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篇：学校脱贫攻坚实施方案学校脱贫攻坚实施方案
全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧! 脱贫攻坚实施方案一
为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想
坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。
二、总体目标
从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。 到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。 4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。 四、主要措施
(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展
一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园;改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。
二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划留守儿童之家建设，为留守儿童提供舒适的学习生活环境，促进留守儿童健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。 (二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书
从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以减半收取方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元(收费标准为185元)。 (三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓保学控辍。认真落实保学控辍双线考核和七长责任制的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。
(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫
各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。
学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。 (五)开展党建帮扶，提升帮扶实效
一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。
二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。 三是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展小手牵大手活动，唱响好声音，传递正能量。 五、组织保障
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹镇属小学精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对镇属小学精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。制定中心校精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
脱贫攻坚实施方案二
为贯彻落实省委XX届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下：
一、调查范围及对象
(一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。
(二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。
二、工作要求
(一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。 (二)切实做好控辍保学工作
1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。
2.学校要建立辍学学生报告制度。学校每学期初应将学生辍学情况向区教育局和当地乡镇政府书面报告，由乡镇政府责令其入学。在上学期间，学生无正当理由一周内不到校，学校应及时向当地乡镇政府报告，并配合乡镇政府、村委会共同做好动员辍学学生返校工作，对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡镇政府向辍学学生家长发出《敦促入学通知书》，要求辍学学生限期返校。 3.学校要建立班主任、任课教师控辍责任制度。要切实加强对学困生的教育和辅导，通过个别辅导、建立帮学对子等形式，帮助其克服学习困难、树立学习信心，解决厌学情绪。对已辍学或有辍学意向的学生，要及时了解情况并采取措施，耐心说服学生家长，动员学生复学。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记，相关证明材料齐全，有案可查，严禁弄虚作假。
第2篇：脱贫攻坚实施方案五台小学教育脱贫攻坚实施方案
国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。
一、指导思想
认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。
二、奋斗目标
按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
三、领导组织机构 组
长：史来祜 副组长：王小鱼 组
员：赵桂宁
贺治珊
俞雅雪
曹
静
四、主要措施
（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作
采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。
（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作
严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。
（三）加大教育政策倾斜帮扶
对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。
（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动
学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。
（五）切实加强技术培训帮扶
以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。
（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动
组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。
五、组织保障
（一）进一步加强组织领导
按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
（二）建立健全包联帮扶工作责任
我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。
（三）严格问责
制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度
脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。
第3篇：脱贫攻坚实施方案脱贫攻坚实施方案
为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。
一、方案主题：
以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。
二、方案目标：
通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。
