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篇：旧村改造汇报强湾乡旧村改造情况汇报
（2008年11月10日）
强湾乡地处白银市区南部14公里处，南邻水川镇，东与水川镇、四龙镇接壤，西北与王岘镇、皋兰县相连，土地总面积248平方公里，属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区。全乡现辖7个行政村，44个村民小组，2746户，9750人，其中劳动力4905人。现有耕地28643亩，其中旱地15946亩，12697亩。2007年全乡生产总值22936万元，其中农业生产总值2190万元，农民人均纯收入3746元。在开展社会主义新农村建设中，我们紧密结合自身实际，紧紧围绕“二十字”方针的总体要求，按照《白银区建设社会主义新农村，推进城乡一体化实施纲要》的总体安排部署，明确目标，合理定位，从基础建设和改善村容村貌入手，逐步推进社会主义新农村建设，现将旧村改造有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、自然条件
强湾乡强湾村地处白银市区南部14公里处，是强湾乡政府所在地，白崖子村地处白银市东南部15公里，两村都属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区，干旱少雨，水资源匮乏，加之植被稀少，生态环境恶化，自然条件差，土壤贫瘠，农业经济结构单一，抗御自然灾害的能力脆弱，农民生活水平不高，但从全乡来说经济发展相对较好。随着城郊经济的发展，西部大开发战略的实施和扶贫开发建设项目的带动，干部群众脱贫致富愿望强烈，积极性高。
2、社会经济状况
强湾乡强湾村有7个村民小组，农户453户，人口1563人，共有劳动力755人，耕地面积3713亩，其中有效面积2239亩，保灌面积2033亩，旱地1474亩，2007年农民人均纯收入3752元。
强湾乡白崖子村有6个村民小组，农户497户，人口1754人，共有劳动力984人，耕地面积5303亩，其中有效面积2808亩，保灌面积2113亩，旱地2495亩，2007年农民人均纯收入3761元。
二、基本原则
1.坚持保护环境，可持续发展的原则。旧村改造要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用，切实保护好生态环境，加强环境综合整治，大力发展循环经济，推广使用新材料、新能源、新技术，建设节能省地、防震防灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。
2.坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造必须依据所在乡镇的土地利用总体规划和乡镇域规划，做好改造村的建设规划、土地利用规划和经济发展规划，并按照有关程序报批，杜绝未批先建、少批多建、越权审批等违法行为。
3.坚持农民自愿，维护农民利益的原则。旧村改造要尊重农民的意愿，充分发挥农民在旧村改造中的主体作用，调动和发挥农民的积极性和创造性，统筹经济发展、产权制度改革、就业安置、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的权益，提高农民的收入水平。
4.坚持合理推进，防止盲目开发的原则。旧村改造必须考虑本村的经济基础、就业环境和改造后的问题，必须进行充分论证和可行性研究，防止急功近利，不切实际，一哄而上，搞遍地开花、低水平分散建设。
5.坚持保护耕地，集约利用土地的原则。旧村改造的建设用地要严格控制在村庄占地范围内，严格控制占用农用地，严格禁止占用耕地，特别是基本农田，要节约并集约利用土地，大力发展二三产业，提高土地的利用效益。
主要做法
1、强化组织，加大宣传力度。
村里成立了以村委会主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。
2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制。 按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。
3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。
四、基础设施建设初步成效
根据强湾村的实际情况，主要完成以下主要项目：
1、完成2007年强湾村中低产田改造项目。
