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绍兴市越城区水利局越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目( ( 重招) ) 采 购 文 件 项目编号：
YCDL2020-09-0096 采购单位：
绍兴市越城区水利局 采购代理机构：
绍兴市奋进工程造价咨询有限公司 监督单位：
绍兴市越城区公共资源交易管理委员会办公室 绍兴市越城区财政局 二○二○年九月
2 目录 第一章采购公告 ........................................... 1 第二章投标人须知 ......................................... 4 一、前附表 ............................................ 4 二、采购文件 .......................................... 5 投标文件 .......................................... 7 四、开标评标 ......................................... 10 五、合同签订及履约 ................................... 14 第三章采购需求 .......................................... 16 一、货物清单及技术要求 ............................... 16 二、商务要求 ......................................... 16 第四章拟签订合同的主要条款 .............................. 17 第五章评标办法及标准 .................................... 21 第六章投标文件格式附件 .................................. 22 第七章询问、质疑及投诉 .................................. 43 一、供应商询问 ....................................... 43 二、供应商质疑 ....................................... 43 三、供应商投诉 ....................................... 44
3 第一章 采购公告 项目概况(绍兴市越城区水利局越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目(重招)招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购云平台（以下简称“政采云平台”），网址 gz://zczcygov.cn/获取招标文件，并于 2020 年10 月 10 日 9 点 00 分（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况 项目编号：
YCDL2020-09-0096 项目名称：绍兴市越城区水利局越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目(重招) 预算金额(元)：
5478867 最高限价(元)：
5478867 采购需求：
标项一：
标项名称：绍兴市越城区水利局越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目(重招) 数量：
不限 预算金额（元）：
5478867 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件。
备注：
无 合同履行期限：
详见采购文件 本项目（否）接受联合体投标。
4 二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购国产、扶持中小企业、节能环保政策 4 4 ．特定资格条件：
投标人需具备光纤覆盖及固定网运营能力的通信运营商及其分支机构，或者具有安防工程三级及以上资质 或电子与智能化工程专业承包二级及以上资质；如无独立法人资格的分公司（如金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构）参加投标的，可以在获得具备独立法人资格的总公司授权后可独立参加政府采购活动。投标时提供的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，必须为投标分公司本身所具有，总公司或其他分公司的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不能作为该投标分公司的文件予以确认。
三、获取招标文件 时间：/至 2020 年 10 月 10 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。
地点：政采云平台 gz://zczcygov.cn/ 方式：登陆政采云平台在线获取（如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体牵头人须获取采购文件） 售价：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 10 日 9 点 00 分（北京时间） 投标地点（网址）：政采云平台 gz://zczcygov.cn/在线递交，不接收纸质投标文件。
开标时间：
2020 年 10 月 10 日 9 点 00 分 开标地点（网址）：政采云平台 gz://zczcygov.cn/；现场开标地点：绍兴市
5 越城区延安东路 660 号绍兴市公共资源交易中心越城区分中心 333 室。
