用柴，发现一家关闭一家，杜绝乱砍滥伐行为的发生。
三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作，坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针，做到“早贯彻，早落实，早计划，”认真贯彻落实《森林消防条例》，加强领导，健全机构，严格执行值班制度，认真落实齐抓共管的护林防火责任制，切实加强火源管理，严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。
三、青山绿水工程建设的做法及经验
（一）统一思想，加强领导。全县青山绿水工作会议后，挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞，检查指导我乡青山绿水工程建设工作，乡党委、政府高度重视，召开了四班子联席会，对青山绿水工程的各项工作进行专题研究，部署青山绿水工程的各项工作，按照“领导重视、决策科学，责任落实，工作到位”的总体要求，把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。
一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长，综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村深入实施的工作格局。
二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路，林地，明确责任，责任到人。
三是加强调研，制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组，对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查，掌握了 国家实施退耕还林的契机，加大退耕还林力度，加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。
（二）宣传到位，全社会共同参与实施青山绿水工程青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管，而且还需广大群众的积极参与和配合，才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传，加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持，
一是乡党委、政府抽调得力的工作队员，深入各村、组，召开干部群众会进行广泛宣传，宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施，使各项具体政策家喻户晓、深入人心，形成了广泛群众基础，人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。
二是利用广播，报刊等各种宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传，每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任，提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性，在全乡上下形成加快发展，保护生态，大力实施青山绿工程的良好氛围。
（三）措施得力，责任落实。乡党委、政府以人为本，根据“青山绿水工程”的实施方案，把任务具体分解的各村、各站所，并指定专人负责，要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时，乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性，制定了相应的激励政策，在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度，正科级领导每人扣工资400元，副科级领导干部每人
扣300元，工作队员每人扣200元，滤布村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。
（四）突出生态建设这个重点，实现青山绿水工程五结合。乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中，以生态建设为重点，按照集中人力、物力、财力办大事的原则，集中精力，切实抓好项目工程的实施，做好五个结合，
一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设；
二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域，促进水土保持，保护好水资源，推动农业水利化。
三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设，推进产业结构调整，促进农民增收，财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设，改善群众的生产、生活条件。
