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篇：农村扶贫工作计划农村扶贫工作计划
xx村位于xx镇西北边远山区，地形分散，由13个自然角落组成。现全村共有386户，总人口1788人，劳力880人。拥有耕地面积758亩，茶园面积130亩，山地面积2868亩。由于受到自然地理条件的制约，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，群众收入以农业为主，农村经济结构单一，群众生活水平处于全镇低下水平，村集体经济十分薄弱。2014年全村工农业总产值660万元，村财收入2000元，农民人均纯收入2800元，被县政府列为2015年度重点帮扶村。为彻底改变我村贫困落后面貌，在镇党委、政府和上级有关部门的大力关心支持指导下，我村多次召开村两委扩大会、村民代表会集思广益，立足村情理清发展思路，提出如下脱贫致富工作计划。 一、工作目标
通过重点帮扶项目推动全村经济全面发展，至2015年底全村工农业总产值达1000万元，村集体收入5600元，农民人均纯收入5080元，群众生活水平明显提高。 二、帮扶项目
(一)加强基础设施建设，改变村容村貌，改善生产生活环境。 今年计划对3公里长石林公路进行拓宽硬化，即路基拓宽2.5米，水泥路面加宽1.5米，厚度20厘米。预计需投入资金62万元，其中青苗赔偿、路基拓宽、迁移杆塔以及片石基础等需资金10万元，路面硬化及水沟、护坡等各项配套设施需资金52万元。 (二)巩固农业基础地位，发展特色农业，多渠道增加群众收入。 1、加强农田水利基础设施维护。重点做好磨石坑水圳的维修维护，确保我村农业生产用水。
2、发展烟叶种植业。我村农田适宜于发展种植烟叶生产，计划发动群众种植烟叶500亩，并由村包干角落干部指导烟农采用除湿机、空调机解决雨天不能晒烟叶的困难问题，提高烟农的烟叶质量，增加烟农收入。
3、发展茶叶经济。扶持种植茶叶农户和茶叶加工户10户(见附表)，每户补助1000元，用于添置茶叶机械。同时聘请县农茶局技术专家和内安溪茶区的制茶能手到村进行茶叶栽培及制作、科学防治病虫害培训，以此提高群众的茶叶制作水平，增加茶农收入。 保证措施
(一)健全机制落实责任。将帮扶项目建设列入我村今年重要议事日程，配足配齐专门工作人员，成立重点帮扶项目工作小组，将具体项目任务分解到具体人，明确具体落实时限，确保按时按质按量完成各项工作任务。
(二)广开渠道筹措资金。一方面，召开村民代表大会和村民小组会，实行“一事一议”制度，充分调动广大村民参与家乡建设的积极性，克服等、靠、要的不良理想，树立靠自己的骨头长肉的精神风貌，积极发动广大村民捐资，形成“人人参与家乡建设”的良好氛围，做到“积小钱办大事”;另一方面，积极向上级有关部门争取资金、技术方面的支持，使重点帮扶项目能真正落到实处，取得成效。
(三)加强培训提高产量。举办农业实用技术培训班，特别是在春秋两季举办茶叶制作技术培训，全面提高茶叶产量和质量，积极引种优质杂优水稻良种，全面提高粮食产量。
(四)强化跟踪确保效益。加强帮扶项目建设进展情况的跟踪督促，做好上情下达、下情上传工作，确保帮扶资金专款专用，充分发挥帮扶资金效益。
为了进一步做好2015年江土村双拥工作，全面贯彻党的十八大和全国双拥工作会议精神，江土村村双拥工作坚持以围绕科技拥军、智力拥军、行业拥军和三个文明建设为目标，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，更好地适应新形式、新任务，新特点。根据县、镇两级双拥办对今年双拥工作的总体要求，结合江土村的实际，制定 2015年度双拥工作安排如下：
一、指导思想：
以党的“十八大”、“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，继续加大双拥工作的力度，开拓创新，与时俱进，不断完善制度建设，狠抓拥军优抚政策法规的落实，始终不渝地按照推动发展抓双拥，抓好双拥促发展的指导思想，实现双拥工作的新发展，使双拥工作在今年再上一个新台阶。
二、加强领导，健全组织
我村及时调整双拥共建工作领导小组，统一思想认识，制定工作安排，明确工作职责，定期召开会议，签订共建协议，加强结对联系，及时上报情况，有安排、有步骤地开展各项双拥共建活动。要充分利用“元旦”、“春节”、“八一”建军节、老兵退伍和全民国防教育日等时机，利用各种宣传工具，在村内开展“拥军优属、拥政爱民”的宣传教育活动。
三、继续加大宣传力度，增强村民双拥意识进一步理清新形势下双拥工作的发展思路。始终不渝地按照推动发展抓双拥、抓好双拥促发展的指导思想，实现双拥工作的新发展；围绕西部大开发的战略方针，努力发挥军地各自优势；以促进社会稳定和做好基层双拥工作为重点，加强军地团结。要适应军地建设的需要，创新发展新时期双拥工作的理论体系，创新提高层次和水平，创新发展具有时代特色的军民共建形式和长效机制，全面推进双拥工作的改革、发展和创新。要充分发挥双拥工作领导小组的职能作用，切实把双拥工作摆在我村的重要位置，努力形成上下协调、齐抓共管的局面，加强督促检查和军地协作，保证各项双拥工作任务落到实处。
四、要继续扎实有效开展拥军优属、军民共建和对重点优抚对象帮扶活动
我村要继续发扬历年来拥军优属的光荣传统，不断地探索新时期开展双拥优抚工作的新思路、新举措、新方法、新特点。建立健全对重点优抚对象的抚恤补助机制，经常访贫问苦，做好服务帮扶工作，为他们动真情、办实事、作好事、献爱心。使双拥优抚活动更加贴近军心、民心。
五、继续做好重大节日的拥军优属工作
我村在认真做好日常双拥优抚工作和军民共建活动的同时，要继续做好“春节”、“八一”拥军优属慰问工作，要充分发挥我村拥军优属服务组织功能，通过各种形式开展富有时代特色，形式多样的基层双拥优抚工作，形成人人搞共建，层层抓双拥的良好氛围。
xx村位于xx镇西北边远山区，地形分散，由13个自然角落组成。现全村共有386户，总人口1788人，劳力880人。拥有耕地面积758亩，茶园面积130亩，山地面积2868亩。由于受到自然地理条件的制约，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，群众收入以农业为主，农村经济结构单一，群众生活水平处于全镇低下水平，村集体经济十分薄弱。2014年全村工农业总产值660万元，村财收入2000元，农民人均纯收入2800元，被县政府列为2015年度重点帮扶村。为彻底改变我村贫困落后面貌，在镇党委、政府和上级有关部门的大力关心支持指导下，我村多次召开村两委扩大会、村民代表会集思广益，立足村情理清发展思路，提出如下脱贫致富工作计划。 一、工作目标
通过重点帮扶项目推动全村经济全面发展，至2015年底全村工农业总产值达1000万元，村集体收入5600元，农民人均纯收入5080元，群众生活水平明显提高。 二、帮扶项目
(一)加强基础设施建设，改变村容村貌，改善生产生活环境。 今年计划对3公里长石林公路进行拓宽硬化，即路基拓宽2.5米，水泥路面加宽1.5米，厚度20厘米。预计需投入资金62万元，其中青苗赔偿、路基拓宽、迁移杆塔以及片石基础等需资金10万元，路面硬化及水沟、护坡等各项配套设施需资金52万元。
(二)巩固农业基础地位，发展特色农业，多渠道增加群众收入。 1、加强农田水利基础设施维护。重点做好磨石坑水圳的维修维护，确保我村农业生产用水。
2、发展烟叶种植业。我村农田适宜于发展种植烟叶生产，计划发动群众种植烟叶500亩，并由村包干角落干部指导烟农采用除湿机、空调机解决雨天不能晒烟叶的困难问题，提高烟农的烟叶质量，增加烟农收入。
3、发展茶叶经济。扶持种植茶叶农户和茶叶加工户10户(见附表)，每户补助1000元，用于添置茶叶机械。同时聘请县农茶局技术专家和内安溪茶区的制茶能手到村进行茶叶栽培及制作、科学防治病虫害培训，以此提高群众的茶叶制作水平，增加茶农收入。 三、保证措施
