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篇：于开展乡村振兴战略专题调研报告

关于开展乡村振兴战略专题调研报告

按照市委、市政府关于《开展实施乡村振兴战略调研工作方案》X市秘发[]号文件要求，我乡组织乡村振兴战略工作小组，对中央和省、XX市以及我市实施战略的相关政策进行了认真梳理，结合我单位工作开展进行了研究，现将调研情况汇报如下：

一、工作推进情况及成效

XX乡位于XX市东北，距市中心22公里，属半丘陵地区，全乡总面积121平方公里，5555户，14707人,总劳力7164个，耕地面积45300亩，辖25个行政村。共有党支部32个，党员712名，其中农村党支部25个，农村党员631名。全乡以农为主，兼营小杂粮加工及畜牧养殖，是全市水果主产区之一，主要有梨、果、杏、枣、核桃等，年产量近1400吨。

我乡在认真贯彻落实中央、省委、XX市委以及我市市委、市政府工作部署的同时，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。我乡按照市委市政府制定的“123~456”发展战略部署，围绕新农村建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。主要是根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地的产业发展重点和模式，着力提升特色产业乡发展。明确特色产业升级方向，落实推进措施，上下协同联动，推动特色产业的全面升级。目前我乡特色产业已初具规模，主要有：

1、推进我乡小杂粮加工项目。目前XX乡康源农产品开发有限公司，建成加工车间、饲料厂、检测平台及仓库等一系列设施，已投产运营。该项目实施后，实行公司+基地+农户的模式，发展建成了1000亩的小杂粮种植基地，解决58人的就业问题。

2、下神头大葱种植项目，2017年我乡经过农业产业调整之后，当年章丘大葱、中华巨葱、超级葱王种植达到1500余亩，亩产6500斤，按照去年每斤4毛钱收购价格每亩效益可达2600余元，较之传统玉米种植收益接近翻倍。

3、大杏深加工项目。经乡党委、政府搭桥，XX乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成意向性合作协议，在原有年消化大杏9.8万公斤的基础上，通过“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，该基地建成后，带动全乡大杏种植3000亩，年消化吸收XX市周边县市大杏达3000吨。

二、乡村振兴发展的制约因素

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面：

1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。虽然目前建立起了130余人的XX乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏，这也是直接导致大部分企业成为家族性企业并且生产产品只是初加工产品，没有技术优势，不能抢占市场。

2、农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

3、教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心里和教育有关。千百年来，我们有“学而优则仕”的传统。几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

4、城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。在乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了百姓致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。

下一步工作思路和打算

2018年实施乡村振兴发展战略思路是，进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。

1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路

我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，寻求产业转型发展出路。

(1)全产业链推进我乡小杂粮加工项目。2018年，我乡计划继续深化农业产业调整力度，围绕大狼沟、大阳、XX、金庄、现峪、石盆、史家岗、南神头、练家岗为等丘陵地带9个村庄为中心建立5000亩以上的集约化连片小杂粮种植基地，通过农户-合作社-公司的产业链发展模式，鼓励、促进农民将自己手中有限的土地进行流转，盘活土地利用价值，带动全乡小杂粮种植规模化、产业化升级，促进传统农业向增产农业、现代农业的跨越，既增加农民收入，解决更多返乡劳动力和贫困人员就业，又使本地粮食就地转化，解决了卖粮难的问题。

同时帮助康源公司向上争取政策资金扶持和低息银行贷款，以扩大生产规模和升级产业。同时引导企业与本地小杂粮种植户、合作社形签订原材料购销合作关系，在本地区内形成小杂粮种植、加工、销售产业链，在促进当地农产品加工业的发展同时，调动本地种植散户的积极性，带动本地小杂粮种植业规模扩大，达到农民增收的目的，收获“水涨船高”的效果。

（2）下神头大葱种植项目。2018年我乡计划继续加大农业产业调整力度宣传力度，做强做大下神头村大葱品牌，鼓励周边村庄进行产业调整，扩大大葱种植面积，围绕下神头、上神头、上木章、下木章、峙峪、上封等6个村庄为中心打造我乡大葱种植基地。其次，培养专业合作社，打造公司化经营模式，鼓励、引导农民加入专业合作社，对本地大葱种植进行统一管理，从种植到销售实现一条龙公司化管理、服务。同时，乡政府帮助合作社开拓市场，寻找稳定销售渠道和购买方，通过签订购销合同，稳定销量，重点消除农民对销售前景的忧虑。争取在2018年底产出、销售和效益实现“翻倍”的目标。

（3）做强大杏深加工项目。在XX乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成的意向性合作协议基础上，进一步完善“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，形成以中庄、西荣、南头、井沟4个村为中心的大杏种植基地格局，预计带动全乡大杏种植3000亩杏园，年消化吸收XX市周边县市大杏达3000吨。项目建设计划2018年底完成，进入投产阶段，力争打造我乡大杏种植-深加工-销售产业链，提高本地杏农收入。

在城乡融合发展过程中的三点意见：

一是建议进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平。

二是建议进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中小企业走出困境，做大做强企业。

三是建议加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠，提高农民获得感。

2、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路

在稳定农户承包权上，积极稳妥推进确权登记颁证工作。

农村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提。通过确权摸清了承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等历史遗留问题，化解了大量土地承包纠纷，让农户吃上了“定心丸”，使他们更加放心流转土地。目前XX乡土地确权合同签订工作已经基本完成，土地证的发放工作正在有序推进中。

（1）XX村荒草地造地项目。造地选址于XX村东丘陵荒草地，目前该项目已进行踏勘并进入规划实施中，预计投资400万元，造地200亩。该项目的实施将为集体创收、增加市财政收入、缓解用地矛盾，为实现特色农业园区建设搭建平台，修复生态，有利于农民增加

收入。

（2）上封村荒草地造地和灰渣填沟造地项目。该项目计划投资7000万元，造地200亩，工期2年半。国电投山西铝业公司作为项目实施主体，负责项目具体施工，该项目完工后可以取得“一举五得”的效果，一是解决铝厂灰渣处置的问题；二是解决村内土地匮乏及贫困户耕地缺少的问题；三是转变“征占农民土地”为“为农民造地”的新模式，解决村企矛盾；四是缓解全市用地指标困难的问题。五是修复生态，改善区域人居环境。

3、深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路

2017年中央1号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排。产业带动的培训机制，”加快构建新型职业农民队伍，为现代农业发展提供强有力人才支撑刻不容缓，重点从新型经营主体、基层农技人员反映的问题方面入手：

（1）针对当前我乡专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构，带动农民增收。重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

（2）虽然目前建立起了130余人的XX乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，下一步计划重点在各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才培养和引进上加大力度，改变目前仅限于初加工产品、没有技术优势、不能抢占市场的劣势。

（3）完善农业基础设施，优化农业发展环境。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

在实现农业供给侧结构性改革的工作上，建议：

一是加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能力。

二是强化对新型经营主体的培育,提升新型农业经营主体带头人的技术水平，管理经验和市场开拓能力。

三是引导新型农业经营主体强强联合，开展品牌创建，基地或产品认证，共建共享农业产业联盟或农产品营销促销中心，农业生产资料联合采购平台，探索现代农业提质增效节本升级的路径。

四是强化技术服务．引导新型农业经营参与项目实施，开展试验示范等活动，农技人员开展经常性的技术指导服务，通过新型农业经营主体形成示范效应，以求达到“抛砖引玉”的效果，加快农业科技成果转化落地。

4、坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路

以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理。特别是“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。”我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。中国的农业要可持续发展，必须遵循大自然的规律，不能以破坏生态为代价。

滹沱河由北向南流经XX乡境内，其干流及其支流清水河水源地向忻府区、定襄和XX三县提供城镇生活用水和工业用水，近几年引水量达到了3500万立方米。

当前，我乡滹沱河生态修复工程是全面贯彻落实山西省“两山三河”重大生态修复工程工作精神，为解决滹沱河部分河段堤防工程不完善，河库淤高、主槽萎缩严重防洪标准低等问题而实施的一项重点民生工程项目。滹沱河生态修复的重要目标就是要协调农村发展建设与河道生态保护的关系，同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征，使其与周围环境相和谐。

XX乡境内滹沱河治理工程项目主要位于滹沱河流经的安庄、东李家庄、西李家庄、孙家庄、临河，属于施工16标、36标、37标，其中16标签约合同价656.7万元，36标签约合同价733.9万元，37标签约合同价707.9元，合计2098.5万元。征地补偿款526.8元，共计投入资金2625.3元。

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,保护滹沱河生态环境关系XX乡人民的根本利益和长远发展。

5、传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路

近年来，在市委宣传部、市文体局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，经过长期的不断努力，我乡宣传文化体制机制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活大大丰富。在这样的背景下，我乡以做好宣传文化工作为出发点，结合具体实际，从实际出发，与时俱进，努力做好我乡宣传文化工作。文化活动具有深厚的群众基础和广泛的群众参与性。开展丰富多样的文化活动有助于增强人与人之间的感情，提升身心素质和幸福指数。采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地，打造

XX乡旅游文化产业链，以此提升我乡本土传统文化的吸引力，促进当地旅游文化经济的发展。

（1）史家岗村“二月二”传统庙会，是XX乡本地传统庙会文化名片，庙会是传统社会里底层民众生活中的一件大事,一般认为它是民间信仰的重要外在形式,同时它又是传统民俗中一种地方性的文化标志。在规定的日期里,吸引了相当多的民众,而终于形成的一种周期性的群体活动，并伴有商业贸易、文艺表演,人际交注、休闲娱乐等多种形式。

（2）2017年以来，全乡先后成立了30余支秧歌队、小型舞蹈队、7支威风锣鼓队，最大的一支五峰山威风锣鼓队由136人组成，参加了2017年首届XX市慧源故里文化节、第一、二届XX市忠孝文化节文艺汇演。利用农闲和传统古庙会为群众进行演出，并发放宣传资料3500余份、推广各类适用农业技术15项，输出各类务工人员172人，改变了传统的农村休闲、生活方式，达到了农村、农民精神文明脱贫的效果。

