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【www.scfx8.com--述职述廉报告】
青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告2 三,结合自身工作,谈对重点镇建设的思考建立新型投(融)资机制,树立经营城市的理念,运用市场配置资源的手段吸纳社会资金.一是以地生财,要成立专门的建设投资公司,代表政府在垄断一级土地市场的基础上,负责对建设用地的统一储备,统一管理,统一开发,统一出让.按照市场机制,赋与其应有的权利,责任和义务,使其能灵活有效地获取最大的土地收益和创造更广泛地建设资金来源.在目前不具备挂牌出让,拍卖置换土地的环境下,为了盘活土地资本,要制定相关条件,允许重点镇通过协议出让等方式,出让土地使用权和经营权,实现土地资源的优化配置和增值.二是城市建设机制.按照“政府规划,市场运作“的原则,探索打破资金“瓶颈“的方式和途径,提高城市建设的效能.遵循“谁投资,谁受益“的思路,制定符合市场经济规律的小城镇建设政策,降低入镇门槛,鼓励社会各界积极参与城镇建设,通过市场化手段,吸引社会资金投入小城镇建设,特别要充分调动农民进镇投资的积极性,全方位筹措资金,形成政府,企业,个人共同投资的良好局面.一是坚定不移地推动异地中小企业园的建设.在异地设立中小企业园,着力培育支撑产业是我区加快重点镇建设的先进经验.为打造城厢镇优美人居环境,利用城厢镇机械加工业和农副产品加工业较为发达的优势,根据其城市定位和不宜发展工业的实际,我区在异地规划2平方公里设立城厢镇中小企业园,通过加大招商引资力度与促进本地企业向园区集中的办法,带动全区机械加工业和农业产业化发展.(三)制度创新,为城厢镇发展提供政策支撑(四)构建人口聚集机制,破解人气不旺难题1,解决“引进来“的问题.人口进得来是小城镇聚集人流的首要环节,首先要降低农民进镇门槛.结合当前农民收入仍较低的实际,在坚持经营城市理念,适当获利的基础上,制定比较切合实际的政策,降低土地成本.3,解决“稳得下“的问题.一是多渠道筹集资金,大力加强小城镇基础设施和公用设施建设,改善小城镇生活条件,增强小城镇对农民的吸引力;二是大力发展第三产业,扩大小城镇就业容量,努力培育完善市场体系,重点建设好农产品批发市场和小商品批发市场,促进农村物流运转,以“物“的流动带动“人“的流动,在流通环节增加就业岗位,解决入镇人口就业.三是增强镇域企业的经济实力和竞争力,提高其吸纳劳动力的能力及劳动力在其就业的稳定性,并以此带动餐饮,服务行业等第三产业的发展,充分发挥第三产业吸纳劳动力的巨大潜力.四是斩断进镇农民与土地的联系.在农村,要创新土地产权制度,允许进镇农民将其所承包的25度以下土地通过有偿或无偿形式转包给其他农户种植,25度以上土地,根据国家政策退耕还林,粮食仍补助给入镇农民.五是逐步建立失业,养老,社会救助等社会保障制度,解除农民后顾之忧,对入镇农民,将其户口转为居民户口,与居民一致对待,生活比较贫穷的,要纳入城市低保,与城镇居民一样进行社会救助.按照城区怎样管理重点镇就怎样管的原则,进一步完善城区综合执法机构的职能,进一步扩大城区综合管理成果.进一步研究对重点区域,主要街道的管理办法,进一步研究对车辆乱停,店招乱挂等难点问题的解决办法,进一步研究规范执法行为,提高队伍素质的奖惩办法.加强“三农“工作,促进经济社会协调发展,是实现协调发展的重中之重,也是增强可持续发展的客观要求.