（五）注重经济效益和生态效益的和谐统一，促进生态、经济和社会的“三赢”，实现可持续发展。我们在实施青山绿水过程中，加大产业结构调整力度，大力培育支柱产业，在保护生态的同时，注重自身发展，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果，在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木，在改善生态的同时，切实增加人民群众的收入，实现生态、经济和社会的“三羸”，促进可持续发展。四、存在的困
难问题和下步工作打算勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下，在各级各部门大力支持帮助下，取得了一定成绩，但还存在许多困难和问题。
一是由于我乡是一个少数民族贫困乡，发展不平衡，部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好，保护生态意识淡薄，不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象，保护生态任重而道远；
二是财政困难，投入资金不足，很多项目难以立项，制约着整个生态建设工程的快速推进；
三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程，虽然还存在许多困难和问题，在今后的工作中，我们一定会举全乡之力，真抓实干，在巩固好现有成果的基础上，充分调动广大群众的积极性，增强群众的环境保护意识，共同推进“青山绿水工程”建设新进程。
一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神，与时俱进，提高认识，转变作风，把“青山绿水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。
二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念，既注重经济效益，又注重生态效益，不断巩固造林绿化成果，加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理，实施好“三边”工程和植树造林工程。
三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情，迅速行动，采取积极有效的措施，多方筹措资金，年内力争完成县上下达的能源建设任务。
四是要结合“三村”工程建设，突出生态建设这个重点，以小康村为目标，对村容、村貌、环境进行综合整治，使农村绿化、美化环境有较大的改观。五是加大森林资源林政管理力度，依法打击以破坏森林资源为重点的各类违法犯罪活动。 《乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报》
第4篇：集镇建设实施方案doc集镇建设实施方案
为了抢抓有力机遇，破解商贸发展难题，扎实推进大河家集镇改造建设，辐射带动“两省五县”的经济社会发展，着力打造临夏西部商贸批发、购物、宜居、休闲、旅游名镇，根据县委、县政府“项目带动强基础、教育优先提质量、劳务输转求突破、产业培育破难题、改善民生促和谐、转变作风抓落实”的总体思路，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委七届五次全委扩大会议精神，以建设“商贸、购物、宜居、旅游名镇”为目标，按照“集镇建设与市场建设相结合，与完善公共设施相结合，与突出民族特色相结合，与产业培育相结合，与改善民生相结合”的原则，乘国务院重点扶持临夏经济发展和全州“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”发展战略的东风，进一步解放思想，创新理念，实施大河家集镇改造建设大会战，坚持大气魄投入、大手笔建设，提高大河家镇城镇化水平，加速融入中心城，推进城乡一体化建设进程，着力打造优美、和谐、生态、宜居的人居环境。
二、总体定位
按照突出民族文化、彰显民族特色、展示民族风貌、打造度假胜地及州级商贸物流中心的定位，以旅游项目建设为载体，大干快上，用2年时间，把大河家镇打造成拥有宾招床位1200张、日接游能力1.2万人以上的物流、购物、人居、旅游、民族风情
展示名镇。
三、工作任务
（一）完善编制规划
1、配合兰州大学规划设计研究院修编完成《大河家镇总体规划》。
2、编制《大河家集镇控制性详规》和《大河家集镇修建性详规》。
（二）打造旅游名镇
加快大河家集镇建设，提升完善集镇功能，实施“十个一”工程。
（1）打造一个“度假区”。充分利用大河家一级、二级水电站、炳灵一级水电站和积石峡水电站四个水电站的整体区位优势，加快开发建设黄河度假区。高品位、快速推进物流、人居、旅游等工程建设，丰富产品，完善功能，整体开发完成200亩的建设任务。
（2）建设一条“文化带”。利用现有的积石雄关、临津古渡、禹王庙、黄河水系等历史古迹，高标准建设长6.5公里、占地290亩的文化带，按照“忆河、品河、听河、乐河、映河”五个篇章，打造集休闲、购物、景观为一体，彰显大河家文化特色的高档次文化带，进一步提升民族文化品位和价值。
（3）实施一个“街道硬化、亮化工程”。做靓五条“街”，以集镇建设的大项目为主体，实施刘集河两岸及西街道路硬化工程，长2160米，（刘集河两岸960米，西街1200米）宽20米，硬化