（3）大阳古村落作为现存为数不多古村落，追溯到1700年前的娄烦县城就建于此。大阳村张氏家族在清朝乾隆年间壬戌会试参考人数21人，与福建蒲田县的林氏家族齐名，号称“南林北张”。近年来各级政府、文物部门对大阳村古建筑、古树、各类古物采取了相应保护措施，现存古文物包括古城门、明清院落、古碑等。

（4）惠济寺始建于唐，宋重建，之后历朝历代屡有修葺，包括山门、观音殿、钟楼、珈蓝殿、东西廊庑、大佛殿等古建筑，殿内塑像俱存，历经了岁月和战火洗礼，现为国家重点文物保护单位。

（5）打造XX文化旅游发展项目产业链：峙峪、南神头大峡谷-练家岗慧济寺-XX遗址-史家岗传统庙会、周柏-大阳古村落-井沟五峰山森林公园、五峰圣境。集中打造一批文化旅游发展特色村庄，在提升、升级我乡旅游文化资源的同时，形成旅游文化辐射、衍生产业，带动相关产业发展，如民宿、农家乐、绿色观光、无公害水果采摘等。

6、打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路

在现有建档立卡贫困人口中，老人、病人、残疾人等特殊贫困群众比例大，越往后比例将会越高。2017年涉及贫困户的村15个，贫困户34户58人。其中五保贫困户17户19人，低保贫困户9户19人，一般贫困户8户20人；大多数贫困户主要是因病致贫。现全乡党员干部62人参与脱贫帮扶工作，实现了一对一帮扶，脱贫工作计划到位，措施到位，力争2018年底实现全部脱贫不返贫。我们具体做法是“五三四”工作法，“五”即“五培训”；政策培训、技能培训、实用技术培训、特色培训、双创培训；“三”即“三输出”，电商输出、企业结合输出、集体用工输出；“四”即“四到位”；意识帮扶政策到位。二是帮扶措施到位，三是帮扶精准到位，四是帮扶责任到位。

7、加强党对“三农”工作的领导

党管农村工作是我们党一直以来的优良传统和重大原则,是推进农村改革发展的根本保证。加强基层党员干部“三农”知识培训，使农村一线锻炼成为培养干部的重要途径，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。把各行各业优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成行业领头羊，充分发挥优秀党员干部在乡村振兴进程中的示范、辐射和带动作用。

（1）深化改革、创新工作，让新思想、新概念、新任务扎实落地，解放思想、更新观念，在学习习近平新时期中国特色社会主义思想活动中达到“学以致用、融会贯通”；

（2）强化技能培训，提高农村劳动力文化素养、新型技术,提高生产生活科技含量,根除群众中存在的小富即安、小进则满的思想和自给自足的小农意识；

（3）加大农村基础设施建设投入,加快第二、三产业形成主要支撑格局,提高发展韧劲；

（4）强化干部服务意识,提高干部队伍对新思想、新任务的认识,抓政策落实,提高办事效率；

（5）推广科技应用，均衡资源配置。

第2篇：乡村振兴战略

人民日报：土地流转与田园综合体

是乡村振兴战略的基础

党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。

土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。

在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。

美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。

1 中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。

1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎

中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同„三农‟工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”

中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是„四化同步‟的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

2 2.田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。

下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。

3.田园综合体将成为新农村建设的新样本

我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。

依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

4.田园综合体将成为高端人群集聚地

3 我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。

5.田园综合体将成为农民脱贫新模式

精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。

各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。

总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!

土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。

近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。

4 根据住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索,为农村土地流转创造了新的机遇。

党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举”的推进,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。

国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

5 在调研走访中，我发现当前农村金融环境主要呈现几个问题：

——从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内所有乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在不足。一方面，金融服务力量不足。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力量难以完全满足农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满足农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节”等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满足；部分“无抵押、难担保、有产业”的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满足。二是居民对物理网点的依赖较强。随着手机银行、微信银行的逐渐普及和“晋享生活”系列互联网金融产品的成功上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点仍然有较大的依赖性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严重的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人”、客户“排长队”的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的使用率还不够高，农户的金融服务习惯有待改变。

——从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化”现象严重。我在调研中发现，大部分乡镇出现了较为严重的人口“空心化”现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁—40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的情况还表现在其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁—40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁—40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化”是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际情况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金能力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策”等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际”的申贷计划，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信用状况，难以通过正规渠道在金融机构获取贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融知识较为匮乏。我在调研中发现，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够安全，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融知识宣传活动

7 中，我发现部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险成本高。一方面，当前农村信用环境不容乐观，部分农户信用观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信用贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款认识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款”当做政府提供的“扶贫专项资金”，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供给不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的浪费，更加重了我们的经营成本。

——从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信用环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最后，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。第二，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信用信息和涉农企业信用信息的获取渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、成本较高，而其风险补偿机制又十分匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严重影响到涉农金融机构支持农村经济的积极性。比如，利率

8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格控制，要求对农户贷款实行优惠利率，导致涉农贷款成本较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。

四、形势分析

十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出的新要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的艰巨任务，更是农商银行实现自身发展的利好契机。

一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化”问题。预计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村发展事业，将会给农村经济发展带来新活力，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放提供了新机遇。

9 二是实施乡村振兴战略，将会巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在第二轮承包到期后，中央已经明确再延长30年。当前，“两权”抵押贷款（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。

三是实施乡村振兴战略，政府必然会加大对“三农”的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速发展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点发展活跃客户，吸收惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。

尽管有上述机遇，然而农村金融机构发展能力相对偏弱的瓶颈问题依然存在。农村金融业务成本高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金成本高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销”，通过不断发展小微贷款突破经营困难的瓶颈。

五、农商银行如何落实乡村振兴战略

通过实地调研，我感触最深的一点是：如果不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统发展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业发展的“根据地”。

一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加体现着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天不足”，不仅制约了经济发展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改进农业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探索“银行+农户+财政补贴”等服务模式，为改善乡村生活和人居环境提供资金支持；第二，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满意度”，进一步下沉服务重心，通过“上门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培养客户使用农信产品的习惯，让广大农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。第四，探索分层服务。为适应农民多元化的金融服务需求，我们在农村探索建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷——惠商通等信贷产品，为农户发放小额信用贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率

11 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动帮助其找销路、找商机、找市场，帮助他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融知识进万家”等活动，以农村网点为阵地，采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。

二是产业引领，助力打造富裕乡村。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点”，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农户致富增收，助力打造富裕农村。

——定位核心项目。产业要发展，关键看“龙头”。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比如，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款***万元，不仅直接带动贫困人口**余人，而且大大促进了当地养殖业的发展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向**光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款**万元，直接解决就业机会**余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面”的辐射引领作用，有效激活了

12 县经济。下一步工作中，我们将深入分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持。探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，帮助农民脱贫致富。

——创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、发展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行详细规定。比如说，考虑到当前居高不下的资金成本，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；考虑到农户的临时性资金需求，可以灵活运用差异化的信贷政策。第二，研发符合农业产业发展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满足客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈”制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推进“两权”抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，采取农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。

13 三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现相对集中。比如，农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口”，着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户”的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体，实行差异化、个性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。第二，紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的基本生活目标。第三，积极筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。

四是信用筑基，助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为此，建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作，提高农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。第二，开展农村信用共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作

14 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量和第三方数据平台，完善农户信用信息档案，填补农村信用空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委”和农村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动信用农户，采取有效手段，积极帮助农商银行清收不良贷款。

五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色发展理念，把绿色金融发展模式融入到“乡村振兴”战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保守法情况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷”准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们计划在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农民开发利用沼气等清洁能源。第二，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力量，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”。第三，支持乡村旅游发展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具有趣味性、娱乐性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目，帮助当地农民创业兴业。

六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析能力不足。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户提供更为精准的服务，也有效提高了自身的获客能力。第二，加紧与第三方机构合作，高效推进农业信息化服务网络建设，提升农业信息化水平和普惠金融

15 服务能力；同时，加快构建“互联网+农业”信息化及网络销售平台，引导农业企业与相关知名运营商建立战略合作关系，形成线上线下融合的双向流通格局，实现城乡资源的合理配置。第三，应当鼓励农村金融机构在完全满足辖内农户基础金融需求的条件下，将富余资金投向消费金融和资金市场等投资回报率较高的市场。特别是，符合条件的农村金融机构可以“走出去”，在严格把控风险的前提下，适当发展域外业务。

总之，我将以本次大调研活动为契机，在全行进一步完善“全员下乡”的常态化调研机制，在一线解决困难，在一线锤炼作风，在一线推进工作，在一线联络感情，把农村市场耕耘为支撑农信事业发展的根据地，真正把乡村振兴战略落到实处！

第3篇：乡村振兴战略

乡村振兴战略

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）

A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对

2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）

A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系

C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对

3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））

A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对

2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答对

3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））

A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）

我的答案：错误 √答对

4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

第4篇：实施“乡村振兴”战略调研报告

实施“乡村振兴”战略调研报告范文

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”，并就“乡村振兴”明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，将其提升到战略高度，写入党章。为农业农村改革发展指明了航向。就xx市来看，近几年来围绕建设美丽新xx和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施“乡村振兴”战略工作中作了许多有益探索，取得了显著成效。但与新时期党中央十九大提出的“乡村振兴”战略要求相比，还有很大差距，且有很长的路要走。x月中旬，xx市统计局民调中心联合xx市统计局，按照xx省“乡村振兴”百村千户民调调查的通知精神，分四个组对部分xx市乡镇进行了入户调查，并采取了召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就xx市实施“乡村振兴”战略工作情况进行了全面调研，对xx市实施“乡村振兴”战略工作实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况报告如下。

一、xx市实施“乡村振兴”战略工作面临的现状

xx市总面积xxxx平方公里，辖xx个乡镇、x个街道办事处，xxx个行政村(居委会)。其中行政村达xxx个。xxxx年xx市总人口达xxx.xx万人，其中：xxxx年xx乡村人口xxx.xx万人(xxxx年未发布)。从以上数据可知，xx仍是一个农业大市。因此，xx市委市政府始终把解决“三农”问题作为全市工作的重要抓手。特别是今年脱贫攻坚进行决胜期以来，不断加大资金投入和支农惠农工作扶持力度，使得xx市农业和农村工作实现了稳定发展的显著成效。xxxx年(xxxx年农业普查数据暂未发布，用xxxx年数据)粮食播种面积xxx.xx万亩，总产量xxxxxx吨;油料播种面积xxxxx万亩，总产量xxxxx吨;生猪出栏xxxxx万头，产量达xxxxxx吨;造林面积达xxxxxx亩……;xxxx年，xx市农民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%。

