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篇：农村两委换届选举前期调研工作情况汇报中共潞城镇委员会
关于农村两委换届选举前期调查摸底工作的
情况报告
为了切实做好农村两委换届选举的前期准备工作，确保换届选举工作顺利进行。根据陵组通字[2011]17号文件通知精神，我们于2011年9月25日—10月9日，组织专门力量，采取“听（听取近三年工作情况汇报）、访（召开不同层次会议进行走访座谈）、评（对两委班子进行全面评议）、调（随机入户调查）等形式，对全镇44个行政村的村情民情、班子状况、和两委换届可能出现的问题进行了调查摸底，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
潞城镇现有44个行政村、69个自然村、154个村民小组、4526户、17000人。其中：100口人以下的村2个，100---200口人的村9个，201---300口人的村16个，301—500口人的村9个，500口人以上的村8个。
1、现任农村党员干部队伍状况：
全镇农村党员699名，村民代表456名，两委干部225人，其中支部委员131人，村委成员144人，交叉任职50人；支部书记44人，村委主任19人，“一肩挑”村数25个。高中以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45岁的74人，46-55岁的97人，56-59岁的26人，60岁以上的15人。第八届两委选举以来，镇党委共调整支部书记3人，因病死亡1人。
2、党员、村民外出务工和流动情况：
截止目前，全镇现有因务工、生活、学习等在外流动的村民2375人，其中党员150名，村民2347人，预计能近期参加选举
的有1600人，其中党员103人，村民1497人。
二、换届情况预测
从调查汇总情况来看，全镇绝大多数村级班子比较稳定，能够有效组织和带领群众开展各项工作，但也有一部分村存在一些突出问题，主要表现在班子不够得力，村情比较复杂，群众意见较大等，具体情况如下：
村情稳定，预计能够顺利完成换届任务的村有36个；村情基本稳定，通过努力能够顺利完成换届任务的村有4个，分别是白山掌、梨树掌、郊底、苇水；村情不稳定，需要重点关注的村4个，分别是后西沟、西村、岭后底、九光。
预计换届选举中，能顺利完成两委换届任务的村44人，村党支部书记、村主任均能连选连任的村34个；党支部书记能连选连任的村8个；村委主任能连选连任的村9个。“一肩挑”村数有望得到25个左右，基本与上届持平。
关于不稳定村，我们确定的依据是：
九光村在上次换届选举中，一些别有用心的人曾煽动不明真相的群众起哄闹事，本次选举不排除再次出现的可能；后西沟村现任支部书记（兼村委主任）因病不能继续留任，继任人选不明确；西村党员思想长期不统一，6名党员全部担任过两委主干，谁也不服谁。班子严重不团结村委会计认为支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状；岭后底村党员派性严重。全村4名党员分别属于三个家族、两大派系党员派性严重。支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任矛盾较大，遇事不能正面交流。
存在的主要问题及应对措施
1、普遍性问题
一是农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题。近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定
期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一问题，我们要积极组织力量，动员在外人员的亲戚、朋友，通过多种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，积极引导教育广大党员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺利有序进行。
二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在近年来的农村公路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了一定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交接关，对上届两委干部手中的债务进行认真核定和确认，由新当选的村委干部与落选干部签定还款计划，政府监督落实。
三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从面影响选举结果。针对这一问题，我们要把宣传教育贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广大村民提高认识，加深对换届选举工作的理解，从而提高村民的素质和民主参政议政的能力。
四是部分村人才严重缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地务工经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响到村两委干部的整体素质，可能出现两委干部人选缺乏的问题。我们要在强化宣传教育的同时，充分利用选民登记工作的有利时机，采取多种渠道，加强与在外务工人员的沟通和了解，积极动员他们回村参加竞选，为家乡做贡献。
2、推行“一肩挑”可能出现的问题：
村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级书记和主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在实践中的潜在问题也不容忽视，“两委”主干实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重问题，损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。一旦“一肩挑”的干部不能胜任时，想找个接班人都困难。同时，按照现在的工作强度，实行“一肩挑”，压力过重。
3、关于大学生村干部在参选中可能遇到的问题：
一是由于大部分农村不能保障最基本的吃住条件，大学生村干部经常性驻村受到影响，这就造成绝大多数村民对本村的大学生村干部不了解，不信任。
二是随着农村干部激励保障机制的逐步完善，相当一部分村民认为当村干部就是个不错的职业。在换届选举过程中，大学生村干部这一个小群体很难在激烈的竞争中取胜。
三是农村家族、宗派势力也是影响大学生村干部当选的一个主要因素。
四、几点建议：
一是支书、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜层层下指标； 二是农村换届选举适宜先支部后村委，这样便于加强对换届选举工作的领导。
三是加大不正当竞选行为的打击力度，营造良好的换届氛围。
第2篇：村两委换届前期工作调研报告2017村“两委”换届前期工作调研报告
下面是为您准备的2017村两委换届前期工作调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!