五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：详见采购文件“采购公告补充事项”。（重要） 七、对本次招标提出询问 、质疑、投诉 ，请按 以下方式 联系 1.采购人信息 名 称：
绍兴市越城区水利局 地址：
绍兴市越城区延安路 传真：
88374450 项目联系人（询问）：
梁先生 项目联系方式（询问）：
0575-88374450 质疑联系人：
吴先生 质疑联系方式：
0575-88249301 2.采购代理机构信息 名 称：
绍兴市奋进工程造价咨询有限公司 地址：
绍兴市城南大道 546 号怡兰轩 205-206 室招标代理部 传真：
0575-88622279 15857588290 项目联系人（询问）：
周女士 项目联系方式（询问）：
0575-88622279
6 质疑联系人：
冯利 质疑联系方式：
13757597297 3.同级政府采购监督管理部门 名 称：
绍兴市越城区财政局 地址：
浙江省绍兴市人民东路 1187 号 传真：
/ 联系人：季扬 监督投诉电话：
0575-85221643 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。
CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。
7 采购公告补充事项 一、 采购组织类型：
分散采购 二、 采购类别：
货物 三、 采购方式：
公开招标 四、 资格审查方式：资格后审。
五、 注意事项：
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一标项的投标。
2、为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3、请投标供应商务必认真学习网上相关培训课程。电子化交易准备工作详见gz://zcsxyc.gov.cn/art/2019/9/11/art_1559761_38044415.html 《关于做好政府采购项目电子化交易准备工作的通知》。
4 、 供 应 商 - 政 府 采 购 项 目 电 子 交 易 操 作 指 南 ：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html。
5、CA 申领需要时间，请各潜在投标供应商及时办理和绑定。
6、获取采购文件后不参加投标的供应商，须向采购代理机构提供书面说明。
7 7 、。
需登陆政采云平台后在交易系统内获取采购文件，只网站下载不视为获取。
8 8 、预留充足时间上传加密电子投标文件（建议提前一天，供应商解密电子投标文件前处于加密状态）。
六 、 采 购 公 告 及 更 正 公 告 发 布 网 址 ：
gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/ 和gz://zcsxyc.gov.cn/col/col1559777/index.html 公共资源交易板块。更正公告请自行登录政采云平台或在浙江政府采购网更正公告页面或越城区人民政府门户网站采购公告页面中下载。
七、质疑和投诉：
供应商认为采购公告中的资格条件、获取采购文件时间设定等不符合有关规定，致使供应商不能参与本项目采购活动的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式或加盖供应商电子签章的数据电文形式（ 不接受扫描件、复 印件或图片）向采购机构提出质疑（ 对采购文件其他内容的质疑及投诉
8 需在按采购公告要求的方式获取采购文件之后提出，否则不予受理。）质疑受理地点：绍兴市奋进工程造价咨询有限公司（浙江省绍兴市城南大道 546 号怡兰轩205-206 招标代理部）；联系人：冯利；联系电话：0575-88622279；邮编：312000；数据电文接收邮箱：553044168@qq.com。
质疑书格式详见采购文件第七章。
供应商对质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
八、供应商入驻：
参与绍兴市越城区政府采购活动的供应商，必须入驻浙江省政府采购供应商库，接受采购机构的诚信管理和评价，并接受财政部门的监督管理。供应商可通过政采云平台（gz://zczcygov.cn）进行入驻申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。
越城区内企业入驻咨询电话：
0575- - 89116928 ；非越城区内企业入驻详询当地集中采购机构；浙江省外企业入驻咨询电话：
400- - 881- - 7190 供应商入驻操作指南：
gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD 第二章投标人须知 一、前附表 序号 内 容 1 项目名称：
越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目( ( 重招) ) 2 投标有效期：自投标截止日起60天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。
3 是否提供样品：/ 4 是否演示：/
9 5 是否组织现场踏勘：/ 6 投标文件份数：上传加密电子投标文件一份，准备备份加密电子投标文件一份。
鉴于本次采购为电子交易，本采购文件中要求供应商提供．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的证明材．．．．料原件、复印件等均只需提供相应扫描件或图片，不作纸质资料核验，如．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．有前后不一致，以此为准。．．．．．．．．．．．． 7 履约保证金及缴退方式：(合同价的5%，签订合同前缴纳） 应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
8 分包与转包：本项目不得分包与转包。
9 采购代理服务费：
