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篇：乡镇卫计机构改革热议中的冷乡镇卫计机构改革热议中的冷
制度先行，护航“1+1>2”整合效益实现。乡镇卫生、计生服务机构合并通过优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，势必壮大计划生育技术服务力量，更利于计划生育基本国策在基层的落实。从具体操作层面分析，由于计生与卫生服务人群、服务目标、服务费用、服务责任“四不同”的客观存在决定了乡镇卫生、计生机构合并设置必须坚持制度建设先行，明确内设机构，规划服务流程，强化服务责任，理顺服务关系，才能确保资源整合“1+1>2”的效应有效彰显。特别是目前节育技术、优生健康检查、生殖保健等计生部门开展的服务项目均由财政补贴实行“零收费”，在乡镇卫生计生机构合并后如何继续保障育龄群众免费享受计生服务权益而不被“搭车收费”、“滥收费”，需在制度设计和监督执行上认真考量。
深度融合，推行“一石三鸟”打包服务。乡镇卫生工作和计生服务在妇幼保健、生殖健康服务、优生促进等方面的交叉点就是机构合并后需要深度链接的融合点。在“两块牌子、一套人马”的管理体制下，要避免业务分工严重“块块分割”，卫生与计生业务人员“一人一把号、各吹各的调”，要统筹职能职责、目标任务、人员结构、科室、设备等合理科学规划，实现“分工不分家”。建议将卫生计生合并后的机构服务功能定义为公共卫生、基本医疗和计划生育服务三大块。将计生查环、查孕、查病的“三查”、孕前优生等服务与公共卫生服务打包，节育手术等业务与基本医疗服务打包，入户访视、妇幼保健、优生促进、健康教育等服务打包，统一向群众提供，实现“一石三鸟”。
目标管理，力戒“双重考核”尴尬局面。关于计生机构改革中央明确提出坚持计划生育“一票否决”不变，各级对计划生育仍将纳入目标管理、实行单项考核毋容置疑。在乡镇卫生、计生服务机构合并后，对其目标管理应当建立一套卫生与计生综合的考核体系，县卫生和计生主管部门应沟通协调，精简合并、科学设置内务报表、资料，卫生计生工作要协调安排部署、督导考核，力戒实行卫生、计生两套目标管理体制，造成“内耗”，积极倡导压缩考核层次，减少考核次数，精简考核内容，发挥好考核“指挥棒”的引导、鞭策作用，促进卫生计生全方位融合。
规范隶属，防止乡镇政府计生职能“边缘化”。机构改革后，计划生育工作仍然是乡镇政府肩负的一项重要工作职责。乡镇计生服务机构与卫生院合并后，乡镇政府重点履行计划生育行政管理职能，在乡镇政府对机构改革后的卫生院、服务所无行政隶属关系，相关的计生技术服务只能与其协调、沟通、协作，难免会重蹈上世纪八十年代乡镇无计生服务所，计生手术由卫生院承担，出现推诿扯皮、弄虚作假等问题的覆辙，使乡镇政府计生职能“边缘化”。 同时也不能忽略乡镇政府在健康服务、公共卫生管理中的作用。为此，应在乡镇卫生计生机构改革“三定”方案中，明确将“乡镇计生办”职能扩充、更名为“乡镇卫生和计生办”，对机构合并后的乡镇卫生院、计生服务所具有领导职责，利于乡镇党委、政府统揽履行辖区内卫生与计生工作的责任与职权。
第2篇：机构改革工作汇报***机构改革工作汇报
一、基本情况
***位于县城西部11公里处，国土面积****平方公里。全乡共辖***个行政村，***个村民小组，**人，总耕地面积****亩。全乡共有干部职工**人，其中；男***人，女***人；公务员***人，事业人员***人，临时人员**8人。政府机关***人（含厨师、司机***人），财政所***人，农业中心*** 人，计生站***人，兽医站***人，文化广播中心***人，林业站**8人。大学生村官**人。
二、切实加强组织领导，及时成立领导小组。
按照县上机构改革工作实施方案的要求，为了切实加强对机构改革工作的组织领导，乡上专门成立了由党委书记****任组长,乡人大主席****、乡长***、副书记**88副组长的***机构改革工作领导小组，并由****兼任办公室主作，负责机构改革工作的日常事务。通过成立机构改革工作领导小组，加强了对机构改革工作的组织领导，保证了此项工作的顺利开展。
认真开展调查研究，合理制定实施方案。
为了切实将本次机构改革工作搞好，通过机构改革优化干部结构，合理配置人力资源，转变政府职能，提高工作效率，更好地为人民群众服务。在正式开展此项工作之前，乡上利用召开座谈会、个人询问、问卷、设立意见建议箱等多种形式进行广泛调
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第3篇：某卫计局信息化工作汇报夯实基础 重点突破
全力推进全市卫生计生信息化建设工作
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！
延安市辖12县1区，总面积37万平方公里，总人口213.1万人。目前全市共有医疗卫生机构3244个，卫生专业人员22129名，床位12865张，是全国公立医院综合改革试点市。
2015年我市被省卫计委确定为区域医疗卫生信息化试点单位，在省卫计委的精心指导下，我们紧紧围绕“百姓一张卡，政府一张屏”的总体目标，以全省卫生计生信息化“33651”工程为指导，按照顶层设计，统筹规划、突出重点、分步实施的要求，坚持以需求为先导、以应用为核心全力推进卫生计生信息化建设。
一、主要做法
（一）推进县级区域信息平台建设，加强应用，夯实基层信息化基础。目前我市75%的县级卫计部门建成以居民电子健康档案为核心的县级区域卫生计生信息平台，依托平台，县域内布署了公共卫生服务应用系统、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层HIS系统、计划免疫系统、妇幼管理系统、计划生育各项应用系统及村级卫生工作站。初步实现