**县位于**最南端，总面积1503平方公里，辖9镇78个行政村，人口5.9万。有农村党支部、村委会各78个，现有党员4036名，其中农村党员2115名。为及时掌握我县村级换届选举的基本情况和存在的问题，切实做好换届前期准备，确保换届选举工作顺利进行，安排专人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了调查摸底，结合历届换届实践，认真做到摸清情况、找准问题。现将调查汇总有关情况汇报如下：
一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的主要问题
1.当前村级组织运转情况。我县9镇78个行政村各项工作运行良好，村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定，制度运行情况良好。村级班子主要负责人，除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外，其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
自2011年换届以来，我县不断加强基层组织建设力度，通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入，使村干部干事创业的氛围增强，创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元∕年，现在根据村人口和绩效，村支书、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评，通过积极的探索实践，我县出台了村干部三化管理意见，各镇也制定了切合实际的村干部考核办法，使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。
2.存在的主要问题。一是现有村两委主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄44岁，50岁以上70人占总数的47%，55岁以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护、特别希望村干部能带领群众增收致富，但村干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人外出务工经商多，给后备村干部的培养和整体素质带来影响。部分村无后备村干部培养。上届村两委换届中有117名村两委主要干部是连选连任的，占总数的78%，新鲜血液严重不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加强，村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领会党的农村政策，执行中随意性大;有的村务不公正，财物管理混乱;有的以权谋私，违规违纪。
3.村干部队伍现状。2011年村两委换届后，全县78个行政村，选出村支部委员310名，村委会委员302名。现有村两委主要干部149名，村两委主要干部平均年龄44岁，女干部8名，占5%。村书记兼任村委会主任的6名，占0.7%。村两委主要干部连续任职117名，占78%。50岁以上的村两委主要负责人70人，占47%，55岁以上44人，占30%。大学生村官任村两委主要干部3人，其中支部书记2名，村委会主任1名。
二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题
一是部分镇领导对换届工作不够重视，求稳怕乱，在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决，年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新情况、新问题采取的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举，甚至有个别破坏选举的行为。
三、本次换届态势预测分析
一是农村人口流动性大，可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等，农村群众不定期流动较多，可能出现参选率低的现象。
二是群众民主意识提高，要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素质的提高、对村干部期望值的提升等因素，群众对换届选举的程序、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹情绪等将选举的要求提的更高，顺利完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。
三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人游说面前丧失立场，从而影响选举结果。
四、对候选人资格条件设定的意见建议
严格选人标准，选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55周岁以下，初中以上文化。村主任年龄要求在45周岁左右，高中以上文化。(是否符合村民委员会组织法?)