(一)健全机制落实责任。将帮扶项目建设列入我村今年重要议事日程，配足配齐专门工作人员，成立重点帮扶项目工作小组，将具体项目任务分解到具体人，明确具体落实时限，确保按时按质按量完成各项工作任务。
(二)广开渠道筹措资金。一方面，召开村民代表大会和村民小组会，实行“一事一议”制度，充分调动广大村民参与家乡建设的积极性，克服等、靠、要的不良理想，树立靠自己的骨头长肉的精神风貌，积极发动广大村民捐资，形成“人人参与家乡建设”的良好氛围，做到“积小钱办大事”;另一方面，积极向上级有关部门争取资金、技术方面的支持，使重点帮扶项目能真正落到实处，取得成效。
(三)加强培训提高产量。举办农业实用技术培训班，特别是在春秋两季举办茶叶制作技术培训，全面提高茶叶产量和质量，积极引种优质杂优水稻良种，全面提高粮食产量。
(四)强化跟踪确保效益。加强帮扶项目建设进展情况的跟踪督促，做好上情下达、下情上传工作，确保帮扶资金专款专用，充分发挥帮扶资金效益。
为提高安全生产监管水平，有力推进全村安全生产工作顺利进展，坚持长抓不懈的管理机制，做到防控结合，及时消除隐患，将安全生产工作贯穿于全年农村工作之中，为积极认真落实安全生产的各项任务，全面提升我村安全生产工作的水平，现将2015年度安全工作计划如下： 一、违章立制、成立班子
1、建立健全安全生产的各项规章制度。。 2、组建成立组织领导班子和工作班子 3、制订安全生产岗位考核细则。
4、组织召开各单位负责人和负责安全生产专职人员会议。 二、组织安全生产隐患排查和实施整改
1、.落实镇政府安全生产工作的精神要求，布置安全生产大排查的任务。 2、各单位对所查出的隐患进行自行整改。 3、组织对各单位整改的情况进行认真督查。
4、根据政府要求对无动于衷的单位限期整改，不听指挥将上报上级主管部门进行处理，直至停业为止。 三、创建安全生产达标村
1、在上级政府的领导下，两委会的努力下积极做好安全生产工作的创建工作。
2、组织各单位负责安全的人员集中参加培训。
3、每月进行一次地毯式的排查和督查及时指出存在的问题，限期按高标准进行整改直至达标。
4、做好安全生产工作创建的资料上报工作。 5、建立档案以便备查。
第2篇：农村小学扶贫工作计划席庄小学扶贫工作计划
为贯彻落实安新县教育局扶贫文件通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫围连条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教盲精准扶贫工作。以提升国地区基础教育水平资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1、切实落实好义务教育阶段两免一补政策
对就读我校的建档立卡的家庭进行登记上报，保证上级的资学前幼儿保教费补助全额准确的落实到位，让那些家庭困的孩子能够放心读书，读得起书落实好数科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2、切实做好贫困救助工作。
学校积极争取引导社会各界捐资，多渠道募集贫困学生资助资金，积极推动社会力量采职一对一的方式帮扶贫困生，减少因学返贫情况发生，要认直谨选贫困户学生受助对象，积根和公益部门联系落实救助政策。
3、切实做好控保学工作。 治穷先治思，扶贫先扶智。学校要通过家访及家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，切实控制我校的辍学率。
4、切实改善学校办学条件。
要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱字校基本办学条件的政策机遇，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为13个班配齐多媒体教字设施，力争实现班班通。开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教字设施。
5、切实保证惠农资金落实到位。
对于县财政拨付贫困学生资助金，学校要教育字生不准购买三无食品，学校要对各班两免一补政策的落实情况定期督查审核。
6、切实建立健全精准扶英档案台账。
在认真调研、摸清底数的基础上，建立生的资料数据据库、贫困家庭劳动力数据库，使每个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程地发挥告种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展因此找校成立了扶工作实领导小组组织开展此项工作 脱贫攻坚领导小组：张辉 (校长) 副组长： 张常虹(副校长) 成员 ：各班班主任
领导小组下设办公室，由赵素艳负责日常事务。
四、工作要求
1、明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2、强化宣传，加强引导。学校安排班主任充分利用公开信、手机短信，校讯通、板报等名种载体，宣传教有精准扶的重大意义、帮扶内容和曲型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚
3相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各位老师的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积根配合教盲局及镇政府落实项精准扶贫惠农工作。
席庄小学 2018年8月
第3篇：农村小学扶贫工作计划席庄小学扶贫工作计划
为贯彻落实安新县教育局扶贫文件通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案： 一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫围连条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教盲精准扶贫工作。以提升国地区基础教育水平资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1、切实落实好义务教育阶段两免一补政策
对就读我校的建档立卡的家庭进行登记上报，保证上级的资学前幼儿保教费补助全额准确的落实到位，让那些家庭困的孩子能够放心读书，读得起书落实好数科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2、切实做好贫困救助工作。
学校积极争取引导社会各界捐资，多渠道募集贫困学生资助资金，积极推动社会力量采职一对一的方式帮扶贫困生，减少因学返贫情况发生，要认直谨选贫困户学生受助对象，积根和公益部门联系落实救助政策。
3、切实做好控保学工作。
1 / 3 治穷先治思，扶贫先扶智。学校要通过家访及家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，切实控制我校的辍学率。
4、切实改善学校办学条件。
要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱字校基本办学条件的政策机遇，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为13个教学班配齐多媒体教字设施，力争实现班班通。开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教字设施。
5、切实保证惠农资金落实到位。