三、方案措施：
1、开展扶贫政策宣讲和培训
乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。
2、对贫困村实施帮扶
我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。
3、对全乡低收入农户的帮扶
2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
四、组织保证
为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记陈晓婷同志任组长，党委副书记、乡长裴玉龙任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。
五、建立健全考核机制
对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。
第4篇：脱贫攻坚实施方案脱贫攻坚实施方案
x年是精准脱贫工作的关键一年，越往后贫困村、贫困户贫困程度越深，脱贫难度越大。从今年开始中央和x、x、x市将进行最严格考核，检查巡查和考核重心也将从贫困县转到非贫困县。为认真学习贯彻总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话和指示精神，进一步全面落实中央、省、x和x市脱贫攻坚工作部署要求，确保我镇x年精准脱贫任务圆满完成，以优异成绩迎接党的x召开。结合我镇实际，现制定x年度脱贫攻坚工作实施方案。
一、目标任务
1、实现全镇492人建档立卡贫困人口精准脱贫退出。 2、省级贫困村源塘村完成村庄整治主体任务。 二、工作措施
（一）加强扶贫能力建设。
按照各负其责的原则，细化各村扶贫工作室人员分工，承接好乡镇十大扶贫工程实施，让扶贫政策措施惠及贫困群众；每个村必须成立扶贫工作室，由村书记或村委会负责人兼扶贫工作室主任，并报镇扶贫工作站备案。各村扶贫工作室要做到“六个一”即：一间办公室、一个档案柜、一套文件、一个公示栏、一户一个档案、一张村组地形分布图，未全部落实的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。
（二）加大扶贫投入。 1、镇财政设立财政扶贫专户，并拨付50万元扶贫专项资金用于对扶贫项目的支持。
2、联系结对帮扶单位在4月底前落实不少于5万元的帮扶资金，可汇入乡镇扶贫专户，也可在本单位单独设立账户。帮扶资金只能精准扶持贫困村、贫困户的产业发展和危房改造项目建设，不得用于非贫困村项目建设，帮扶资金使用必须在9月底前全部到位。
（三）强化精准识别。
1、坚决清退不合条件建档立卡贫困户，严格按照“七个一票否决、四个从严”的要求开展“回头看”，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，绝不允许“富人戴着穷人帽”。严格实行因户识别，对因人识别的贫困户进行再甄别，统筹考虑全家收入情况后，对符合条件的按程序增加其他家庭成员，不符合条件的坚决清退。及时将符合条件的贫困农户纳入建档立卡范围进行帮扶，对因病、因灾、因突发事件等原因造成生活贫困的农户，严格按照县乡村三审三公示的程序及时建档立卡。对符合脱贫条件的建档立卡贫困户，及时按程序“销号”退出。各村务必采取进村入户比对核实的方式准确收集信息，对建档立卡贫困村、贫困户基础信息进行全面核准、补充、完善，消除数据不全、前后不一、逻辑矛盾等现象，务必确保系统信息、户口簿、贫困户登记证、干部帮扶手册与实际情况保持完全一致（3月底前完成）。 2、各村要按照我镇下达的x年脱贫计划安排，精准选定今年的预脱贫对象，确保x、x年脱贫人数达到总任务的80%。（3月底完成）
3、各帮扶工作团要按照扶贫办设计的表格，组织帮扶干部进村入户对贫困户脱贫需求和存在的困难进行一次全面仔细统计，由各村分类汇总后上报至扶贫办和各扶贫职能部门（帮扶工作团3月底完成）。
4、对帮扶措施落实、帮扶项目实施、脱贫成效等及时上报并录入国家扶贫开发信息系统和省级大数据系统（11月底前完成）。
（四）完善有关资料档案。
1、对照贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出的有关程序要求，对贫困户相关资料进行补充完善和整理，做到贫困户一户一个档案（内有脱贫规划、信息采集表、帮扶干部名单、上户照片、贫困户卡片），项目不漏、数据不缺、程序不乱（3月底完成）。
2、贫困户要做到“一档两有”：即有“一证两册”（贫困户登记证、干部帮扶手册、政策宣传手册）和“两牌”（干部帮扶责任牌和贫困户家中墙上有家庭增收减支公示牌）（乡镇于3月底前完成）。
3、对照致贫原因，落实因户施策要求，细化具体帮扶举措。严格按照规范要求按月填写贫困户登记证、干部帮扶手册，要求帮扶干部每年不少于6次、每季不少于1次进村入户帮扶（11月底前完成）。
（五）加快贫困村村庄整治。
1、加快源塘村村庄整治进度，今年内完成主体建设任务。 2、主要完成人畜分区、村组公路、村内道路、环境卫生、危旧住房、农田水利、广电通讯、网络、生产生活用电、厕所、学校、卫生室、综合文化活动室、电商站、村委会办公楼等村庄整治和产业发展工作。
（六）全面铺开产业扶贫。按照分工协作的原则，通过政策特惠、资金支持、技术扶持、定向采购等多种方式，大力实施光伏产业扶贫工程，同时加快农副产品加工厂的建设，尽快投产营业，确保贫困户脱贫后有持续稳定收入不返贫。
1、引导贫困户发展特色农业和畜禽养殖产业，按照各类扶持政策中的标准进行补助。
2、财政扶贫专项资金中的产业扶持资金，在验收合格后一个月内发放到位。
3、帮扶干部要将贫困户发展产业所获收入及产业补助补贴资金及时填入贫困户家庭增收减支牌。
4、大力实施光伏产业扶贫，要求覆盖80%以上建档立卡贫困户，确保每户年均增收达到1500元。
（七）着力实施就业扶贫。按照“就业一人、脱贫一户”的思路，将公益性岗位优先供给有劳动能力且符合岗位条件的贫困群众；落实企业扶贫特惠政策，动员企业同等条件下优先聘用贫困人口。
1、各乡镇、街道、场库区必须将农村保洁员岗位的80%以上用于安置建档立卡贫困户就业（3月底前完成）。 2、各村上报有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人员，由镇政府统一协调实现稳定就业。
（八）实现保障扶贫全覆盖。
1、实现低保与扶贫两项制度有效衔接。严格按照程序，将农村新增低保指标用于符合条件的贫困人口纳入低保。（5月底前完成）。
2、落实健康扶贫，低保建档立卡贫困户医疗费用报销比例提高5个百分点。
（九）实施危房改造全覆盖。
1、各村严格按照贫困户危房改造需求统计表要求填写表格，区分贫困程度和改造类型，确保x年10月底前全部完成贫困户危房改造任务。
2、对非特困家庭，区分三种方式进行危房改造：一是确需重建的，严格执行每户补助1.85万元的标准；二是家庭人口较多、住房特别困难且维修加固工程量较大的，每户补助0.5—0.8万元；三是其它房屋维修加固的，每户补助0.35万元。
（十）精准开展结对帮扶和驻村帮扶工作。
1、对贫困户的帮扶工作每年不少于6次，并按规范如实填写“贫困户登记证”、干部帮扶手册和家庭增收减支牌。除春节、端午、中秋等节日可进行走访慰问外，主要帮扶工作应放在引导、帮扶贫困户发展产业、外出务工就业、危房改造和协调解决贫困群众看病就学困难等方面。帮扶单位要充分发挥部门行业优势和影响力，通过帮扶，争取实现贫困户“家家都有1人就业、户户都有一项产业”的目标。 2、对贫困村小组的帮扶工作每月不少于1次，并如实填写驻村帮扶手册。除资金帮扶外，帮扶单位要充分发挥本部门行业优势和影响力，为挂点村小组出谋划策和争取其它部门项目资金支持。
（十一）严格落实贫困村、贫困户脱贫退出程序。
严格对照贫困户脱贫退出9个指标体系标准，在完成当年度脱贫计划的基础上，根据人均纯收入稳定超过3335元和解决“两不愁、三保障”的标准按照“两公示一公告”要求精准落实x年度脱贫退出对象。
三、工作要求
1、加强组织领导。在镇脱贫攻坚领导小组的领导下，抽调人员进入镇扶贫工作站，任命黄绍敏同志为站长，各相关职能部门人员为成员，承担全市脱贫攻坚日常工作、项目实施、资金管理、督导检查等工作，配备专门办公场所，拨给专项工作经费。
2、落实脱贫责任。按照“区分责任、各负其责”的原则，明确脱贫攻坚主体责任、帮扶单位脱贫具体责任，坚持“一把手”负责制，组织各村向镇党委、政府签订《x年度脱贫攻坚责任状》。