(一)推进城乡融合发展，走城乡融合发展之路。

1.农村基础设施显著改善。xx市把农村基础设施建设作为建设美丽新xx的重要抓手，不断加大农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。至xxxx年底，xx市建成遍乡农村公路共xxxx公里。其中xxxx年建成扶贫公路xx.xx公里，窄路加宽xx公里，本级财政投入新建xx.x公里。目前xx市xxx个行政村道路硬化全部完成，实现了村村通。并且全面推进农村基础设施提档升级，深入推进“四好农村路”建设，计划xxxx—xxxx年力争建成xxx公里农村公路，推进农村公路向进村入户延伸。xxxx年，xx市成立了书记任“河长”制的制度。xx境内流径x大河流(中小河流共xx条)x水河及xx河。目前护堤二期治理工程共投入xxxx万元;中小型河流治理中，其中小水河治理投入xxx.xx万元，浔江河治理投入xxxx.x万元;xxxx年止xx市有水库xxx座(大型x座，中型小Ⅰxx座，小Ⅱxxx座)山塘xxxxx处。xxxx年一年中，水库共完成投资xxxx.xx万元，山塘共完成投资xxx.xx万元。

2.建立健全了城乡一体化的公共服务体系。一个地方及至一个国家的发展，离不开教育的优先发展和人才的拓展引进。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策，全面改善乡村薄弱学校基本办学条件。xx市xxxx年共有乡村中小学xxx所，在校学生达xxxxx人，义务制教育标准化建设成效显著，基本做到学有所育。xx市完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。至xxxx年底止，全市共有乡卫生院xx所，新改建村卫生室xxx所(其中xxxx年新建xx所)，聘用乡村医生xxx人。做好农村特别是贫困户的重特大疾病救助工作，做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

3.各种资源向乡村合理流动，加快发展村级集体经济。大力做好农村创业扶持工作，为涉农项目要求金融部门尽量提供担保贷款业务，培育新型农业经营主体和服务主体，鼓励大中专毕业生、科技人员、工商业主返乡下乡创业。并引导一批农民合作社规范化发展。产业成长了一批“公司+农户”模式的龙头企业。如“xx市xx有限公司”及“xx市xx有限公司”等等。大力发展休闲度假、产业开拓的各种休闲农庄。xx市制定并实施了发展村级集体经济三年计划，以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全市村集体经营性收入年均增长x%左右。

(二)完善和巩固农村基本经营制度，促进共同富裕。

1.土地确权颁证工作圆满完成。从xxxx年农村土地承包经营确权登记颁证工作全面启动以来，经过三年来艰苦细致工作，至xxxx年底全部完成全市xxx个行政村的土地确权颁证工作。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极盘活土地流转经营权，建立健全了农村土地产权流转交易市场。像xx“xx生态农业发展有限公司”流转农民油茶山面积xx.x万亩，涉及农户x.x万户，其中对接贫困户xxxx户。有效地实现了土地流转规模经营效益，增加了广大农民收入，实现了共同富裕目标。

2.开展扶贫决胜攻坚任务。切实夯实扶贫举措，制定并下发了《xxxx—xxxx年脱贫攻坚三年行动工作计划》，要求推进产业、金融、就业、安居、教育、健康、兜底、设施、党建、社会等十大扶贫举措进一步得到落实。例如在教育扶贫方面，确保建档立卡家庭经济困难学生全面落实“一提高”、“两降低”、“三全面”、“四保障”、“六倾斜”、“八免费”等各项教育扶持政策。全体市级领导带头，各乡镇办事处、各行业、各后盾单位、各驻村工作队统一行动，规范填写扶贫手册，夯实基础台账资料，宣传扶持政策、落实帮扶措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

3.优化收入结构，促进农民增产增收。xx市人社局积极开展中介帮扶外出打工机制，坚持工资性、财产性、经营性收入及转移支付增长协同发力，促进农民收入扶持普遍较快增长，提高农民经营性收入。鼓励农民将承包地经营权、四荒地使用权、集体建设用地、政策补贴等通过折股量化参与农业产业化经营。像“xx市xx生态农业开发展限公司”，广大农民以土地入股，大力发展茶叶生产，形成了以茶文化为载体、集乡村休闲、餐饮娱乐的生态农庄发展模式，极大地调动当地农民的生产积极性，增加了农民收入渠道

(三)农村一二三产业融合发展，农业供给侧结构改革长足发展。

1.实施农产品品牌产业强市行动。xx是农业大市，农业主导产业优势明显，在全省乃至全国占有重要位置。先后获得“全国粮食生产先进县”、“中国xx之乡”、“xx万亩国家级优质水稻制种基地”、“xx省农业产业化经营先进县”、“xx省牲猪出口基地”等荣誉称号。出现xx油茶、xx贡茶、xx红薯粉皮等有影响力的区域公用品牌。

2.一二三户整合一起的现代农业加速发展。xx市积极推广“公司+合作社+农户”、“公司+大户”等新型农业组织模式，发展多种形式适度经营规模，重点培育一批专业型悉种养大户、示范性家庭化农(林)场、服务型农民合作社、领军型农业(林业)龙头企业。xx市农业产业化企业抢抓发展先机，坚持以市场为导向，以增收增效为目标，奋力推进产业扩张和创新，全市共约有农产品加工企业约xxx家，规模以上农业产业化龙头企业已经发展到xx多家，其中国家级龙头企业一家。粮食、红薯、油茶、茶叶、禽畜加工业成为xx的优势产业，油茶、红薯、茶叶加工成为xx市农产品的特色产业。xx还是传统的蔬菜生产大市，早在xxxx年就被确为全国xxx个蔬菜生产重点县之一。像“xx市绿联生态农业有限公司”印证了xx市农业供给侧改革取得了极大成就。该公司共流转土地xxxx多亩，再生稻有一半面积，又建成了一个xx吨的生产加工厂。xxxx年，xx市在粮食面积总产量保持稳定的前提下，着力优化结构，提升品质，增加效益，绿色高产高效模式推广面积突破xx万亩，打造了x个高档优质稻高标准万亩示范片，辐射带动全市水稻播种面积xxx万亩，粮食加工业主要分布在国家级农业产业示范基地“xx市xx科技园”内。xx市委市政府高度重视一二三产业融合一起的现代农业模式建设，出台了一系列的奖励和扶持政策，为xx市经济转型开创了新的局面!

(四)践行绿色发展理念，建设美丽幸福新xx。

1.农村生态环境得到进一步改善。xx市委市政府提出“建设生态xx、实力xx、幸福xx、开放xx”活动，打造新时代美丽乡村，建设生态宜居新xx。xxxx年，全市完成森林总面积xxx万亩，其中xxxx年新造林面积x.xx万亩，建成速生林x.x万亩，森林覆盖率达xx.xx%，森林总蓄积量xxx.xx万立方米，建成绿化覆盖率xx.x%，绿地率xx.x%，人均公园绿地面积x.xx平方米每人。建成国家级湿地公园一处，即“x水国家湿地公园”，省级森林公园一处——xx竹海森林公园。最近，市委市政府实施了“百城千城万村”新农村建设工程。着力整治农村环境，重点整治农村垃圾、污水、厕所，大力治理生态环境，推进农村福分上转运一体化模式，推行分类施放、收集、运输、处置机制。推进厕所革命，完善农村公厕布点，积极创新生态公厕，全面普及农户家庭水冲式厕所，健全农村生活污水网管和终端运维管理服务机制，确保污水有效处理。

2.农业生产条件得到进一步提升。xx市xxxx年完成高标准农田项目共x个，共投资xxxx万元，建成高标准农田xxxxx.xx亩。全市农机总动力达xx.x万千瓦，机械化综合水平达xx.xx%，其中水稻机械化综合水平达xx.x%，有力改善了农田水利基础设施建设状况，有效解决了粮食增产增收的后顾之忧。

3.农民生活条件得到进一步提高。打造新时代美丽乡村，建设生态移居新xx，并在乡村广泛开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和好媳妇、好公婆、xx好人等评选活动。xxxx年农村人均可支配收入达xxxxx元，农村居民最低生活保障月均保障人数xxxxx人，农村xx周岁老人养老金待遇进一步提高。

(五)传承优秀传统文化，推进乡村文化兴盛之路。

xx市几年来，不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以建设美丽、幸福新xx为主题，狠抓农村环境整治，注重乡风民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互促进、相得益彰的良好势头。

1.弘扬优秀传统文化。把xx优秀传统文化与时代要求相结合加以创新，形成了xx特色的农耕文化、xx文化、xx文化、红色革命文化、地方民俗文化等传统文化，农村精神文明建设得以广泛弘扬。积极倡导节俭办事新风尚，坚决反对彩礼、人情、建房等攀比之风，遏制铺张浪费、大操大办。提倡广大村民参与健身锻炼、休息时间多在村级图书馆看书读报，倡导广大村民举办棋类比赛、广场舞比赛、各类球类体育比赛等新风尚。除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设。至xxxx年底全市有村级文化站xx个，村级农家书记xxx家，实现全覆盖，极大地丰富了乡村千家万户的精神文化生活。

2.推进乡村移风易俗，摒弃不良陋习。xx市政府出台了《规范操办婚丧喜庆事宜的规定》，向全体市民及所有公职人员发起“带头树新风”的倡议活动，发挥示范引领作用，树立一批好典型。并指导各村分别结合各村实际情况制定《村规民约》，崇尚科学，摒弃陋习。严禁买码赌博、办酒泛滥、庸俗表演、厚葬薄养等陈规陋习。

二、xx市实施“乡村振兴”战略工作不足之处

综上所述，xx市在“乡村振兴”战略工作及发展方面取得了显著成绩。但同时必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距依然很大，同时与新时期党的“十九大”提出的“乡村振兴”战略要求相比，更是差距很大。