年全镇农业总产值近亿元,农业生产有一定的基础,特别是经过近两年的“三带一区一基地“的结构调整实践,取得了明显效果:充分发挥传统优势,进一步扩大规模,建立了食用菌加工,西瓜种植和蔬菜生产基地;沿河(毗河)一带利用荒地,荒坡大做文章,栽植麻竹2000余亩,建成了食用麻竹生产基地;依托镇内红旗油厂,迪澳植化等龙头企业,大力发展优质粮油生产,使农业结构逐步合理,农业区域性布局逐步优化.城厢镇的农业比较优势在食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产三个方面,我们在下步工作中将努力做到城乡统筹发展,把农村工作的重心放在“三大工程“上,特别是“农业产业化工程“.积极发展和培育农产品加工企业,专业市场,中介服务组织等多种类型的产业化龙头,促进农产品转化升值,提高农业产业化水平.健全和完善产前产中产后全程配套服务体系,把城厢镇建设成区域农产品加工和销售中心,农业产业化的信息和技术服务中心.一是大力发展食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产等优势产业,切实在特色产品生产,加工上做文章.着力扶持以食用菌生产加工为主的城厢土特产公司和以辣椒,蔬菜为加工原料的荣泰清真食品厂等龙头企业,引进种植大户,帮助他们建立基地,扩大规模.使食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产真正成为城厢镇的龙头产业,使他们的产品真正成为垄断性强,影响力大,吸引力高的城厢产业形象品牌之一,以此带动全镇农业产业化水平的提高.二是重点在唐巴公路(城厢至金堂野生动物世界)沿线发展生态,休闲,观光农业.引进业主,成片种植优质果树,大力开发农家旅游.从而在全镇逐步形成发达的种植业,先进的加工业,活跃的流通业,进一步加快城乡一体化进程.区房产管理局贺春霓一,开拓了眼界,看到了差距.二,更新了观念,得到了启示落实科学发展观,不是一句空话,需要强有力的智力保障.苏州特别重视人才战略,注重招贤纳士.他们每一次重要计划,都是请国内甚至国外专家进行可行性研究,论证,为正确的决策提供了理论依据.这些尤其值得我们学_.学先进,重要的是学精神,学思路,学作风,学胆略.要在前进中学_别人,在学_中发展自己.赞叹之余,我们并不妄自菲薄,丧失斗志.在困难中我们更多地看到了希望.差距就是潜力,压力就是动力,动力来源于区委,区政府提出的“生态立区,工业强区,构建成都工业高地“的战略目标.(一)“置之死地而后生“.个人认为,也许沱江事件对我区并不全是坏事.塞翁失马,焉知非福至少有更多人知道有个青白江了.现在什么事都讲包装,人需要包装,城市更需要包装.青白江区历来外宣较弱,我们可以利用这次事件,站在全区的高度,重新全方面,宣传青白江,挖掘城市亮点,提炼城市主题,变劣势为优势,重投资环境,注重人力,物力的充分使用,使其发挥最大效力,给我们自己和到我区投资的企业找一个理由.其一,要为失地农民创业找到出路.一时的货币补偿和房屋安置只是治表不治本,根本不能解决农民的生存问题.特别是安置房的修建,一定程度上化分了贫民区.新农民街,老农民街,甚至农民三街等安置房的物业管理,治安条件,环境等方面都存在隐患.一到了大检查,就暂停营业,采取敌进我退,敌退我进的方法.造成了政府和商家之间的不和谐,阻碍了经济发展.我们可以借鉴苏州市发展民营企业的经验,发展属于我区的民营企业,为农民的创业提供机会,生存找到出路.对当前征地拆迁,农民安置及劳动就业问题的思考通过赴苏州学_考察,并结合工作实际,谈一谈自己在当前征地拆迁,农民安置及劳动就业问题的一些思考和看法.现在征地拆迁面临的矛盾多,压力大,除补偿安置办法不尽合理等单纯性原因外,我认为其主要原因还是历史积累的一些矛盾或者说群众自认为反映的一些问题没有得到解决,导致干部在群众中的印象,政府在群众中的形象不理想.