3、开展作风整治。充分发挥干部作风建设对脱贫攻坚工作的推动作用。一是强化规矩意识，解决项目资金管理松懈问题；二是强化攻坚意识，解决苦干实干精神懈怠问题；三是强化创新意识，解决创新创造理念落后问题；四是强化责任意识，解决担当作为勇气欠缺问题。 4、强化督查考核。充分发挥督查考核对脱贫攻坚工作的保驾护航作用。一是每季度开展脱贫攻坚专项督查巡察，对精准扶贫、精准脱贫过程中发现的突出性、倾向性问题进行纠偏整改；二是改进脱贫攻坚考核办法，将全年脱贫攻坚目标任务分解到每个季度，每个季度考核一次，做到一套人马、一把尺子、一个标准，一量到底，年终算总账，杜绝干好干坏一个样和人情分、关系分。
5、抓好宣传报道。推广脱贫攻坚过程形成的有益经验；树立先进典型，发扬示范作用；弘扬脱贫攻坚正能量，营造比、学、赶、超的浓厚工作氛围。
6、严格工作奖惩。一是对考核合格的单位进行奖励；二是对先进单位和个人进行统一表彰；三是对考核不合格的单位严肃追究主要领导和相关人员责任；四是对脱贫攻坚过程中发生的违规违纪问题和恶性事件从严从重处理，绝不姑息。
第5篇：脱贫攻坚实施方案2018年脱贫攻坚工作实施方案
为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。
二、工作目标
按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。
三、重点工作
（一) 积极开展林业产业扶贫
1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。
2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。
3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。
(二) 积极开展林业生态扶贫
1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例) 办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具
有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。
2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。
3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。
（三) 积极开展林业技术扶贫
1、强化林果技术支持。在本年度内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。
建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，
2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，
使其服务于更多的贫困人口 。
四、主要工作措施
(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入年度工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。
(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。
(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大
公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。
(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。
(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，
提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。
**县林业局 2018年1月19日
第6篇：脱贫攻坚工作实施方案2019年脱贫攻坚工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，现结合我镇实际，特制定xxx2019年脱贫攻坚工作方案，具体工作如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心，整合扶贫资源、创新扶贫机制，坚持对症下药、靶向治疗、定向发力，以建档立卡贫困人口今年稳定脱贫为目标，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务，以更大的决心、更强的力度，采取更有利的举措，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，为我镇全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、工作目标
根据《xx脱贫攻坚实施计划（2018－2020年）》，2019年完成244户783人贫困人口脱贫，确保建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社，深入推动精准扶贫精准脱贫，巩固提升已脱贫贫困户，防止返贫。形成推进工作的长效机制，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。从长远考虑，逐步形成以农业、林果业生产，饲料加工，技术服务，卫星工厂手工制造等综合发展的经济体系，力争将我xx打造成xxx 三、工作重点
按照陈全国书记提出的“脱贫措施要精准、脱贫路子要对头”的要求，根据自治区脱贫路径要求，重点解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。结合本镇实际，聚焦“发展产业脱贫一批、转移就业带动脱贫一批、低保兜底保障脱贫一批”的“三个一批”的脱贫路径，确保对症下药，精准到人。
（一）发展产业扶持一批（260人）。按照区域产业布局，合理配置资源，达到脱贫。一是优化棉花种植促增收脱贫。合理安排细绒棉与长绒棉的比例，持续抓好创建高产示范田，大力推广种植机采棉模式，提高贫困户生产、经营、管理和技术指导整体水平，加大棉花产业联盟、土地流转大户力度。二是强化林果管理促增收脱贫。积极引导贫困农户加入林果专业合作社，将林果业项目覆盖到贫困人口，大力发展林下经济，进一步强化管理，增加投入。力争核桃、红枣单产年均提升10%左右，核桃商品率提升至80%，红枣商品率提升至70%。鼓励一批电子商务人才，扶持一批农副产品销售企业，拓宽销售渠道，解决林果产品销售难题，切实增加贫困人口收入。三是改进养殖合作方式、大力发展畜牧养殖促增收脱贫。加大政策扶持力度，积极引导贫困户利用扶贫小额信贷政策发展畜禽养殖业,使国家扶持发展畜牧业的优惠政策在贫困户中全覆盖，不断扩大养殖规模，为贫困户发放优质生产母畜，其中：羊85只，牛20头，引导贫困户开展科学养殖及良种繁育，提高贫困家庭养殖存栏量及羔羊产肉率。为贫困户提供牛良种冻精，加快品种牛繁育进度，提升良种覆盖率，提高养殖效益，促进贫困人口增收。鼓励养殖企业和合作社就近吸纳贫困户就业或贫困户以家畜入股、托养等形式受益，快速增加贫困户养殖业收入。四是积极引导贫困户通过加快土地流转和整治庭院经济促增收脱贫。xxx人民政府统筹规划，以村为主体积极鼓励并引导贫困户在大力发展棉花种植、林果提质增效、畜牧养殖方式促增收脱贫的同时大力推进土地集中规划，引导人多地少的贫困户提高土地使用率，将土地流转给有能力种植的领边群众，降低生产经营成本。加快贫困富余劳动力转移，以贫困户小额信贷为依托，鼓励贫困户成立农业合作组织，在有条件的村组，通过专项资金和小额信贷落实资金，购买各类农业机械，通过收益分红，增加贫困户收入。并下大力气对庭院进行全面整治，盘活庭院土地。实施庭院经济改造项目，发展庭院种植型、养殖型、加工型、仓储型和手工型庭院经济。
（二）转移就业扶持一批（430人）。结合我xxx实际，积极组织各类贫困户培训，在尊重贫困人员的意愿和特长的前提下，大力开展针对性强的职业技能培训，保证每户贫困家庭至少有一名劳动力掌握一门就业技能，提高稳定就业能力。一是做好与企业的对接，按照企业实际用工需求，开展订单式培训，提高贫困家庭劳动力稳定就业率。努力将有就业能力、就业意向的贫困人员全都转化为产业工人，增加工资性收入，实现一人就业全家脱贫。二是依托现有资源实现本土就近就业，充分利用好我镇卫星工厂、畜牧养殖合作社、特色种植等已落地扶贫项目，让其最大限度吸纳周边贫困户就地就近就业。三是积极鼓励贫困家庭富余劳动力为植棉大户管理棉花，按照每人管理棉花50亩，管理费200元/亩计算，人均收入10000元，推动拾花季节就近务工，季节性务工可增收人均6000元。四是认真做好转移前“国语＋技能＋观念转变”定单式培训，有计划、有组织整建制输出转移。为了保障转移就业途径，积极加强与周边县市密集型企业联系，争取达到富余贫困劳动力全部就业目标。五是继续实施赴内地及北疆整建制转移就业工程，积极与江苏、浙江等内地企业及劳务派遣公司对接劳动力转移就业事宜。落实带队干部驻厂管理制度及以“稳岗补贴”“以奖代补”等多项措施，协助企业做好日常教育及转移就业过程中遇到的各类问题，确保转移就业人员留得下、稳得住、干得好。