对于县财政拨付贫困学生资助金，学校要教育字生不准购买三无食品，学校要对各班两免一补政策的落实情况定期督查审核。
6、切实建立健全精准扶英档案台账。
在认真调研、摸清底数的基础上，建立生的资料数据据库、贫困家庭劳动力数据库，使每个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程地发挥告种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展因此找校成立了扶工作实领导小组组织开展此项工作 脱贫攻坚领导小组：张辉 (校长) 副组长：
2 / 3 张常虹(副校长) 成员 ：各班班主任
领导小组下设办公室，由赵素艳负责日常事务。 四、工作要求
1、明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2、强化宣传，加强引导。学校安排班主任充分利用公开信、手机短信，校讯通、板报等名种载体，宣传教有精准扶的重大意义、帮扶内容和曲型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚
3相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各位老师的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积根配合教盲局及镇政府落实项精准扶贫惠农工作。
席庄小学 2018年8月
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第4篇：农村扶贫工作计划(共)篇1：村扶贫工作计划 镇榜上村扶贫工作计划
存在问题和困难
1、交通不便，生产生活条件差。榜上村距镇区18公里，境内崇山峻岭，地广人稀，基础设施落后，只有一条高低不平的乡村道路，由于运输成本高，毛竹、水果等农副产品难于运出去销售，山地资源优势得不到发挥，致使资源优势未能转化为商品优势，招商引资困难。
2、信息闭塞，农民思想观念落后。由于长期处于自给自足的小家经济，存在着重生产，轻销售，缺乏闯市场跑营销的思想意识，2001年全村年产5万多支毛竹，因销路不畅，致使农民增产不能增收。
3、集体经济薄弱，资金短缺。由于多种因素的制约，全村没有一家村办企业，村财收入仅1万多元，投入公益事业和扩大再生产
的资金匮乏，村民的生产生活条件得不到有效地改观，处于全镇平均水平之下。
恳请帮扶的主要项目
今年，在农村开展“三个代表”学习教育活动中，村两委本着“为农民着想，帮农民办事，征求农民意见，引导农民致富”这样的思想，与群众促膝谈心，了解群众的想法，倾听群众的呼声。先后召开了村民小组长会议、村民代表会议，研究确定了今年工作的思路是：坚持“因地制宜，优化结构，加快发展”的方针，集中主要财力、物力和人力，重点做好基础设施建设和产业结构调整两项工作，进一步发挥山地资源优势，努力培育新的经济增长点，促进经济和社会各项事业协调、快速、健康发展。
根据以上工作思路确定主要经济指标为：工农业产值172万元、比去年增加50万元，村财收入6.7万元，比去年增加5万元，农民人均可支配收入2080元，比去年增加300元，力争在5年内赶上全镇平均水平。
（一）基础设施建设
1、公路建设。村两委班子成员，统一认识，一致认为“要致富，先修路”，确定今年的工作重点就是修好公路。省道203线村场——格雨亭全长18公里的村级道路，是本村通往外界的唯一交通要道，它上接石牛山旅游风景区及省委旧址（牛寮沟），通往华东第一瀑布——岱仙瀑布，下连省道203线，与本镇的昆坂、梨坑、承泽、村场等村形成圆形闭合路，受益6个村，6000多人，占全镇的三分之
一。目前，该公路为村级简易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而且有的路段一遇雨天，泥泞难行，车辆不能通行，给当地群众的生
产生活带来极大不便，严重制约了本村的经济发展。由于交通条件的限制，该村是镇16个行政村唯一没通中巴车的村，群众外出 只能雇请摩托车，每年为此要多付出5万多元的交通费用，同时，我村有丰富的毛竹资源，每年可产毛竹5万多根，由于交通不便，毛竹运输费用需多支付3万元。因此，这条公路的畅通与否，将对我镇经济的发展起着积极、主导作用，是我村脱贫的关键工程，它不但对开发生态旅游，带动第三产业的发展起决定性作用，而且对本村的资源开发及农副产品的流通（如毛竹销售，水果出售）也起着举足轻重的作用。我们认识到，只有道路畅通，才能全面有效地发挥石牛山森林公园的旅游优势；只有道路畅通，才能综合利用生态旅游资源，发展第三产业；只有道路畅通，才是本村彻底脱贫的根本途径。所以，要根本改变本村的贫困面貌，只有从公路建设做起。现在全村群众修路的积极性很高，家家户户都表示愿意承担力所能及的集资款，并参与投工投劳，整治、改善、维护路面。预计镇、村可筹资和投工投劳总额40万元。
2、水利设施建设：榜上水尾大水圳长5.2公里，灌溉榜上、湖坂两村耕地面积520亩，受益群众1000多人。由于97年受8号台风的影响，山洪瀑发，水圳多处地段均被冲毁。村里曾多次发动村民投工投劳进行修复，修复效果不理想，计划新建水库一座，新开挖引水隧洞120米，整修原引水渠道2900米，沿圳拓宽及加固近2300米，工程经预算需投资48.7万元，受益村民投工投劳和集资可达17万元。该项目已通过县水利局可行性建议。
3、人饮工程：该村群众饮用水存在着靠天吃水的状况，一遇雨天，饮用水就比较浑浊。为保证群众饮用水水质良好，符合饮用水
源标准。拟组织群众建设蓄水坝及铺设引水管道，加快建设人畜饮水工程，让群众能够喝上清洁、卫生的水。预算投资6万元，自筹1万元。
4、卫生所建设：为了提高村级卫生服务水平，解决农民就近就医。拟配备必要的医疗卫生设备和器械，需投资3万元。
5、计生服务室规范化建设：为了提高村自计生服务水平，方便群众就近接受计生服务。拟设置b超室、婚前教育室、人口学校等，需投资3万元。
（二）产业结构调整
1、种植业：在引导农民管好现有果树的基础上，鼓励群众规模发展，新种植晚熟水蜜桃250亩，需投入8万元；深翻修剪施肥改造芙蓉李果园200亩，需投入2万元；两项合计需投入10万元，群众自筹1万元。
2、林业：改造低产油茶林300亩，加强对油茶林的管理，组织群众深翻、施肥，提高油茶的产量。新植毛竹250亩，对现有毛竹林2450亩进行深翻施肥，科学管理，建设毛竹丰产基地。引导规模经营和集约化管理，实现分散经营向基地化生产转变。预计每亩年产值可从现在的300元增加到500元。全村每年可增加产值20万元，自筹资金5万元。
3、扶持困难户发展养殖业：充分利用山地广、资源丰富等自然条件，扶持补助12户重点困难户发展养殖业，帮助他们脱贫致富。
（三）实用技术培训
注重科技兴农，积极邀请农业部门专家，举办2-3期农村实用技术培训班，使大部分农民能掌握一定的水蜜桃等经济作物的科学
种植实用技术，培养科技致富队伍，大力提高村民整体文化素质。
采取的主要措施
1、加强村级班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。“给钱给物，不如帮助建立好支部”。村两委一班人决心按照“三个代表”的要求，努力做到扶贫先扶志，进一步增强扶贫攻坚的责任感和使命感，选准发展经济的路子，深入发动，要通过做细致的思想工作，把群众的积极性与主动性、创造性调动起来，心往一处想，劲往一处使，共同把榜上村的扶贫工作做好，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。
2、加强领导，落实责任制。村里召开支部大会、村民代表会议，进一步统一思想，坚定加快发展的信心和决心。每个两委成员要各抓一个项目，以项目促进经济发展，保证在家农户有一个发展项目，帮助他们立计划、订项目、订措施，逐条抓落实，进行检查评比，