路面4.3万平方米。以滨河大道为主，建设长约8公里的街道实施亮化工程，对沿街主要建筑进行景观装饰，进一步丰富民族文化，彰显民族特色，提升接游能力，延伸休闲产业链条。
（4）建好一个“广场”和物流中心。对占地18亩的大河家镇中心绿地提升改造，发挥功能。建设占地200亩的仓储物流园区一个,总建筑面积3.6万平方米。主要建设商品批发市场及中转仓库。
（5)建设一个民族风情博览园区。建设占地200亩的民族风情博览园一个。建设民族园、民族特色展厅，娱乐等附属设施。
（6）建设一个住宅与后勤服务区。占地200亩，建设廉租房6万平方米，开发商品楼10万平方米。
（7）整治一条“河”。按照防洪、景观标准，彻底改造刘集河，使之成为一道靓丽的风景线。
（8）实施一项“改造”。对5条街道旧商铺3.8万平方米房屋进行民族特色立体改造，新建商铺5.6万平方米。
（9）建设一个“系统”。对4条主街道、刘集河两岸3.8公里道路实施排水工程，安装DN300-600砼管6.6公里。建设热水供应系统和给排水（包括污水）系统，彻底解决集镇供水问题。
（10）建设一套“公共设施”。新建“污水处理厂”、“垃圾处理厂”、“四处公厕”及“四个专业市场”，结合集镇建设整治项目，改善和提高环境质量。
（三）完善交通体系
构建交通网络，联通各景区景点和两个县的旅游交通网络，
形成环积石山的交通体系，主要建设完善五条道路：
1、协助建好临大公路。临夏至大河家集镇，总长74公里。
2、建好环城公路。以北环路（滨河路）为主干道，建设南环路、东环路、西环路，总长10公里。
3、建好新城区连接路。建设连接商住、物流中心、风情园项目所在地的新城区道路，总长1.8公里。
4、美化滨河路、临津公路、民族街，总长约6.2公里。
5、建设沿黄公路。开通大河家经刘家峡至兰州的沿黄快速通道，融入兰州1小时经济圈。
（四）完善景区功能
增强景区服务功能，扩大景区接游能力，做好“四心两园”建设和宾馆酒店建设及升级改造。
1、建设“四心两园”：
（1）实施好民族特色风味中心街项目。位于民族风情博览园。建设民族园、民族特色展厅，发展民族风味小吃和特优农副产品。
（2）建设好商贸中心项目。位于仓储物流园区,总建筑面积约3.6万平方米。建设商品批发市场三栋，集中式物流中转仓库三栋。
（3）建设好高档休闲娱乐中心项目。位于住宅与后勤服务区，建设高档次娱乐休闲场所一处。
（4）建设好一批商住中心项目。位于住宅与后勤服务区，建设廉租房6万平方米，开发商品楼10万平方米，提高居住水平。
（5）建设好大河家风情文化公园。位于韩陕家滩，占地500
亩，建设儿童游乐园、休闲、娱乐等设施。
（6）建设好黄河风情线公园。位于北滨河路，长6.5公里、占地290亩。
2、扩大宾招能力：按照宾招床位达5000张的目标要求，兴建和改造一批宾招酒店。
（1）新建一个酒店。建设四星级宾馆1个。
（2）改造一批饭店。对现有宾馆酒店进行升级改造，提升接游能力和水平。
四、工作举措
（一）统一组织领导
为确保大河家集镇改造工作顺利开展，县上成立了大河家集镇建设指挥部。
总 指 挥：马占山 县人大常委会主任
副总指挥：韩文明 县政府副县长 成 员：李 平 州水电局副调研员
马文吉 县委办公室主任
苏学忠 县人大办公室主任
马全胜 县政府办公室主任
马维林 县委办公室副主任、县信访局局长 马清明 县财政局局长 马忠英 县建设局局长 王树诚 县发改局局长 马 澎 县审计局局长
董 汛 县委农办（扶贫办）主任
祁永仓 县交通局局长
张万林 县国土资源局局长
王俊寿 县环境保护局局长
韩绍先 县商务局局长
马生辉
马鹏阳
马玉忠
马佩文
马兴华
马学良
冶成义
马占海
马玉虎
陈尚雄
马腾飞 马占山杨玉贤马成虎拜真理海生清 贺永强 王怀成县招商局局长 县广电局局长 县城管局局长 县工商局局长 大河家镇党委书记 大河家镇镇长 县农行行长 县信用联社理事 县检察院副院长 县法院副院长 县公安局副局长
县民政局副局长 县水电局副局长 县监察局副局长 县电力公司经理 县联通公司经理
县邮政局局长
县电信局局长
辛 钰 县移动公司经理
指挥部下设办公室，韩文明同志兼任办公室主任，马学忠、马成云、白守海同志兼任办公室副主任。办公室内设八个工作组：
1、宣传动员组
组 长：马兴华
副组长：马学忠 马成云 白守海 村党支部书记 村主任及社长
成员单位：大河家镇政府、建设局、质监局、药监局、广电局、大河家村村干部
职责：宣传法律、法规，县委县政府文件精神及大河家 镇改造建设政策，营造集镇建设良好氛围。
2、规划协调组 组 长：马忠英 副组长：马学良
成员单位：大河家镇政府、建设局、国土局、大河家村村干部
职责：编制集镇建设改造地块的详细规划、设计方案。
3、征地组 组 长：张万林
副组长：马学良、马学忠、马清明 四堡子村，周家村村干部
成员单位：大河家镇政府、财政局、国土局、药监局
职责：负责建设用地的征地，报批工作。
4、拆迁组 组 长：马兴华
副组长：马学忠、马成云、白守海、大河家村村干部及社长
成员单位：大河家镇政府、建设局、安监局、药监局、大河家村委会
职责: 在集镇建设实施过程中，所有拆迁户房屋的拆 迁、补偿、建设地点的落实和暂时过渡工作。
5、建设组：
组 长：马学良
副组长：马学忠、马成云、白守海
成员单位：大河家镇政府、建设局、安监局、药监局、大河家村村干部
职责：按照规划设计方案指导建设，负责工程安全和建设质量。
6、治安管理组： 组 长：马腾飞
成员单位：大河家镇政府、公安局