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县域内公共卫生服务信息化管理，积极使用系统数据核算公卫资金；乡村基层医疗机构实现诊疗、检验检查、药品管理、综合管理、计划生育服务等业务的信息化管理。二级以上医疗机构建成以电子病历为核心的医院信息管理平台。在建成县域卫生信息平台的地域，实现医疗机构信息系统和区域卫生信息系统之间互联互通。截止年底，我市所有县区要建成区域卫生计生信息平台。2015年，我们为全市1806个村卫生室配备了电脑、打印机和读卡器，进一步夯实基层信息化基础工作。
（二）加快市区卫生计生信息平台建设，做好全省信息化试点工作。2016年上半年完成了市区卫生计生信息平台公开招标题、签订合同和项目启动工作。目前已建好市区信息平台标准规范、正在接入市直市管医疗机构。延安自建的5项业务系统（血液管理系统、医疗质量监控系统、医疗资源管理系统、中医管理系统、突发公共卫生事件和应急指挥与决策系统），3个已有雏形（血液管理系统、医疗质量监控系统、医疗资源管理系统），准备上线测试。正与省中医管理局商讨中医管理系统的需求内容。每周召开一次甲方、乙方、监理三方建设例会，协调解决平台建设工作中存在的问题。计划年底前完成市区卫生计生信息平台建设，并与省平台对接，实现全市范围内以三大数据库（全员人口数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库)为支撑的相关业务
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数据的采集、管理和交换，为各级各类卫生行政管理部门和医疗卫生机构提供信息共享、业务协同、综合卫生管理等应用服务，并面向居民提供健康信息、卫生咨询等公众服务。
（三）建设延安医疗集团业务协同与综合应用系统。延安医疗集团的医疗机构有延安大学附属医院及洛川、延长、志丹、宜川4家县人民医院和延安市第二人民医院组成。我们建设的延安医疗集团业务协同与综合应用系统，实现医疗集团成员单位的人、财、物等医疗资源的信息共享和监管分析，双向转诊和医疗服务质量监管，支撑医疗集团内部各医院间的医疗协同业务开展，为市政府、卫生局、医疗集团总医院等不同层级提供决策分析的支撑。目前洛川、延长分院已与总院实现了检查检验结果信息共享、双向转诊、医疗质量监管等功能，其它功能正在建设中。
（四）积极推行信息化其它项目进展工作。一是居民健康卡建设项目。我们积极与信合、邮政、建行、长安等银行进行了对接，已确定宝塔区与长安银行合作，延川县与建设银行合作，洛川县与邮政储蓄合作，签订了合作协议，推行居民健康卡发放工作，力争年内完成常住人口30%的发卡量。二是应急指挥系统建设。我局目前正在建设全市卫生应急指挥系统，为市级卫生应急管理提供了重要工具，同时该系统将与国家和省级应急指挥系统平台互通对接，成为全国突发公共卫生事件应急指挥体系的节点。三是远程会诊系统建
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设。6月中旬我们召开了全市远程会诊项目启动实施会，对远程会诊项目的建设内容，工期安排做了明确、详细的布置。目前项目硬件设备全部配备到位，完成48所乡镇卫生院CR的安装和验收工作。网络连接调试、视频连接安装和总集成工作已经过半，预计9月份可以完工。
（五）提升统计数据质量，提高统计服务能力。为了让统计数据更好的服务于卫生计生科学管理与决策，我们今年下发了《关于进一步加强卫生信息统计工作的通知》（延市卫计发[2016]142号），要求县区借机构改革的机遇积极争取成立统计信息股，配足配强统计信息化人员。市级建立统计直报季汇审制度，随机抽取医疗单位的报表进行统一汇审，确保数据质量。市县卫生计生行政部门每年至少开展一次统计执法检查，确保数据真实可靠。要求二级以上医院每月撰写本单位运营情况分析。市本级今年完成《县区人民医院2015年度运营情况分析》、《延安市农村贫困人口患病调查情况分析》及《各县区村卫生室减少情况调查分析》，为科学决策提供信息依据。
二、当前工作存在的问题
当前我市卫生计生信息化建设速度与应用水平还不能满足医改的需要，服务水平不能适应人民群众医疗健康服务需求，制约信息化工作发展的主要因素有：一是个别单位对信息化工作的认识不到位，投入不足，影响整体建设进度；
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二是统计信息化工作机构不健全，专业技术人员短缺，已建平台和系统的运维管理工作得不到有效保障；三是个别信息系统的业务功能成熟度不高，影响业务人员使用积极性，还需要进一步完善；四是部分医疗机构内部的信息化建设水平有待进一步提高；五是各类业务信息系统的互联互通不够，为业务协同、综合应用工作带来障碍；六是对网络信息安全认识不到位、重视程度不够。
三、下一步工作重点
2016年是我市信息化建设的攻艰年，面临重大机遇和挑战，我们站在医改需求的大局，进一步夯实信息化支撑保障作用：一是扎实推进市区卫计信息平台建设，重点做好省上安排的5个应用系统试点工作和延安医疗集团业务协同与综合应用系统建设工作；二是督促指导县区搞好信息平台建设和信息系统应用工作，完成相关业务系统与省、市平台的对接工作；三是继续大力推进居民健康卡发放、远程会诊和应急指挥系统等信息化项目建设工作；四是做好人员培训工作，举办一次县级信息化管理人员培训班和二级以上医院统计人员培训班；五是加强卫生计生统计数据分析工作和医改监测工作