干部说的话无法代表政府行为;政府的一些为民政策如失地农民社保政策,难以让部份民众从内心予以认可,而为其他“有心之人“作为谋取私利的手段,这除了是农民自身素质低,不能明辨是非造成的外,我想我们应该深思“诚信政府“这个概念.所以,当前开展保持共产党员先进性活动,机关干部作风整顿真是一场及时雨,十分必要.这里就要求干部作风要有本质上的转变,领导干部要树立正确的政绩观,以达到群众与政府的和谐统一,加快推进和谐社会的进程.农民失地由原来的村组集体组织的一份子突然变成了一个“无地,无业,无组织“的“三无“人员,所谓“无事生非“,这也是引发农民频繁上访的一部份原因.所以在推进城乡一体化过程中,我们不只是把农民的身份简单的转变为居民,而是要让他们很快的进入社区管理,融入城市,从而消除与城市的天然“隔阂“.我想首先应在农民进入社区管理之前继续发挥村民小组的集体组织作用;其次应加强原征地村组与社区的衔接,使失地农民能不间断的感受到集体的作用,使他们始终“有依有靠“;第三应进一步完善新的户籍管理制度.现在青白江已经不允许划地自建,但针对新的失地农民集中安置区,我个人认为也存在许多弊端.其一就是安置房的建设质量问题,老百姓很是担心;其二,因为是农民安置房,它的修建就不可避免的在小区配套建设方面无法跟上城市总体规划;其三,农民舍货币安置而选择现房安置其主要原因就是想从每户补贴的25平方的优惠房价中获取微利;其四,农民大多数选择现房安置的方式在很大程度上压抑了二手房市场的交易,对于新楼盘的上市也有一定的影响.从经济角度上讲,农民的现房安置无法拉动消费,与市场经济规律不相适应.年,政府开始执行失地农民社保政策,这对一辈子想都不敢想的农民来说,真是一件大好事.政策规定“50,60“人员可以直接享受住院医疗并拿到最低生活费,这基本解决了此类人员的吃饭问题.但对于“40,50“人员,他们种了一辈子的地,现在年过半百,既无文化,又无专业技术,在自主就业的市场竞争中最缺乏竞争力,无业可就,拿什么能力来续保呢在上海我看到这样的一个现象:公交车上的售票员,商场里的营业员,街头的促销员等大多都是四五十岁的大婶,大叔.这样一个细节也可部分地看出发达地区在解决就业方面的一些举措.就青白江区而言,就需要政府壮大经济实力,多提供公益性岗位,为这部份人的生存,生活“埋单“.此为解决办法之一.最后,对其中很大一部份青壮年人来说,要解决的就绝非是简单的吃饭问题了.这次外出学_考察让我体会最深的就是太仓市王文其主任在讲到璜泾镇的民营经济发展时没有提及就业问题,而是谈的如何通过发展经济让人民致富,这让我茅塞顿开:就业不是目的,让广大群众走富裕的小康之路才是最终目标.因此,我们在促进城乡就业,创建充分就业区的时候,我想就不能仅仅用量化的指标单纯的去提高就业率,去解决简单的吃饭问题,我们应该在拓展就业思路上做文章,下功夫.应有针对性的鼓励青年能人自主创业,带头致富,这样也可以创造更多的就业岗位,而且这样的岗位他们也愿意提供给本村本土的群众.苏州之行话发展通过苏州学_考察,看到了苏州人按照党的正确领导,发挥自身优势,抓住机遇,改革开放27年取得的巨大变化.通过学_考察,增加了知识,开拓了思路,看到了差距,深感发展才是硬道理,唯有发展才有可持续发展,发展是解决一切问题的根本.苏州经济高速发展来自于政治,研究政策,从党的路线方针中找到发展的方向,激活发展的动力.苏州正确运用政治因素,取得政策支持,经济社会由此得当发展.为此,目前,我们要认真研究党的十六届五中全会精神实质,正确估计发展形势,增强科学预见性,争取政策的支持,正确制定符合我区经济社会全面高速发展的“十一五“规划,及时抢占有利于发展的先机.