并实行奖惩。
篇2：村级精准扶贫帮扶工作计划
xx村2014年精准扶贫帮扶工作计划 按照《绍兴镇扶贫开发规划（2011—2015年）》、《绍兴镇2014年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合xx村实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
二、致贫原因分析
xx村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居 高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。 传统的“水稻、薯+养猪”模式是xx群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，xx寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了xx村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、帮扶计划
一是发展特色养殖产业。以xx寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元；
二是种植业2015年新建中药材（桔梗）基地200亩（每亩补助670元，合计13.4万元）。
二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。
三是基础设施建设。
1、农村饮水： 2015年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米（投资合计60万元）
2、通村公路：2015年修通xx至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。
3、硬化道路：2015年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。
四、保障措施
一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
二是明确责任分工。
1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 2014年9月5日
篇3：宝鸡市十二五农村扶贫开发规划 宝鸡市十二五农村扶贫开发规划
为了做好新阶段全市扶贫开发工作，根据《宝鸡市国民经济和社会发展“十二五”计划》编制的总体要求，结合我市扶贫开发实际，制定本规划。
一、“十一五”扶贫开发取得的主要成效
“十一五”期间，全市扶贫开发围绕解决贫困群众温饱并实现脱贫致富的目标，坚持“以扶贫重点村建设为主战场、以突破西山战略为标志、以凤县率先脱贫为示范，以此带动全市扶贫开发实现新突破”的总体思路，通过基础设施建设提高公共发展环境，移民扶贫改善生存居住条件，技能培训提高人口素质，产业扶贫实现群众持久脱贫，信贷扶贫解决发展资金以及社会扶贫和外资扶贫等途径，共实现了农村35万贫困人口脱贫，扶贫开发取得了显著成效。
——贫困地区基础设施明显改善。以扶贫重点村建设为主战场，从解决制约贫困群众生产生活的难题入手，共投入扶贫重点村和移民搬迁资金15.6亿元，累计整村推进扶贫重点村690个，超额完成了扶贫开发十年规划的615个重点村建设任务，开发建设的贫困村基本实现了村村通路、户户通电通水、村容整洁，农民收入增加的喜人景象。大力实施“三告别、三集中、三推进”和“三无户”安全住房工程，累计建成集中移民新村（点）260个，18140户7.8万人的住房难题得到解决，为新农村建设奠定了坚实基础，贫困地区基础设施的变化成为新阶段扶贫开发最大的亮点。特别是启动实施了总投资1200万美元的世行五期外资扶贫项目，开创了我市扶贫项目利用外资的新途径。
——创造了板块开发突破发展的新模式。坚持大板块、全市抓、拔穷根、新机制，大力实施突破西山战略，累计完成各类投资8.85亿元，新栽经济林果15万亩，实施移民搬迁5070户22251人，新修道路243条917公里、桥梁53座，新建寄宿制学校53所，彻底消灭了复式教育，6.38万人实现脱贫，提前两年完成了五年规划的任务，实现了镇村道路、优质师资、农村养老全覆盖，西山经济社会面貌焕然一新，进入了科学发展的快车道、社会和谐的新阶段。突破西山成为我市改善农村民生的起点、统筹城乡发展的亮点和社会各界关注的焦点，在全省乃至全国创造了农村扶贫板块开发突破发展的新路子。
——贫困地区社会事业加快发展。在加快基础设施建设的同时，高度重视贫困地区社会事业的发展，重点实施了中小学校改造、乡镇卫生院建设、广电通讯提升、农村社会保障等一大批社会事业项目。几年来，共改造乡镇卫生院41个，低压电网改造、安装有线电视和改厕改圈改灶1.6万户，维修建设农村中小学377所。农村贫困群众的社会保障水平全面提升，贫困群众新农合参保率达到95%，“两免一补”全面推行，农村低保实现全覆盖，养老保险全面推进，社会事业加快发展。
——贫困地区增收主导产业初步形成。坚持把培育主导产业作为实现贫困人口稳定持续脱贫的基础，以信贷扶贫为主渠道，开展了农村扶贫互助资金试点，重点支持农村贫困户、产业大户和农业产业化龙头企业
发展特色产业和农业加工，扶持贫困地区主导产业做大做强。目前，全市贫困地区已经初步形成了以奶畜、肉蛋、果品、粮食、蔬菜、中药材为主的特色产业基地。共投入信贷扶贫资金7.2亿元，扶持54.2万（次）贫困户和91个（次）产业化龙头企业。实施扶贫“雨露计划”培训3.8万人和实用技术培训54万人次，贫困人口素质不断提高，输出就业增收能力增强。
——贫困群众民生状况持续改善。全市共投入各类扶贫资金26.8亿元，用于改善贫困群众的民生状况，成为历史上投入力度最大，项目建设最多，贫困群众得到实惠最多的时期。使农村贫困状况得到极大缓解，贫困人口数量年均减少6万人以上，自我发展能力和文化素质不断增强，农村整体社会服务水平逐步提高，贫困群众物质、文化需求日益满足，生活质量和水平不断提高，温饱问题总体解决，进入了脱贫致富的新阶段。
扶贫开发取得的成效，得益于中省扶贫部门的大力支持，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于广大扶贫干部和贫困群众的艰辛努力，把握了扶贫开发的正确方向，做到了坚持政府主导、坚持社会参与、坚持群众主体、坚持开发式扶贫的基本要求。
二、规划的背景和依据
深入推进扶贫开发，是各级党和政府立党为公、执政为民的本质要求，是落实科学发展观、统筹城乡发展的迫切需要，是增加贫困群众收入、缩小城乡发展差距的有效途径，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大举措，对确保全体人民共享改革发展成果，实现宝鸡率先发展具有重要意义。
当前，扶贫开发正面临着难得的发展机遇。一是党的十七大提出要确保到2020年实现全面小康的奋斗目标，其中“绝对贫困现象基本消除”是一项重要指标，党的十七届五中全会提出，要深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，特别是中共中央国务院（中发〔2011〕10号文件）印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》确定了新阶段扶贫开发的思路目标、原则重点、政策要求，明确了扶贫开发的新定位，为扶贫开发指明了方向。二是经过多年的扶持，我市贫困地区基础设施条件明显改善，产业发展初具规模，贫困群众自我发展能力进一步增强，为加快发展奠定了基础。三是多年的扶贫开发实践，创造和积累了丰富的经验，如参与式扶贫、板块推进战略、到村到户瞄准机制等，为搞好新阶段扶贫开发工作提供了有益的借鉴。四是随着经济社会的发展，各级财力不断增强，为进一步加大扶贫开发力度创造了条件。特别国家实施新一轮西部大开发，启动实施关中—天水发展规划，成为宝鸡扶贫开发的新起点。