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第4篇：乡镇机构改革工作汇报乡镇机构改革工作汇报
继2016年行政区划调整、2016年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出：“努力建设服务型政府”，这为基层政府改革和自身建设指明了方向。++镇自2001年乡镇机构改革以来,不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下: 一、基本情况
++镇位于**市东部，交通便捷，资源富足，是全国“文体之乡”，**市东部中心镇。近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，2016年进入**市工业十强。全镇辖15个村，1个居委会，273个农业生产合作社，幅员面积平方公里，总人口万人，其中农村人口余万人。
（一）、机关干部基本情况
我镇现定编140人，实际129人，其中参加干部实践锻炼23人，不占编4人，实际在岗102人。其中，财政工资111人，自收自支18人。一级班子12人，占实际人数的%，二级班子28人，占实际人数的%。一二级班子合计40人，占实际人数的31%。
（二）、内设机构基本情况
今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整：一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。我镇原有17个部门，经过归口合并，现共有8个部门，具体为：党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所。二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力。三是开展干部实践锻炼活动。鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有23名机关干部离岗外出参加实践锻炼。
二、服务体系的构建情况
面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。
（一）、行政服务体系 1、推进效能建设，转变干部作风。
今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系。在机关效能建设中立足“出成效、出特色、出经验”的工作要求，倡导“三实”（即讲实话、办实事、出实效），做到“三行”（即懂行情、讲行话、成行家），取得“四个明显”（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升）。
（1）、注重培训，争创学习型机关。加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立“学习日”、“调研月”，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风。在机关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验。
（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度。
3 / 12 （3）、严格管理，争创创新型机关。进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度，突出依法行政。坚决制止管理障碍，防止“上有政策、下有对策”，确保政令畅通、制度逗硬。要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极探索适合镇情的管理新路。
（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。
（5）、重视监督，争创廉洁型机关。建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组，加强对效能建设的监督；建立政府月工作会议制度和“集体理财日”制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次；建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内容，改进目标考核办法。 2、落实政务公开，密切干群关系。
2016年3月16日，镇城管队更换街道行道树种，被不明真相的百余群众集体阻止，镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息。这件事暴露了政府在工作中存在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的。误解虽平息，但可从中得到启示，在工作中要问计于民、取信于民才能得到群众的支持和拥护。
（1）、事前听证。凡涉及关乎民生的大事，如公路建设、产业结构调等，要及时组织群众召开听证会，听取群众意见，搞好分析讨论，宣传动员，避免“做了好事留恶名”的误会发生，同时，有了群众的支持，才能更好完成各项工作。
（2）事中监督。工作过程中，欢迎群众参与监督，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。