1.农村基础设施建设亟待加强。要想富，先修路。xx地处丘陵地带，地域广袤。合并后的xxx个行政村分布地广(另还有近百个自然村)，尤其是亮源、长坪、太平圩乡等贫困乡，不但地势海拔高，而且经济不发达，农村基础建设成本很高，困难重重。更是由于历史欠账，发展不平衡。农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有很大差距，改、修路资金投入仍然捉襟见肘。此次调研，深入到部分村，看到的公路路面一般为x-x.xm宽，只容单车道行驶，部分路面年久失修，坑坑洼洼，出行仍然困难……。

2.农村教育事业基础依然薄弱。国家振兴，民族复兴，离不开教育事业的支撑作用。xx市农村中小学约xxx所，在校学生近x万多人，乡村教师依然不足，特别是优秀骨干教师更是少得可怜，部分教师一心想调往城市(并且学校硬件设备极其缺乏)。尤其个别贫困乡中小学教师都是些年龄偏大的，年轻教师很少。有少部分代课教师待遇更差，月工资不足xxxx元，且无任何福利，无法养家糊口。教学硬件设备投入较城市差距甚大，没有电脑室、图书室，体育设施场地也极其缺乏(如羽毛球场地等)，上述软、硬件x大原因，严重制约了xx市农村教育事业的大发展……。

3.农业产业不大不强的问题仍然突出。xx市粮食作物多特色产业格局还未占主导作用，且国家级(只一家)及省级品牌编少。像xx油茶、蔬菜、茶叶、红薯粉皮、牲猪等特色产业未有国家级品牌，也没有形成销售过十亿元的大型龙头品龙头企业。农田及土地设施应对灾害气候能力不强。xxxx年全年仅建成高标准农田不足x万亩，任务显然艰巨。

4.农村环境状况仍然堪忧。粮食作物(甚至蔬菜)滥用的农药化肥、生活污水、生活垃圾和如厕等成为农村环境污染的主要原因。这次调研到个别村，沿途未看到设立的任何垃圾处理设置，村民的垃圾处理是乱丢乱扔，甚至个别组柴、草堆放在屋前屋后，无人管理，很少见村庄建有生活污水处理设施，农村村民将生活污水直接排入到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，在炎热的夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人类生存环境。

5.乡村陈规陋习时有抬头。部分村里仍然大兴婚嫁喜庆之风，大兴人情之风，生日喜庆也要摆办酒席，收受礼金。经调研，大部分家庭一年要承受人情费几千元，个别家庭甚至上万元乃至几万元之巨，人情费泛滥成风。还有个别村民沉迷于字牌、麻将等赌博，甚至还有地下六合彩活动。农村精神文明建设离“乡村振兴”建设目标还有不少差距，一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差。

三、对xx市实施“乡村振兴”战略工作的建议

1.农村基础设施建设仍然是“乡村振兴”工作的重要抓手。以建设美丽、幸福xx为契机，完善农村公路改扩建、农作物设施改造、农民饮水安全、农村电气化及农房庭院绿化美化等工程建设要着力扶持推进不放松。尤其是农村公路拓宽改造及农田水利设施建设更是重中之重。要加大对农村公路及农田水利设施建设的投入力度，除了加大资金支持力度外，更要注重各种支农惠农政策在农村的落实。增加各种农业贷款额度，支持农村农业各项事业的全面发展。让农村不仅留得住农村人，还要留得住各种城里人来住、来玩、来发展产业的大好形势。

2.继续加大对农村教育事业的支持力度。乡村要振兴，教育要先行。农村教育事业面临两项亟待解决的问题。一是硬件设施建设：包括校舍的标准化建设、电脑室的设立、各种校体育场馆的建立等等;二是软件设施建设：包括教师人数的确定，更重要的是教师素质的自身提高，要吸引一大批优秀骨干教师定期下乡施教等等。教师素质的高低是决定农村教育事业成改的重要因素。市委、市政府要在资金和绩效考核上不但要与城里教师及公务员享受同等待遇，还要偏重高于。要不折不扣执行x政办发〔xxxx〕xx号《xx市乡村教师支持计划(xxxx-xxxx)实施细则》文件的操作执行，使广大农村老师安心农村工作，不思进城调动之念头。建议一是可否建立城乡教师交流制度：既城镇优秀骨干教师定期下乡支教x-x年，返城后得到提拔重用;二是解决部分乡村代课教师待遇，财政支持提高月工资超二千元，并每年在招考乡村教师时给予优先加分录用，使他们勤奋努力安心教师工作，解决后顾之忧，心有奔头。

3.改善农村环境状况，加大生态环境建设力度。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产、生活和消费方式的绿色化、生态化。以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村综合整治，实施美丽乡村建设，做到“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，宜居、宜业、宜游的美丽、幸福新农村。

4.大力发展特色产业，推进农业生产三产业融合发展。充分挖掘全市农业资料、特色产业、生态环境等优势。突出休闲农业、精深加工农业、特色农业等领域，重点打造一批投资规模大、技术含量高、市场份额大、对xx市现代农业发展有重大影响和带动作用的龙头骨干企业。xx市具有粮油、畜禽两大优势特色产业。一要建设高标准种养基地，三年内规划建设xx个高标准种养示范基地;二要发展农立品加工产业区，三年内计划建设x个农产品加工仓储项目;三要着力打造知名品牌，如“xx”、“xx”、“xx油”、“xx红薯粉皮”等系列农产品品牌。

5.大力发展乡村旅游和生态文化旅游。几年来，xx市加快了经济结构转型力度，发展了一批乡村旅游项目。像xx市xx旅游度假区、亮源关王水库旅游区、元门坳风景区等一大批乡村游使人心矿神贻，流连忘返。xx市更要借承办xxxx年xx省冬季乡村旅游文化节活动，大力发展乡村旅游事业，为全城旅游发展奠定坚实基础，加快建成乡村游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

6.加强农村精神文明建设，提倡移风易俗，革除陈规陋习新风尚。要以户为主，以村为基础，以乡镇为龙头，开展文明家庭、文明村庄创建活动。加强农村思想文化阵地建设。争取每个行政村要有村级文化站，在文化站开展各种健康、棋类活动，正确引导村民养成向上向善、尊老爱亲、重义守信、勤俭持家的高尚风格。提高村民素质，摒弃麻将、牌类赌博、办酒泛滥、大事铺张浪费、婚丧喜庆等陈规陋习。

xx市委、市政府高度重视实施“乡村振兴”战略工作，健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，成立实施“乡村振兴”战略领导小组，由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委副书记任常务副组长，有关市委常委、市人民政府副市长任副组长的高规格工作机构。按照党政一把手是第一责任人，三级书记抓“乡村振兴”的要求，落实实施“乡村振兴”战略领导责任制。并且从xxxx年起建立市、乡党政领导班子和领导干部推进“乡村振兴”战略的实绩考核制度。我们有理由坚信，有市委、市政府的高度支持与重视;有xxx万xx人民的衷心拥护，xx市“乡村振兴”战略一定会取得成功，使xx经济迈向快速发展的灿烂明天~!

第5篇：中阳乡关于开展乡村振兴战略专题调研报告

中阳乡关于开展乡村振兴战略专题调研报告

按照市委、市政府关于《开展实施乡村振兴战略调研工作方案》原市秘发[2018]2号文件要求，我乡组织乡村振兴战略工作小组，对中央和省、忻州市以及我市实施战略的相关政策进行了认真梳理，结合我单位工作开展进行了研究，现将调研情况汇报如下：

一、工作推进情况及成效

中阳乡位于原平市东北，距市中心22公里，属半丘陵地区，全乡总面积121平方公里，5555户，14707人,总劳力7164个，耕地面积45300亩，辖25个行政村。共有党支部32个，党员712名，其中农村党支部25个，农村党员631名。全乡以农为主，兼营小杂粮加工及畜牧养殖，是全市水果主产区之一，主要有梨、果、杏、枣、核桃等，年产量近1400吨。

我乡在认真贯彻落实中央、省委、忻州市委以及我市市委、市政府工作部署的同时，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。我乡按照市委市政府制定的“123~456”发展战略部署，围绕新农村建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。主要是根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地的产业发展重点和模式，着力提升特色产业乡发展。明确特色产业升级方向，落实推进措施，上下协同联动，推动特色产业的全面升级。目前我乡特色产业已初具规模，主要有：

1、推进我乡小杂粮加工项目。目前中阳乡康源农产品开发有限公司，建成加工车间、饲料厂、检测平台及仓库等一系列设施，已投产运营。该项目实施后，实行公司+基地+农户的模式，发展建成了1000亩的小杂粮种植基地，解决58人的就业问题。

2、下神头大葱种植项目，2017年我乡经过农业产业调整之后，当年章丘大葱、中华巨葱、超级葱王种植达到1500余亩，亩产6500斤，按照去年每斤4毛钱收购价格每亩效益可达2600余元，较之传统玉米种植收益接近翻倍。

3、大杏深加工项目。经乡党委、政府搭桥，中阳乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成意向性合作协议，在原有年消化大杏9.8万公斤的基础上，通过“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，该基地建成后，带动全乡大杏种植3000亩，年消化吸收原平市周边县市大杏达3000吨。

二、乡村振兴发展的制约因素

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面：

1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。虽然目前建立起了130余人的中阳乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏，这也是直接导致大部分企业成为家族性企业并且生产产品只是初加工产品，没有技术优势，不能抢占市场。

2、农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不

一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

3、教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心里和教育有关。千百年来，我们有“学而优则仕”的传统。几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

4、城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。在乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了百姓致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。

三、下一步工作思路和打算

2018年实施乡村振兴发展战略思路是，进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。

1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路

我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，寻求产业转型发展出路。

(1)全产业链推进我乡小杂粮加工项目。2018年，我乡计划继续深化农业产业调整力度，围绕大狼沟、大阳、中阳、金庄、现峪、石盆、史家岗、南神头、练家岗为等丘陵地带9个村庄为中心建立5000亩以上的集约化连片小杂粮种植基地，通过农户-合作社-公司的产业链发展模式，鼓励、促进农民将自己手中有限的土地进行流转，盘活土地利用价值，带动全乡小杂粮种植规模化、产业化升级，促进传统农业向增产农业、现代农业的跨越，既增加农民收入，解决更多返乡劳动力和贫困人员就业，又使本地粮食就地转化，解决了卖粮难的问题。