要把是否支持经济发展作为党员干部的整治要求,把能否支持经济发展作为执政能力的衡量标准.领导干部要无私无畏,敢冒天下之大不违,勇挑发展之重担,把权力,职能和办法都用在支持工业经济发展上,决不允许做经济发展的绊脚石.把服务经济社会发展作为政府职能转变的出发点和落脚点,正确处理服务与监管的关系,树立阳光,法制,诚信的“青白江“服务模式,激活社会经济发展的源动力.建立企业与政府,企业与企业间沟通平台,成为经济发展的助推剂,为企业发展壮大建立协调发展,优势互补的良好环境,鼓励大企业拓展发展空间,支持和引导中小企业参与大中型企业配套服务项目,实现优势互补,构建工业经济航母.三,扬自身优势,主动出击谋发展按照党的十六届五中全会精神,依托成都北部新城建设,围绕集装箱基地和“成青“快速通道,立足可持发展,科学制定我区“十一五“规划.彻底改变先建设后规划,不是麻将街,就是农民街的规划模式.要充分发挥化工,冶金,机械制造和建材基地优势,运用专家学者和广大群众的智慧,要体现生态优势,利用铁路北环线运输优势,加快公路建设,提高工业经济承载力,大手笔勾画青白江高速发展蓝图.落户我区的企业老总笑话传统的工业区没有培养出工业经济的参与者,不出机器出“宝气“.我区具有化工,冶金,机械制造传统优势,先天优势多,后天努力不够,工业区农业人口比例长期偏重.应整合技能培训资源,组建有规模的技能培训中心和基地,培养各类实用性的技术和管理人才,提高工业经济的参与能力,为招商引资储备人力资源,既符合区情和实情,又是实现以工业为主的城乡二元经济转型的必要条件,也是培养本土经济发展的出路.布局是否合理是胜败的关键,要以集装箱基地,成青快速通道为主线建立相对独立的化工,冶金,机械和建材基地,加大对工业发展区道路,水,电,气等硬件投入,改善工业经济发展的外部环境,增强招商优势.发挥优势,建立中小企业工业园区,构建有优势的化工,冶金,机械制造和建材工业集群,鼓励,支持和引导民营企业走出乡村,进入园区.有利于规范管理,实现政府的优质服务,节约资源,构建节约型社会,为民营企业做大做强奠定基础.5.整合社会资源,提高工业经济的承载力6.发挥物流优势,增强辐射力7.建设毗河经济走廊,构建秀丽青白江机遇面临挑战,创新与发展并行,苏州取得成功,我们也一定会坚决成功.今天,我们要看到成都北部新城的建设,集装箱基地落户给我们带来千载难逢的好机遇,我区生态工业经济即将驶入快车道,机不可失,时不再来.青白江区规划局曾成军解放思想不是一句空话.我们在讨论青白江区经济发展问题时,要放眼世界,把我区的经济发展纳入到全省,全国甚至全世界的范围内,而不是封闭地来考虑我区的经济发展问题.我们要认真学_“十一五“规划,坚持科学发展观,积极转变经济增长模式,在认真研究的基础上,充分发挥我区的优势,走出一条工业强区之路.在苏州工业园区,我们看到的是宽阔而清澈的水面,优美的绿化,精致的配套设施以及街头小景,我们看不到高大的烟囱,林立的电线杆,听不到轰鸣的机器声,闻不到刺鼻的废气味,让人感觉是到了公园里.该工业园区内还有很多职工的住宅和休闲娱乐场所.从我区已经完成的工业区控规来看,除了变电站,污水处理厂,加油站等以及少量公共绿化外,基本上没有公共建筑用地.“以人为本“不是一句空话.在7.9平方公里的范围内,如何解决工人的吃,住,行以及娱乐和,发展等具体问题,如何营造工业园区的优美环境,是我们应该认真思考和解决的问题.1.准确定位,制定工业园区发展规划.2.积极引进和培养人才,提供坚实的技术支持.3.严格实施规划,保证规划目标的完成.