中标人须向招标代理机构交纳代理服务费：
（1）以中标通知中确定的中标总金额作为服务费的计算基数，收费标准参照《国家计委关于印发 招标代理服务费管理暂行办法 的通知》（计价格[2002]1980号）收取。
收费标准：中标金额在100万以下部分为1.5%，100万至500万部分为1.1%，500万至1000万部分为0.8% 。由中标单位向采购代理机构交纳。
（2）中标服务费的交纳方式：
用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。
公司名称：绍兴市奋进工程造价咨询有限公司 开户银行: 中国工商银行绍兴牡丹支行 账号：1211016339200003967 （3）领取中标通知书前交纳。
10 解释：凡涉及本采购文件的解释权属于采购机构。
11 成交供应商放弃成交资格或因质疑、投诉被取消成交资格或拒签合同的，本项目将重新组织采购，评审过程或评审结果存在程序违规、审查失误、评分不当、统计错误的应当予以纠正，不再重新组织采购。
二、采购文件 1. 采购文件效力 1.1本采购文件适用于本次所述项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同签订及
10 履约、付款等全过程（法律法规另有规定的从其规定）。
1.2 投标人对本采购文件如有异议，均应在法定时间内提出质疑或投诉，否则即被视为认可采购文件的全部内容。
2 2 、名词定义 2.1“ 采购代理机构”：集中采购项目的采购代理机构为绍兴市公共资源交易中心越城区分中心，分散采购项目的采购代理机构为社会中介代理机构。采购代理机构按照与采购人的采购代理合同约定行使采购活动组织等事宜。
2.2“ 采购机构”：采购人及其采购代理机构。
2.3 “ 产品”系指供方按采购文件规定，经合法途径取得的，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。
2.4 “ 服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
2.5 “ 投标人”指已经按采购公告要求获取采购文件的投标供应商。“ 潜在投标人”指未按采购公告要求获取采购文件的投标供应商。
2.6 “ 授权代表”即“ 投标人代表”，指受投标供应商的法定代表人委托，办理本项目投标、质疑投诉、合同签订等整个采购活动的被授权委托人。授权代表应当为投标供应商供应商（包括授权供应商）的在职职工或退休返聘职工。个体工商户参与投标的，经营者等同于法定代表人。
2.7“ 实质性响应条款”：投标人必须响应的条款，未响应的作无效投标处理。在本采购文件中，实质性响应条款前标注“★”符号。
2.8“ 投标人公章”指投标人法定名称章（或其电子签章）。
2.9“ 投标有效期”指采购文件中规定的一个适当时间，投标有效期内需完成开评标以及与中标人签订合同的事宜。
3 3 、政府采购政策性规定 1 3.1 采购本国产品 除采购文件明确允许采购进口产品外，集中采购目录内或限额标准（0 20 万元）以上的产品应当提供本国生产的产品，否则作无效投标处理。采购进口产品的，不得限制潜在国产的同类产品参与投标。
11 3.2 扶持中小企业 非专门面向中小企业的采购项目，对投标人及其提供的核心产品（核心产品清单详见第三章采购需求）符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）第二条规定的小型和微型企业的投标价格给予6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审（不作为合同签订依据）。
非单一产品采购项目，投标的核心产品均为小型、微型企业制造的产品，即视为提供小型、微型企业制造的产品；服务类项目则投标人为小型、微型企业即可享受评审价格折扣。
中小微型企业按照采购文件的格式要求提供《中小企业声明函》及其证明材料。
符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并按照采购文件的格式要求提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。《残疾人福利性单位声明函》需与中标公告同时发布，接受社会监督，如供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，中标结果无效，且依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟），视同为小型和微型企业。
小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
3 3.3 节能环保政策 投标产品若属于节能（环境标志）产品的，请提供参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 第 16 号）；证书发布平台详见《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）。
本次采购的货物有属于政府 强制采购节能产品的（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔 2019 〕9 19 号），供应商须提供获得节能产品认证的货物，并按上款要求提供节能产品认证证书或规定网站证书查询截图，否则将作为无效投标处理。
12 4. 采购文件的澄清与修改 4.1采购人如对采购文件进行澄清、补充、变更的，或者在投标截止时间前规定时间内，招标人需要对采购文件进行补充或修改的，采购人将会通过浙江省政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）和绍兴市越城区人民政府网站公共资源交易采购公告版块（gz://zcsxyc.gov.cn/col/col1559777/index.html）以更正公告的形式发布，公告中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。更正公告作为采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人也可以登录政采云平台下载。
