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村“两委”换届 超前谋划研讨班 发言
村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。各级党组织，尤其是县镇级党组织要超前谋划、未雨绸缪，既要吃透上情、摸清下情，还要掌握实情、排除隐患，从思想、程序、舆论等各个方面做好充足准备。
吃透上情，领会政策精神。村“两委”换届关乎基层党组织执政地位和执政能力，关乎群众的切身利益，也直接关乎一个地方的发展。同时，这次换届正处于全面建成小康社会、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的关键时期，也是村“两委”任期修改为五年、与县乡换届同步进行的首次换届。我们要充分认识换届工作的重要性，认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等政策法规，深刻领会中央和省市各级部署要求，对换届选举的法规政策、程序步骤和有关规定做到心中有数，不断增强做好工作的思想自觉和行动自觉。要开展多种形式的宣传教育，引导党员、群众依法行使民主权利。逐级开展换届业务培训，提升基层干部“应知应会应做”的能力。
摸清下情，深入摸底研判。换届工作程序性强，除了人选的资格条件外，每个环节都有严格要求，要确保换届工作有序推进、减少或避免差错，就必须提前抓好摸底研判。要对辖区所有村组开展全面深入的排查，对重点村、重点群体反复“过筛子”，做到村情、民情、群众意愿诉求、流动人口、班子运行、后备力量、遗留问题、风险苗头、关键人物“九清”，建好“放心村、一般村、复杂村”台账，有针对性地制定好工作方案和预案，规划好“时间表”“任务书”，确保换届选举工作快速启动、高效推进。
掌握实情，着力肃清隐患。农村工作情况复杂，影响和干扰换届工作的因素很多，同时，换届工作又处于岁末年首，各项工作纷繁复杂，问题矛盾交织叠加，因此，统筹做好改革发展稳定各项工作，为换届工作营造良好的社会环境至关重要。要坚持问题导向，逐村分析换届不利因素，精准掌握影响换届的倾向性苗头，建立负面清单，“一村一策”“一人一法”制定防范预案。要加大整顿软弱涣散党组织的工作力度，对班子凝聚力不强、干部不合格不胜任、宗教宗族势力渗透、信访矛盾突出的村（社区），抓紧整顿提升，做到整改不彻底不
换届。要认真细致开展思想教育工作，引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转。
村“两委”换届选举工作是政治生活中的一件大事，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节，更是夯实基层基础和维护安全稳定的固本工程，关系到选准配强带头人，带领群众脱贫致富的成效。面对即将启动的换届工作，我们要做足事前功夫，摸清“底细”、扫清障碍，严格按照选人导向准、班子结构优、组织程序严、换届风气正、群众评价高的要求，选出担当作为好“头雁”，换出干事创业好班子，带领人民群众投身乡村振兴征程，不断创造幸福美好新生活。
自治州村“两委”换届选举
州直部门发言材料
xxx州委组织部
2011年12月7日
在自治州村“两委”换届工作动员会议上的发言
州民政局党组书记、副局长xxxx
（2011年12月7日）
自治区党委、自治区人民政府已于2011年11月28日召开视频会议，要求从今年11月到明年3月份全面进行第八届村民委员会换届选举。州民政局作为主抓村委会换届选举工作的职能部门，将从以下几个方面做好工作。
一、切实增强在村委会换届中坚持党的领导的自觉性。2008年6月，中组部、民政部印发《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》，要求严把村干部素质关，重点选好配强村“两委”主要负责人；
积极推进村级组织换届选举中的民主；
努力形成风清气正的村级组织换届环境；
切实加强村级组织换届工作的领导和指导。在村委会换届中切实加强党的领导，是适应当前农村改革发展形势，大力加强农村社会管理的现实需要；
是切实加强和有序推进农村基层民主政治建设的根本保证。在我州的村委会换届工作中，加强党的领导、强化基层党组织的功能、发挥村党组织的领导核心作用意义更加重大。各级民政部门要站在政治和全局的高度，站在推进自治州跨越式发展和长治久安的高度，自觉地把中央和区、州党委关于加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的各项要求不折不扣的落到实处。
二、切实增强村委会换届中依法选举的自觉性。新修订的《中
华人民共和国村民委员会组织法》从原先的30条增加到41条，主要涉及村委会职数设臵、选民资格认定、妇女进村“两委”班子、候选人资格条件、建立村务监督委员会、村委会成员实行任期、离任经济责任审计和建立村务档案等八个方面。各级民政部门要在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，切实把这些新规定、新要求创造性的运用在换届工作中。各级村“两委”换届工作领导小组成员，村民选举委员会成员，换届选举指导组成员，都要吃透这些新的规定和要求，熟悉换届工作流程，切实做到步骤不减少，程序不变通，标准不降低，确保换届选举工作依法有序推进。
增强运用成功经验的自觉性。村委会换届工作，是加强基层组织建设、发扬基层民主政治的一项重要的基础性工作。各级民政部门要认真贯彻落实区州党委、政府的要求，充分借鉴以往换届选举的成功经验，坚持民主选举与民主决策、民主管理、民主监督共同推进；
坚持先整顿、先审计、先化解矛盾再换届；
坚持向每个村派出换届指导组指导换届选举；
坚持明确候选人资格条件，先预选再进行直接选举；
坚持实行村党支部书记兼任村委会主任、“两委”成员交叉任职。我们要在这次村“两委”换届实践中创造性地加以运用，确保实现 “五个上升、五个统筹”的目标任务。
四、营造良好的换届氛围。要把换届选举的过程作为教育广大党员、群众的过程，作为提高党员、群众民主意识和民主能力的过程。要通过电视、报纸、网络、宣传栏等各种渠道，采取集
中宣讲、分发资料、文艺演出等各种方式，广泛宣传村“两委”换届选举的政策法规和纪律要求，特别要广泛宣传应该选什么样的人、不应该选什么样的人；
什么是合法的竞选行为、什么是非法的竞选行为，使广大群众珍惜和行使好自己的民主权利，履行好自己的职责义务，努力营造民主和谐的换届选举工作氛围。
五、加强督促检查和工作调度。各级民政部门要在村“两委”换届选举工作领导小组的直接领导下，认真开展督导检查，对工作不落实、程序不规范等影响选举进度和质量的问题，要及时发现、尽早解决。要加强协调配合，做到一周一调度，一周一排队，一周一通报，推动换届选举工作顺利进行。对基层好的经验和做法，要及时进行并予以推广。通过各方面的共同努力，确保这次换届选举圆满成功。