（三）综合社会保障措施兜底一批（93人）。按照国家和自治区社会保障政策，建立农村低保标准和扶贫标准有效衔接机制。持续推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对丧失劳动力家庭、残疾人家庭等群体，由最低生活保障兜底脱贫专项基金予以托底，确保这部分人员如期脱贫、长期受益。
四、三个加大力度方面下功夫
（一）继续加大教育扶贫力度。在全面落实学前教育、义务教育政策的基础上，继续协助对考入内地高校贫困家庭大学生落实援疆资金一次性补助6000元。义务教育阶段免除学费、教材费、住宿费。全面落实中小学“营养改善计划”和“学前教育幼儿伙食补助”，通过学校和村委会加强政策宣传、定期家访、完善控辍保学工作机制等措施，确保贫困学生不辍学、不失学。同时,高度重视贫困学生上学难问题，积极发动全镇党员干部及社会各界爱心人士开展捐资助学活动，接受捐款用于扶持贫困学生。通过实施教育扶贫，杜绝出现因贫失学学生，保障贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学，有效阻断贫困代际传递，确保贫困人口脱贫质量。
（二）继续加大健康扶贫力度。继续实施全民体检和健康扶贫“三个一批”行动，确保贫困人口每年体检率达到100%，本级贫困户就医费用报销比例达到95%以上，对因病致贫、因病返贫贫困人口进行实名制管理，针对性的制定救治措施和计划，明确实施医疗机构及责任人并加强监督落实。加大相关政策宣传力度，解决患病群众政策不知情、就医报销难等问题。不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，畅通贫困人口大病医疗报销渠道，提高医疗救助水平。
（三）补齐基础设施短板。2019年，按照贫困人口“五有四保障”的目标，全面加强乡村基础设施建设力度，大力提升公共服务水平，改善贫困户生产生活条件，夯实脱贫攻坚的民生基础。重点实施贫困人口住房、饮水安全工程。按照贫困人口“有稳定收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底、教育有保障、医疗有保障、养老有保障”的标准，全面改善贫困人口生产生活水平。有生活用电、有广播电视、有低保兜底，教育有保障、医疗有保障、养老有保障已实现全覆盖。重点实施好安居富民和安全饮水工程建设。
五、项目实施
以解决制约贫困群众增收致富的突出问题为重点，以增加贫困农牧民收入为核心，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林发展的原则，大力发展特色种植业、畜牧业、林果业等特色优势产业，加快转变农业发展方向，改善生活条件，不断提高贫困群众脱贫致富能力。
（一）强化产业发展促增收。
1、为20户贫困户采取以奖代补形式购买生产牛20头，每头奖补1万元，托养分红比例不低于10%。一是2019年我镇畜牧养殖（牛）项目本着贫困户自愿的原则，分为两种受益方式（通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收）；二是2019年通过实施补助20头畜牧养殖牛，预计带动全镇20户贫困户通过畜牧业来增收，符合发展生产带动脱贫的理念，有利于实现脱贫致富的目标；三是预计通过2019年畜牧养殖牛项目加强农村养殖业的发展力度，使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式，获得直接收入。
2、为9户贫困户采取以奖代补形式购买多胎羊85只，每只奖补1000元，托养分红比例不低于10%。一是2019年度我镇畜牧养殖（羊）项目本着贫困户自愿的原则，分为两种受益方式（通过贫困户自养增重产仔来增收、通过托养至养殖大户分红来增收）；二是2019年通过实施85只畜牧养殖羊，带动全镇9户贫困户通过畜牧业来增收，符合发展生产带动脱贫的理念，有利于实现脱贫致富的目标；三是预计通过2019年畜牧养殖羊项目加强农村养殖业的发展力度，使沿线贫困户通过原材料供应、劳力投入等方式，获得直接收入
3、为350户贫困户实施林果业提质增效（技术服务）1471.84亩，按照500元/亩标准给予奖补。通过购买社会化服务的方式，委托专业社会化技术服务组织开展技术服务（包括果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕等）。一是2019年通过为350户贫困户提供技术服务，降低贫困户种植成本，同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量，增加收入，让贫困户稳定脱贫；二是通过林果业果树修剪、摘心、拉撑枝、中耕、病虫害防止等技术，推动我镇林果业向管理规范化、生产标准化、产销专业化发展，实现林果高产促进贫困户稳定增收；三是通过林果技术服务项目的实施，带动更多的贫困户掌握果树的管理技术，便于后期自己更好的管理。
4、依托现有合作社，完善林果技术服务队服务功能：为托万克霍加巴斯喀克村林果业合作社购置配套设备，产权归托万克霍加巴斯喀克村集体，安排资金81.88万元，主要建设内容为：新购核桃剥皮清洗一体机2台（含电缆、配电箱），牵引式风雾打药机3台，1GQN-160型旋耕机5台，深度40CM的开沟机2台，果树修剪工具（电动剪刀20把，手锯50把，梯子10架，高枝剪20把，大力剪20把），手扶式除草机5台，施肥机5台。合作社利用林果业设备为全镇林果业（包含贫困户林果业）开展有偿技术服务，共带动12户贫困户就业。一是通过为贫困户提供技术服务，降低贫困户种植成本，同时以科学的技术服务更好地帮助受益户提高林果亩产量，增加收入，让贫困户稳定脱贫；二是通过合作社吸纳周边贫困户劳动力就地就近就业，达到转移就业脱贫的目标；三是进一步壮大拜什艾日克镇林果业产业，提高林果业的发展规模和经济效益。对农产品进行初加工，提高农产品售价，有效提高贫困户收入，加快推进拜什艾日克镇贫困户脱贫进程；四是紧密结合乡村振兴战略，打造拜什艾日克镇特色林果业，优化产业结构，带动全镇经济发展。
5、新建拱棚式黑木耳种植基地1个，建设黑木耳种植拱棚100座、单座面积144平米，每座补助2.5万元。主要建设内容为：拱棚、遮阴网、地膜、喷淋系统及配套附属设施。同时采取以奖代补的形式，购买菌棒20万棒（春耳），每个菌棒财政专项扶贫资金奖补2元，贫困户自筹0.5元。一是通过种植带动周边经济的发展，引导贫困户按规范生产标准进行生产，打造黑木耳品牌，大幅度增加贫困户收入；二是黑木耳种植基地可以吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业，实现就业促脱贫的目的；三是通过黑木耳项目基地的建成及种植，带动拜什艾日克镇食用菌产业的快速健康发展，推动农业生产结构的调整，促进农业和农村经济的可持续发展。
6、以往年贫困户享受小拱棚项目（729座）为基础，申报第一批菜苗64200株，第二批菜苗22200株，打造集中连片蔬菜育苗、种植、销售一体化产业链。一是通过集中连片的工业化种植模式，便于形成蔬菜规模育苗、种植产业，经合理规划、科学种植，打造现代化、规模化的健康蔬菜生产基地，示范带动广大贫困群众发展蔬菜种植，形成蔬菜规模种植产业带；二是并以蔬菜种植基地为基础，发展蔬菜批发、零售，打造拜什艾日克镇蔬菜一站式服务，逐步形成生产、加工、零售产业链，从而促进我镇农业种植结构战略性调整；三是通过蔬菜种植基地吸纳周边有劳动能力的贫困户就地就近就业，达到转移就业带动脱贫致富的目标。
7、为2户贫困户进行小微创业补助，每户奖补1.2万元，主要用于贫困户购买创业货架、柜台等创业设施的补助。通过发掘贫困户自主创业能力，为贫困户补助启动资金，将小微创业规划好，定位好，为脱贫攻坚自主脱贫起到至关重要作用。
（二）完善基础设施建设。
1、xxx建设52.42km管网改造工程及相关供水设施，解决贫困户自来水入户27户，每户补助1000元，主要用于建设户表井、铺设入户管道，水表。按照贫困人口“有安全饮水”的标准，全面改善贫困人口生产生活水平。重点实施农村饮水安全巩固提升工程。着力解决城乡安全饮水工程水源及农村自来水管网，铺设管网52.42km，拟全面改善四个行政村的管网老化和群众自来水管网压力不稳定的主要问题。精准落实27户贫困户自来水入户，确保贫困户家家有安全饮用水。