4.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以更正公告的形式通过上述途径通知投标人。
5 5 、参考品牌 本采购文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标人也可根据采购文件的要求推荐性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合采购人实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。
三、投标文件 投标文件的语言 1.1投标文件以及有关投标事宜的所有来往函电均应以中文书写，专业术语和外文证明材料除外。
投标文件的组成 本项目投标文件由“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”三部分组成：
2.1 “资格文件”包括以下内容：
2.1.1投标声明函； 2.1.2联合体协议书（如有）； 2.1.3法定代表人授权委托书（个体工商户需经营者参与投标，不得授权）（格式见第六章)；需附上由社保机构出具的该授权代表的社保证明（ 1. 社保证明打印时间不得早于投标截止时间前2 2 个月；2.如该授权代表为离退休返聘人员的，投标响应文件技术部分内需提供退休证明及单位聘用证明; 3.如由第三方代理社保事项的，
13 则需提供加盖投标人及代理方公章的证明材料）； 2.1.4法定代表人及其授权代表的身份证； 2.1.5资格条件证明材料：
2.1.5.1 营业执照或事业单位法人登记证书； 2.1.5.2 最近一期财务状况报告； 2.1.5.3 依法缴纳税收材料（完税凭证或税务部门出具的证明）； 2.1.5.4 依法缴纳社会保障资金材料（缴纳凭证或人社部门出具的证明）； 2.1.5.5 特定资格条件证明材料（如有）。
注：“资格文件”需按采购文件格式填写，且逐页盖章（A CA 签章）， 2.1.4- -5 2.1.5 均为原件彩色扫描件或图片，否则资格审核不通过。无需提供纸质资格审查资料。
2.2 “商务和技术文件”包括以下内容：
2.2.1项目明细清单； 2.2.2技术响应表（投标人在技术响应表中，应对采购需求中的各项技术规范要求进行答复、说明和解释，正偏离的需详细说明缘由。如果投标人在技术响应表中注明无偏离或正偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，视为投标人在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标将被追认为无效，采购机构将把这一情况报送采购监管部门。）； 2.2.3商务响应表（需对采购文件中付款方式、供货期限等商务要求进行逐一答复、说明和解释，正偏离的需详细说明）； 2.2.4项目实施方案； 2.2.5项目实施人员清单； 2.2.6备品备件及供选择的配套零部件清单（格式自拟）； 2.2.7消耗品、维修零配件及其价格清单； 2.2.8类似业绩一览表（附业绩证明材料）； 2.2.9优惠条件及其他额外承诺； 2.2.10 按评分细则中要求提供的其他资料（重要）； 2.2.11其他投标人认为需要提供的材料，如投标人简介等，格式自拟。
注：“商务和技术文件”可在采购文件格式的基础上适当调整，
14 以使内容更加完备。供应商自有的各类证书、业绩等证明材料均为原件彩色扫描件或图片（标段内另有规定的除外），加盖供应商 A CA 签章。无需提供纸质证明材料 核验。
2.2 “报价文件”包括以下内容：
2.2.1开标一览表（ 必须且按采购文件第六章规定格式填写，否则视为无效投标）； 2.2.2享受政府采购政策性规定情况表（采购清单中有国家强制采购的节能产品的，必须填写相关对应内容，否则视为未提供节能产品）（附证明材料）。
2.2.3中小企业声明函（如有，附证明材料）； 2.2.4残疾人福利性单位声明函（如有）； 2.2.5关于报价的其他说明（如有，格式自拟）。
注：上述“商务和技术文件”和“报价文件”按本采购文件第六章“投标文件格式附件”的要求签章，未有规定的投标人 视情签章。
投标文件的制作要求 3.1 电子投标文件，按“供应商- - 政府采购项目电子交易操作指南”（ gz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html?utm=a0017.1b5152f3.cl12.1.6a74a560d9dd11e9943b71555d71591e ）及本采购文件要求制作、加密并上传， 未按“政采云”平台电子投标工具（政府采购电子交易客户端）制作将无法上传和解密 。
3.2 投标文件须为 PDF 格式文档。
3.3 投标文件需做好“标书关联”（即设置关 联点），未设置关联点而导致失分或无效投标处理的风险由投标人承担。
3.4 投标人需在上传加密电子投标文件的同时，准备备份加密电子投标文件，以便在上传的加密电子投标文件解密失败后启用备份加密投标文件。备份加密电子投标文件在解密失败后发送采购代理机构，由采购代理机构上传。
3.5 个体工商户参与投标的，法定代表人签字（盖章）处由个体工商户经营者签署（盖章）。
友情提醒：在生成加密电子标书过程中，花费时间较长，预计需要 10- - 20 分钟时间，请供应商耐心等待，不要关闭投标客户端。
15 4 4 ．投标文件的补充和修改 投标截止时间前，投标人可以通过替换加密电子投标文件的形式以对投标文件进行补充和修改，补充和修改将以投标截止时间后的最终加密电子投标文件为准，投标截止时间前未完成上传的，视为投标文件撤回。不接受其他途径的补充和修改。
5. 投标文件的有效期 5.1投标文件有效期详见前附表。投标有效期内，投标人不得撤销或更换投标文件。
5.2投标有效期内未完成开评标及与中标人签订合同的，采购人需与投标人书面协商延长投标书的有效期。