2、安置无房、危房、特困户4户。
3、完成强湾村小学和文化室基础设施建设。
4、新建强湾村文化活动中心1处，并配套相应的文化娱乐设施
7、砂化硬化村级道路13公里。
8、完成植树造林200亩。
9、兴建生活垃圾收集场1处。
9、维修村委会办公用房，并配套办公设备。
10、建立相关“村规民约”等制度。
根据白崖子村的实际情况，主要完成以下主要项目：
主要是维修道路2000米，综合开发土地400亩，新增水浇地300亩，新建50平方米泵站一座，并配套机电设备，衬砌水用隧道600米，衬砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持养殖示范户60户，培训农民技术员600人次。
五、村容村貌改造 通过旧村改造我乡强湾村、白崖子村的村容村貌有了明显的改善。主要是：
1、通过“三池一改”项目建设，在强湾村、白崖子村建设沼气池130座（其中：强湾村100座，白崖子村30座），合理利用清洁能源，改善了人居环境，提高了农民生活水平。
2、通过美化白金公路，减少因水土流失对白金公路的损坏，改善生态环境，我乡在白金公路沿线10公里（强湾段）进行植树造林，栽植树木为白杨、刺槐等树种，在白金公路到何及沟特困群众安居点1.5公里乡村公路段栽植刺槐、白杨，在白崖子村苦水沟沿渠3公里栽植白杨等措施，增加了植被覆盖，改善了农民居住点生活环境，营造了一个舒适、美丽、温馨的居住环境
3、全村完成了长久垃圾的清理以及村内外的乱堆乱放清除，落实了四有一落实的环境卫生长效管理机制，使村容村貌焕然一新。
4、通过强湾村阵地建设项目，建起了村卫生室，使村公益公共设施逐步完善。白崖子村阵地建设项目正在紧张筹备中。
六、精神文明建设情况
强湾乡一直把村民道德建设当作一项大事来抓，积极采取秦腔折子戏演出、张贴标语、广播等为农民群众喜闻乐见的形式加强宣传，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，我们一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》，并发放到各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。同时，强湾乡在这两个自然村积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“五好家庭”等一些村民喜闻乐见的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。近年来，强湾乡出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动、不得涉嫌违法犯罪、发现有违规现象要向村委会报告的规定，村领导班子成员向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，一个崇尚科学、文明、健康、向上的良好社会风气已经形成。四是抓依法治村，保持社会稳定。为提高农民群众的法律素质，我们一方面在两村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，认真落实“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的民主权利。
七、改造中积累的经验和存在的问题及今后打算
（一）几点体会
1.先行试点，科学规划。旧村改造是一项系统工程，内容繁杂，涉及面广，必须先行选择一批基础条件好的村庄进行试点，并科学合理地做好试点村的规划和建设工作，起到引导示范作用。
2.因村制宜，多种形式。由于各村之间基础条件不同，差异性较大，因此不能搞“一刀切”，要结合本村的实际情况，本着相互合作、共同发展的原则，选择适合于本村的改造方式，创出特色。
3.点面结合，带动周边。在规划建设上应与新城、中心镇、中心村建设、山区险村搬迁、生态移民搬迁结合起来，在产业发展上应与农业结构调整结合起来，在基础设施建设上应与周边的公路干线、同时带动周边村向试点村聚集。
4.多元筹资，共同建设。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取多种方式，多渠道筹措建设资金，形成政府、社会、企业、农民等相结合的多元化投资渠道。
（二）存在的困难和问题
一是农业生产基础薄弱，水利设施欠帐较大，农业生产成本高，直接影响着两村农业产业结构调整和经济社会发展的步伐；二是两村还未形成规模产业，经济总量低；三是资金匮乏，项目建设进度缓慢；四是部分群众的思想有待解放，市场经济观念跟不上实际需要。