五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议
成立机构，形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、信访查处的专门机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生，要尽早发现拉票贿选苗头，一旦发现有拉票贿选苗头，要做深入细致的工作，防止出现拉票贿选现象。对干扰、妨碍、破坏换届选举工作的，情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，对群众反映的问题，及时调查处理，做好解释答复工作。
六、对村级换届工作的意见建议
一是要强化镇党委的领导职责和具体操作责任。村级换届基层党组织是保障，一定要强化镇党委的领导职责。在换届选举的实际操作过程中，镇党委要全程把关，切实负起具体的操作责任。
一是提前介入整顿。针对可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
二是加强村级班子研判。充分发挥精准扶贫工作队伍优势，积极协调配合乡、镇党委，对现有村级班子和村干部队伍进行研判，重点是村级班子主要成员的能力水平、群众观念、服务意识、发展能力等方面作出正确评价，对村级换届动态提前掌握、人选提前谋划。
三是把村级财物审计作为硬指标。建议换届前，对各村财物、账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后在行换届，以此增加农村工作透明度，为选举工作顺利开展奠定坚实的基础。
四是加大城市社区专职工作人员和大学生村官的任用力度。利用这次换届选举的契机，城市社区专职工作人员和大学生村官原则上都要进入社区(村)两委，特别优秀的社区专职工作人员和大学生村干部进一步推向重要岗位，发挥作用，以利他们尽快成长。
五是整合联村单位力量。结合精准扶贫工作，充分发挥好帮扶部门和工作对的指导、监督、协调作用，重点予以考核，保证有充足的工作人员参与村级换届选举相关工作，提高换届质量。
第3篇：乡村居两委换届工作前期工作汇报乡村（居）两委换届工作前期工作汇报
根据县委统一安排部署，我乡村两委换届选举工作自11月初开始，以提高村级班子素质、巩固党的执政基础和推进农村改革发展稳定为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，扎实推进村“两委”换届选举工作。截至目前，已全面启动全乡14个村（居）组织的换届选举工作。下面把近期以来的工作情况及下步工作计划和措施简要汇报如下。
一、前期工作情况
（一）成立组织，制定方案 。
按照省、市、县委部署，我乡立即于11月6日召开专题党委会，对换届工作进行研究部署，精心组织，统筹安排。一是成立了由党委书记黄洵同志任组长，组织、纪检、经管、民政、财政等部门负责人为成员的白鹅乡村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，帮助指导村“两委”换届选举工作。二是结合白鹅乡实际制定了《白鹅乡村“两委”换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。三是建立了乡党委书记为换届选举工作第一责任人，副职领导为直接责任人的领导干部责任制，抽调机关干部到村担任驻村指导员，全程指导村“两委”换届选举工作，形成
了“党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的工作格局，为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。
（二）广泛动员，加强培训。
我乡于11月7日在乡党委四楼会议室组织召开了白鹅乡村“两委”换届选举工作动员大会，乡两委换届领导小组、全体机关干部、乡属单位负责人以及村书记主任参加了会议，会上党委书记黄洵同志就村两委换届的工作进行了全面部署，对此次选举工作的新规定等内容进行解读，使参会人员进一步掌握选举工作要求，为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保换届选举工作顺利开展，动员会上，还组织领导班子、选举办成员、驻村指导员、村干部进行了业务培训。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强了依法办事的能力。
（三）强化措施，稳步推进。
一是认真做好村级财务清理，做到“四个清楚”。为了确保换届选举工作平稳推进，白鹅乡从9月份开始，利用“三资”管理、财务审计等形式，开展了村级财务清理工作，并全部进行了张榜公示，做到了底子、财务、干部、政策“四个清楚”，增强了农村工作的透明度，有效地化解了农村矛
盾，维护了农村稳定，为选举工作顺利开展奠定了良好的基础。二是搞好调查摸底，把握村情民意。做好充分的准备工作，从今年10月份开始，我乡就组织有关部门和人员进村入户开展了调查摸底工作。通过明走暗访、座谈交流等形式，摸清了村情民意和人选情况，做到了村情民意“百分百”掌握，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，及时化解了矛盾纠纷。三是科学制定预案，把握工作主动。针对换届选举中重点村、难点村可能出现的问题，我乡研究制定了详细的实施细则和操作程序，做到统一制式、统一内容、统一要求，一步不落、一步一个脚印地走好换届程序。四是严格落实程序，因村制宜推进。结合我乡实际，制定了换届流程表，要求每个驻村指导员要根据流程表逐步完成相关步骤，没有异议之后再进入下一步程序。对重点村、难点村选举工作，在其选举时要求主要领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举。