同时帮助康源公司向上争取政策资金扶持和低息银行贷款，以扩大生产规模和升级产业。同时引导企业与本地小杂粮种植户、合作社形签订原材料购销合作关系，在本地区内形成小杂粮种植、加工、销售产业链，在促进当地农产品加工业的发展同时，调动本地种植散户的积极性，带动本地小杂粮种植业规模扩大，达到农民增收的目的，收获“水涨船高”的效果。

（2）下神头大葱种植项目。2018年我乡计划继续加大农业产业调整力度宣传力度，做强做大下神头村大葱品牌，鼓励周边村庄进行产业调整，扩大大葱种植面积，围绕下神头、上神头、上木章、下木章、峙峪、上封等6个村庄为中心打造我乡大葱种植基地。其次，培养专业合作社，打造公司化经营模式，鼓励、引导农民加入专业合作社，对本地大葱种植进行统一管理，从种植到销售实现一条龙公司化管理、服务。同时，乡政府帮助合作社开拓市场，寻找稳定销售渠道和购买方，通过签订购销合同，稳定销量，重点消除农民对销售前景的忧虑。争取在2018年底产出、销售和效益实现“翻倍”的目标。

（3）做强大杏深加工项目。在中阳乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成的意向性合作协议基础上，进一步完善“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，形成以中庄、西荣、南头、井沟4个村为中心的大杏种植基地格局，预计带动全乡大杏种植3000亩杏园，年消化吸收原平市周边县市大杏达3000吨。项目建设计划2018年底完成，进入投产阶段，力争打造我乡大杏种植-深加工-销售产业链，提高本地杏农收入。

在城乡融合发展过程中的三点意见：

一是建议进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平。

二是建议进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中小企业走出困境，做大做强企业。

三是建议加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠，提高农民获得感。

2、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路

在稳定农户承包权上，积极稳妥推进确权登记颁证工作。

农村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提。通过确权摸清了承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等历史遗留问题，化解了大量土地承包纠纷，让农户吃上了“定心丸”，使他们更加放心流转土地。目前中阳乡土地确权合同签订工作已经基本完成，土地证的发放工作正在有序推进中。

（1）辛章村荒草地造地项目。造地选址于辛章村东丘陵荒草地，目前该项目已进行踏勘并进入规划实施中，预计投资400万元，造地200亩。该项目的实施将为集体创收、增加市财政收入、缓解用地矛盾，为实现特色农业园区建设搭建平台，修复生态，有利于农民增加收入。

（2）上封村荒草地造地和灰渣填沟造地项目。该项目计划投资7000万元，造地200亩，工期2年半。国电投山西铝业公司作为项目实施主体，负责项目具体施工，该项目完工后可以取得“一举五得”的效果，一是解决铝厂灰渣处置的问题；二是解决村内土地匮乏及贫困户耕地缺少的问题；三是转变“征占农民土地”为“为农民造地”的新模式，解决村企矛盾；四是缓解全市用地指标困难的问题。五是修复生态，改善区域人居环境。

3、深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路

2017年中央1号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排。产业带动的培训机制，”加快构建新型职业农民队伍，为现代农业发展提供强有力人才支撑刻不容缓，重点从新型经营主体、基层农技人员反映的问题方面入手：

（1）针对当前我乡专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构，带动农民增收。重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。

（2）虽然目前建立起了130余人的中阳乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，下一步计划重点在各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才培养和引进上加大力度，改变目前仅限于初加工产品、没有技术优势、不能抢占市场的劣势。

（3）完善农业基础设施，优化农业发展环境。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不

一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

在实现农业供给侧结构性改革的工作上，建议：

一是加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能力。

二是强化对新型经营主体的培育,提升新型农业经营主体带头人的技术水平，管理经验和市场开拓能力。

三是引导新型农业经营主体强强联合，开展品牌创建，基地或产品认证，共建共享农业产业联盟或农产品营销促销中心，农业生产资料联合采购平台，探索现代农业提质增效节本升级的路径。

四是强化技术服务．引导新型农业经营参与项目实施，开展试验示范等活动，农技人员开展经常性的技术指导服务，通过新型农业经营主体形成示范效应，以求达到“抛砖引玉”的效果，加快农业科技成果转化落地。

4、坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路

以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理。特别是“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。”我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。中国的农业要可持续发展，必须遵循大自然的规律，不能以破坏生态为代价。

滹沱河由北向南流经中阳乡境内，其干流及其支流清水河水源地向忻府区、定襄和原平三县提供城镇生活用水和工业用水，近几年引水量达到了3500万立方米。

当前，我乡滹沱河生态修复工程是全面贯彻落实山西省“两山三河”重大生态修复工程工作精神，为解决滹沱河部分河段堤防工程不完善，河库淤高、主槽萎缩严重防洪标准低等问题而实施的一项重点民生工程项目。滹沱河生态修复的重要目标就是要协调农村发展建设与河道生态保护的关系，同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征，使其与周围环境相和谐。

中阳乡境内滹沱河治理工程项目主要位于滹沱河流经的安庄、东李家庄、西李家庄、孙家庄、临河，属于施工16标、36标、37标，其中16标签约合同价656.7万元，36标签约合同价733.9万元，37标签约合同价707.9元，合计2098.5万元。征地补偿款526.8元，共计投入资金2625.3元。

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,保护滹沱河生态环境关系中阳乡人民的根本利益和长远发展。

5、传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路

近年来，在市委宣传部、市文体局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，经过长期的不断努力，我乡宣传文化体制机制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活大大丰富。在这样的背景下，我乡以做好宣传文化工作为出发点，结合具体实际，从实际出发，与时俱进，努力做好我乡宣传文化工作。文化活动具有深厚的群众基础和广泛的群众参与性。开展丰富多样的文化活动有助于增强人与人之间的感情，提升身心素质和幸福指数。采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地，打造中阳乡旅游文化产业链，以此提升我乡本土传统文化的吸引力，促进当地旅游文化经济的发展。

（1）史家岗村“二月二”传统庙会，是中阳乡本地传统庙会文化名片，庙会是传统社会里底层民众生活中的一件大事,一般认为它是民间信仰的重要外在形式,同时它又是传统民俗中一种地方性的文化标志。在规定的日期里,吸引了相当多的民众,而终于形成的一种周期性的群体活动，并伴有商业贸易、文艺表演,人际交注、休闲娱乐等多种形式。

（2）2017年以来，全乡先后成立了30余支秧歌队、小型舞蹈队、7支威风锣鼓队，最大的一支五峰山威风锣鼓队由136人组成，参加了2017年首届原平市慧源故里文化节、第

一、二届原平市忠孝文化节文艺汇演。利用农闲和传统古庙会为群众进行演出，并发放宣传资料3500余份、推广各类适用农业技术15项，输出各类务工人员172人，改变了传统的农村休闲、生活方式，达到了农村、农民精神文明脱贫的效果。

（3）大阳古村落作为现存为数不多古村落，追溯到1700年前的娄烦县城就建于此。大阳村张氏家族在清朝乾隆年间壬戌会试参考人数21人，与福建蒲田县的林氏家族齐名，号称“南林北张”。近年来各级政府、文物部门对大阳村古建筑、古树、各类古物采取了相应保护措施，现存古文物包括古城门、明清院落、古碑等。

（4）惠济寺始建于唐，宋重建，之后历朝历代屡有修葺，包括山门、观音殿、钟楼、珈蓝殿、东西廊庑、大佛殿等古建筑，殿内塑像俱存，历经了岁月和战火洗礼，现为国家重点文物保护单位。

（5）打造中阳文化旅游发展项目产业链：峙峪、南神头大峡谷-练家岗慧济寺-辛章遗址-史家岗传统庙会、周柏-大阳古村落-井沟五峰山森林公园、五峰圣境。集中打造一批文化旅游发展特色村庄，在提升、升级我乡旅游文化资源的同时，形成旅游文化辐射、衍生产业，带动相关产业发展，如民宿、农家乐、绿色观光、无公害水果采摘等。

6、打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路

在现有建档立卡贫困人口中，老人、病人、残疾人等特殊贫困群众比例大，越往后比例将会越高。2017年涉及贫困户的村15个，贫困户34户58人。其中五保贫困户17户19人，低保贫困户9户19人，一般贫困户8户20人；大多数贫困户主要是因病致贫。现全乡党员干部62人参与脱贫帮扶工作，实现了一对一帮扶，脱贫工作计划到位，措施到位，力争2018年底实现全部脱贫不返贫。我们具体做法是“五三四”工作法，“五”即“五培训”；政策培训、技能培训、实用技术培训、特色培训、双创培训；“三”即“三输出”，电商输出、企业结合输出、集体用工输出；“四”即“四到位”；意识帮扶政策到位。二是帮扶措施到位，三是帮扶精准到位，四是帮扶责任到位。

7、加强党对“三农”工作的领导

党管农村工作是我们党一直以来的优良传统和重大原则,是推进农村改革发展的根本保证。加强基层党员干部“三农”知识培训，使农村一线锻炼成为培养干部的重要途径，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。把各行各业优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成行业领头羊，充分发挥优秀党员干部在乡村振兴进程中的示范、辐射和带动作用。

（1）深化改革、创新工作，让新思想、新概念、新任务扎实落地，解放思想、更新观念，在学习习近平新时期中国特色社会主义思想活动中达到“学以致用、融会贯通”；

（2）强化技能培训，提高农村劳动力文化素养、新型技术,提高生产生活科技含量,根除群众中存在的小富即安、小进则满的思想和自给自足的小农意识；

（3）加大农村基础设施建设投入,加快第

二、三产业形成主要支撑格局,提高发展韧劲；

（4）强化干部服务意识,提高干部队伍对新思想、新任务的认识,抓政策落实,提高办事效率；

（5）推广科技应用，均衡资源配置。

第6篇：乡村振兴战略专题培训

乡村振兴战略专题培训心得体会

——“回归”让乡村振兴

2018年4月11日至4月22日，我很荣幸参加我县今年的在职干部全员培训，这是我入编以来第一次参加培训，感到非常激动。通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

习近平总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地；当生活垃圾玷污了弯弯清泉；当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基？失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