但同时也要清醒的看到，在发展阶段转型和结构调整加快的背景下，内陆地区经济社会发展的总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾仍然存在，新旧矛盾相互交织，不平衡、不协调、不稳定因素增多，我市贫困地区农业比较效益低、农民生产生活难、农村环境条件差，扶贫开发工作的难度更为增加，任务更为艰巨。一是贫困人口规模依然庞大，相对贫困现象凸显。我市农村贫困人口按1500元的新标准还有52万人，占农村人口总数的19%。绝对贫困人口大幅减少的同时，相对贫困缓慢增加。二是贫
困分布发生新变化，特殊类型地区贫困问题突出。我市贫困人口大多集中在南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区。目前，全市三大区域涉及12个县区和高新区共80多个乡镇、500多个低收入村，贫困人口占全市贫困人口的70%以上，山区贫困人口占全市的比重呈上升趋势，这些特殊类型贫困地区始终是扶贫工作任务最艰巨的地方。三是市场变化和自然灾害增多，返贫致贫因素更为复杂。贫困地区防灾减灾能力弱，贫困人口家底薄，很难抵御和应对市场、自然和人为的风险，因病致贫、因灾返贫现象增加。特别是一些边远山区，贫困人口因灾致贫、因病返贫的问题仍然比较突出。
当前，我市的扶贫开发工作和全国、全省一样，呈现出三个明显特征：一是在扶持对象上，过去主要是针对绝对贫困人口、同时关注低收入人口，现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要依靠专项扶贫，现在全面建立农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，实行开发扶贫和生活救助“两轮驱动”。三是在主要任务上，过去专项扶贫工作范围比较宽泛，随着“大扶贫”格局的形成，专项扶贫更要强调进村入户、提高能力、增加收入、缩小差距、构建和谐。
三、指导思想、基本原则、对象范围和主要目标
（一）指导思想
“十二五”期间，全市扶贫开发坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要
（2011-2020年）》，深入持续推进突破西山战略，紧紧围绕“到2020年农村绝对贫困现象基本消除”的目标，抢抓新一轮西部大开发和关天经济区发展战略机遇，以增加贫困人口收入为核心，突出统筹城乡发展主线，大力实施整村推进扶贫工程、贫困户安居工程、十万贫困户增收工程、贫困户能力建设工程、外资扶贫工程、社会扶贫工程“六大扶贫工程”，全面建立农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，深入持续突破西山，带动南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域板块扶贫开发，努力提高全市贫困地区农业现代化水平，农民生产生活水平，农村公共设施服务水平。
（二）基本原则
一是坚持政府主导，社会参与的原则。充分发挥政府的主导作用，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局。坚持国家扶持与自力更生相结合，通过贫困群众的自身努力，加快改变贫困地区落后面貌。
二是坚持以人为本，全面发展的原则。按照以人为本的要求，更加注重改善民生，把低保作为解决温饱的基本制度，把加快发展作为消除贫困的根本途径。高度关注弱势群体，加快发展社会事业,健全完善社会保障体系，努力提高低收入人口自我发展能力，促进社会公平正义、和谐发展。
三是坚持连片开发，重点突破的原则。按照全市三大区域、十三个重点板块扶贫开发的战略布局，突出重点，在资金、人力、物资上，向重点区域倾斜。
四是坚持瞄准贫困，到村到户的原则。始终坚持把贫困区域和贫困人口作为扶贫开发的主要对象，坚持项目到村到户、举措到户到人，实施分类帮扶，努力提高专项扶贫工作水平。
五是坚持统筹协调，资源整合的原则。坚持以扶贫开发总揽贫困地区农村工作全局，统筹城乡发展，创新
扶贫体制机制，以集中连片低收入村整村推进为平台，强化县一级扶贫责任，聚合各方面支农项目资金，形成扶贫开发的强大合力。
六是坚持自力更生，国家支持的原则。始终坚持依靠贫困地区广大干部群众自力更生，艰苦创业为主，加大国家和社会各界支持力度，共同努力改变贫困地区面貌。
（三）对象范围
根据中省有关政策规定和我市实际，“十二五”期间，我市扶贫开发的基本对象确定为年收入1500元以下的农村贫困人口52万，占全市农村总人口19%。工作范围涉及全市12个县区和高新区，工作重点是南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域的十三个重点板块，分别是：太白县西部秦岭高寒山区，凤县秦岭深山区，渭滨区后山区，金台区六川河地区，麟游县西部丘陵山区，陇县关山山区，千阳县北部深山区，陈仓区西部山区，凤翔县北部沿山旱腰带，岐山县北山旱腰带，扶风县北部乔山旱塬区，眉县秦岭沿山区，高新区秦岭台塬区。
（四）主要目标
到“十二五”末，全市贫困现象得到极大缓解，贫困地区农业现代化水平、农民生活水平、公共设施服务水平明显提高，社会事业全面发展，生态建设加快推进，扶贫开发工作重点区域农民人均纯收入年均增幅高于全市平均水平，全市农村贫困人口实现减半目标。到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，全市农村贫困人口实现基本脱贫。
四、重点建设项目
“十二五”期间，我市扶贫开发以低收入村为平台，以贫困户为对象，启动实施“六大扶贫工程”，即：整村推进扶贫工程，扶持500个低收入村，改善贫困地区生产生活条件；贫困户安居工程，移民搬迁4万贫困人口，从根本上改变贫困户生存环境；十万贫困户增收工程，建立完善260个低收入村互助基金，不断增加贫困群众收入；贫困户能力建设工程，技能转移培训2万人，增强贫困人口自我发展能力；实施外资扶贫工程，开展60个村的社区主导发展项目，拓宽扶贫领域国际合作与交流；实施社会扶贫工程，通过“百企百村扶助行动”市县企业帮扶500个低收入村人均增收1000元，形成扶贫开发强大合力。项目计划总投入33.52亿元，其中财政扶贫资金7.36亿元，使500个低收入村、10万贫困户、52万贫困人口得到有效扶持。
（一）整村推进连片开发扶贫工程
以低收入村建设为平台，整合各类扶贫资源，捆绑涉农到村项目，按照社会主义新农村建设要求，加强贫困村水、电、路、田等方面基础设施建设，努力改善群众生产生活条件；积极发展贫困村特色优势产业，努力增加农民收入；完善各项社会事业，着力改善村容村貌，建设生态文明新村，提高群众生活水平；加强精神文明建设，健全村民自主管理机制，丰富群众文化生活，初步建成贫困地区社会主义新农村。“十二五”期间，计划实施500个低收入村的开发项目。项目总投资13.76亿元，其中财政扶贫资金补助3.26亿元，群众自筹资金4.87亿元，整合部门资金4亿元，社会帮扶等其他资金1.6亿元。 按照秦岭北麓和渭北旱腰带两大扶贫编制全市移民搬迁专项规划，对生存居住环境恶劣地区、地质灾害高发地区、生态环境保护区以及居住危陋房屋急需改造的贫困群众，坚持“政府引导，群众自愿，统一规划，分户自建”的原则，做到移民搬迁与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与城市化进程相结合，在补助贫困户建房的同时，配套建设迁入地基础设施，完成1万户4.5万人的扶贫搬迁，高标准建设一批基础设施齐全、服务功能完善、环境优美文明的贫困地区新农村，从根本上改变贫困群众生存环境。项目总投资8亿元（财政扶贫资金建房补助投入2.24亿元），其中房屋建设投资6.4亿元，村内基础设施配套建设项目投资1.8亿元。重点项目：
