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【www.scfx8.com--工作心得体会】
X XX 县 县 0 2020 年金融工作要点 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中及国家、省、市金融工作会议精神，紧扣“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务，进一步深化金融改革创新，提高金融服务实体经济效率，促进金融与经济融合发展，按照《XX 市 2020 年金融工作要点》（X 金办发[2020]X号）有关精神，结合我县实际，特制定本工作要点。
一、主要目标 充分发挥银行信贷融资主渠道作用，加大信贷投放，新增贷款 30 亿元；大力推进企业上市“映山红”行动，年内 1家企业报省证监局备案并辅导主板上市，2 家企业完成股份制改造，8 家企业在区域性股权交易市场挂牌；积极发展现代保险服务业，大力提升保险服务能力，推进“险资入泰”，保费收入稳步增长；加强金融风险防范，严厉打击非法金融活动，杜绝重大原发性非法集资案件发生，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险；坚持创新与监管并重的发展理念，积极推进金融改革创新，为推动 XX 高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会贡献金融力量。
二、工作措施
（一）着力提升金融服务实体经济的效率 1.努力扩大信贷规模。积极引导银行机构加大信贷投放，优化信贷结构，增强融资保障能力。鼓励各银行机构积极向上级行争取更多的信贷资源向 XX 倾斜，特别是要进一步加强与国家开发银行、进出口银行、农业发展银行的对接合作，不断扩大信贷投放，支持县农商行、村镇银行发挥自身优势，用足用好信贷指标，增强投放能力。完善正向激励机制，加强信贷投放目标管理，加大再贷款、再贴现支持力度，调动银行信贷投放积极性，年内新增贷款 30 亿元以上，确保全县企业信贷余额不低于 2019 年同期余额，新增贷款增速高于本系统全省、全市平均水平，存贷比持续提高。
2.突出信贷投放重点。牢固树立“项目为王”理念，鼓励各银行机构积极盘活信贷存量，积极对接县委、县政府确定的重点项目，加大对产业转型升级、重点产业发展、重大基础设施建设和民生发展薄弱领域的信贷支持力度。特别是要落实工业强县战略部署，加大工业实体企业信贷投放力度，积极对接 20 亿元以上重大产业项目，扩大对制造业中长期贷款投放，进一步提升制造业贷款的比重，确保工业贷款增速高于各项贷款平均增速。加大乡村振兴战略支持力度，进一步落实林权抵押登记制度，大力推进林权抵押贷款，鼓励金融机构探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务，努力实现涉农贷款余额持续增长目标。支持疫情防控
物资重点生产企业、受疫情影响复工复产的制造企业及生产性服务业企业、战略性新兴产业及招商引资新开工项目。
3.加强小微企业服务。改进和完善对民营和小微企业服务，健全和落实尽职免责制度，用好用足各项扶持政策。积极推广应用“江西省一站式金融综合服务平台”和“江西省小微企业融资服务平台”，引导企业通过线上融资。支持“大众创业、万众创新”，扩大个人消费、个人创业贷款投放；加大“三农”和中小微企业信贷支持， 新增贷款更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，提高首贷率；提高小微企业贷款中信用贷款和中长期贷款的比例，确保涉农贷款和小微企业贷款分别实现“一个高于”和“两增两控”目标（涉农贷款 “一个高于”：
指各银行机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。小微企业贷款“两增两控”：“两增”即单户授信总额 1000 万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平，“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本；突出对小微企业贷款量质并重、可持续增长的监管导向）。