2、xxx新建喀什贝希村农村公路1.9公里，玉斯屯克库木艾日克村农村公路1.9公里。“要致富、先修路”这一思想早已根植于人们心中，这一口号也早在多年前就已经被提出来。只有加快农村公路建设，才能使农村丰富的资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的农业、林业等资源优势转化为经济优势。不仅如此，还可以畅通与拓宽农村信息和商品流通渠道，使农副产品更好地进入流通领域，从而实现农民增收致富，提高生活水平。可以增加农民收入，拓宽农民增收渠道，改善农民生产、生活条件；可以加快农村信息传播和对外交流，改善传统的生产模式和生活方式；可以改善农村村容村貌，加快农村城镇化进程。农村公路的建设是推动农村加速发展、脱贫的必要因素之一，对于增加农民收入、刺激商业活动，提高生活质量、推进新农村建设等方面有着非常积极的作用。
六、重点任务
（一）在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。用好中国扶贫统计系统、新疆扶贫大数据系统，做到大数据分析，大数据统计。达到脱贫标准的，严格按照脱贫验收程序进行验收，验收合格后，对建档立卡贫困户进行减少；对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，及时做动态增加，加大政策扶持。确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。
（二）突出抓好特色产业扶贫。按照以xxx村黑木耳特色种植，大力发展特色产业，增加贫困人口收入。全面推进特色农业林业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植、搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用转移就业优惠政策，帮助有劳动能力的贫困户实现就业，规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，真正建立起“一村一特色”产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。
（三）进一步抓好培训就业扶贫。通过“冬季攻势”计划，实施以技能培训为主、学国语，写汉字为辅的培训就业扶贫行动，使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。安排专职干部，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为转移就业人员解除后顾之忧，让他们安心就业，稳定脱贫，2020年走上小康路。
(四)全面加强村级阵地建设。切实抓好农村基层组织活动场所使用率，解决部分基层组织活动少质量不高的问题;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用“冬季攻势”时间，加大对村第一书记、大队书记、扶贫专干、帮扶干部的培训力度，切实增强村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。
（五）坚决落实好扶贫项目资金。严格按照项目申报、审批、前期准备、项目实施、项目竣工、项目验收、投入使用等程序进行，将切实可行，能带给贫困户收益的项目落到贫困户家门口，解决富余劳动力就业，增加贫困户经济收入。
（六）坚决强化扶贫专干业务水平。脱贫攻坚工作已经进入到冲刺阶段，扶贫干部需要更强的业务水平作为支撑。我镇在2019年将在扶贫专干培训上下大功夫，对扶贫系统，大数据平台操作进行有计划的培训学习，通过业务培训，极大地增强干部工作效率和工作准确性，为我镇2019年脱贫攻坚工作任务顺利完成助力。
七、加强组织领导
（一）强化领导。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管扶贫工作的领导为副组长，班子其他成员和机关站所、科室负责人，各村第一书记，各村党支部书记为成员的xxxx脱贫攻坚领导小组。
（二）充实机构。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。精准选配村第一书记，选派优秀年轻干部特别是后备干部到村级阵地工作。高度重视扶贫工作机构和队伍建设，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、办公条件、经费预算与扶贫工作任务相适应，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。确保有机构、有人员负责脱贫攻坚工作，为每个村配备1名专职专干扶贫工作人员和至少3名协助人员。加强扶贫业务干部思想作风建设，加大培训力度，不断提高服务群众的能力。
（三）精准扶贫，精准脱贫。强化大数据支撑，定期对建档立卡贫困户进行全面核查，精准识别，动态管理，及时更新数据信息；坚持因地制宜，因户因人施策，确保项目安排精准。确保扶贫资金到户，及时足额落实到扶贫项目上，做到资金使用精准；加强贫困人口监测调查和数据统计分析，增强脱贫工作绩效的可信度，做到脱贫成效精准。
(四)全面动员，广泛参与。统筹安排全镇帮扶资源。参加帮扶的单位主要领导负总责，帮扶干部每月要不少于1次到户帮扶，和村委会一起做好贫困户稳定脱贫的计划。
(五)加强宣传，营造氛围。加大宣传教育的力度，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦创业，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要加大对精准扶贫工作的宣传力度，特别是要注重选出典型，营造浓厚工作氛围。
八、强化执纪问责
（一）严肃执纪问责。一是落实主要负责人的责任；二是要求扶贫干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全镇扶贫工作扎实推进。
（二）强化监督管理。建立健全扶贫资金、项目公告公示制度，做到项目资金使用公开公正透明，保障项目资金在阳光下运行，确保资金使用安全、有效。确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都能精准落实到贫困村、贫困户、贫困人口。
xxxx贫攻坚领导小组2019年2月23日 为深入贯彻习近平总书记对xx实验区的重要指示和统一战线参与毕节实验区建设座谈会精神,全面落实省委、省政府支持毕节实验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会的部署要求,尽锐出战、务求精准,结合我镇实际，成立了XX镇2019年脱贫攻坚领导小组，领导小组下设九个职能攻坚组，九个职能组分别负责九个村2019年全面脱贫攻坚工作，各村并以就近原则，按5户一小组分组抱团进行帮扶走访，以组长负责制，层层压实责任，落实到人。确保按时打赢脱贫攻坚战,到2020年与全市全省全国同步全面建成小康社会,特制定本方案。
一、实施时间
2019年1月1日至2019年12月31日。 组织领导
XX镇2019年脱贫攻坚领导小组： 郑家营村职能攻坚组 石龙村职能攻坚组 吕家河村职能攻坚组 白马村职能攻坚组 东山社区职能攻坚组 民族社区职能攻坚组 同心社区职能攻坚组 卯关社区职能攻坚组 中海社区职能攻坚组 重点工作
基本原则。立足当前解决存在的突出问题，着眼长远全面推进脱贫攻坚工作。强化政策落实，健全完善规章制度。坚持纵横结合，分类梳理，分类施策。各工作组要明确个人职责，坚持实事求是，严防简单化，认真分析原因，严格政策指标，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入。保证精准识别程序严谨、结果准确，坚决不搞“一刀切”，确保2019年全镇脱贫攻坚工作落实到位。
（二）坚持规范操作。各攻坚组要按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》所规定的工作程序,严格遵循 “一比对、两公示、一公告”的程序原则，做到不省一个环节、不落一个步骤，加强相关业务部门信息对接工作，完善相关档案资料等。对新纳入人口数据信息的比对工作，确保我镇农户信息真实可靠。