关于赴苏州异地培训心得区计经局刘迁一,对苏州经济发展的总体感想结合培训资料,我就苏州市,昆山市,太仓市璜泾镇年地区生产总值,地方财政收入与四川省,成都市以及青白江区作了一个横向对比:指标年末年GDP实现数总量(亿元)全口径(亿元)四川省6556385.8105920626142.440.4197452.1989838419219.61204750031.55.0861633二,剖析苏州经济持续高速发展的原因三,加快我区经济社会发展的思考(一)立足“生态立区“,强化生态建设与环境保护(二)围绕“工业强区“,超常规推进载体建设(三)突出“物流富区“,促进服务业提档升级(四)实施“三大工程“,加快新农村进程一是以姚渡镇芦稿村为试点,进一步完善规划,捆绑各类资金,整合各类资源进行重点打造,示范推动全区新农村建设.二是以项目为载体,在杏花村土地整理的基础上,积极争取市级重点镇土地整理项目立项上报工作,抓紧实施龙王镇双堰,清平,红树村土地整理工程.三是继续抓好村通联网加密和村道维修工程,饮水安全,沼气池,提灌站改造等农村基础设施建设,为生产发展提供环境支撑.四是大力引进,扶持龙头企业,加大土地流转,鼓励区内外的单位和个人承包,租赁集体土地从事农业产业结构调整,探索专业合作组织与农头企业之间的利益,合作机制,加强早熟梨,晚熟桃等农产品营销工作和市场体系建设,加大农村劳动力和失地农民的职业技能培训,转变现有扶贫方式,促进农民增收,使生活宽裕有经济上的保障.五是加快乡镇卫生院和农村中小学校标准化建设,进一步改善农村医疗卫生条件,启动村级卫生站标准化建设,推进乡村两级公共卫生和医疗服务体系建设,实现区,乡,村三级公共卫生和医疗服务体系纵横联网;扩大新型合作医疗覆盖面,积极落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,完善农村社会化服务体系建设,深入开展精神文明,文明城市创建活动,为乡风文明,村容整洁提供精神动力.本着“现代,清洁,明快,清爽,宜居“的原则,坚持高起点,高品位,加快城市建设,加强城市管理,着力提升城市形象,营造经济发展比较优势.(六)坚持“开放活区“,加大招商引资力度扎实做好经济工作努力推进城乡一体化通过在青干班两个月的学_和外出考察,我认为苏州经济近年来之所以有如此迅猛发展,主要做到了以下四个方面:苏州经济发展经验告诉我们,埋怨宏观政策是没有出息的,在经济发展过程中,如何抓住国家给予我们地方的每一个发展机遇是至关重要的,因为经济发展和人类社会发展具有共性,那就是曲折向上发展的,国家每三,五年就要进行一次宏观调控,使我们国家的经济按照正常,有序,快速的步子向前发展.我们的现在的经济发展不能去研究共性,而只能去分析个例,因为我们要做的是如何比别人发展得更好,走在别人的前面,而不是齐步走,看别人的步子再调整自己,就永远不能先人一步,就只能永远处于落后.因为整个国家宏观调控不可能照顾到一个地区的经济,那么如何适应国家宏观调控的政策,将对我们发展的速度和信心产生极大的影响,按照苏州经济发展的经验,就是要在国家进行宏观调控前加快,抓紧经济的发展,在国家宏观调控到来时积蓄力量,不要反应太慢,等自己刚要发展的时候,恰恰就遇到国家的宏观经济调控,有力无处使,使一个地方的经济发展速度和发展信心大受影响.做好经济发展的前期规划至关重要,如何高质量,高标准的做好并长期按照规划所指定发展方向发展经济是一个地区,乃至全国经济发展的一个核心.其中,城市规划又是重中之重,它与很多学科密切相关.近年来,由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实,使城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重,城市环境不能进入良性发展的轨道.