（3）事后公布。每一项重大工作结束后，要及时向群众公布工作完成情况、经费使用情况。
（二）、社会事业服务体系 1、开展“一减三”帮扶活动。
为了积极探索新形势下的党建工作新路，增强党员、干部的宗旨意识，发挥党员、干部在经济建设、为民办实事中的先锋模范作用。我镇在全镇党员、机关干部中开展 “一减三”帮扶行动（即：驻村领导、部门一年为村（居）帮扶减少一个特困户、减少一个特困生、减少一件纠纷遗留的问题）。各部门与全镇15村、1个居委会分别结成队子，确定了特困户、特困生和亟待解决的遗留，制定目标和切实可行的措施，签订“一减三”目标责任书，纳入年终目标考核。 2、规范劳务输出
5 / 12 随着经济发展的加快，内地农村剩余劳动力向沿海经济发达地区转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。然而，科学技术的发展，外出打工人员的增多使务工竞争越来越激烈，对务工者的素质要求越来越高，因此，有组织、有计划、有秩序地对外劳务输出才能让外出农民工站稳脚根。
一是加强学习培训。对外出务工人员进行职业技能培训和相关法律法规知识培训。目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力。我们按照市场引导培训、培训促进就业的思路，进行多形式、多渠道培训，提高劳动者素质，拓展就业空间
二是广泛搜集市场用工信息，为外出农民工搭桥、铺路。农村剩余劳动力自发流动最难以克服的困难就是及时获取真实有效的市场用工信息。
三是对外出打工农民提供权益保护功能和跟踪服务。 2016年，我镇社保所与成人学校组织农民工培训2期，共培训100余人，有组织地对外输出劳动力数百人，今年，我镇与市劳动局组织的外出务工人员微机培训班已举办了两期培训。
（三）、农业服务体系
1、整合涉农机构，增强服务力量。 2016年初，镇党委政府决定在不改革人员编制性质，不减弱部门工作力量的前提下，按照“确保运转、务实革新”的内改原则，打破人员编制界限，加强涉农机构力量，将原农办、水利农机站、林业站、农机中心、兽医站归口合并为农办，增加服务人力。
2、抓扶贫示范村建设，带动整村脱贫
我镇原关心村2002年被**市确立为首批扶贫村，2016年再次被市委、市政府确定为第二批扶贫村。通过3年的扶贫开发，目前该村已修建村级公路6公里，新建电力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150亩。在扶贫开发中，改变了群众因循守旧的观念，完善了该村的基础设施，解决了困扰该村几十年饮用水难的问题；实现了组组通公路的扶贫目标。2016年占地40余亩，总投资150万元的重庆宏泰养殖场落户该村，吸纳100余农村劳动力，并有效的带动起了原关心村的禽畜养殖业发展。2016年该村的农民人均收入达到3120元，比2001年增加了2060元；培育养殖大户12户。
3、加大产业结构调整力度，带动农民增收
实施“两万一基”工程，大力发展农村种养鸡殖业。规划万亩梨橙78-1、万亩良种花椒九叶青种植，大力推广品比玉米种植。以“四大畜禽”养殖为重点，推动农村产业化进程，争创**市畜禽养殖示范基地。以市场为导向，以生猪、
7 / 12 肉兔、蛋鸡、库鸭为重点，争取引进重庆渝澳10万头生猪养殖及加工项目；以重庆风味源肉兔加工有限公司的入驻及宏泰谷养殖公司三期工作的顺利完成为契机，促进“农企”合作，带动全镇肉兔养殖业的快速发展；以健群种猪场为依托，大力推广瘦肉型生猪的养殖；同时，加大对库鸭、蛋鸡养殖的鼓励和引导，促进组建养殖协会，从分散走向联合，形成规模，增强市场竞争力。
三、存在的问题
1、征收与服务之间的矛盾。作为乡镇政府，是在扮演维护法律法规的“执法者”还是在担当为民办实事的“服务者”呢？在处理农村计生和殡改工作的过程中，这种矛盾显得犹为突出。一方面，我们要对违反计划生育、殡改条例的要给予处罚；另一方面我们的执法主体地位不明显,加大执法力度也只是表现在宣传上、口头上，不能采取强制措施，违法超生、土葬现象越来越严重，征收近似空谈，而违法者却得到纵容。就今年而言，违反殡改条例拒不执行火化，私自土葬，并拒不交纳土地罚没款的已有30余户。执法过程中与群众间的矛盾使他们忽视了我们的服务，长此以往造成干群关系僵化，干群矛盾加剧，政府对此显得无所适从。 2、债务与发展之间的矛盾。“三金”整顿和“普九”建设之后，欠债全部由镇政府承担，政府背上了沉重的债务。据统计，我镇累计负债达2800万。近两三年来，机关干部的资金补贴近百万元均未兑现，甚至私人垫付工作经费现象时有发生，如此待遇使干部的工作积极性受到打击，畏难情绪严重。此外，沉重的债务包袱使政府运转举步为艰，根本无力进行基础设施的建设，招商引资环境的改善，要实现发展简直困难重重。
3、改革与稳定之间的矛盾。改革可以促进发展，但也带来一些不稳定因素，企业改革、教育人事制度改革、政府机构改革、税费改革都产生了一些难以解决的遗留问题。2001年，事业部门改革，对临时聘用人员进行清退，2002年教育部门清退代民师等改革所产生的遗留问题至今未能完全解决，上访现象时有发生。如再大刀阔斧地深化体制改革势必对社会稳定造成不良影响。
4、干群矛盾突出。群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为，干部不能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。
5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以