（三）下一步打算
一是进一步落实白崖子旧村整治改造和强湾村新农村建设试点各项工作，完善乡文体中心和“农家书屋”的建设，完成乡卫生院的扩建任务。二是狠抓节水灌溉，进一步加大农田水利设施建设力度，降低农业成本，保证粮食产量。三是积极与有关部门协调，争取项目、资金，硬化乡村道路15公里，对强湾、白崖子乡村道路进行改造，逐步改善乡村道路交通条件。四是进一步优化种植业结构，调整抓好以日光温室为主的蔬菜产业、大棚油桃、红葱、红枣等特色农产品，把特色产品做大、做强。五是立足区位和资源优势，面向市场需求，在规模养殖上下工夫。以春雨公司为龙头，大力发展生猪养殖业，积极带动、培养一批规模户，力争建成规模村、专业村，逐步向产业化方向发展，不断提高畜牧业经济效益，促进农民增加收入。
第2篇：我市旧村改造工作汇报我市旧村改造工作汇报
近年来，我市坚持以科学发展观为统领，以服务新农村建设为己任，以开展旧村改造为抓手，按照“一点一点地抓，一线一线地连，一片一片地推”的思路，从1997年开始，连续10年在全市全面开展了“空心村”整治工作，通过抓规划求特色，抓典型树样板、抓制度重长效，逐年加大工作力度，稳步推进旧村改造。到目前为止，全市已完成旧村改造规划编制6247个，开展改造村庄920个，拆除旧房18771栋，已建成14846栋，拆除搬迁复垦耕地300亩，节约新增建设用地2600余亩，旧村改造已见初步成效。
一、我市旧村改造的主要类型
按照“宜改则改、宜迁则迁、宜并则并”的思路，针对各县市农村经济发展不平衡的现状，我市开展旧村改造不搞一个模式，不搞一刀切，而是因地制宜，分类指导，逐渐形成了五种改造类型：
1、整体搬迁型。对原村庄地势低洼，洪水内涝，地质灾害等原因，采取重新选址，整体搬迁。新建的村庄实行统一规划、统一平整、统一配套、统一建设，迁移的原村庄宅基地进行统一复耕。这是节约用地、增加耕地，实施旧村改造的有效形式之一。高安市石脑镇赤岸东头村，由于没有锦河护堤，村庄连年遭受洪水侵袭。为彻底摆脱洪水困扰，采取整体搬迁方式，搬迁至地势较高的桥西村北面的荒坡上建新村，不但大大改善了农民的生活条件，还节约了耕地60余亩。
2、拆旧建新型。对农民经济基础不均衡，少数农民近几年无力新建房屋的村庄，先编好规划，对村庄住宅、文化娱乐场所、公厕、用水用电、排水排污等配套设施进行总体优化布局，然后实施分户、分次拆建。这种类型不但有效的控制了新增扩建占用耕地，而且更好地利用废弃荒地，充分盘活了老宅基地。樟树市吴家巷街道邹家山村，按规划拆除旧房98幢，在原宅基地新建住宅55套，户均一套，并建有农贸市场、农民文化活动中心及健身休闲等设施。
3、改旧刷新型。对过去建房较多，基本定型的村庄，保留原有房屋格局，绿化等不变，然后把房子适当亮化、路面硬化，调整补充一些绿化，改水改厕，建沼气池，这种类型经济适用。丰城市小港镇地埂村自XX年8月份正式启动以来，全村193栋、25000平方米的墙面粉刷美化工程已全部完工，既保持了村庄原有风格，改善了居住条件，又节约了资金。
4、拆迁安置型。对地处城郊经济条件较好的村庄，群众建房积极性高，建设规模大，需要重新选址新建的村庄，积极引导农民建设“设计新颖，造型别致，功能齐全，卫生舒畅”的新式农房，并配套建设好基础设施。这种类型的主要特点是规划起点高、建设标准高、设施比较配套。袁州区张家山村的新村建设，成为了旧村改造、新农村建设的一大亮点。
5、生态结合型。这种类型就是将村庄改造与农业产业化和村庄生态建设相结合。丰城尚庄街办新塘村将旧村改造规划与土地整理、沼气工程、培植大棚蔬菜等农业产业化布局和村庄生态保护紧密结合，编制了新农村建设总体规划，对村内现有的树林、竹林进行自然融合，形成竹林、树林绿地融入村庄建设之中，达到人、自然、村庄三者之间情景交融、和谐共处的目的。
二、我市旧村改造的主要做法与成功经验
1、政府引导，宣传发动。搞好旧村改造首先要打破农本文来源：http://村建设中一些传统的旧观念，诸如迷信选址与房屋座向等陋习。为此，市委、市政府专门下发了文件，成立了领导小组和办事机构，制定了实施方案，提出了“五动五先”的工作总要求，使旧村改造做到有组织、有领导、有任务、有目标，能及时地协调解决工作中出现的问题和困难。市旧村改造领导小组办公室编印了2万多册《旧村改造文件汇编》，发放到了各级干部群众手中，市国土资源局还专门编印了《旧村改造动态》月刊，分发到全市各乡、村，覆盖面达农村地区的80%以上，积极引导农民的思想观念改变和旧村改造工作的稳步推进。