5.3投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
5.4投标文件不予退还。
6. 投标文件 的保密 6.1备份电子投标文件在解密前处于保密状态。
6.2解密成功后，“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”各自处于数据隔离状态，各部分信息只有在相关环节评审时可见，不受解密影响。
四、开标评标 1 1 ．开标出席 1.1 投标供应商法定代表人或其授权代表或个体工商户经营者需准时通过“政采云平台”在线参加开标，否则将导致投标文件无法按时解密、无法在线询标等。
1.2 投标供应商自主选择是否出席现场开标会议，但除电子交易技术指导外，现场不接受任何与投标有关的资料。
2 2 ．开标大会程序 开标大会由采购代理机构主持：
2.1主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。
2.2宣读完成加密电子投标文件上传的供应商名单。
2.3组织各投标人法定代表人或其授权代表签署《政府采购活动现场确认声明书》 （视情）。
16 2.4采购代理机构通过政采云平台和上传电子投标文件时登记的手机号发出解密指令，投标人对加密电子投标文件进行在线解密。解密电子投标文件时间为解密指令发出后1个小时内。解密成功的，备份加密电子投标文件自动失效。若在规定时间内无法解密或解密失败，上传备份电子加密投标文件并解密。
注：
制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把 CA 。解密时间截止后仍未解密成功的，视为撤回投标文件，放弃投标。
2.5评审委员会对“资格文件”进行评审，发布符合性评审结果。
2.6评审委员会对“商务和技术文件”进行评审，发布评审结果。
注：评审期间的询标、澄清都将在政采云平台上进行。
2.7评审委员会对报价文件进行评审，计算价格分。
2.8汇总技术商务分、价格分，根据总得分排序确定中标候选人，公布评审结果。
3. 评审委员会的组成 3.1评审委员会由采购单位依法组建，负责评标活动及协助处理质疑投诉。参与本项目进口论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。
3.2评审委员会由采购人代表（采购人视情委派）和有关方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。预算金额在1000万及以上的，成员人数为七人及以上单数。
3.3采购人代表不担任评审组长。
3.4经采购监督部门同意，由于专家库无相应专业专家或技术复杂等原因允许采购人自行组建或推荐抽取评审专家，相关操作规则需符合法律规定。
4. 评审 4.1评审程序：
17 4.1.1资格审查：采购人或采购代理机构依据法律、法规和采购文件规定，对投标文件中“资格文件”等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
4.1.2“商务和技术文件”的符合性审查：评定每份投标文件是否在实质上响应了采购文件要求，审查范围包括实质性响应条款、采购文件规定的无效投标条款、违反法律法规的行为以及评审委员会认为的对采购文件构成重大偏差的内容。
4.1.3商务技术评分：对“商务和技术文件”中的响应情况进行评分。
4.1.4“报价文件”的符合性审查：审查范围包括报价有效性、准确性等。
4.1.5报价评分：根据评审价格和价格分计算公式计算各投标人价格分。
4.2评审委员会不负责解释投标人的得分高低和失分情况。
4.3评审委员会不得依据投标文件（包括样品、演示）以外的资料评分。
4.4对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会将在政采云平台中要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当在政采云平台中完成。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
不接受投标人提出的主动澄清。
4.5评审委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。
5. 报价修正规则 5.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 5.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
18 5.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
6 6 ．无效投标的情形 投标响应文件有下列情形之一的作无效投标处理：
6.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商参加同一合同项（标段）下的政府采购活动的（双方均作无效投标处理）； 6.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的（单一来源采购除外）； 6.3 投标人不具备采购文件中规定的资格要求的（投标人未按采购文件要求提供资格文件的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求）； 6.4 授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为离退休返聘人员的，需提供退休证明及单位聘用证明）； 6.5 投标文件制作出现如下情况：