第7篇：科技助力乡村振兴战略发言材料

科技助力乡村振兴战略发言材料

开头

各位领导老师好，很高兴能够参加今天的研讨会。

2017年12月28日，中央农村工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话。2018年2月4日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公开发布，中央一号文件聚焦实施乡村振兴战略。

习近平总书记说，中共十九大描绘了我国发展今后30多年的美好蓝图。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

河南省十三届人大一次大会上传达了党的十九大和中央农村工作会议精神。今年河南省以建设美丽乡村为抓手，全面实施乡村振兴战略，努力做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村治理四篇文章。

组织实施乡村振兴科技支撑行动，既是新时代农业科技的新要求，也是近几年创新探索基础上的新实践。近年来，中国实施了科技创新工程，开展了绿色增产增效技术，推进国家农业科技创新联盟建设，初步搭建了科研“一盘棋”、创新“一条龙”、服务“一体化”的农业科研新格局，在推动农业科技创新，支撑现代农业发展中的重大作用日益显现。这些已有探索和实践，为我们组织实施乡村振兴科技支撑行动积累了经验、奠定了基础。 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

乡村振兴的大幕已开启，我们农业科研单位任重道远。我们应该以实施乡村振兴科技支撑行动作为科技工作的总抓手，强化技术集成，成果转化和示范应用，为乡村振兴提供强力支撑。

为此，我们应该进一步优化学科体系设置，突出乡村振兴和农业供给侧结构性改革和重大科技需求，强化优势和特色项目，拓展新兴学科领域及方向，用新体系引领支撑创新工程实施；凝练重大科研选题，重点支持一批前沿理论创新类选题、一批产业应用类选题、一批支撑服务类选题，推动重大标志性成果产出。

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农。坚持市场导向、效益优先。

措施

生态宜居是乡村振兴战略的重要任务，绿色是乡村振兴的底色。如何更好地贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，实施乡村振兴战略，是新时代农业现代化的重点任务。 “一核”，即田园综合体核心区。以科技为引领模式创新产业融合为主要功能，整体带动郑州市现代农业发展。包含综合服务区、农产品加工物流区、设施农业展示区、优质特色农产品种植基地、果蔬花卉示范园、农耕文化体验园、特色民俗体验园、康养文化创意园等。

“二区”，即优势特色粮经作物产业化示范区和精准农业示范区。主要功能是围绕核心区进行新模式、新技术、新理念的推广示范，有效促进林果、蔬菜、粮、油、薯产业提质升级，二区相互融合发展。

“三带”，即产业融合发展带、新业态发展带和文化发展带。依托郑州各县市便利快捷的与国、省道相贯通的村村通、乡乡通交通条件，联合各功能分区，促使各产业相互融通，形成良好互动，同时沿途构建景观廊道，结合各自的地域文化、历史文化、乡村民俗等发展休闲与乡村旅游，实现三产融合、三生一体发展目标。

“四园”，即功能分区中多样化、多元化的各类产业园区、示范区及基地。可分为四类，一是优势特色农作物种植园；二是依托各类优势特色种植的加工物流园；三是观光旅游园，依托种植、加工、物流园区的农业观光、休闲、康养；四是历史文化结合生态、生产的旅游园。

我们要以高度的责任感和使命感，充分认识科技助力乡村振兴战略的重要意义，重点从五个方面着手，谋划好、落实好科技助力乡村振兴战略的各项工作，一是立足质量兴农，以农业提质增效为导向，大力调整科研方向和任务，为农村产业兴旺提供坚实的技术支撑；二是立足绿色兴农，以推行绿色发展方式为目标，重点研发一批节本增效、优质安全、绿色环保技术，为农村生态宜居提供有力的技术支持；三是立足品牌强农，继续以“四优”产业的“四化”发展为重点，加快优良品种和高效生产技术的推广应用，巩固提升以“四优”为代表的一批优质农产品品牌，走出一条以科技提升品质、以品质铸就品牌的发展路子；四是强化示范引领，以院地合作为载体，着力培育一批技术集成度高、辐射带动性强、示范效应好的科技精品示范区，促进科技成果在更大范围快速转移转化；五是强化科技扶贫，加强规划指引，因地制宜的筛选一批先进适用技术，加速技术推广和产业致富带头人培养，提高产业扶贫的实效性，为农村稳定脱贫奔小康提供智力支持。

郑州市可以针对自身优势构建“一环一带四板块”乡村旅游格局。市政府下发的《关于加快乡村旅游转型升级的意见》提出，郑州将着力推动全市乡村旅游向乡村休闲度假与乡村旅居生活体验转型，建成国际水准、国内知名、全省一流的乡村旅游目的地。按照该《意见》，结合都市农业研究中心的调研结果，郑州可以构建“一环一带四板块”乡村旅游格局。

“一环”是由郑州绕城高速形成的闭环

“一带”即以黄河为主轴，西起巩义东至中牟，联动伊洛河段、索须河-贾鲁河段等线性乡村旅游空间，形成乡村旅游密集带。

“四板块”及登封大嵩山乡村旅居板块、登封巩义新密荥阳大伏羲山乡村度度假板块、上街荥阳惠济滨河乡村休闲板块、中牟新郑平原乡村游憩板块。

郑州可以推出一批具有国际视野、中原风貌、郑州特色的想吐旅游特色小镇、国际乡村文化旅游社区、国际乡村旅游节等。同时推动乡村旅游住宿设施升级，支持各地盘活农村民宅等资源，打造富有吸引力的乡村主题民宿精品酒店、度假村落、自驾车旅居车营地等特色住宿体系。依托农业公园、家庭农场、休闲农庄等大力发展近郊型乡村民宿达到500家，建成3-5个全国知名的乡村旅游模范村，新建10家3A级以上乡村旅游景区，三星级以上乡村旅游经营单位突破100家。

休闲农业与乡村旅游正面临哪些机遇和挑战？我们科室去年对郑州田园综合体进行调研，发现2017年可谓是中国休闲农业与乡村旅游十分热闹的一年，特色小镇、田园综合体、人工智能、分享经济为这一行业带来新的亮点和活力，与之相关的投资也大幅增长。预计2018年休闲农业产业融合会成为主导，同时小镇经济崛起，行业多极化分布。另外，消费人群部落化，社会运营标准化、标配化，但行业盈利痛点依旧，商业模式面临重塑。 如今，休闲农业的特色业态正在细分，民宿、乐园、农庄、度假村、俱乐部等不同业态让这一行业迸发出前所未有的活力。虽然休闲农业近年来火爆得一塌糊涂，但仍有经营不下去的农庄，有血本无归、欲哭无泪的庄主，有经营不善的农家乐。那么，发展休闲农业到底应该注意哪些问题呢？大底包括规划不科学，特色不突出，创意不丰富，品牌不知名等。我们应该多与休闲农业实践者和观察者进行交流，帮助行业从业者找准发展方向，借势借力实现更好的转型和发展，最重要的一点事保证产品的品质。做农业，聚焦本质才是硬道理。万变之中，唯有以极致的产品视角，真诚的客户思维，做好产品和服务，收心、扎根，才能做好一个存活百年的好农庄。

郑州市可以结合当地实际，吸收外地成功经验，采用“美丽乡村+特色文化+乡村旅游”的发展理念，致力于有机农作物种植、稻田水产养殖，构建绿色无公害农副产品体系。打造稻田艺术，布局瓜果部落、沙滩娱乐等旅游项目，并建立草编艺术中心，既解决秸秆焚烧的难题，又可以培训大量当地农民从事草编艺术加工，增加当地群众收入。将农村土地整治项目与农业产业发展、异地扶贫搬迁、新村建设捆绑布局，围绕田、水、路、林、村开展项目区高标准农田建设，农村生产生活条件、人居环境得到显著改善。作为农业大省的省会城市，郑州应该培育壮大产业集聚区内的主食企业。把银行、质检中心、快递、超市等搬进集聚区，吸引市场主体和农民参与到企业的产前种植养殖、产中生产加工与服务、产后销售运输等环节，带动农村产业发展和群众增收致富。 针对农村污染点多，面广，污染源复杂多样，治理成本高、难度大，我们该如何破解治理难题？农村污水处理不能照搬城市模式、不搞一刀切，而是因地制宜，对症下药，点面结合、分散治理，实行“一村一策”。人口集中居民点，建设微动力处理设备；三两户分散居民，建设人工湿地处理池；乡镇建设污水处理厂。目前，小型污水处理技术已十分成熟，猪圈、厨房、卫生间的污水缓缓流进三格式化粪池，通过水解酸化处理，粪渣被沉淀、分解，废水流入净化槽，达到一级B标准后排入河内。这种分散式污水处理设备，每天可以处理1立方米污水，年维护费用仅300元。针对有些地区农村污水处理设施成本高难运行的实际，政府应该加大投入。污水处理设备农民不花一分钱，市里按照户均1.2万元的标准筹集资金，每台设备都有专人维护管理。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 ——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。

四、推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局

乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。

(一)统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治,全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复,继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度,把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草,建立成果巩固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程,实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程,有效防范外来生物入侵。

(二)加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。

(三)建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度,加大重点生态功能区转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制,探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法,提供更多生态公益岗位。 (四)增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系,运用现代科技和管理手段,将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势,提供更多更好的绿色生态产品和服务,促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业,积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

结尾

在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。

在今后的一个时期，我们农业科研人员要发挥自身优势，针对我市乡村振兴的重点工作部署和要求，创新科技服务方式等方面找准工作切入点和着力点，切实谋划好我所在助力乡村振兴战略实施中的工作重点，创新举措以及2018年的主要工作。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上、埋头苦干、开拓进取,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献! 探索贯彻落实乡村振兴战略的新模式，是一项长期而又意义非凡的伟大事业。

十九大后，中国特色社会主义进入了新时代，乡村振兴战略描绘的一项项具体目标和举措，正在推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章

带头想办法、找路子，勇于探索发展新产业，带动共同致富，让群众钱包鼓起来。敢闯敢干，打好脱贫攻坚这场硬仗，把扶贫资金用到“刀刃”上。用心治理，倡导文明新风，解决好“富脑袋”问题。