9 / 12 解决，主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在2001年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位置优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。
四、建议
（一）加大机构改革力度
1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改”。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定。
2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。
3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严。既可避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离。
（二）加强财政体制改革
一是要给乡镇负债消肿，由于“三金”、“普九”等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债发展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市统筹发展
11 / 12 在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，“你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业”。最终造成无规划、无规模发展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造**工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。
（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力
农村基础设施条件差，已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法，只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患。建议市委市府拿出专项资金，对农村基础设施进行彻底的整修，消除安全隐患，提高农村抵御自然灾害的能力。
第5篇：乡镇机构改革工作汇报乡镇机构改革工作汇报
乡镇机构改革工作汇报
工作汇报乡镇机构改革工作汇报汇报工作改革机构乡镇 继2003年行政区划调整、2016年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出：
“努力建设服务型政府”，这为基层政府改革和自身建设指明了方向。++镇自2001年乡镇机构改革以来,不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下: 一、基本情况++镇位于**市东部，交通便捷，资源富足，是全国“文体之乡”，**市东部中心镇。近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，201X年进入**市工业十强。全镇辖15个村，1个居委会，273个农业生产合作社，幅员面积8 4.48平方公里，总人口 5.1万人，其中农村人口 4.6余万人。
（一）、机关干部基本情况我镇现定编140人，实际129人，其中参加干部实践锻炼23人，不占编4人，实际在岗102人。其中，财政工资111人，自收自支18人。一级班子12人，占实际人数的9.3%，二级班子28人，占实际人数的2
1.7%。一二级班子合计40人，占实际人数的31%。
（二）、内设机构基本情况今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整：
一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。我镇原有17个部门，经过归口合并，现共有8个部门，具体为：
党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所。二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力。三是开展干部实践锻炼活动。鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有23名机关干部离岗外出参加实践锻炼。
二、服务体系的构建情况面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。
（一）、行政服务体系
1、推进效能建设，转变干部作风。今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系。在机关效能建设中立足“出成效、出特色、出经验”的工作要
求，倡导“三实”（即讲实话、办实事、出实效），做到“三行”（即懂行情、讲行话、成行家），取得“四个明显”（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升）。
（1）、注重培训，争创学习型机关。加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立“学习日”、“调研月”，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风。在机关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验。