1.贫困人口搬迁工程：继续实施千村贫困人口搬迁工程，对生产生活条件恶劣地区的低收入村贫困群众，按照统筹城乡发展的总体部署，结合中心村镇建设，共实施2万人整体搬迁，全面改善低收入群众生存环境。“十二五”期间，项目总投资4亿元（财政扶贫资金建房补助投入1.12亿元），其中房屋建设投资3亿元，村内基础设施配套建设项目投资0.91亿元。 2.“三无户”安全住房工程建设项目：“十二五”期间，完成全市农村贫困地区5950户25500人的“三无户” (无依靠力量、无可靠收入、无安全住房)安全住房工程建设项目，平均每户建房面积50平方米左右，单户投资3.5万元左右，项目总投资2.08亿元。其中市财政每户补助1万元，“十二五”期间共投入财政补助资金5950万元，同时整合规划、残联、发改、民政、国土资源等部门建设项目资金，彻底解决全市农村贫困地区“三无户”安全住房问题。
（三）十万贫困户增收工程
以产业化扶贫为方向，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、促进增收的原则，按照产业项目支撑、信贷资金支持、基地龙头带动、配套服务跟进的思路，大力实施十万贫困户增收工程，积极扶持贫困农户发展优势特色产业。结合全市农业产业布局，切实抓好畜、果、粮、菜、药等农业产业发展，大力扶持发展一批特色鲜明、文化传统深厚、生产工艺独特的食品、手工、美术等小型加工业；做好以民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游。项目总投资10.03亿元，其中财政扶贫资金0.96亿元，贴息贷款9亿元。重点项目：
1.扶贫互助资金项目：循环使用、滚动发展，以财政扶贫资金为引导，吸纳群众投资入股，通过互助资金协会运作，村民自主管理使用，建立起支持村民发展产业的长效资金投入机制。“十二五”期间要以巩固、提高项目管理水平，扩大资金规模为重点，在规范提高现有152个贫困村互助资金项目管理的基础上，再启动100个农民人均纯收入2000元以下的低收入村项目，使全市互助资金项目村累计达到260个以上。互助资金项目每年计划实施20个以上项目村，按每个项目村投入25万元的标准，总投资0.39亿元，其中，财政扶贫资金0.31亿元。
2.信贷扶贫项目：针对贫困群众和贫困地区涉农企业的信贷需求和特点，积极用于扶持贫困地区产业开发的政策性金融投入项目。小额到户贷款每年投入到户贴息资金400万元，吸纳银行贷款0.8亿元，扶持3000户贫困群众发展生产。项目贷款扶贫贴息每年投入项目贴息资金300万元，对带动能力强、市场前景广、
技术含量高、产业关联度大的能人大户、合作组织和龙头企业，按照宜大则大、宜小则小的原则，进行重点培育扶持，覆盖和带动贫困村150个，贫困人口20万人。信贷扶贫项目总投入9.35亿元，其中，财政扶贫资金0.35亿元，吸引金融部门信贷资金9亿元。
3.贫困地区产业发展项目：按照“一村一品”产业发展思路，结合开展农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作，对识别确定的贫困对象，以财政扶贫资金生产补贴和解决产业启动资金的形式，支持贫困户通过建棚、建园、建圈以及购买种苗（畜）和大型机具购置等发展产业，增加收入。五年计划安排财政扶贫资金3000万元，每年600万元。
（四）贫困户能力建设工程
通过贫困地区劳动力转移技能培训、推广农业实用技术、加大科技项目投入等手段，增强贫困户创业就业能力，提高科技素质，为贫困地区产业发展和贫困群众增收提供技术支撑。重点项目：
1.“雨露计划”培训：以提高贫困人口自我发展能力为主，每年安排财政扶贫资金800万元，完成4000人培训任务，转移输出就业率达到95%以上。
2.农村实用技术培训：以农村贫困家庭青壮年农民为主要培训对象，每年安排财政扶贫资金500万元，组织农业专家和技术人员，深入贫困地区，培训1000名科技扶贫示范带头人和10万贫困家庭青壮年农民，努力使每县形成2—3个主导产业，每乡形成2—3个拳头产品，每村有1—2个致富项目，每户有1—2项增收门路。“十二五”期间，共安排财政扶贫资金2500万元，开展农村实用技术培训25万人。
3.农村贫困大学生助学项目。从今年起每年资助农村贫困大学生800人左右。“十二五”期间累计资助4000人左右，应届本科生4年共资助12000元，第一年5000元，第二年3000元，后两年各2000元；应届大专生3年共资助6000元，第一年3000元，第二年2000元，第三年1000元。
（五）外资扶贫工程（世行五期扶贫工程）
加强国际扶贫交流与合作，积极拓展外资扶贫新领域，努力争取国际力量对我市的扶贫投入，学习国外先进的扶贫理念和项目管理方式，不断完善和提高全市扶贫开发水平。按照社区主导型发展的方式，坚持项目社区和农户支配项目资源的主体地位和自主管理、自我管理原则，着力于培养社区“自我组织、自我管理、自我发展”的能力。“十二五”期间，我市外资扶贫项目主要是完成陈仓区西山和陇县60个贫困村可持续发展项目，项目总投资1亿元，其中包括贷款项目9000万元，国际捐赠和财政配套1000万元。
（六）社会扶贫工程
以“五百扶贫行动”为抓手，大力吸纳社会各方面力量参与扶贫开发，积极创造条件，认真组织实施，提供配套服务，着力打造扶贫开发公共平台，营造良好的社会扶贫氛围。“十二五”期间，在继续搞好3个中央部委定点扶贫、72个省级部门单位 “两联一包”、100个市级部门单位包村扶贫和405个企业帮扶425个低收入村的基础上，进一步扩大吸收社会力量，拓展社会扶贫领域，加强社会扶贫力度，“十二五”期间，共为贫困村争取各类投资1亿元以上，努力形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发新格局。“十二五”期间，社会扶贫工程总投资1.1亿元。
1.中央部委定点扶贫：继续搞好3个中央单位定点扶贫的联络服务工作，积极配合在3个国家扶贫开发重点县开展扶贫工作，完成各项定点扶贫任务“十二五”期间，项目总投资500万元。
2.省级党政机关企事业单位“两联一包”扶贫：坚持“领导带头、部门包抓、定点帮扶、社会参与”的思路，继续衔接、联络做好72个省级党政机关和企事业单位在我市开展联县联乡包村定点扶贫工作，努力提高扶贫水平和扶贫开发效果。“十二五”期间，项目总投资1000万元。
3.市级部门单位包村扶贫。积极组织、动员市级部门单位开展包村扶贫活动，组织协调全市112个市级部门单位结对帮扶116个贫困村。继续开展百名优秀年轻干部进西山挂职驻村扶贫活动，包扶单位积极扶持贫困村产业开发和经济社会发展，促进贫困群众增加收入。“十二五”期间，接入帮扶项目投资1000万元以上。
4.百企百村扶助行动：按照“分级管理、县为主体、部门牵头、企业参与”的思路，大力实施“百企百村扶助行动”，全市安排405规模以上企业通过带项目、带技术、带信息、带市场等方式，结对帮扶425个低收入村，累计投入各类帮扶资金8500万元，三年内使帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。
同时，积极搭建社会各界参与扶贫开发的平台，探索建立社会扶贫基金，吸引各类社会组织和个人以不同的方式支持参与扶贫开发。
五、保障措施
（一）加大项目资金争取力度。我市地处内陆欠发达地区，当前和今后一个时期，扶贫开发在项目和资金上主要以中省投入拉动为主。我们要抢抓关天经济区规划实施、新一轮西部大开发政策和中省逐年加大扶贫开发投入的历史机遇，坚持项目引领，积极调研认证，精心包装一批扶贫民生项目，重点围绕秦岭山区、关山山区、乔山地区三大区域争取项目资金，为扶贫开发提供强有力的项目支撑。