走好中国特色社会主义乡村振兴之路，是以习近平同志为核心的党中央着眼于决胜全面小康、建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策。如今，顶层已设计，前路已谋划，部署已明晰。一分部署九分落实。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们更应撸起袖子苦干实干，实现人民认可、经得起历史检验的新时代乡村振兴美好愿景！

九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

第8篇：左权县实施乡村振兴战略调研报告

左权县实施乡村振兴战略调研报告

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就左权来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与平川县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分7组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状

近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2017年全县粮食播种面积为17.6万亩，总产量5861.78万公斤，完成任务的102.8%；农产品加工销售收入3.1亿元，完成任务的103.3%；预计农村居民人均可支配收入5220元，同比增长10%。

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路2016年续建工程13个，共39.92公里， 2017年实施项目38个，共102.295公里，截止2017年底左权县203个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。2017年实施水利重点工程7项，解决了2.3万人饮水安全等问题。实施土地整治项目61个，新增耕地3945亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校21所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金700余万元建起了10个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。2017年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，70％行政村的村级文化服务中心实有面积达到200平米以上。全县新、改建农村卫生室184个，聘用乡村医生186人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2、就业服务行动扎实有效。一是2017年组织“春风行动”等专场招聘会23场，达成就业意向人数2300余人； 二是公开招聘公益性岗位88人，见习岗位57人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位76人，辅警10人，各企业招聘大学生15人。同时，大力做好创业扶持工作,为22人办理创业担保贷款205万元，建成1个创业孵化基地，入驻企业57户，带动就业人数119人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力2672人，带动6175人脱贫。

3、资源要素向农村合理流动。从2006年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止2017年底，全县已发展各类生态庄园257处，其中10个魅力庄园、36个精品庄园、50个规模庄园，累计投资23.23亿元。

（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1、土地确权基本完成。自2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方351个，去年共完成199个村344个发包方权属调查任务，调查农户37841户、面积206877亩，签订合同37084份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，左权县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，2015年正式更名为“左权县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。2016年，投资100余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。2017年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转8.53万亩，其中承包地面积约4万亩，有效实现了土地规模经营效益。

2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是2017年深化农村改革的重点工程，我县于2017年6月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验， 7月底确定将龙泉乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《左权县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。

3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队95支，吸纳贫困劳动力2058人，累计下放各类工程投资额5103万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款2亿元，涉及建档立卡贫困户4620户。

（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，2017年新栽植1万亩，提质增效5万亩，主产区种植总面积达36万亩，产量达1200万公斤，产值2.4亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区2000亩，总面积达到1.19万亩，总产量7110万公斤，产值2.7亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区1个、百亩杂粮示范片8个，新发展富硒功能为主的杂粮1.8万亩，总面积达7.8万亩，总产量1755万公斤，产值7000万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材3.5万亩，总面积达6.5万亩，产量915万公斤，产值667万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量88293头（只），畜牧饲养量达156万头（只），完成牧业收入8000万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到42家（其中省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业13家），其中70%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到252家，其中规模最大的10大魅力庄园70%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，左权县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止2017年11月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计985个，正常经营657个。其中按产业划分：种植业293个，蔬菜产业29个，林业146个，畜牧业128个，其他61个，年产值超过1亿元。自2013年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场43个，共流转土地12488亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014年至2017年，左权县职业中学、宏远学校、县农技推广中心和辽阳镇农技站、茂丰公司、兴寺合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训3401人，其中：生产经营型1581人，专业技能型1820人。

4、农村电商迅速发展。2015年7月左权被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成1个电子商务公共服务中心，创办了左权电子商务创业园，建成村级服务店144个，占全县行政村的比例70%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店10家，培育农村电商带头人200人，发展电商和微商130户，带动了劳动就业2000余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等30余种特色产品实现网上销售，2017年农特产品网上销售额完成4993万元，全县电子商务交易额达到11251万元。

（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1、改善生态环境。2017年荒山造林绿化4.73万亩，河道堤防治理22.24km，13个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达95%，两侧宜林荒山绿化率达90%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2、改善生活条件。创建省级宜居示范村1个、市级宜居示范村12个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第3轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资2.56亿元。全县建成垃圾填埋场90座,其中无害化垃圾填埋场2座,简易垃圾填埋场88座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

3、改善生产条件。全年实施林业重点工程36项，新造林10.04万亩；实施水利重点工程7项，解决了2.3万人饮水安全等问题；实施土地整治项目61个，新增耕地3945亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田2535.56亩；全县农机总动力达11.24万千瓦，机械化综合水平达63.8%。

4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐滩村、东沟移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南会村、泽城村共8个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，资金投入915.6万元。我县累计改造卫生厕所39209座，无害化卫生厕所24897座，卫生厕所普及率为84.32%，农村无害化卫生厕所普及率53.54%。

（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。

近年来，左权县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1、实施文明培育工程。组织开展了学习“连壁精神”活动，组织全县10个乡镇200多个行政村两委主干深入连壁村；精心组织“红色左权·道德讲堂”活动，全县10个乡镇，30多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有1万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办20余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。2011年，左权县县城被授予“全国文明县城”称号。2015，桐峪镇上武村被授予“全国文明村”。2017年，左权县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有14个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

2、将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办左权民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，10个乡镇综合文化站总面积达5700多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。

始终把“7大攻坚工程、21项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让1.3万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区4个易地搬迁集中安置点建设，可安置1772户，4886人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县6800名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力1450人，输出贫困劳动力2672人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。2017年又有1.5万人可脱贫，53个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到2018年底，全县实现整体脱贫。

（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。

1、“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育30个基层党组织示范点，整顿20个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，185个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实31名干部进入乡镇领导班子，选派50名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村（社区）两委换届选举，选出村党组织班子成员829人，村委班子成员683人，同步培养后备干部406人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所9个、修缮45个，社区场所全部达标，其中500平米以上达4个。

2、平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了14个社区（农村）警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区（农村）的巡逻防控力度；通过网格系统共排查矛盾隐患41277余件，就地化解35085余件，其余全部导入调解渠道进行了化解；县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，60%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3、县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4、三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程（乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍），扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人；完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人；加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、存在问题

近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与平川地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2、农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，左权县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。

3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4、农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除8个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5、三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6、农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到30%。 有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

7、农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8、农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

三、对于乡村振兴的几点建议

1、大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善左权湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设3000亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园和1万亩龙泉中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的左权特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展10万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2、加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3、支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把左权红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对左权旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4、突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5、加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对207国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6、全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县125个贫困村、38053名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”；突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人；全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障；全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8、深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深左权“道德模范”、“左权好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

第9篇：实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

陕西省委书记 胡和平

原标题：实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对陕西提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代陕西追赶超越奠定坚实基础。

深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然

实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。 实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的十八大以来，习近平总书记就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的十九大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。

实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的十八大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现中国梦具有重要意义。 实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。党中央提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。

统筹推进乡村振兴战略实施

乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。

聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。

着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。

推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济组织，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。

整合各方力量实施乡村振兴

实施乡村振兴战略事关陕西追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。

切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。

坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。

全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推广西安市高陵区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区赵家峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。

大力推进城乡融合发展。这是乡村振兴的重要路径。一方面，坚持以工补农、以城带乡，引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等资源要素向农业农村流动，推动道路、供水、供电、供气、互联网、污水垃圾处理等城乡基础设施共建共享、互联互通，提升农村发展质量和公共服务水平。另一方面，加快促进农业转移人口市民化，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化农民工随迁子女义务教育保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现公共服务常住人口全覆盖，使乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。

(责编：任一林、万鹏)

第10篇：人民日报乡村振兴战略

一年之计在于春。一场春雨滋润，广阔田野生机勃发。

广西平南稻田里，秧苗绿意盎然，一台台“铁牛”欢奔；山东邹平麦苗正拔节，田畴染新绿，植保无人机掠过；重庆渝北区乌牛村，桃李竞相绽放，村民忙着授粉；黑龙江三江平原，地头热火朝天，大户抓紧松土散墒。今年“春脖子”短，春耕备耕往前赶，东南西北，农民兄弟的心气倍儿足。

“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农’工作的总抓手”“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”……在今年全国两会上，习近平总书记情系“三农”，念兹在兹，语重心长。

乡村振兴正当时。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，神州大地迸发新的活力，“三农”发展铺开斑斓画卷。

五级书记抓振兴，一张蓝图干到底

春日的梁子湖，水天一色。“守住好山水，才有好日子。”湖北鄂州市庙岭镇桐岭村支书赵锡伟感受深切。过去围网养鱼，湖水脏了，环境差了。治理梁子湖，市里统一规划，强投入、给政策，城乡一体治污，湖边村庄全部退渔还湖，桐岭村转身搞起旅游，吃上“生态饭”，“如今湖美了，村民富了，这才是大家盼的发展。”

一座小村的变迁，折射出亿万农民对乡村振兴的热切期盼。没有农村小康，就没有全面小康。当前，“三农”发展进入新阶段，需求升级，有效供给待跟上；传统动力减弱，新动能待跟上；资源环境几近极限，绿色生产待跟上。适应新变化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实施乡村振兴战略正当其时。

乡村振兴战略关乎全局、关乎根本、关乎长远。“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”全国两会期间，习近平总书记的重要讲话进一步凝聚了共识，让乡村振兴化作有力行动。

顶层设计，规划先行。今年中央一号文件明确乡村振兴的路线图、时间表。国家发改委牵头，紧锣密鼓制定国家乡村振兴战略规划，调研组深入各地专题调研；农业农村部派出120名干部分赴30个省份、60个村开展调查，收集田间地头民情民意。

真抓实干，科学推进。各地相关举措密集出台，明确任务书、作战图：湖北省出台乡村振兴意见，提出到2020年乡村振兴取得重要进展、走在中部前列；山东省启动乡村振兴科技引领计划，今年推广水肥一体化面积130万亩，到2020年农业科技进步贡献率提高到65%；上海把农村生活污水处理纳入乡村振兴战略，提出“十三五”末农村生活污水处理全覆盖。