（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度。
附送：
乡镇机构改革自评报告
乡镇机构改革自评报告
自查报告乡镇机构改革自评报告报告改革机构乡镇
接到县编办《关于展开镇街机构改革评估的通知》（临编办22号）文件通知后，我镇高度重视，迅速下发了《关于展开政府部分机构改革评估的通知》，要求各部分迅速展开机构改革自评，并上报自
评报告，随后，政府成立了机构改革评估督导组，在各部分自评的基础上，采取查阅有关文件资料、查看标牌和印章、询问有关情况等方式进行检查评估。重点评估政府机构改革明确设置的部分，另外，还对其他部分展开了评估。现将自评情况报告以下：
一、严格落实县机构编制委员会办公室下发的文件精神我镇政府机构改革自评工作，在县委、县政府、县编委的领导和大力支持下，严格依照文件要求，精心组织，扎实推动，已于4月底基本完成自评工作。我镇核定行政编制45人，实有在职33人，离岗5人。在职职员结构：
领导15人、一般干部18人；所属事业单位5个，核定编制43人，其中：
农业综合服务中心8人，财政金融服务中心5人，经管统计服务中心5人，安全生产监视管理站3人，文化旅游服务中心3人，计划生养服务中心19人；实有在职43人，其中：
农业综合服务中心7人，财政金融服务中心4人，经管统计服务中心5人，安全生产监视管理站4人，文化旅游服务中心5人，计划生养服务中心18人；原直属事业单位单列编制44人，其中：
专业技术32人，后勤服务10人，生产工人2人。在改革中，行政机构触及调剂的，做到有出有进，编制随之调剂；行政编制根据职能调剂，做到有增有减，从而确保全县行政编制总量不突破改革前的数额。领导职数核定依照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关题目的通知》和省、市县政府机构改革有关文件精神，核定领导职数，对没有职能变化的单位，领导职数维
持不变；对有职能划入和编制数增加的单位严格职数核定；对职能划出和编制数减少的单位适当调减职数。
二、积极探索政府职能转变理顺部分间职责关系在拟定政府机构改革方案到出台，我镇在转变政府职能、创新体制机制上进行了探索。一是参照省市做法切实做好加强、取消、划转有关职能。二是通过设立有关机构强化管理增进服务，避免多头执法；将招标投标工作从行政服务中心独立出来，加强招标投标工作管理；各有关部分进驻行政服务中心集中办公，增进便民服务。三是调剂部分内设机构来实现职能的转变。四是及时召开有关职能调剂调和会，真正将理顺职能落到实处，对确需由多个部分参加的明确调和配合机制，采取集中办公或召开例会的情势，解决题目推开工作。
三、切实整合优化组织结构全面落实上级有关整合优化组织结构的相干政策，在增进经济发展、提供公共服务、强化社会管理、推动基层政权建设反面积极探索，狠抓实效。精简行政审批手续，积极承接下放管理权限，创造性的展开工作。积极抓好县、镇、村三级便民服务体系建设，做到党务政务公然透明。从而进一步理清组织结构，理顺管理体制，进步行政运行效力。
四、全面执行部分 三定 规定触及单位名称变更的部分全部启用新名称、新印章、新文件头子，挂新牌子；全部上缴原牌子、原印章。内设机构严格依照 三定 规定设置，并按规定名称挂牌、刻制印章；对调剂的内设机构全部制发启用新印章并收缴封存原印章；没有擅自增设内设机构、加挂牌子情况。
(完）
第6篇：乡镇机构改革工作汇报继2003年行政区划调整、2004年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出：“努力建设服务型政府”，这为基层政府改革和自身建设指明了方向。++镇自2001年乡镇机构改革以来,不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
++镇位于**市东部，交通便捷，资源富足，是全国“文体之乡”，**市东部中心镇。近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，2005年进入**市工业十强。全镇辖15个村，1个居委会，273个农业生产合作社，幅员面积84.48平方公里，总人口5.1万人，其中农村人口4.6余万人。
（一）、机关干部基本情况
我镇现定编140人，实际129人，其中参加干部实践锻炼23人，不占编4人，实际在岗102人。其中，财政工资111人，自收自支18人。一级班子12人，占实际人数的9.3%，二级班子28人，占实际人数的21.7%。一二级班子合计40人，占实际人数的31%。
（二）、内设机构基本情况
今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整：一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。我镇原有17个部门，经过归口合并，现共有8个部门，具体为：党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所。二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力。三是开展干部实践锻炼活动。鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有23名机关干部离岗外出参加实践锻炼。