职责：严厉打击建设过程中的违法行为，为集镇改造营造良好的治安环境。
7、杆线迁移组 组 长：马学良
成员单位：大河家镇政府、电力局、电信局
职责：集镇建设改造地块的各类杆线的迁移、协调等。
8、镇区管理组： 组 长：马学良
成员单位：大河家镇政府、城管局、工商局
职责：对镇区卫生环境、经营交通秩序情况等进行管理。
（二）加强政策保障
1、规划保障。按照“规划审批一支笔、建设布局一盘棋”的原则，集中统一规划管理。根据集镇建设的特点和发展趋势，聘请国内规划专家和权威机构编制景区、城镇建设发展规划，走高端、建精品、创一流。加强对建设过程中规划的监督检查，对违反规划的建设行为，及时制止和纠正
2、社会保障：对符合条件的失地居民纳入城乡低保，住房困难的城镇居民优先解决廉租房。
3、用地保障。土地依法征用、依法报批、合理补偿，用地指标重点向城镇建设方面倾斜，首先解决2年城镇建设项目的用地。
4、资金保障。多方筹措资金，加强项目经营、资产经营、土地运作，加强跑项争资，争取上级资金、银行贷款、大企业资金、民间资本投入城市建设，确保项目建设的资金来源。
5、法制保障。妥善处理和化解城市建设过程中的信访问题，对无理取闹、煽动闹事、强揽工程等阻挠集镇开发建设的行为，公、检、法等部门提前介入，依法从严从快处理，创造良好建设环境。
（三）强化抓管机制
以“白加黑”、“五加二”模式开展工作，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，结合集镇建设实际，实行“三定”和“六个一”的抓管机制。
1、三定：
（1）定额：定阶段完成投资规模，确保工程进度。 （2）定期：定时间完成工程量，确保出效果。 （3）定责：定各相关单位的责任，确保落实到位。
2、“六个一”
（1）明确一名责任领导。实行领导挂点责任制，每个项目明确一个小组班子成员挂点负责。
（2）明确一个责任单位。每个项目明确一个单位负责协调和抓管推进。
（3）拟定一个工作时间表。每个项目拟定一个推进时间安排表，明确工作安排，并按期推进项目建设。
（4）成立一个指挥部。重点项目抽调相关单位干部组成指挥部，协调解决项目建设中的困难和矛盾。
（5）制作一个项目公示牌。每个项目制作一个公示牌，明确工期、挂点领导和责任单位。
（6）制定一套奖惩办法。制定严格的奖惩制度，对责任单位、责任人的奖惩进行量化和细化。
（四）统一标准
统一补偿及预算标准，并张榜公示公告，自觉接受群众和社
会监督，不擅自提高或降低标准，切实维护公众利益。
1、统一征地补偿标准。
2、统一拆迁安置补偿标准。
3、统一管网管线定额和取费标准。
4、统一各项优惠政策。
（五）分期分项实施
1、分项目由责任单位制定工作方案。
2、分项目由责任单位进行招投标（或议标）和设计施工。
3、分项目由责任单位组织征地拆迁工作。
4、分项目由责任单位进行环境协调、督促进度。
5、分项目由责任单位组织竣工验收、资料汇编整理、资产移交验收。
（六）加强调度督查
加强工作调度和督查，总指挥部半月一调度，各项目指挥部、责任单位一周一调度。总指挥部督导组半月一督查。对进展不顺、工作不力、形象不好、服务不到位的责任单位予以通报批评，造成恶劣影响的，给予组织处理。
（七）严明工作纪律
禁止违规插手工程领域的招投标，严格规划审批，确保工程进度和质量，重点把好三关。
1、高起点规划、高标准设计，把好规划设计关和执行关。
2、严格工程建设程序，把好源头防腐关。
3、严格工程建设标准，严把质量关和进度关。
五、工作步骤
1、制定方案阶段（2011年2月25日至3月5日）。 编制修建性详细规划，制定工作方案，确定改造项目，安排启动资金成立领导小组和工作机制。
2、宣传动员阶段（2011年2月23日至3月15日）。 在大河家镇召开集镇改造动员会，通过新闻媒体、标语、横幅等形式广泛宣传集镇改造的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。
3、拆迁阶段（2011年3月15日至4月5日）。
拆除主街道旧商铺1655间、3.8万平方米。对4月5日前拆除动工建设的个体户每户给予3000元奖励金，4月25日前拆除动工建设的个体户每户2000元奖励金，对逾期不拆除不建设的协调有关部门按照有关程序依法拆除建设。
4、建设阶段（2011年4月5日至10月31日）。
各部门按照方案要求，结合集镇建设的实际，指导个体户按照详细性规划和设计方案要求进行建设，加强工程质量和安全管理，协调解决建设中出现的各种问题，确保按期完成改造任务。
5、验收阶段（2011年11月1日至11月30日）。 县政府组织相关部门对大河家镇实施的建设项目进行全面检查验收。
六、优惠政策及补助标准
为确保改造工程的顺利进行，特制定以下补偿标准。
1、拆除新建的商铺按照砖混结构房屋 4层以下（含四层）400元／平方米 ，5层（含五层）以上的100元／平方米的标准给予补助；旧城改造区内新建4层（含四层）以下的300元 ／平方米，5层（含五层）以上的100元／平方米的标准给予补助；
2、对于整体搬迁的商铺，按商铺改造标准的3倍给予补偿，对搬迁的农宅按商铺改造标准的2倍给予补偿进行征收。
3、旧商铺按照统一标准“穿衣戴帽”的商铺每米补助1500元（按实际修建的铺面长度计算）。
4、对按要求原址动工建设的由国土部门现场及时办理国有土地使用证，完成主体后由建设部门现场及时办理房屋产权证，除工本费外免收其他费用，金融部门积极提供贷款予以支持。