4.深化金融定向帮扶。切实加强政银企对接，协调建立“主管部门筛选项目、金融管理单位推介、银行自主审贷”的新型政银企对接机制。深入推进银行挂点园区帮扶企业活动和县高新区金融服务站建设，充分发挥“牵线搭桥”作用，
帮助企业解决融资难题，年内举办 2 场全县政银企对接活动。对受新冠肺炎疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、三农等领域及暂时遇到困难的企业，特别是中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；银行和融资担保机构要严格执行国家及省、市、县应对疫情稳增长的各项政策措施，保障企业融资需求。发挥转贷基金作用，进一步完善政府转贷基金“白名单”机制，提高基金运行需求，降低资金使用费率。
5.强化脱贫金融服务。引导协调各银行大力支持精准扶贫，运用好扶贫再贷款、支农（小）再货款、再贴现等货币政策，引导银行机构实施差异化的金融扶贫措施。加强和完善金融精准扶贫工作站和扶贫再贷款示范点建设，全力提升金融服务贫困对象水平。积极争取国家政策性银行棚户区（城中村）改造、易地扶贫搬迁、贫困村基础设施、产业发展等政策性信贷。建立金融精准扶贫对象服务档案，加大扶贫小额信贷和“产业扶贫信贷通”贷款投放力度，支持建档立卡贫困户、农村新型经营主体加快产业发展，努力实现精准扶贫贷款余额持续增长目标。
（二）大力推动企业上市挂牌 6.完善企业上市挂牌后备资源库。积极策应全省大力实施企业上市“映山红行动”，运用市场化手段，从我县特色经济和优势产业中遴选培育一批符合国家产业政策、主营业
务突出、具有较高成长性和核心竞争力的重点优质企业，分层次、分行业、分梯队纳入全县拟上市挂牌后备企业资源库，力争全县拟上市挂牌后备企业保持在 5 家以上。同时，推动证券公司结对帮扶我县工作，引导各证券营业部积极参与我县上市挂牌后备资源的发掘、培育，积极推动企业上市挂牌。积极引导入库后备企业，按照建立现代企业制度要求，建立健全法人治理架构，规范财务行为，提升内控治理水平，年内帮扶 2 家企业完成股份制改造。
7.开展企业股权招商。强化与各类股权交易机构合作，借助江西联合股权交易中心等机构资源，组织召开企业股权招商推介活动；加强与中国并购公会等机构合作，吸引股权投资基金、并购基金参与我县企业并购重组；支持大型龙头企业和上市挂牌公司并购重组上下游高新技术企业，提高竞争力。积极引进一批拟上市挂牌总部企业，重点加快毅植生物科技项目落户并推进总部搬迁，为企业上市挂牌工作增添后劲。
8.推进企业上市挂牌。紧扣“年内 1 家企业报省证监局备案并辅导主板上市，1 家企业在“新三板”挂牌，2 家企业完成股份制改造，8 家企业在区域性股权交易市场挂牌”目标，严格按照《XX 县扶持企业上市挂牌优惠政策》（X 府办字[2017]X 号）有关要求，进一步强化举措，精心组织，狠抓落实，做好“内强外引”文章，坚持境内和境外并举、
场内和场外并重，全力推动企业在境内外多层次资本市上市挂牌，推动邦力达科技列入省证监局辅导；推进胜宝莱光电、茂盛环境、和信化研等 3 家企业年内完成股改；优选美硕实业、法拉自动化、鑫福盛等 8 家企业在区域性股权交易中心（江西联合股权交易中心）“新四板”挂牌，努力打造“XX板块”。同时，加强对已上市挂牌企业的跟进服务，支持邦力达等“新三板”挂牌企业加强与证券机构和投资者的沟通，采取定向增发等方式从资本市场实现融资，形成示范效应。
9.大力发展债券融资。鼓励县内各类融资平台公司和民营企业充分利用银行间市场和交易所市场，通过发行企业债、公司债、绿色债、中期票据、短期融资券、超短融资券、私募可转债等债务融资工具，进行直接融资。支持中小微企业通过区域性股权市场发行私募可转债融资。邀请证券公司、证券交易所专家对有发债意向、基本符合发债条件的企业进行培训，制定发债计划，提升企业直接融资能力，大力推进融资平台债券发行工作。支持上市挂牌企业通过增发新股、配股等方式实现再融资。积极引导各类投融资平台开展信用评级，不断提高主体信用等级，提高直接融资效率，降低融资成本。
10.加快创新融资方式。创新金融支持地方经济社会发展方式，运用银行票据、保函、信用证等方式支持企业发展；鼓励银行发展投行业务，推进直接股权投资，开展“投贷联