二、服务体系的构建情况
面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。
（一）、行政服务体系
1、推进效能建设，转变干部作风。
今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系。在机关效能建设中立足“出成效、出特色、出经验”的工作要求，倡导“三实”（即讲实话、办实事、出实效），做到“三行”（即懂行情、讲行话、成行家），取得“四个明显”（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升）。
（1）、注重培训，争创学习型机关。加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立“学习日”、“调研月”，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风。在机关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验。
（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度。
（3）、严格管理，争创创新型机关。进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度，突出依法行政。坚决制止管理障碍，防止“上有政策、下有对策”，确保政令畅通、制度逗硬。要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极探索适合镇情的管理新路。
（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。
（5）、重视监督，争创廉洁型机关。建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组，加强对效能建设的监督；建立政府月工作会议制度和“集体理财日”制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次；建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内容，改进目标考核办法。
2、落实政务公开，密切干群关系。
2005年3月16日，镇城管队更换街道行道树种，被不明真相的百余群众集体阻止，镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息。这件事暴露了政府在工作中存在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的。
第7篇：X乡镇卫计办公室上半年工作汇报X乡镇卫计办2017年上半年工作汇报
2017年，XX镇人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的精心指导、大力支持下，我办本着以人为本，以真情关心广大育龄群众的要求，以提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展为重点，以提高群众满意率为落脚点，强化基础，创新思路，打造亮点，全面提升我办人口与计划生育工作整体水平。现将上半年计生工作如下：
2017年上半年工作完成情况
一、创建国家卫生城市工作
一是市容市貌整治管理方面。根据辖区实际，以隆湖大道、山水大道主干道为主线，并辐射延伸周边各背街小巷，组织城管队员每天上路开展机动巡查，定点守候和集中整治，通过落实路段管理责任，强化上路督查。以六站市场、一站市场、汽车站为重点，切实抓好市容市貌治理，着力于美观大方和亮化、美化、景观化的意识；联合城管对辖区商铺一店多牌、出店经营等进行严格整治，并取得较好效果。
二是真抓实干，高质量完成环境卫生整治工作。为了使辖区群众人人都能保护环境，爱护环境，XX镇大力宣传农村环境综合整治，结合自治区爱国卫生日活动，集中清理了六站清真寺旁沟渠建筑垃圾、隆湖大道恒大纺织厂处绿化带垃圾及九分沟旁建筑垃圾、富民村沟渠垃圾、清理街道沿街小广告、在开发区各路段悬挂宣传标语20余条，发放宣传彩页2000余份，喷绘12副；各村（居）通过广播宣传50多次。村镇中心两辆执法宣传车每天不定时进行宣传，通过以上大力宣传，使全镇广大干部群众真正认识到环境卫生整治的重要意义。
三是综合防制，病媒生物防制成果有效巩固。在2017年春季开展的防“四害”工作中，XX镇成立了病媒生物防制工作领导小组，认真制定了工作计划，确实做到宣传、组织、措施工作的落实。宣传方面通过打条幅、发放除“四害”宣传资料、张贴宣传画等方式向广大群众宣传“四害”的危害，共发放宣传资料2000余份、张贴宣传画20余份，发放苍蝇拍100余个；消杀方面按区创卫办的工作部署，结合村镇中心环境卫生专项整治活动开展，上半年集中消杀1次，自主消杀4次；组织发动辖区居民群众，彻底整治卫生死角，清除“四害”孳生地。
二、计划生育方面工作
一是完善了人口和计划生育工作的目标管理责任制。坚持以人为本、综合治理的工作思路，理清思路，明确责任，强化了依法管理。认真落实计生各项目标责任制，于2017年1月18日月召开了计生会议，在总结了2016年工作的同时，结合辖区实际，安排布署了2017年计生工作。会后分别与8个村、3个社区签订了计生目标管理责任书、工作协议书，切实做到了措施到位，责任到位，保证了计生工作的正常开展。