6.5.1未按采购文件要求制作“资格文件”的； 6.5.2报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的； 6.5.3“资格文件”或“商务和技术文件”部分中出现用于价格分评审的投标报价的（采购文件另有规定的参与“商务和技术文件”评审的报价除外）； 6.5.4对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的,经评审委员会认定为无法评审的； 6.5.5关键信息填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评审委员会认定属于重大偏差的； 6.6投标人递交的投标文件与项目不符或内容严重不全的； 6.7重要信息前后不一致，经评审委员会询标后仍然无法评审的； 6.8投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件； 6.9评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
19 能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的； 6.10报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价（包括单价限价等采购文件规定的各类限价）的； 6.11采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的； 6.12评审委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的； 6.13投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的； 6.14投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：
6.14.1使用伪造、变造的许可证件、资质证书； 6.14.2提供虚假的财务状况或者业绩； 6.14.3提供虚假的项目负责人或者主要项目实施人员简历、劳动关系证明； 6.14.4提供虚假的信用状况； 6.14.5其他弄虚作假的行为。
6.15投标人串通投标的。
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
6.15.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 6.15.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 6.15.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 6.15.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 6.15.5不同投标人的投标文件相互混装； 6.15.6法律规定的其他串通投标情形。
6.16属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定的恶意串通情形的，其投标无效； 6.17 联合体投标的，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效； 6.18 供应商违反政府采购政策性规定； 6.19违反法律、法规及本采购文件规定的其他无效投标情形。
20 7. 定标 7.1采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序确定中标或成交供应商。
7.2采购代理机构在采购人确认中标或成交供应商后2个工作日内发布中标公告。中标公告与采购公告发布网址一致。中标公告期限为一个工作日。
8. 中标通知书的申领 8.1本项目采用的 电子版中标通知书，中标供应商在政采云平台中登陆后领取（社会中介代理机构组织的政府采购项目另行规定）。
8.2中标通知书在中标公告发布的同时发出。
8.3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
4 8.4 中标通知书的领取不妨碍相关质疑投诉的提出和处置，中标结果在法定情形内允许改变。在处理完针对中标结果的质疑或投诉前，原则上不签订采购合同。
9 9 、中止电子交易的情形 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公开、公平、公正和安全时，采购机构可经采购监督部门同意后中止电子交易活动：
9.1电子交易平台发生故障而无法完成采购活动的； 9.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 9.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 9.4病毒发作导致不能进行正常操作的；
21 9.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现上述情形的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购的公开、公平、公正的，应当重新采购。
五、合同签订及履约 1. 合同签订 1.1采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致签订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
1.2采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
1.3采购人和中标人需在投标有效期内签订采购合同。投标有效期允许延长，但需征得中标人同意。
2 2 ．履约保证金 2.1采购合同签订的同时，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。
2.2供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。采购人验收不合格的，不予退还履约保证金。
2.3供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。
2.4履约保证金不得超过合同金额的5%。