(三)坚持整户识别。以农村居民户籍为基本依据，统筹考虑长期共同生活的家庭成员，与户主共享开支或收入等情况进行精准识别，严禁通过拆户、分户等方式申请成为贫因户。对本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员、无户籍或户籍未及时申报登记但实际共同居住生活的家庭成员要纳入进来；对因应征入伍、婚丧嫁娶而离家分家的子女、挂靠人员、寄宿者、服役人员、失联人员等不纳入。 (四)坚持公开公正。强化全方位监督,各攻坚组务必进村入户、实地走访，切忌纸上淡兵、闭门造车。要充分利用“春季攻势”的成果，发挥同步小康驻村工作组、第一书记、驻村干部、帮扶责任人的作用，逐户走访、耐心解释、仔细查看生产生活,产业落实、政策宣传情况，核算新纳入贫困人口和返贫人口的收支账。强化社会参与和社会监督，确保标准公开、评议公平、结果公正。
(五)坚持多措并举。坚持政府帮扶与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合,鼓励和支持有劳动能力的贫困人口发展生产，脱贫致富。
(六)坚持群众路线。一切为了群众，依靠群众,广泛动员群众，保障群众知情权和参与权，识别结果要得到群众认可。
三、工作目标
（一）、针对XX镇2019年拟脱贫户进行走访、核查，完善相关档案资料，注重家庭成员信息动态调整管理，产业落实情况，并将信息汇总报扶贫工作站，对XX镇在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统内的贫困人口再次进行核准，对建档立卡信息系统以外的农村人口进行特准识别查漏补缺，将符合现行国家农村扶贫标准的农村贫困人口全部纳入建档立卡，切实做到有错必纠、应纳尽纳。特别是注意非贫困村符合纳入条件的农户，做到不漏一户、不落一人。在此基础上，举一反三，建章立制，完善制度设计，从根本上解决问题，巩固工作成效，推动脱贫攻坚工作再上新台阶。
（二）、部分贫困户住房未能达标的，由于XX镇属于规划禁建区域，根据XX镇实际情况酌情考虑排查；卯关社区、同心社区、中海社区属风貌整治区，很多贫困户住房虽达到退出标准，但是其他部分条件未能达标的，根据实际情况入户排查，并将住房不达标情况统计报扶贫工作站汇总。
四、工作步骤
（一）统筹安排业务培训(2019年1月前)。一是2019年1月前，召开全镇2019年拟脱贫户走访、档案资料相关业务培训会，对全镇干部职工，各村(社区)干部进行业务培训。二是各脱贫攻坚组对2019年走访帮扶工作要召开安排部署会议，安排部署贫困人口漏评、错评等专项治理工作，对本村(社区)内贫困人口错退问题开展走访大排查，认真分析原因，拟清工作思路。
(二)全面走访排查 走访阶段(2019年1月一10月前)。各攻坚组要认真组织开展全面排查，做到发动群众查、扶贫专线查、突出重点查、数据比对查、地理位置查、落实责任查，及时做好建档立卡动态调整摸底工作；对漏评、错评的农户，要按照扶贫标准和识别程序，及时纳入本地管理台账，并将相关台账签字完善报扶贫工作站登记备案。完善档案资料、产业落实、政策宣传等相关业务工作。
五、走访排查措施
（一）开展贫困人口漏评、错评专项排查。 全面排查XX镇内建档立卡之外的非贫困户及建档立卡之内贫困户，针对贫困人口漏评相对突出、存在错评等问题开展专项排查，每月底将排查汇总报扶贫工作站，特殊情况另行安排。
1.对照标准。坚决执行国家扶贫标准，依据《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法补充通知》。对“一达标两不愁三保障”标准的规范认定，指导漏评、错评核查工作。
2.发动群众。参照已识别的建档立卡贫困户同等条件，由群众指认漏评户、错评户。对指认出来的疑似漏评户、错退户和未整户识别的漏评人口，排查攻坚小组逐一进行入户核实，对照扶贫标准和程序确认。
3.突出重点。排查漏评的重点人群，建档立卡贫困人口 之外的“病、残、老、学、保、房”六类群体为重点。低保户五保户、危房户、重度残疾人家庭、九年制义务教育辍学生家庭、大病慢性病患者家庭、60岁以上独居的老人户等农村特困群体。排查错评的重点人群，贫困人口建档立卡之内的有小轿车、工程机械、大型农机具、货车户、商品房、县城及乡镇集市门面房户，有国家公职人员户，工商注册登记户，子女收入明显高于当地脱贫标准又未尽赡养抚养义务的老人户，因征地拆迁等得到巨额(人均1万元以上)补偿户，高费择校户，集中供养的五保户，村干部家庭，失联户。排查存在漏评问题突出、错评现象较为明显等问题的重点区域。
4.数据比对。利用“贵州扶贫云”，重点围绕低保户、危房户、重度残疾人家庭、九年制义务教育辍学生家庭、大病慢性病患者家庭，筛查疑似漏评户、错评户，及时发现建档立卡之外的漏评人口和之内的错评人口。
5.用好专线。利用扶贫专线和群众信访，对反映的贫困识别不准问题线索，逐一核准查实，纠正疑似漏评、错评的情况。
6.对应程序。对排查出来的漏评户，按照“一比对两公示一公告”程序纳入。对排查出来的错评户，按照“两公示一公告”程序，从建档立卡中清退。
7.落实责任。强化增强考核，追责问责，按照谁摸底谁负责，谁排查谁负责，谁核准谁负责，谁录入谁负责，谁主管谁负责的原则层层压实责任，各攻坚作组及村支两委主要负责人对本区域内精准识别结果负主体责任，各攻坚工作组要高度重视，必须户户见面，有工作图片，有走访记录，走访排查材料层层签字，层层负责。建立责任督查机制，实行严格问责，对在2019年拟脱贫户走访工作中慢作为、不作为、乱作为，弄虚作假的，按照有关规定严肃追责问责，用铁的纪律保证工作的开展。
开展贫困人口错退专项排查。
针对贫困人口错退现象较为明显、脱贫后续管理工作不扎实等问题开展长期排查，建立台账，确保全镇错退率达到国家要求。
1、对照标准。根据《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法补充通知》，对照“一达标两不愁三保障”标准，核查建档立卡内贫困人口精准退出情况。 2.档内普查。对全镇2019年拟脱贫建档立卡脱贫户，通过数据比对、发动群众等措施进行“拉网式”全面普查。
3.核查程序。严格核查贫困户退出“一公示一公告”程序是否合规，严格执行退出签字背书确认制度，已脱贫的贫困户均需签字确认，坚决纠正贫困户脱贫后自己不知道的
“被脱贫”现象。
4.补齐短板。对错退的人口，按照“五个一批”的要求，开展“回头帮”，实现精准帮扶到户到人，使其达到脱贫标准。如脱贫期间无法达到脱贫条件的，由村(社区)负责人向镇党委政府写出说明材料，扶贫工作站汇总上报县扶贫开发领导小组统筹解决。
5.痕迹管理。必须户户见面，有工作图片，有走访记录，走访排查材料层层签字，确保走访全覆盖，走访人要认真记录农户基本情况，作为错退核查的线索，持续跟踪“回头帮”落实情况，做到真脱贫。
6.落实责任。各攻坚工作组成员及村支两委主要负责人对本区域内精准退出结果负主要责任，对专项治理后退出不精准问题仍旧突出的地方，按照有关规定严肃追责问责。
六、工作要求
(一)、提高认识。切实提高政治站位，把2019年脱贫攻坚工作作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，以对党绝对忠诚和对人民、对历史高度负责的态度，扎实开展走访帮扶。 (二)、加强领导。镇脱贫攻坚领导小组统筹推进2019年脱贫攻坚工作，加强工作调度，各攻坚工作组抓好2019年拟脱贫户走访帮扶工作。
(三)、聚焦脱贫户抓落实。全面深入开展2019年走访帮扶工作，各攻坚组要对号入座，主动认领。由点到面推动2019年脱贫攻坚工作取得实效。
(四)、督促检查抓落实。按照谁帮扶谁走访谁负责，谁主管谁负责的原则和攻坚工作组长的主体责任，建立责任排查机制，分别对该纳入的没有纳入，不该纳入的又纳入问题启动严格问责，用铁的纪律保证工作的开展，镇纪委将这次走访帮扶工作跟踪督查并纳入年终考核内容。
(五)、从严从实抓走访。各攻坚工作组要较真碰硬、从严要求，始终做到走访态度要严肃、过程要清晰、数据要详实、结果要真实。要认真总结走访工作，全面反映走访工作的思想认识、研究部署、追责问责、长效机制、巩固提高等情况。
(六)、总结走访工作，运用走访成果，推广好的经验做法。积极构建长效机制，着力巩固走访工作成效。运用大数据互联网等现代信息手段，通过建立“用数据管理、用数据决策”的精准扶贫工作机制，提升扶贫精准度。动态掌握扶贫工作中真实、可靠、全面、及时的数据，真正把扶贫对象搞精准、把致贫原因搞清楚、把动态管理搞规范，做到因户施策，合理评估贫困人口状况及扶贫项目效益，为科学制定扶贫政策提供数据支撑。
第7篇：脱贫攻坚工作实施方案脱贫攻坚工作实施方案