二是全员人口信息工作。为进一步完善全员人口信息工作，我镇计生信息员通过信息自主采集核对校正、人员补录及人口信息交换共享等方式完成2017年上半年信息平台任务。截至目前我镇常住人口完整率达99.16 %以上，已婚育龄妇女完整率达98%以上，育龄妇女单变量纠错、各项完整率纠错、逻辑纠错率98%以上，流动人口流入单变量综合完整率达到了95.73%，进一步提升了人口数据质量。
三是孕前优生健康检查工作。为提高人口出生素质，促进人口出生缺陷干预工程，我镇加大孕前优生健康检查的宣传培训力度，在三下乡、三八妇女节、爱国卫生日、计生协会活动日等特殊节日进行有力宣传，进而提高育龄人群孕前优生健康检查意识。截至目前月底共完成孕前优生健康检查83对，完成率28%，随访率达到了100%。
四是药具管理与服务工作。截止目前，免费发放避孕药具2000人次（包括流动人口），随访率达100%，做到了发放渠道通畅、及时到位，发放和随访有记录，副反应处理及时到位。
五是证件办理工作。2017年1月至2017年4月共办理一孩准生证147例，二孩准生证77例，核实三孩情况1例，流动人口婚育证明18例，独生子女证9例。
七是三项制度。2017年新增“少生快富”项目工程户1户，国家奖扶2人，因农转非等原因退出16人，现享受奖励扶助18人，提前五年对接奖励扶助退出1人，现享受奖励扶助5人，享受特别奖励扶助3人，自治区40-48岁提前特扶2人，
八是流动人口计划生育基本服务均等化情况。我镇现有流动人口4542人，其中流入人口4031人，流出人口511人，较同期人口减少1104人，已婚育龄妇女1145人，流动人口初婚18对，较同期减少6对。全面推进生育政策服务均等化，采取与常住居民一盘棋管理模式；2017年流动人口动态监测工作中，我镇被抽中6个样本点进行监测，现正在准备前期抽样工作，预计5月底完成所有入户调查及监测工作。
三、食品安全工作
一是强化组织领导，稳步实施食品放心工程。
按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，根据年度工作计划，充分履行政府“抓手”职能，发挥部门间“桥梁”作用，积极介入，主动作为，食品安全综合监管工作稳妥有序推进，形成全镇上下统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作格局。根据区食安办的要求，认真落实各项措施，进一步整顿和规范食品市场秩序，认真做好食品安全目标管理综合评价各项准备工作。我镇把实施食品放心工程，作为全年食品安全工作的重点，常抓不懈。上半年，组织召开食品安全工作指导与培训会议2次，并根据日常工作需要，向辖区各村（居）及时部署食品安全重点工作并及时总结自查常规工作。
二是认真组织协调，积极开展食品安全专项整治工作。
为切实保障人民群众的饮食安全，严厉打击三无摊贩、无证小作坊、假冒劣食品，进一步净化食品市场，我镇积极组织开展了“元旦春节”、两会、清明节等重点时段食品安全整治工作，开展了对无证生产、经营食品、春季农业投入品的专项执法活动，并积极开展对农村食品市场、学校食堂及校园周边、儿童食品、夏令食品等重点区域、重点品种的专项整治工作，严厉打击过期食品。经过整治有力地规范了市场，取得了显著的成效。全镇无一起食品安全事故发生。
三是树立大宣传理念，大力抓好宣传信息工作。 及时收集辖区各村居成员单位报送的材料、信息，认真整理上报食品信息，上半年上报食品安全工作信息18期，按区食安办要求及时上报食品安全工作计划安排、季度总结。印发各类宣传资料100余份，开展宣传咨询活动2次，开展食品安全工作指导及培训会议1次，20人参加会议。
工作中存在的问题与不足
1、病媒仿制经费紧张，导致集中消杀次数少，本单位职工自主消杀，对药品了解不到位，专业技术不强，操作无法达到专业水准，影响消杀效果；
2、流动人口流动性强，计划生育管理困难，工作开展难度大。
3、组织群众，调动群众积极性难；
4、经费保障不健全，创新力度不够，落实工作阻力较大。
5、食品安全宣传力度有待提高，需加大宣传力度
6、食品安全开展培训活动较少，工作人员需进行专业知识培训，提高业务水平。
下半年工作思路
1、病媒消杀专业性较强，为了在现有条件下能将病媒消杀工作做实做好，我们会组织工作人员，在专业消杀公司集中消杀过程中，学习病媒消杀技巧和要点，掌握消杀器具使用方法；确保自主消杀过程中让消杀工作达到最好效果。
2、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍，研究制定年度考核办法，全力以赴迎接10月份全年计划生育考核工作。
3、加强对办理
一、二胎生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证等相关证件办理工作，收齐各种材料存档备查。强化服务意识，对待来办事人员亲切热情，一次性告知其所应准备的材料，简化手续，落实十项便民服务措施，保证在办理过程不违反政策。
4、各种奖励政策落实工作，好事办好，提高群众满意度：(1)独生子女保健费发放工作，及时审核上报独生子女保健费。(2)做好特扶、提前特扶摸底工作，及时申报相关人员信息，享受奖励政策，落实“三榜”公示制度。
5、继续做好流动人口信息录入及协查工作，为全员流动人口信息平台提供真实可靠信息，对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈。
6、加大对食品安全宣传力度，提高辖区居民食品安全意识。联合市场监督管理所，对辖区村（居）食品安全工作专干进行食品安全专业知识培训，扎实业务知识，提高业务水平，带动村居食品安全工作，让食品安全不再是口号。
X乡镇卫生和计生办公室 2017年5月9日