（四）广泛宣传，营造氛围
为保证选举工作的顺利开展，我乡充分利用黑板报、张贴标语、制作宣传展板、印发宣传提纲等形式，教育引导广大选民正确行使自己的民主权利，积极参与选举。全乡共印发宣传材料1000余份，张贴标语200余条,悬挂横幅20余条，全面宣传与村“两委”换届选举有关的法律法规和中央、省、市、县有关的政策精神；注重宣传村党组织换届选举“两
推一选”的办法和村委会选举程序性换届过程；大力宣传村“两委”换届选举候选人的标准条件及村党支部书记、主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，优秀大学生村官、妇女干部进村“两委”班子的重要意义；努力宣传上级有关村“两委”换届纪律 “十个严禁”等内容，在全乡营造出浓厚的村两委换届选举氛围。
二、换届进展情况
截至目前，我乡14个村民换届选举委员会已全部成立并在各村进行公告；各村（居）已结合本村实际制定出村“两委”换届实施方案并在11月10日之前全部开完了选举工作动员大会。从11月13日起，乡党委成立三个村两委换届考察工作组到村开展村两委干部考察工作，考察工作包括村两委班子成员向大会进行述职述廉、参会人员对村两委班子成员进行民主测评、参会党员对村支委进行民主推荐以及组织参会代表谈话等。此项工作将在11月15日前全部完成。
三、下步工作打算
一是继续加大宣传力度。我们将通过多种形式，增强宣传效果。大力宣传换届选举的有关政策法规和方法步骤，大力宣传选举工作的相关法律法规政策，使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举，全方位、多形式向广大基层群众宣传村“两委”换届工作，提高群众知晓率，争取群众支持、理解、参与、监督换届工作；营造浓厚的民主选举
氛围。
二是继续做好摸底调查工作。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员户、村民代表，及在村有影响力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况，对各村在选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。加强对换届工作督查指导，发现问题及时纠正，确保换届工作风清、气正、民主、公开。
三是做好稳定工作。进一步抓好村两委换届选举期间各类信访、矛盾、纠纷的排查处理工作，对有可能影响换届选举工作的隐患问题，及时进行调查处理，为村两委换届选举顺利进行扫清障碍；严格遵守法定程序，对相关公告及时进行公开公示，确保换届工作依法合规、选贤任能、配强班子、有序推进。
第4篇：农村两委换届工作汇报0109农村“两委”换届工作汇报
##地处###城西##公里,辖##个行政村，总面积98平方公里，耕地2.8万亩，人口2.3万，农村“两委”干部214人，农村基层党支部##个，农村党员1100人。
我县农村“两委”换届工作会议之后，2011年12月14日、15日，我镇先后召开党委会、班子扩大会议，专题研究村“两委”换届工作，会上学习了县委、县政府《关于认真做好全县农村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》的文件精神，并对农村“两委”换届工作会议进行安排部署。
12月16日上午，召开全镇村“两委”换届工作会议，会议由我镇班子成员、各委室主任、43个行政村党支部书记、村主任和会计参加。会议学习传达了县委、县政府《关于认真做好全县农村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》的文件精神，对村“两委”换届选举工作进行了认真解读和详细培训，安排部署了我镇村“两委”换届选举的各项工作，成立了村“两委”换届工作领导小组、村“两委”换届选举监督委员会，制定了 “两委”换届期间财务管理制度和公章管理制度，制定了村“两委”换届突发事件应急预案。镇主要领导做了重要讲话，一是充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强责任感；二是牢牢
把握核心环节和关键问题，努力实现“两委”换届选举的和谐有序；三是严明纪律，匡正风气，努力营造风清气正的换届风气；四是强化政治责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导。
会后，下发了###农村“两委”换届实施方案，建立了村“两委”换届工作台账。党政班子成员和各包村干部组成小组，分两个阶段（第一阶段：镇换届动员会召开后，谈换届意义、目标任务、政策程序和纪律要求；第二阶段：换届选举召开后，重点帮助新当选干部理清发展思路，引导落选人情绪）对所辖村“两委”班子成员、农村党员、村民代表进行集体谈话、个别谈心和入户走访活动，强调了换届纪律，加强了与党员群众的思想沟通，为顺利完成换届工作奠定了扎实的思想基础。在换届选举工作中，贯彻落实《关于在村“两委”换届工作中强化领导责任 严肃工作纪律的通知》的文件精神，村“两委”换届选举前，村“两委”成员候选人、自荐人分别作出了纪律承诺和竞职承诺，新一届村党支部产生后，支部班子成员分别作出了履职承诺和辞职承诺。
12月19日，县委书记###同志在组织部门的陪同下，到###村调研并指导村“两委”换届工作，强调换届工作的重要意义，并对村“两委”换届工作提出具体要求。
截至到目前，全镇已有##个村完成了党支部换届选举，完成率达到91%，1月15前全部完成党支部换届。8个村选举产生了村民选举委员会，60%村在春节前启动村委换届，3月15日前全部完成村委换届。
2012年1月9日