因此环境保护规划更应该引起人们的重视.不要等到经济发展后再花大力气对环境进行治理,一定要树立少走弯路也是加快发展的理念.苏州对干部的考核中很少有对经济外的指标作硬性考核规定,可能他们更加体会到发展才是硬道理,把有限的时间和精力全部用在发展经济上,要做到能打电话的就不发文件,能发文件的就不要开会的这种高效率,不要三分钟的正题讲完后就是各领导发表三个钟头的强调.用经济说话,对不利或与经济发展无关的事做好就行了,不要扭住不放.因为一个地方如果不发展经济,国有没有税收,财政没有钱,群众吃饭都成问题,那我们还怎样谈发展,构建和谐社会呢,又能干成什么事一切都将是空谈.(苏州人是很讲实际的,吃饭时一人只有一张纸巾,另加则是一张一元,精明至此,无以加复)树立了务实的观念,在发展过程,最重要的便是落实了,如果是应付,那永远都不能有大的变化,天天都在做规划,写,总是不能得到落实,天天都晚都在忙碌,但忙的全是花架子,不能产生一分钱,又有什么意思呢特别是近几年的考核,我个人觉得有点过了,报表一大堆,有什么用!全是些不实际不中用的数字.只用纳税,用电,用地,投入这几样过硬的指标作考核就足矣!这些可能是东部西部之间做事方面和观念方面差距吧在经济发展过程中,可能会产生很多的新的做法和现象,但是,我们不能将其一棍子打死,别人在做事,而自己却不但不做,还在一边当评论员,指手划脚的事不能再发生了,说过,只有发展才是硬道理.一个地区要发展,关键还是人,必须要有充足的人才资源,才能支撑一个地区的发展的,半文盲是不能充当一个地区的经济发展主力的,要坚持做好育人工作,提高人民的基本人文素养,培养出有用的人才,同时,有好好对待人才,才能留住人才,一个地区的经济才能得以发展.下面谈谈对我区经济发展的二点建议:毗河以北是工业,毗河以南是农业,这是我区经济的现状.区级在制定经济发展蓝图的时候,往往也是按照此种布局进行规划的.但是,通过专家的讲解和到外地各处进行考察发现后,我发现,农村要实现与城市一样共同富裕和发展的一体化,走农业的路子是难有较大作为.拿华西村来说,它也是以工业为支撑来发展,从而实现全村人民共同富裕的,并没有看见到处是种菜和种粮的.现在我们成都和我们区正在进行的农村向城市集中,我认为,农村如果不实行工业化,首先解决吃饭问题,给农民找一个能挣钱的工作,那我区的农村向城市集中将是一句空话.道理很简单:总不能住在集中新区,每次干农活时往返五,六里路挑一担农家肥浇几颗菜吧即使有人住,那也是农村不到10%的先富起的人,不能使农村90%以上的人集中居住在新区,享受到这一政策的优越性,那办事的方法就值得商榷.因此,个人认为,在进行农村向城市集中前,必须大力引进工矿企业,首先解决农民的吃饭问题.由此可见,青白江的发展,在毗河以南也应该合理布局工业,才能全面推进城乡一体化的进程,促使全区的经济能全面,持续,快速地发展.以人为本包括人与自然,社会与人,人与人之间等诸多方面的内涵.我只谈谈狭隘的以人为本方面的理解和建议.2,人才保护方面.好的刀不但要用好,还一定要保养好.对我区的优秀人才,我们一方面要人尽其用,另一方面也要保护他们的健康.据了解,在我区,特别是乡镇一级的干部中,有50%以上人的身体都不同程度地患有一种或多种疾病,这值得引起领导们的高度重视啊!以人为本是什么,我想,决不是使他们都得上一种或几种职业病,退休后一年或两年就一命呜呼吧.对推进我区城乡一体化建设的几点建议
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