x年是全面贯彻落实党的x精神的开局之年，全镇脱贫攻坚工作思路是：深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略，坚持党对脱贫攻坚工作的坚强领导、坚持把脱贫质量放在首位、坚持与乡村振兴相统筹、坚持与现阶段发展水平相适应，认真落实市委决策部署，确立质量第一、群众认可、稳中求进、跳起摸高的工作基调，坚持统筹任务、统筹规划、统筹资金、统筹力量基本路径，以突破重点难点和薄弱环节为着力点，以扶贫领域作风问题专项整治为抓手，切实增强打好脱贫攻坚战的政治自觉和责任担当，x年底基本达到镇、村、户脱贫退出标准。
一、坚持全程全域，冲刺年度目标任务
1、聚焦年度减贫目标。聚焦任务、落实责任、整合资源、精准发力，高质量高标准完成x年脱贫任务，全面实施各村基础设施项目，在x年末基本达到镇、村、户脱贫退出标准。
2、统筹巩固提升目标。立足脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，巩固提升x-x脱贫成果。结合全省“查问题、找不足、补短板”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，有针对性地提出整改措施，继续加强已脱贫户观念转变、技能提升、习惯养成、社会治理、产业发展、基础提升等方面的长期扶持。对脱贫质量不高的临界脱贫户，各村分别建立台账，争取帮扶单位支持，分类抓实后续扶持工作，确保稳定达到x年脱贫标准，坚决防止算账脱贫、预期脱贫以及非正常返贫。
3、兼顾特殊群体目标。在推进贫困户脱贫退出的同时，同步抓好特殊群体帮扶。对临界贫困户，要给予适当的政策倾斜，通过针对性、个性化扶持，及时解决生产生活中的具体问题；对五保户、低保户、残疾人、孤寡老人、病灾户等特殊困难群体要完善救助机制和社会保障体系，充分利用最低生活保障、残疾人补助、医疗救助、社会救济、产业发展等综合扶持措施，优先保障吃穿、住房、医疗、教育等基本生活需求，提升兜底特殊困难群体尊严感、获得感和幸福感。
二、强化稳定增收，提升精准脱贫质量
1、大力提升产业扶贫效益。围绕对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化“五化同步”思路，突破发展肉牛养殖、高产油茶、中药材等特色产业。
2、大力提高就业扶贫水平。落实就业扶贫措施，做到有培训意愿的贫困劳动者100%培训、有转移就业意愿的贫困劳动者100%转移、有创业意愿的贫困劳动者100%帮扶，实现1人就业、全家脱贫。充分利用贫困户就业对接和相互支持机制优势，实现就业供需信息有效对接，加大贫困劳动力转移输出力度。落实面向贫困群众的公益性岗位，全年组织开展招聘活动不少于2场次，完成贫困人口技能培训50人次以上、创业培训20人次以上，贫困人口转移就业50人以上，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。 3、大力提振集体经济质效。认真研究解决发展集体经济缺能人、少资源、经营方式落后等突出问题，大力度推进集体资产股份制改革，引导鼓励广大群众特别是贫困群众参与集体经济建设，夯实集体经济发展的群众基础和投入保障。鼓励村集体经济组织与供销合作社、新型农业经营主体、经营稳定的工商企业等社会资本合作，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游等增收产业，盘活集体经济，参与收益分配。推动龙头企业带动发展集体经济，完善利益联结机制，让群众流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体收益分现金。加快规范集体经济财务管理办法，完善企业治理结构，强化经营监管，建立集体经济风险防控体系。
三、强化基本保障，提高公共服务水平
1、全面保障基本医疗。扎实抓好健康扶贫，改善村级医疗条件，。通过财政兜底，全镇所有贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。全面落实建档立卡贫困户医疗救助政策，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。推动完善重特大疾病、长期慢性病和县域外就医救助机制，缓解因病致贫返贫。积极开展巡回医疗、远程医疗和免费体检，推动县域内就近就医率达到95%以上，实现家庭医生签约服务全覆盖。2、全面保障义务教育。扎实抓好教育扶贫，全面落实义务教育“三免一补”、教育扶贫基金救助和困难家庭学生资助各项政策措施，切实解决县外就读学生政策补助问题，实行镇长、村长、校长、家长“四长”负责制，确保全镇贫困家庭学生不因贫辍学失学，同时加强残疾学生关爱教育。
3、全面落实低保兜底。“低保兜底”是实现特殊贫困人口脱贫的重要途径，是攻下坚中之坚、贫中之贫的有效手段，及时核定补差金额，确保现行扶贫标准下农村低保兜底人口全面脱贫。继续实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。完善农村留守老人、儿童、妇女和鳏寡孤独残疾人等特殊困难群体关爱机制和保障机制，加大对特殊困难群众的救助。
四、强化基础设施建设，改善群众生产生活条件
1、全力推进安居工程。以贫困群众住有所居、居住安全为目标，针对不同对象，综合运用农村危旧（土坯）房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等政策，解决好贫困群众住房困难，特别是农村无房户、危房户、住房困难户住房问题。危旧房改造要做到工作早安排、任务早下达、项目早实施，确保x年6月底前主体完工，10月底前拆旧入住。
2、加快交通建设。以“四好农村路”为示范引领，以保障贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，以扩宽完善建制村村道、逐步硬化通组道路和入户道路，产业发展和人口居住集中区域基本实现硬化为重点，通村路硬化率100%，组干道联网路硬化率达80%以上，入户路硬化率达到50%以上。
3、全力保障能源通信。通过农村电网改造，保障贫困群众生活用电需求。支持鼓励贫困户建沼气池，贫困村建集中供气站，让贫困群众用上清洁能源。全年完成农村电网升级改造项目1个。推进行政村通光纤、自然村通宽带工程，提高农村通信网络覆盖率和接入带宽，增强农村通信基础设施支撑服务能力。
五、强化社会扶贫，凝聚脱贫攻坚合力
1、做实驻村帮扶。加强和改进脱贫攻坚帮扶工作，健全“六个一”帮扶工作机制，均衡配置帮扶力量。严格落实上级部署要求，加强贫困村驻村工作队选派管理工作，统筹选优、派强工作队员，第一书记兼任工作队队长。结合年度考核工作，全覆盖开展帮扶力量履职情况评估，调整“召回”能力不胜任帮扶干部，把“最能打仗的人”派到一线。推行“四个一”精准帮扶管理平台，提高帮扶工作管理信息化水平。压实帮扶工作责任，全镇未整体脱贫摘帽，帮扶人员不撤、帮扶力量不减。严格驻村帮扶力量履职情况管理，推动帮扶工作落地见效。强化第一书记管理，落实“十个严禁”和“六个要求”，促进作用发挥。
2、做大社会参与。深化社会扶贫机制，坚持“政府主导、社会参与”原则，加强宣传发动，营造良好的社会扶贫氛围，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。借力“中国社会扶贫网”平台，鼓励引导各部门单位和社会力量“结对认亲、爱心扶贫”。深入开展“雨露计划”、““就业援助”、“金秋助学”、等帮扶活动。扎实开展第5个全国“10·17”扶贫日系列活动，开展“最美扶贫人”、“示范脱贫户”等荣誉激励活动。
六、强化责任落实，创新制度机制 1、完善责任主体机制。紧紧围绕脱贫攻坚两年建设任务一年完成总目标，严格落实市委政府统筹、行业部门主管、乡镇党委政府主体、村组落实执行的责任体系，强化驻村工作队的帮扶责任，切实形成横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的扶贫责任体系。对工作不得力、措施不落实、无法如期完成脱贫任务的单位和个人，综合运用通报、约谈、问责等手段，倒逼工作落实。
2、完善分层分线分级推进机制。分阶段强力推进，按季度开展“四大战役”，坚持“清单制+责任制”工作法，分月列出任务清单、责任清单，做到年度目标逐项分解到村到户，工作责任逐一分配到村到人头。镇脱贫攻坚指挥部（领导小组）定期召开调度会议，听取脱贫攻坚情况，研究解决重要问题。镇脱贫攻坚办落实月报制度，及时通报各村各部门脱贫攻坚目标完成情况。分战线专项推进，采取示范引领、召开现场会、专业力量一线指导、目标进度按月管理、督导暗访常态化跟踪等方式，扎实抓好扶贫专项任务落实。分层级联动推进，签订年度脱贫攻坚《目标责任书》，解决好脱贫政策措施落地“最后一公里”问题。落实贫困对象动态管理，定期开展贫困信息数据更新，提高贫困识别和退出的精准度。