（二）建立财政扶贫资金稳定投入机制。各级政府要不断加大扶贫开发投入力度，每年安排的专项扶贫资金不低于支农资金总量的20％，保证扶贫投入逐年有所增加。中省对扶贫重点县的增加的一般性转移支付，重点要用于扶贫开发。严格扶贫资金投向、用途、范围、立项及审批程序，实行专户管理、专账核算、专款专用、封闭运行，确保扶贫资金发挥最大效应。
（三）搞好扶贫项目资金资源整合。要紧密结合我市扶贫开发的实际，创新工作机制，巩固扶贫成果，提升扶贫水平。要把资源整合作为提升扶贫开发成效的重要举措，在搞好专项扶贫的同时，注重发挥行业部门的作用，努力构建“大扶贫”格局。扶贫和以工代赈部门的专项扶贫资金，重点向扶贫重点村贫困户倾斜，农业、林业、水利、交通、国土、教育、卫生、文化等行业主管部门在安排产业发展、基础设施、社会事业、土地整治、生态建设等项目时，要按照“渠道不乱、各记其功”的原则，优先考虑贫困地区，特别是在大型项目、重点工程、新兴产业和固定资产投资的安排上，要对贫困地区给予重点倾斜，促进贫困地区加快发展。
（四）认真落实优惠税收政策。积极引导社会各界参与扶贫开发，对企业用于公益事业扶贫的捐赠支出，
在年度利润12%以内的部分在计算纳税所得额时予以扣除；在重点贫困村兴办中小企业的，享受国家促进中小企业发展税收政策；从事农、林、牧、渔项目所得，依法减免企业所得税。要积极探索贷款担保、农业保险等与产业发展密切有关的保障措施，促进贫困群众持续增收。
（五）加强对扶贫工作的组织领导。各级党委、政府特别是重点县党委、政府，要高度重视扶贫开发工作，真正把此项工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制，建立健全党政领导包抓制度和扶贫工作考核体系。进一步夯实县一级扶贫责任，把扶贫开发工作纳入年度目标考核范围。各部门尤其是扶贫开发领导小组成员单位和“两联一包”牵头单位，要加强协作配合，在项目资金安排上向贫困地区倾斜，努力完成好本部门、本单位承担的扶贫任务。同时，按照工作任务到县、项目到县、责任到县、考核到县的原则，继续推行重点县动态管理办法，鼓励经济实力增强、能依靠自身力量使贫困人口脱贫的重点县退出。市上规划分步逐年实施，并将编制年度项目资金计划。各县区也要制定好“十二五”扶贫开发规划，按照市上的年度项目资金计划，抓好组织实施，逐级落实责任。
（六）强化机构和干部队伍建设。各级要始终保持扶贫机构的独立性，不断提高扶贫机构的组织力量、协调力度和工作成效，特别在机构改革当中，要确保扶贫机构和职能不减弱，人员和经费不减少。要把扶贫队伍和干部素质建设作为一项长期任务，通过业务培训、干部交流、挂职锻炼等形式，努力建设一支素质优良、业务过硬、群众信赖的扶贫队伍。各级组织部门要对长期奋战在贫困地区和扶贫一线的干部在工作给予支持，生活上给予关心，政治上给予关爱，解除他们后顾之忧，促进扶贫开发事业持续健康发展。
篇4：单龙寺村2015年度扶贫工作计划 单龙寺村2015年扶贫工作实施计划
为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发?2014?19号）和省扶贫开发领导小组、省委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》（皖扶组?2014?10号）文件精神，确保我村扶贫工作分阶段科学开展，建立扶贫工作的长效机制，推动各项扶贫措施落到实处，现制订本规划。
围绕国家农业“转型升级”主体战略，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“特色经济作物种植、特色养殖、剩余劳动力转移培训”三大工程，全力推进扶贫进程。
二、工作方针
1.宣传党中央、国务院、省市、县关于农村扶贫开发方面的重大方针政策，帮助落实好各项强农、惠农、富农政策和扶贫措施。
2.配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和贫困户动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。
3.根据本村的致贫原因和发展需求，引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。
4．组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增 收渠道。
5.动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。
6.帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。
7.协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。
8.编制扶贫项目，争取相关部门的支持，并组织实施、管理和监督。单龙寺村方家冲村民组由于交通不便，导致农户种植的经济作物难以通过公路向外输送，拟向上级有关部门反映具体情况，申请修建水泥路1公里。 第一部分：
通过对全村贫困户的走访调研，充分了解各贫困户的基本生产生活情况和致贫原因，全面完成对贫困户的信息采集和建档立卡工作。建立并完善扶贫队的工作例会制度。初步编制完成《单龙寺村三年（2015—2017年）扶贫发展规划》和《单龙寺村2015年扶贫工作实施计划》等工作。
县经信委将联合县档案局、轻纺协会、中国电信霍山分公司等单位职工深入本村各居民点，对各村定点帮扶的贫困户进行走访，开展“送温暖”活动，了解他们的实际困难，根据每户的实际情况进行帮扶。
第二部分：
探索建立新型的农业合作社，推广油茶等符合本地种植条件的特色经济作物，
第三部分：
深入各村实地查看存在的危房，对危房实行建档，向有关部门申请进行危房改造。
第四部分：
深入了解各贫困户的致贫原因，对因病致贫、因学致贫、因残（痴）致贫进行分类归档，区别对待，将根据各户具体情况进行帮扶。
第五方面：
加快单龙寺村的信息化建设工作，推进村部及 “单龙寺学校”接通符合国家标准的互联网。与中国电信等单位联系对本村的电子网络设施进行扩建改造、优化提速、升级换代。加大对村民的信息化培训力度，今年拟培训1名有文化、懂信息、能服务的信息员。
三、基本内容
一是以“单位包村、干部包户”和“结对共建”活动为契机，认真抓好扶贫工作。在扶贫开发工作中，严格按照上级指示精神，以科学发展观为指导，以基层建设年活动为契机，牢固树立为民服务宗旨，践行“精准扶贫”促发展的工作理念，坚持因地制宜、以人为本原则，把实现好、维护好、发展好贫困群众的根本利益为出发点和落脚点。强化服务意识，想贫困群众之所想，办贫困群众之所需，为贫困群众解决生产、生活中的实际问题，把扶贫项目真心做到贫困群众的心坎上，让他们真正感受到扶贫政策的温暖，享受扶贫政策带来的实惠。
二是以特色农业产业开发为主线，充分发挥贫困村优势，
坚持“一村一品”的原则，大力发展特色产业。我们广泛征求群众意见，因村制宜，分类指导，按照“宜种则种，宜养则养”的原则，围绕主导产业，制定出切实可行的产业发展规划。
三是加强劳动力转移和农民实用技术培训，促进农民增收。劳动力转移培训是三大扶贫项目之一，为切做好此项工作，我队成立了培训工作领导小组，全面负责劳动力转移培训工作。加强对转移劳动力的动态管理，争取最大限度保障学员权益和培训效果。同时，按照“贫困群众需要什么就培训什么”的思路，拟邀请农业专业技术人员为农户现场答疑，提高群众技术水平，增强创业致富能力。拟举办农业实用技术培训和干部培训，为贫困村劳动力转移就业提供技术支撑，实现 “培训一人，就业一人，脱贫一家”目标。