动”、市场化“债转股”，积极参与资产证券化、公司债券的推介、发行。加强政府性融资平台与各银行机构合作，推进设立产业基金，加快促进“三金”（政府引导资金、产业投资基金、产业技改智能扶持资金）并举，重点是要发挥好产业技改智能制造扶持资金的磁场效应，加快构建产业引导资金、产业投资基金，其中产业发展引导基金 10 亿元以上，加大对新经济、新产业、新业态的金融支持，加快培育新动能，重点支持电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康等战略性新兴产业，支持全域旅游、文化创意、电子商务、大健康、现代物流等服务业提档升级。积极发展“政府资金引导、社会资金参与、市场化运作”的风险投资、创业投资基金。
（三）积极完善金融组织体系 11.加快引进和设立金融机构。完善金融服务体系，支持银行、证券、保险机构在我县设立分支机构，并积极向乡镇延伸。支持保险机构特别是农业保险服务机构在乡镇设立服务网点。
12.推进地方金融高质量发展。认真落实国家及省、市有关推进民间融资服务机构发展的政策措施，大力推进民间融资机构建设，鼓励民间资本管理公司开展定向集合资金业务，探索开展民间融资登记服务机构债权转让业务，激发平台经营活力，降低经营风险。积极推动金石小额贷款公司、
鹏辉小额贷款公司和 XX 县民间融资登记服务中心有限公司、XX 县鑫龙民间资本管理有限公司进行运营模式和产品服务创新，盘活资产存量，把握行业发展新机遇。
（四）稳步推进地方金融改革创新 13.大力发展普惠金融创新。按照 XX 市创建全国普惠金融改革试验区目标，建立完善工作协调机制，发挥再贷款、再贴现政策引导作用，推动各金融机构下沉服务重心，完善普惠金融组织体系。分解落实普惠型信贷任务，强化监管督导。深入推进普惠金融四项机制中应收账款融资机制在我县的试点。鼓励各银行保险机构按照“一行一品、一司一品”要求，创新推进一批有特色、可复制、可推广的普惠金融产品。强化财政资金杠杆作用，保持“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”政策的延续性，充分发挥“转贷基金”助力中小企业发展作用，有序推进涉企资金基金化改革。
14.大力推进科技金融。充分发挥科技创新引导基金作用，积极引进风险投资、创业投资等机构投资我县科创企业。开展好“科贷联动直通车”对接活动，帮助企业引进风险投资、股权投资者。推进“科贷通”贷款提标、扩面，增加合作银行机构，扩大业务覆盖面。支持各银行机构推进专利权、知识产权、商标权质押贷款，鼓励开展投贷联动、投债联动、投保联动，提高科技企业贷款的获得感。
15.积极推进绿色金融发展。鼓励各家银行建立完善绿
色信贷政策，加大绿色信贷产品服务创新，优化绿色信贷流程，加大对节能环保、现代农业、循环经济、全域旅游等绿色产业支持。大力推进农村土地承包经营抵押贷款，扩大林权抵押贷款规模，开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广畜禽养殖信贷等绿色信贷产品。争取发行绿色债券，加大对绿色产业、绿色园区、绿色基础设施金融支持。建立绿色企业上市挂牌帮扶制度，加大对环保、节能、清洁能源等绿色企业境内外上市融资的支持力度。鼓励保险机构为绿色企业、绿色建筑物等提供风险保障。
16.大力推进保险服务创新。进一步推动农业保险服务“增品、提标、扩面”，鼓励各保险机构开发气象指数、价格指数等保险，扩大参保品种，提高补偿标准。全力推进水稻、林木、农房、能繁母猪等政策性保险，落实财政补贴政策。深入推进特色农业保险试点，积极推进工程领域保证金保险、农村住房保险工作。进一步发展社会治安综合保险，雇主责任保险、食品安全责任险、医疗责任险等社会管理领域保险（校园安全、校园监护人责任险、医疗责任、医疗意外、旅游安全、食品安全、环境污染、特种设备责任）。在巩固非煤矿山安全生产责任险的基础上，积极推进建筑、交通、危化、金属加工行业强制责任保险和环境污染强制责任保险。督促重大工程项目施工单位投保建筑工程保险及施工人员意外险。鼓励保险机构承保高新企业新材料首批次应用
综合保险和首台（套）重大设备综合保险。积极争取与大型保险机构建立战略合作伙伴关系，探索保险资金支持地方经济发展的有效途径，鼓励保险资金以股权、债券等方式参与我县重点基础设施、重大产业项目建设和高新技术产业发展，大力推进“险资入泰”。