3 3 ．合同备案 3.1 中标人应当自采购合同签订之日起3 3 个工作日内，将采购合同原件报采购代理机构备案存档。
4. 履约验收
22 4.1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并承担相应的法律责任。
4.2服务类项目，可以根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。
4.3采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
4.4政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
4.5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。
4.6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
5. 售后服务考核 采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好等情形，达不到国家、行业有关标准和商务技术（资信）文件规定的，一经查实，由政府采购监督管理部门给予相应处罚。
23 第三部分招标项目范围及要求 相关声明 ：
以下 1 1- -7 7 条款如标段内另有说明的 ， 则按标内要求执行 。
1. 设备（材料）要求 1.1 投标人投标提供的设备必须是厂商原装的、全新的，型号、性能及指标符合国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。
1.2 所有设备在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于本需求书中提出的要求。
1.3 设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。铭牌、使用指示、警告指示应以中文或英文及易懂的通用符号来表示；应准确无误地表明设备之型号、规格、制造厂及生产或出厂日期。
1.4 对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供并在投标文件中明确列出。
1.5 所有货物提供出厂合格证等质量证明文件，国外生产的必须有合法的进货渠道证明，如海关报关单、原产地证明、商检证明等。
1.6 所有货物到现场安装使用前，招标人将进行抽样检验或试验。
2. 数量调整 招标人保留在签约时调整部分方案及定购设备数量和服务的权力，投标人应对系统方案中设备和服务明细报价，按投标单价不变的前提下进行调整，双方不得拒绝。
如遇本次招标没有涉及的设备或服务时，由中标人提供申请，招标人确认后实施。
3. 安装及调试、验收 中标人应派经招标人认可的有经验和能力、具有相应资质的技术人员，负责系统设备安装工作，在设备安装期间应充分了解设备安装进度要求，解决安装中出现的技术问题。
3.1 中标人负责设备的安装、调试。
3.2 调试所需专用工具设施物料由中标人自备、自费运到现场，完工后自费搬走。
24 3.3 安装完成后，进行调试、验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。
3.4 设备的拆箱、通电、调试等各项工作由中标人负责，但必须在招标人指定人员的参与下进行。在实际实施前必须先经招标人同意方可进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。
3.5 所有的招标设备应按照国家有关技术标准在制造厂检查和试验合格，以表明其运行性能、安全性能以及设备材料和结构在电气、机械上的完整性。
4. 技术培训 4.1 中标人须对招标人的技术人员培训。投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间、培训费用等。
4.2 中标人提供的负责培训的人员应具备同类设备五年以上的经验。
4.3 技术培训费用应包含在投标总价中。
4.4 技术培训至少应包括下列内容：
4.4.1 原理、构成和功能的描述。
4.4.2 常见故障的处理或排除。
4.4.3 各系统部件（设备）的检查、调整和维护。
4.4.4 对使用者关于设备基本操作技能的培训。
5. 售后服务 5.1 投标人须提供经调试、试运行、验收合格后至少 3 年的质保期(投标人可根据自身实力作出更长时间的质保承诺)。在此期间，投标人应免费处理因质量发生的故障，并进行正常保养。
5.2 中标人必须有可靠的售后服务保障包括但不限于在 绍兴附近有固定的维修服务点，能提供正常的技术、备品备件服务。中标人在接到招标人通知后，2 小时内派人赴现场处理设备质量问题。24 小时内不能修复的，则无偿提供备机或备用零件供采购人使用。
6. 服务要求 6.1 设备包修期内（各标项内已有要求的除外），如出现故障，中标人在接到电话 6小时内到达采购人指定地点， 6.2 中标人提供的设备，必须符合招标文件及其投标文件规定的要求，如有不符，
25 采购人可以无条件退货，造成的损失由中标人承担。
6.3 验收合格后，中标人提供的维护服务，未满足招标人需求的，按《绍兴市公安局动态治安视频监控维护条例》进行考核扣款。
7. 项目实施人员费用 中标人应自行承担选派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。
8. 招标项目设备名称及数量：
01 标 绍兴市越城区水利局越城区农村基层防汛预报预警体系建设二期（山塘水库整治提升）项目(重招) 一、项目概述 （一）建设背景 水利部、国家发展改革委、财政部组织编制的《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》以及浙江省水利厅编制的《浙江省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》中明确建设内容包括中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设和农村基层防汛预报预警体系建设等四项内容，力争到“十三五”末基本完成各项建设任务，加快补齐小型水利工程短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。