四是按照县委、县政府农业产业发展规划，紧紧瞄准贫困村贫困人口，深入实施产业化扶贫，成方连片发展，打造扶贫开发亮点，促进群众增收致富。
五是认真做好新一轮贫困村的帮扶工作。加强与省、市帮扶部门沟通联系，积极做好各项服务，配合帮扶队员做好帮扶工作，同时加强对先进、典型的挖掘、和报道，构建“大扶贫”格局。
六是坚持一个中心(改善民生促进和谐)，抓好四项工作（整村推进、扶贫帮扶、产业开发、劳动力培训），实现五个突破（工作机制创新、现有资源整合、项目资金争取、农业开发成效、富民增收措施）。以产业化扶贫为突破口，增 加贫困群众收入。稳步开展扶贫互助资金协会的工作，重点扶持群众发展特色产业。
七是改善单龙寺村的教学条件和校园软硬件设施。
四、工作重点：
一要坚持整合资源，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，统筹安排，加强交通、电力、通信、医疗卫生、安全饮水、文化设施、产业基地建设等基础设施的建设。解决吃水难、行路难、上学难、就医难等突出问题。
二要以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加贫困地区农民收入。通过争取信贷资金、上级专项扶持资金等形式扶持主导产业。重点扶持群众发展茶叶等特色产业，努力增加群众收入。
三要加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困地区劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地区劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。
四要加大项目资金争取力度，争取更多的项目资金。要主动出击，加大申援力度，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
未来三年（2015-2017年），我村扶贫工作队将坚持以产业扶贫为主攻方向，以提升传统产业、培育新的特色产业为主导，以增加就业、增加群众收入为目标，坚持开发式扶贫、参与式扶贫，不断增强我村贫困群众的自我发展能力，让我村居民共享改革发展新成果。
篇5：xx村建设扶贫工作计划 xx村建设扶贫整村推进工作规划
为全面完成xx村建设扶贫整村推进工作任务，根据市委对建设扶贫整村推进工作的总体要求和部署，结合xx村实际，特制定两年工作规划。
一、基本情况
xx村位于xx镇西北部，属省定特困村。全村辖11个村民小组，329户，1240人，其中有劳动力650人，党员37名，总面积约20平方公里，常年耕地面积951亩，其中水田396亩，旱地555亩，山地总面积1500亩。全村尚有5公里村主道没有硬化，有3公里通组公路需要改造。有9个组没通自来水，人畜饮水比较困难。村里低压线路需要全面改造。没有村部，但有一所原小学的教室共430多平方米。有4个组适合种植烟叶，2008年种植烟叶100亩，有5个组适宜种植油茶。村境内的双泉水库库区，风景秀丽，适宜发展垂钓生态休闲业。2008年共有外出务工人员近330人。
通过调查了解，我们认为造成该村贫困落后的原因主要有以下几个方面：一是自然条件恶劣，基础设施薄弱，农民增收、农业增效缺乏保障。二是村民文化素质
偏低，自我致富能力有限。三是村干部及党员队伍年龄老化，带头致富能力和带领致富能力不强。四是农村产业结构不合理，传统种、养殖业比重偏大，劳务经济、非农产业发展还没得到充分发掘，农民增收缺乏新的增长点。
二、工作目标和思路
坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加强班子建设，完善基础设施，油茶、烟叶并举，发展休闲产业，提高村民素质，促进社会和谐”的思路，坚持突出重点、统筹兼顾、科学扶贫，全面、协调推进基层组织建设、产业建设、基础设施建设、社会建设，把xx村打造成远近闻名的“沼气村、烟叶村、油茶村、生态村”。
三、主要措施
(一)坚持按照“五个好”要求，切实加强村级组织建设
1、抓好村级班子建设。选优配强村级班子，选派1名大学生村官到村任职，改善村干部队伍结构。积极稳妥地做好村级后备干部的培养工作。指导村支两委按照专人负责、包干到组、奖励浮动的原则制定出一套有 岗位责任、决策程序、定期公开等内容的村组干部管理方案，做到规范管理。规范村“两委”工作职责和工作关系。
2、建立健全村级配套组织。健全妇代会、团支部、民兵营、计生协会和治安协调组织，充分发挥这些组织的职能作用。
3、积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部搞好学习，提高本领，积极探索，努力实践。运用多种形式和方法，特别是充分运用现代远程教育设备，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们执行政策、依法办事、发展经济，维护稳定的能力，尤其是提高带头致富和带领群众致富的能力。做好党员发展工作，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实解决村党员干部队伍年龄老化和村党组织后继乏人的问题。 (二)坚持基础设施建设和生态建设并重，努力改善村民的基本生产生活条件
1、推进公路建设。力争将磨子峪至双泉的5公里村主干道公路列入全县公路通畅公路计划，列入计划后实施公路硬化工程。对岩子塔至二垭的3公里组级公路 进行改造。砌好一支垭、高家坡两处三个水泥路护坎。
2、推进安全饮水建设。新建饮水管道5千米，与镇水管站的自来水主管道对接，解决7个组230户，860人的人畜饮水问题。
3、力争将全村的农村电网改造列入全县的农网改造工程项目，改造高低压骨干线路，确保村民都能用上优质廉价的电。
4、推进村部建设。对原村小约430个平方米的房屋先予以购买，然后进行翻修、改造，添臵办公桌椅、远教设备等。室外的平塔要建好护坎，并实施填方，建设一个水泥球场，搞好院内绿化。
5、推进沼气建设。采取奖励、示范等措施充分调动群众兴建沼气的积极性，两年力争建设沼气池100口。按照“改厨、改栏、改厕”的要求，高标准搞好沼气配套建设，改善卫生条件，提高群众的生活水平，促进沼气村、生态村建设。
(三)坚持烟叶主导，油茶、垂钓休闲项目相结合的方针，全力发展基础产业
1、大力发展烟叶。采取有效的奖励措施，不断扩大烟叶种植规模，力争发展烟叶300亩，把烟叶培育成
为村主导产业。积极推动科技兴烟，提高烟叶产量和质量，不断增加烟农的收入。
2、积极发展油茶业。力争将500亩油茶基地列入全县油茶发展项目。鼓励返乡农民工等以大户形式集中连片的开发种植油茶。组织技术人员为村民搞好种植、培管等技术指导。
3、全力发展劳务经济。发展劳务经济和非农产业，鼓励和引导农民向第
二、三产业转移，支持他们从事加工业、商业和服务业。力争年外出务工人员两年增加80人左右，实现劳务收入400万元以上。
4、有效探索垂钓生态休闲产业。探索搞好双泉垂钓生态休闲项目的宣传推介及招商引资工作，支持项目投资商积极完善配套设施建设。
(四)坚持以提高群众的科学文化素质和改善民生为重点，进一步推进社会建设
1、通过资助贫困学生入校学，选送有志青年出去学及组织群众现场学等方式，切实加强对群众的教育培训，重点是加强烟叶、沼气、养殖技术的培训，有效提高群众的科技文化素质。
2、开展“五送下乡”及群众性文化、体育活动不断 丰富群众的精神文化生活。积极开展“五好家庭”，“十星文明户”等精神文明创建活动，引导村民移风易俗、革除陋习。开展结对扶贫及送温暖活动，引导、支持特困群众改善生产生活条件。
3、与村部建设同步搞好村卫生室的建设。
4、积极抓好计划生育、社会治安综合治理工作，努力创建安全文明村和计划生育先进村，营造安定和谐的社会环境。