2、科学规划，统筹发展。坚持规划先行的原则，把编制好旧村改造规划作为旧村改造工作实施的龙头。按照“立足现实，着眼长远，适度超前”的规划要求，将村庄规划与土地利用总体规划、村镇建设总体规划、土地开发整理复垦专项规划相衔接。在新村选址上，坚决避开基本农田和地质灾害及水患地区，结合农民生活水平、经济承受能力、产业布局、文化娱乐需求等实际，进行科学合理规划。同时严把建设用地审批关，对没有完成新村建设或旧村改造规划编制的村庄，暂不受理和审批该村农民建房用地。据不完全统计，自XX年以来，我市共投入规划资金XX余万元，完成旧村改造规划编制任务6247个。
3、整合资源，注重特色。坚持“一户一宅”、“拆建挂钩”原则，在安排新房宅基地之前，就落实旧房拆除时间和责任，再由村小组及时收回老宅基地，并统一安排使用，能复垦的尽量复垦，改造为耕地。如：高安市田南镇东村地处煤矿采空沉陷区，采取重新选址，整体搬迁，按照“统一规划、统一平整、统一配套、统一建设”的要求建设新村庄，并对旧村庄宅基地统一复耕，新增耕地面积200多亩，新村建设用地总面积107亩，仅为原村庄占地的40%，实现了节约集约用地。靖安县针对农户依山傍水、居住分散的特点，在旧村改造中侧重抓住节约用地，充分利用荒山荒坡进行合理规划，制定了扶助措施，突出抓了6个自然村的改造，着力打造了“小家碧玉、小桥流水人家”的现代农村景观。
4、政策保障，典型引路。旧村改造的政策措施涉及面广，主要有改造的原则、鼓励方式、提倡内容、限制条件、优惠政策、补偿标准、奖励和处罚等方面。在资金方面，从XX年起，市政府每年从耕地开垦费和土地收益中由财政安排100万元，扶助各地旧村改造，按实施旧村改造的规划数下拨。各县市区每年也按农业人口每人元的标准，安排相应的配套资金。同时国土部门还规定，在办理农民建房手续时，除收取工本费和法律规定的耕地开垦费外，免收其它一切费用。各相关单位和部门也出台相关配套政策，市建设局出台《旧村改造规划技术导则》等。各县市区还从每个乡选择了1-3个村班子团结有力，群众积极性高，经济实力较强的自然村进行试点改造，取得了较好地典型示范作用。市委、市政府先后在上高、高安、樟树、丰城等地召开了现场会和工作调度会，及时推广了上高县“竞价择位”筹集资金、高安市整体搬迁复垦耕地、樟树市中心村建设、丰城市长远规划编制和袁州区保持传统建筑文化等好的经验和做法。
三、我市旧村改造的几点体会
1、以民为本是搞好旧村改造的重要前提。受宅基地私有传统观念的影响，一些农民认为宅基地为其私人所有，新房子要建，老祖屋又不愿拆。因此，在旧村改造工作中必须坚持以民为本，统一思想，形成共识，激发广大干部群众参与旧村改造的热情，变“要我拆”为“我要拆”。
2、盘活存量是解决农民建房难的根本出路。近年来我市农民人均收入有了较大增长，农民要求建房改善居住条件的愿望比较强烈。要做到既不占用耕地，又能满足农民的建房需求，关键是要坚持盘活土地存量，节约和集约利用土地。据调查，我市农村空闲地约占宅基地总面积的26%，如果统一进行整治，完全能满足农民建房的要求。
3、公正原则是搞好旧村改造工作的重要保证。旧村改造是一项艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，延续时间长，操作难度大。因此，在实际操作中要严格依照规定，坚持公开、公正、公平原则，对拆迁赔偿做到一视同仁。
4、因地制宜是推进旧村改造的重要途径。我市乡镇之间，村与村之间自然条件、居住环境、经济发展水平以及农民的承受能力不尽相同。在旧村改造过程中，必须从实际出发，因地制宜，用足用好现有的政策，利用自身的有利条件。如上高县推行“竞价择位”来增加村级集体收入，缓解旧村改造建设资金压力，实现了良性循环。
第3篇：旧村改造规划汇报旧村改造规划汇报
按照市政府工作安排，今年年初我局已经委托济南市规划设计研究院进行控制性详细规划的编制，而城中村改造是作为控制性详细规划的一项内容进行编制的，由于城中村改造工作的紧迫性，4月份我局向设计院提出，要求将城中村改造规划作为一个专项规划在控规中提出来，进一步细化，并提前完成。