3、完善多元投入机制。加大金融政策扶贫宣传，大力引导金融资金投入脱贫攻坚，持续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，有生产劳动力建档立卡贫困户扶贫小额贷款覆盖率达90%以上。用好信贷资金，鼓励和支持社会资本通过参股等多种模式参与农村基础设施和基本公共服务项目建设。按要求做好扶贫保险工作，积极发挥商业保险经济补偿、风险保障、信用增信、资金融通等功能作用。
4、完善问题收集处理机制。坚持问题导向，及时发现、定期收集、分类解决脱贫攻坚中存在的问题。镇脱贫办按照村（社区）级、镇（帮扶部门）级、上级三个层级解决，分类梳理汇总，形成问题清单。对村或镇属行业部门自行研究解决的问题，由镇脱贫办及时反馈到村或行业部门并督促解决；对需镇级层面研究解决的问题，镇脱贫办及时将问题分类汇总送达镇脱贫攻坚领导小组专题会研究，形成解决办法。对没有政策支撑、镇级权限无法解决的问题，形成专报报送市脱贫攻坚领导领导小组，恳请帮助指导解决。
5、完善督查考评机制。实行“清单制+责任制”，实行倒排工期、按期销号式进度管理。进一步强化镇脱贫攻坚督查力量，改善督查方式，提高督查实效。推行分片、分线督查监督，采到明查与暗访相结合，及时督出问题、通报曝光、对标补短、整改提升。完善考核评估方式，建立年度集中考核和平时工作情况相结合的考核机制，简化考核内容，重点考核责任落实、政策落实、工作落实等情况。逗硬考核结果运用，形成正向激励。
七、强化专项治理，推进作风建设
1、开展作风专项治理。制定落实扶贫领域作风问题专项治理实施方案，实行镇村联动，用1年左右时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理。突出问题导向，重点治理扶贫领域存在的“四个意识”不够强、政策措施不精准、资金管理不规范、帮扶工作不扎实、贫困退出质量不高等突出问题。严格执行中央“八项规定”实施细则和省委“十项规定”实施细则、市委县委作风建设有关规定，不搞花拳绣腿、不搞繁文缛节、不做表面文章。除上级要求填报的数据外，一般不再要求村级填报脱贫攻坚数据，让第一书记、村组干部等脱贫攻坚力量把更多精力放在脱贫攻坚第一线。建立健全作风建设长效机制，实现以作风攻坚促进脱贫攻坚。
2、加强资金使用监管。开展扶贫资金使用监管专项治理活动，查找整改扶贫资金使用中存在的问题。强化扶贫资金使用过程管理，优化资金拨付和报账流程，进一步健全领款报账、竣工验收和财务决算机制，确保年度支出进度达到95%以上。规范村级资金会计核算管理，全面推行扶贫项目资金公告公示制度。逗硬执行扶贫资金违规使用责任追究制度，严厉惩处扶贫领域“微腐败”等违纪违法行为，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
3、持续加强执纪问责。综合运用通报、约谈、问责、奖励等手段，鲜明干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒的导向。严肃问责问效，严格落实“三个一律”和监督执纪问责“三项制度”，镇纪委要加大对脱贫攻坚工作不落实、不作为、慢作为、乱作为的惩处力度，充分发挥执纪问责的震慑力，始终保持高压态势。
第8篇：村级脱贫攻坚实施方案XX村 2019 年脱贫攻坚工作方案根据乡脱贫攻坚工作要求，结合我村实际制定
2019 年
带河村脱贫攻坚工作方案。
一、年度目标
（一）进一步加强脱贫攻坚各项政策宣传，提升贫困户对政策的知晓和运用。
（二）进一步做好
20 户贫困户“一超六有”指标巩固
提升工作。
（三）进一步做好贫困户人居环境提升工作，引导贫困
户养成良好卫生习惯。
（四）进一步做好我村脱贫攻坚工作贫困户满意度和群
众认可度工作。
（五）进一步引导激发贫困户内生动力，通过务工以及
发展产业脱贫致富奔小康。
（六）及时完成上级布置的各项工作任务。 二、主要任务
（一）科学制定年度帮扶计划，实行精准施策。在充分
听取贫困户帮扶愿望基础上，科学合理制定每个贫困户年度
“一户一策”帮扶计划。走访贫困户，根据他们家庭、生产
生活具体情况制定帮扶计划，并将计划装入帮扶包。 日前完成。帮扶计划要注重组织与个人相结合、
3 月 10
“输血”培
元与“造血”强身相结合、扶贫特惠与普惠相结合，确保帮扶工作见实效。
（二）办好农民夜校，提高群众素养。统筹整合村级公共阵地、农家书屋、远程教育站点等资源，灵活设置教学点位，推动“农民夜校”延伸到户、覆盖到人，形成以实体为主、网络为辅的教育教学模式，努力提高群众文化素质和技
能水平，让群众通过参加 “农民夜校” 学习，实现劳动就业，增加家庭收入。
（三）推动公共基础设施建设，夯实脱贫致富基础。继续协助推进茶马路修建、茶园园区路硬化等工作。
（四）培育主导产业拓宽就业渠道，促进稳产增收。
1.组织开展农技培训。争取农业部门支持，积极组织农业、畜牧专家到村，有针对性地开展茶叶、能繁母猪等种 养殖技术培训，提高村民种养殖技能，规避种养殖风险。
2.发展优势产业。一是巩固传统优势种养业，增加茶 栽种面积。 引进中药材等产业， 保持能繁母猪养殖良好势头，培育致富带头人。
3.促进富余劳动力外出务工。开展
18— 50 岁有外出务
工意愿村民调查，搜集企业招工信息，帮助有劳动能力尚未 就业的青壮年通过技能培训、外出务工，促进就业创收。
（五）落实惠农措施，保证群众受益。积极争取教育、
医疗、住房安全、农村信贷和社会保障等惠农政策，着力解
决群众最关心、最直接、最现实的如低保、新农合、农保、
危房改造等问题， 实现适龄儿童入学率 100%，低保户新农合参合率
100%，符合异地扶贫搬迁、危房改造的落实率
100%。
（六）开展“走基层”活动，解决群众难题。争取帮扶
单位支持，积极开展 “走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，大力开展扶贫、扶智、扶志、抚慰等工作。积极引导
他们及时申报 2019 年度入户项目。 第一书记、帮扶责任人、驻村干部、村实职干部平时加大对贫困户的政策宣传，让贫
困户及时了解并享受国家各项扶贫政策。对贫困户的帮扶手册及时进行完善，对家庭人员有变动的每月及时进行统计上
报。对所在村贫困户进行全面摸底排查， 对照 “一超六有”逐一核对，对于不稳定的立即进行整改提升，全面巩固脱贫成效。提升贫困户满意度和群众认可度。做好贫困户和一般
群众的认可满意度，力争达到 95%以上。全面掌握贫困户的基础数据，做好相关服务工作。凡本村范围内贫困户大病住
院、慢性病门诊、家庭子女读书、易地扶贫搬迁、危房改造、低保残疾居家养老、实施入户项目、就业人群等建立台账进
行管理，并将各类人员完整信息名单于 3 月 20 日前上报乡脱贫办。
（七）加强组织建设，提升治理水平。积极协助带河村党支部和村委顺利完成班子换届工作，指导村党支部加强规
范化建设， 督促落实 “三会一课”、党务公开制度。 通过“党
员活动日”、“ 7.1 ”建党节等活动，积极开展帮扶单位党支部与带河村党支部联谊活动，促进共同进步与提高。引导党员在脱贫攻坚工作中发挥示范带动作用，促进全村早日脱贫奔康。推动落实村务“四议两公开”制度，让扶贫工作在阳光下运行，全过程接受群众监督。
（八）开展“四好村”建设，打造美丽文明新村。在全
村范围内扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习
惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建工作，通过
评选道德模范、整治陈规陋习、倡导健康文明的生活方式，
推动农村物质文明和精神文明“两手抓”
，激发贫困群众脱
贫奔康内生动力，全面提升广大村民文明道德素质，实现全 村“业兴、家富、人和、村美”目标。
三、保障措施
（一）加强宣传引导。强化脱贫攻坚政策宣传，引导群众转变观念，激发群众自觉转变思想观念、改变行为习惯和享有受益主体权益的同时，自觉履行投入主体、建设主体的义务，让群众把扶贫工作当成家业来办，产业来兴。做好社会力量参与脱贫攻坚典型事迹宣传报道，营造全社会关注、关心、参与脱贫攻坚工作良好氛围，汇集全社会力量，形成脱贫攻坚工作合力。
（二）加强自身建设。全体驻村干部要充分认识脱贫攻坚工作的重要性、复杂性和艰巨性，要按照“主动融入、虚
心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效”的要
求，与村“两委”一道，对照帮扶计划，积极争取广大群众
的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困
难和问题，纠正工作中的不足。定期向乡党委报告工作实施
进度，确保脱贫攻坚任务的圆满完成。
XX村2019 年 2月