深入贯彻落实党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署,按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的瓶颈短板和薄弱环节，以防洪排涝薄弱地区为重点，坚持问题导向，统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理，开展农村基层防汛预报预警体系建设。逐步建立并完善符合农村基层实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系，进一步提升农村基层防汛抢险救灾预警能力，推进农村基层防洪治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会，促进社会、经济、环境协调发展提供防洪安全保障。
（二）建设目标 采取统一规划、分级实施、突出重点、逐步建设的工作方法，构建一张全天候、全方位、立体化的水文水利动态检测系统，实现“防控时空无缝衔接、防控目标全程追踪、防控区域全覆盖”的目标要求。
二、建设内容 越城区在 2018 年一期已建成监测预警平台，本次项目在原有基础上新建 54 个
26 雨量站、54 个水位计、流量监测 72 台、水位尺 72 套和 116 个视频监控需接入已建平台，达到越城区水雨情数据和视频监控数据的统一性和稳定性。整个系统由前端系统、传输网络、中心平台系统组成。这三个相互衔接、缺一不可的部分组成。
前端系统 前端系统是主要由水文监测系统组成，前端摄像机、翻斗式雨量筒、压力式管道测流计、水位计实现对越城区山塘水库的视音频、水文信息等信息进行采集、编码、存储及上传。
传输网络 传输网络根据现场实际情况，目前选择政务外网，用于前端与控制中心之间的通信。前端系统的视音频信息通过网络将信息汇集至部署在政务云平台上的可视化平台。
中心系统 本项目后端主要由有监控平台及数据服务平台组成，最终接云平台，数据先接入本地服务器，平台通过服务器进行数据拓展。
水利局用户可在工作台或者电视墙上进行查阅相关数据信息进行研判，并且平台预留级联接口，可实现与省厅平台对接及平台访问。
27 1 1 、点位清单 序号 所属街镇 属性 水库名称 管理单位 新建 5 45 个 1 鉴湖街道 万方以上 和尚坞 坡塘村 2 鉴湖街道 万方以上 章岙 坡塘村 3 鉴湖街道 万方以上 井亭湾 坡塘村 4 鉴湖街道 万方以上 肉猪坟 坡塘村 5 鉴湖街道 万方以上 辽家坞 坡塘村 6 鉴湖街道 万方以上 岭下湾 坡塘村 7 鉴湖街道 万方以上 塔山 坡塘村 8 鉴湖街道 万方以上 黄坞岭 坡塘村 9 鉴湖街道 万方以上 造猪坟 坡塘村 10 鉴湖街道 万方以上 陈家岙 秦望村 11 鉴湖街道 万方以上 湖家塘 秦望村 12 鉴湖街道 万方以上 米坞 秦望村 13 鉴湖街道 万方以上 庄湾 秦望村 14 皋埠镇 万方以上 茶庵 东杨湾村 15 皋埠镇 万方以上 杨梅山 东杨湾村 16 皋埠镇 万方以上 哺鸽子 皇埠村 17 皋埠镇 万方以上 大岙 攒宫村 18 皋埠镇 万方以上 羊岙 攒宫村 19 皋埠镇 万方以上 烂湾 牌口村 20 皋埠镇 万方以上 早坟岙 下堡村 21 富盛镇 万方以上 瓜岭 倪家溇村 22 富盛镇 万方以上 破倒臼 倪家溇村 23 富盛镇 万方以上 诸家岙 倪家溇村 24 富盛镇 万方以上 石良岙 倪家溇村 25 富盛镇 万方以上 长山岙 青马村 26 富盛镇 万方以上 扬湖坑 青马村 27 富盛镇 万方以上 倒挂 青马村 28 富盛镇 万方以上 樟岗岭 上旺村 29 富盛镇 万方以上 倒来山 红山村 30 富盛镇 万方以上 富夹岙 红山村 31 富盛镇 万方以上 长富塘 红山村 32 富盛镇 万方以上 庙后 诸葛山村 33 富盛镇 万方以上 虹浦岙 诸葛山村 34 富盛镇 万方以上 畚箕斗 文山村 35 富盛镇 万方以上 安坑 文山村 36 富盛镇 万方以上 杨婆岭 董溪村
28 37 富盛镇 万方以上 烂田湾 董溪村 38 富盛镇 万方以上 龙岙底 董溪村 39 富盛镇 万方以上 小竹园 董溪村 40 富盛镇 万方以上 寺登岗 董溪村 41 富盛镇 万方以上 炭灶岭 金溪村 42 富盛镇 万方以上 大岙 金溪村 43 富盛镇 万方以上 江家岙 金溪村 44 富盛镇 万方以上 张坞 金溪村 45 富盛镇 万方以上 山高岭角 金溪村 改造部分 1 皋埠镇 水库 白石 坝内村 2 鉴湖镇 水库 龙虎山 芳泉村 3 鉴湖镇 水库 天依寺 秦望村 4 鉴湖镇 水库 道士岙 秦望村 5 鉴湖镇 水库 柳家岙 上谢墅村 6 鉴湖镇 水库 台盘寺 谢墅村 7 鉴湖镇 水库 马路 栖凫村 8 富盛镇 水库 方家坞 富盛镇政府 9 富盛镇 水库 九级岭 富盛镇政府 10 富盛镇 水库 青龙山 富盛镇政府 11 富盛镇 水库 龙船岙 金溪村 12 富盛镇 水库 猪石岙 董溪村 13 富盛镇 水库 塘岙 金溪村 14 富盛镇 水库 坞岩 富盛镇政府 15 鉴湖镇 万方以上 上十亩 芳泉村 16 鉴湖镇 万方以上 石羊 坡塘村 17 鉴湖镇 万方以上 石岭顶 秦望村 18 鉴湖镇 万方以上 大焦庙 秦望村 19 富盛镇 万方以上 郭老窝 上旺村 20 富盛镇 万方以上 担水湾 上旺村 21 富盛镇 万方以上 石门 红山村 22 富盛镇 万方以上 大岙 诸葛山村 23 富盛镇 万方以上 大湾 诸葛山村 24 富盛镇 万方以上 滑石岙 文山村 25 富盛镇 万方以上 东岙 文山村 26 富盛镇 万方以上 石浦岙 金溪村 27 富盛镇 万方以上 张岙 金溪村 2、招标清单 序号 名称 参考品牌 技术规格 单位...
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