（五）积极防范金融风险 17.加大处非工作力度。一是坚持把防范和处置非法集资工作的出发点和落脚点放在维护区域金融安全和社会稳定上，持续推进防范非法集资网格化管理，进一步建立完善处非工作领导体制和机制；探索建立防范非法集资风险常态化宣传教育机制，组织开展多形式防范和打击非法集资公益宣传和培训教育活动，全力提高社会公众非法集资防范意识。二是加大非法集资风险排查力度，以强化重点领域风险排查和涉嫌非法集资广告资讯信息清理整顿为突破口，针对非法集资高发行业和重点领域积极开展风险排查，对各乡镇场、各相关行业以及建筑业、房地产业、林业、农业、信贷中介、典当、小额贷款公司、担保机构、商业、贸易、服务业、广告业、民间融资等重点行业和领域进行全面排查，特别是对名称中含有“投资”“财富”“金融”“理财”等字样的类金融企业进行清理整顿和严格监管，做到早发现、早介入、早处置，把非法集资风险遏制在萌芽状态。三是落实互联网金融和现金贷专项整治工作要求，加大对各类投资理
财机构违法违规开展金融业务的查处力度，加大对非法集资、非法揽储和金融诈骗等违法犯罪活动的查处打击力度，全力配合各类跨区域非法集资陈案处置工作，积极做好涉案投资人稳控工作，严厉打击以非法放贷、非法证券期货、“套路贷”等为主要内容的非法金融活动，确保经济金融安全和社会和谐稳定。
18.强化风险监测预警。加强对去产能、去库存、去杠杆、补短板等涉及的重点领域的风险监测，关注银行资产质量等八大类风险。深入实施银行债权人委员会制度，推进稳健性评估，大力推进重点企业、重点行业金融风险早期识别机制建设，致力开展“金融风险防范一致行动”。完善非法集资风险监测点布局，建立健全风险监测信息报送机制。实施证券期货、保险业“二清三覆盖”（二清指清证券期货和保险机构底数，清金融服务与管理的薄弱环节；三覆盖指重大事项报告制度执行全覆盖，执行人民银行政策和管理规定综合评价全覆盖，风险防范行动参与全覆盖），提高风险识别和预警能力，重点对三农金服、生力泰、泰来食品、爽利源、福源生态农业等 5 个涉众型重点案（事）件进行跟踪调度、化解稳控，将风险苗头遏制在萌芽状态，降低增量案件风险。制定和完善金融系统风险突发事件应急处置预案，强化应急演练计划制定和实操演练，密切关注金融机构突发事件，全力提升应急处置能力，坚决守住不发生区域性、系统
性金融风险，维护社会和谐稳定。
19.加强地方金融行业监管。利用非现场监管、现场检查措施和“双随机、一公开”工作机制，加强各金融机构业务监管。建立分级分类监管制度，加强对小贷公司、融资性担保机构、民间融资服务机构业务创新管理，推进民间融资服务机构信息披露制度和业务备案管理制度，防范违法违规行为发生。深入开展互联网金融机构专项整治，从资质条件、风控能力、经营模式、业务规模等方面进行评估和审查，从源头上防范各类金融风险。
20.深化信用体系建设。进一步优化金融生态环境，大力推进“XX 县中小微企业信用信息数据库”和“农户信用信息数据库”建设，强化信息的收集、管理和运用。进一步发挥“法媒银”曝光平台作用，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。进一步规范保险业从业行为，切实解决销售误导问题，保障消费者合法权益，打击骗保假赔行为，营造良好的金融生态环境；切实保护金融债权，依法制止和打击逃避金融债权行为。
组织保障 一是强化组织领导。建立健全全县金融工作联席会议制度，统筹推进全县金融业改革创新发展，协调解决金融发展过程中遇到困难和问题，更好发挥金融服务实体经济作用。进一步加强金融工作部门的建设，配备配齐工作人员，更好
服务县域金融发展。
二是完善工作机制。进一步完善考核督查机制，及时通报情况、落实责任、推进工作。加强金融形势分析，定期召开全县金融形势分析座谈会，强化信贷投放调度，对投放进度慢、新增存贷比较低的银行，进行重点督查和约谈。推进“政银企”对接活动常态化开展，积极开展网上对接，设立金融超市，搭建合作平台。
三是加强人才培训。创新干部培训交流机制，加强与驻省、市金融机构的合作交流，通过“请进来”、“走出去”的方式，定期邀请省内外金融领域的专家到我县讲学授课；积极组织干部参加国家和省、市组织的金融知识培训，加强人才合作交流，全面提升领导干部金融知识水平。
四是完善激励机制。进一步加强金融工作考核，坚持将金融工作纳入全县高质量发展考核内容。修订完善金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，加大奖励力度，激发各金融机构服务地方经济社会发展的内生动力。