该次规划范围是总体规划确定的建设用地范围，总面积是30.99平方公里。旧村改造的用地主要从两个方面来考虑：一是满足村民的居住要求，即村民的安置用地；二是满足城区村民失地之后的生计要求，需要拿出一部分用地分配给村民进行建设，可以是住宅、商铺、市场等，村民自己经营或者出租以作为其生活保障，即村民保障用地。人均用地的标准借鉴济南市和潍坊标准，目前济南人均安置用地30平方米、保障用地25平方米控制，潍坊按照人均安置用地83平方米、保障用地83平方米。综合济南、潍坊两市的标准，参考龙山新居的指标，确定我市旧村改造人均安置用地30平方米、人均生活保障用地30平方米设置。本次规划共涉及42个村庄、9片城区平房区，总人口26696人。村民原居住用地8054.3亩，规划村民安置用地1040.25亩，生活保障用地1040.25亩，节省建设用地5973.8亩（由于04年航测地形图变化比较大，这次用的地形图是08年的航拍图片，数据不是太准确，新的航测工作现在正在进行，估计8月可以完成，等完成后这些数据会更准确些）。
等初步成果编制完成后进行方案汇报与论证工作，组织专家咨询，根据咨询意见修改完善，形成公示成果，进行社会公示，听取公众意见，根据各方意见，深化完善，编制报批成果。
建议：
1、加大力度严格控制个人建房，堵住私搭乱建的口子。08年影像图和04年航测图进行初步比较，我市在4年时间内增加平房800余户（不包括加盖楼房户数），其中拆迁安置200余户（黄金水岸和大东吴金色阳光城项目拆迁安置），按照每户20万元将这些新增平房进行拆迁大概需1.6亿元。这些新增平房给我市城中村改造和合村并居工作带来很大障碍。建议以09年地形图航测为契机，对09年航测完成后未经法定程序审批擅自建设的在拆迁时一律不予补偿，对04年航测完成后私自建设的出台相关拆迁安置政策。
2、严格控制零星建设，对单位报建和个人自建住宅等小型项目不予审批，全部成片开发建设，保证居住区的统一规划、合理布局。
3、拆迁安置不再划分宅基地，结合城中村改造和合村并居工作进行安置。
4、严格控制土地投放量，先造环境再拍卖周围土地。（举例子，黄金水岸、翠湖天地、酒厂）
第4篇：农村合村并居旧村改造加快农村合村并居工作 推进农村城市化进程
我县地处鲁北平原，总面积900平方公里，辖区内有9
个镇、3个街道办事处、1个经济开发区，共448个行政村，总人口48万人。
1、统一思想，提高认识。农村合村并居（旧村改造）工作是推进农村城市化进程，加快社会主义新农村建设的现实选择，也是整合开发、集约利用土地的有效途径。这项工作要以科学发展观为指导，严格落实县委、县政府的有关决策部署，立足实际、因地制宜、突出特色、扎实推进农村合村并居的建设工作。在规划实施中，由于村庄数量多、规模小、位置散，以及传统的观念束缚和经济的制约，触及到许多新问题，面临着许多新困难。我们通过深入调研，积极探索相应的方法措施，努力建设经济繁荣、城乡和谐、布局合理、资源节约、环境友好、富有地方文化特色的现代化生态园林县，提高农民的生活水平。
2、科学规划，总体布局。2009年县规划局聘请上海同济城市规划设计研究院编制完成了《博兴县县域村镇体系规划（2009-2030）》，全县通盘考虑，统筹城乡规划，根据各镇的区位优势、产业特点等实际情况制定出比较切实可行的方案，将我县448个行政村规划为43个农村社区，为城中村改造及合村并居工作的顺利进行提供了科学的依据。近年来，结合我县的发展实际，根据“因地制宜，分类指导，量力而行，积极稳妥，先易后难，有序推进”的原则，先后指导完成了兴福李韩社区的合村并居工作和锦秋社区、王楼社区和伏栾社区的城中村改造规划。
3、严格规划，细致分工。各镇的小城镇总体规划必须以
《博兴县县域村镇体系规划（2009-2030）》为依据，严格规划控制，各镇要根据43个农村社区的分布情况分步骤、分阶段组织实施。在农村合村并居工作中，各镇、各村要严格按照规划，分级报批，要以《博兴县人民政府关于扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作的意见》为依据，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决杜绝多占土地和建新不拆旧现象的发生。各镇要尽快完成各自的总体规划并报批实施，对于各镇总体规划没有批复的，所有项目不予审批。各镇（街道）申报上来的农村合村并居项目，县规划局要积极组织相关专家给予评审用以指导小城镇建设和社会主义新农村建设。
4、加强领导，落实责任。加快农村合村并居工作是发展社会经济，提高农民生活水平的重要保证，是与群众的根本利益相一致的。各镇（街道）要以《博兴县县域村镇体系规划（2009-2030）》为指导，以各自的小城镇总体规划为依据，循序渐进的组织好农村的合村并居工作，做到成熟一个建设一个。目前，各镇最迫切的工作是尽快报批各自的小城镇总体规划，用以指导各自的合村并居工作。扶持群众就业、增加农民收入、推动发展转型，让群众得到实实在在的实惠，为农村合村并居工作奠定坚实的群众基础。