五级书记抓振兴。各地一把手抓一把手，层层压实责任。“县里是乡村振兴主战场，县委书记就是施工队长。”宁夏永宁县委书记钱克孝说，抓乡村振兴，就是要帮助农民寻找致富好产业，永宁光照强，温差大，庄稼产量不高，却是葡萄的理想“家园”。县里发展酿酒葡萄9.4万亩，年产葡萄酒1万多吨，昔日干沙滩变成了金沙滩。

优先发展落实处。农业大省河南，统筹土肥水，打出“组合拳”，今年将新建高标准粮田500万亩。安徽省今年加大实施种植业提质增效、新产业新业态提升等“十大工程”，力争建设优质专用粮食生产基地1000万亩，新增休闲农业经营主体2000家。湖北出台21条措施，为乡村振兴保驾护航，力争3年内推动100万市民下乡，吸引10万能人回乡，引进1万个企业兴乡。

一张蓝图干到底。“江南千条水，云贵万重山。”贵州湄潭县地处低纬度茶叶生产黄金带，县委书记魏在平介绍说，县里规划现代农业示范园区，打造产业品牌，促进茶旅一体化发展，做大做优特色产业。

农业农村部部长韩长赋说，实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务。各地真正把乡村振兴作为“一把手”工程，摆到优先位置，才能把美好蓝图变为现实。

五个方面齐发力，推动全面振兴

未来农村什么样？乡村振兴怎么干？党的十九大提出20字总要求，全国两会期间，习近平总书记进一步强调，产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”系统推进，这让乡村振兴路径更清晰，重点更突出，方向更明确。

——产业振兴是根本。

调优结构，多的调下去。玉米价格下行，黑龙江友谊农场第五管理区的孙德强改种了大豆。“政策有保障，一垧地能挣4000元，种什么，还得跟着市场走。”田野上的加减法，换来产业布局的一手好牌。全国两年调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩、杂粮500多万亩。

调好方式，该退的退下来。河北巨鹿县张王疃乡高马庄村的1000多亩耕地“喘了口气”。村民李书俊说，过去收完玉米种小麦，地早都乏了。休耕不是抛荒，村里组织深松整地，让疲倦的耕地积蓄后劲。今年将继续扩大轮作休耕规模，全国试点面积达到2400万亩。

调顺体系，推进三产融合。作为今年成都郫都区乡村振兴的大项目，“陌上花开”田园综合体引人注目。围坐田野听山歌，这里有耕牛、鱼稻等传统农耕，也有观光农业、精品农业、音乐公园等现代产业，让人领略不一样的乡村。项目区囊括两个村庄，产业、生态、文化一起上，产村相融“接二连三”，打造零碳田园。

——人才振兴是支撑。

人气旺，乡村才有希望。在四川内江市威远县新店镇民富村的仔姜基地，大小卡车排起长队，种姜大户刘红忙得不亦乐乎：“通过农村家庭能人培养，我已经能熟练把控土壤温度和湿度了。内江共培养有一技之长的‘农村家庭能人’37.2万，正成为乡村振兴的生力军。”

“城归”涌起热潮，全国返乡下乡创业人员超过700万人。新型经营主体快速成长，全国新型职业农民超过1400万人，农民专业合作社达到188万家，规模经营面积占比超过30%。

——文化振兴是关键。

农民既要富口袋，也要富脑袋。“不要彩礼和嫁妆，自己家业自己创。”山东汶上县移风易俗，对农村天价彩礼、红白事大操大办说“不”。当地开展“不要彩礼的好媳妇”评选表彰活动，相继涌现200多名典型代表。

“乡村振兴新画卷，撸起袖子加油干！”在河北南和县肖庄村礼堂，一段自编自演的快板表演赢得台下阵阵喝彩。村民肖小伟说，乡村好不好，不光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌。

——生态振兴是基础。

良好生态环境，为农村发展增优势。“以前俺村都是旱厕，一进厕所能熏一个跟头。老人怨，孩子怕。”说起过去的厕所，山东淄博市淄川区双杨镇辛庄村村民王秀华连连叹气。今天的辛庄村，各家有宽敞的卫生间、水冲式便器，昔日卫生死角干净了。

不仅是“厕所革命”。在全国，今年河长制湖长制深入推进，保护河湖健康；实施农村人居环境整治三年行动，保护乡村山水田园景观；推行垃圾源头减量，全面治理生活垃圾。环境质量和农民幸福指数节节攀升，越来越多的乡村“望得见山，看得见水，留得住乡愁”。

——组织振兴是保障。

选好党支部，带动一村富。贵州盘州市盘关镇贾西村，几年前还是深度贫困村。贾西村联合7个贫困村，组建联村党委，一起发展刺梨产业。干部“包山头”、解难题，联产联股联心，产业兴了，山村活了，村民人均收入预计可超9000元。

“五个振兴”齐发力，为乡村全面振兴添加磅礴动能。

因地制宜施策，推动高质量发展

各地农村千差万别，乡村振兴也不能千篇1律。全国两会期间，习近平总书记指出，要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点。不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”……总书记的重要指示，为推动乡村振兴高质量发展提供重要指引。

——坚持因地制宜，精准施策。

在海南陵水黎族自治县，民族风情成“特色”。“乡村不能没了乡土味、民族味。”英州镇母爸村党支部书记陈飘说，为了保护黎族传统文化，村里没有统一盖楼房，而是保留了村庄原貌，特色村寨融入民族图腾，一村一景、一村一韵，游客可以体验黎锦织造、酿山兰酒、学做竹筒饭，感受原汁原味的黎族风情，还能让黎苗文化以生产性方式得以保护。

在深度贫困县河北康保县，好生态变“特色”。县长魏红侠说，这里气温低、风沙大，种庄稼不行，却有绿色养殖的好条件，疫病少、降成本。看中这里的好生态，龙头企业乾信牧业落户，“康保鸡”长在草原深处，喝着弱碱水，吃着五谷饲料，品质让人放心。一个产业带动近千户贫困户脱贫。

——坚持质量兴农，绿色兴农。

发力供给侧，围绕市场提质量。春分麦起身，河北隆尧县后辛庄村大户沈会彬细心察看苗情。“市场喊话，我们要跟上趟。”今年是沈会彬第三年种植优质专用小麦，500亩优质专用强筋麦，与普通麦相比，虽然产量没增加，但平均每年能增收6万元。在河北各地粮食生产示范片，原来的“小麦高产创建示范片”，已变成“小麦绿色高质高效创建示范片”，这背后，是农业供给侧结构性改革的深刻变革。

节本增效，农业生产再增“绿”。水稻第一大省湖南，今年兴起绿色春耕，益阳市赫山区种粮大户高东生说，上季油菜当绿肥，好品种加上生态耕种，售价也能高出好几倍。在湖北监利县一家合作社门口，张贴着“绿色补贴”告示：“使用有机肥种稻，合作社加价0.1元/斤”。发展绿色农业，老乡得了实惠，农产品品质有保障。

农业发展正从“增产”导向转向“提质”导向。今年，农业农村部开展“农业质量年”行动，新制定修订农药残留标准1000项。国家实施质量兴农战略，10个省份作为试点，探索农产品质量安全追溯示范，200个县全面推进畜禽粪污资源化利用。

——坚持突出重点，补齐短板。

中国的发展离不开城市繁荣，也离不开乡村振兴。城乡融合发展，要大力补上农村农业短板，让更多资源配置向“三农”倾斜。

脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。深度贫困的河北阜平县，食用菌成为扶贫“一号产业”。县长刘靖说：“同样种香菇，我们的气候能四季出菇，错季上市；同样卖香菇，我们一棚菇能分出7等。”市场不愁，脱贫有奔头。天生桥镇龙王庙村的李春平说：“到出菇那几天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦没白费，两个大棚去年赚了4万多元，甩掉了贫困帽。”

筑牢农村基础。农村公路要建好，更要管好、护好、运营好。“四好农村路”建设加大力度，为农村特别是贫困地区带去人气、财气。水电路气房逐渐齐备，电视、宽带陆续入户，农村基础设施改善越来越快。

现代农业与小农户有效衔接。在山东东阿县，一个阿胶产业惠及6万贫困人口。龙头企业与贫困户建立“养驴产业共同体”，把毛驴当药材养，一头毛驴从出生到出栏，农民分红8500元，更多农民实现“家门口赚钱”。

真金白银投入，释放发展活力

“解决好‘三农’问题，根本在于深化改革。”习近平总书记多次强调。

实施乡村振兴战略，关键是激活“人、地、钱”要素，全面释放发展活力。

谁来振兴乡村？

乡村既需要一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，也需要一大批爱农业、懂技术、善管理的职业农民。

全方位支持返乡创业。全国两会之后，财政部、人社部、人民银行联合发文，加大对创业担保贷款财政贴息支持力度。农业农村部、财政部出台扶持政策，2018年全面建立职业农民制度，培训新型职业农民100万人次。好政策带动，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，为乡村振兴注入更多“活水”。

土地制度怎么改？

强化制度性供给，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、“三块地”改革试点在深入开展，改革多点突破，不断积聚发展新活力。

稳定承包权。“土地承包期再延长30年，让农民吃下定心丸。”江西省铜鼓县排埠镇永丰村的陈凤清刚领到1300元的分红，“我们老两口年纪大了，土地入股合作社，生活有靠了。”永丰村通过清地确权，摸清底数，折股到人，实现人人有股份，人人能分红。

放活经营权。一场“三变”改革，唤醒沉睡的资源，让贵州水城县米箩镇大变样。资源变资产，激活资源要素，引产业，村民集体协商；资金变股金，农民从旁观者变成参与者，干事创业的热情被激发；农民变股东，建立紧密利益联结机制，共享发展红利。

钱从哪儿来？

公共财政给力，真金白银地投。中央财政今年出台农民直补、支持新型主体、支持农业资源生态保护等37条具体政策。筹资渠道不断拓宽，建立新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩，节余指标跨省域调剂机制，收益全部用于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。

让农村金融回归本源，不再“嫌贫爱富”，把更多资源配置到农村薄弱环节。福建省银监局出台举措：每年支持乡村振兴新增信贷1000亿元以上，服务收费3年减免100项以上。“现在贷款不用一趟趟往镇上跑，村里就有农商行的服务点，免担保抵押，手续简单，随用随贷。”山西长治壶关县店上镇瓜掌村韩秀兵说，多亏了贷款的“及时雨”，他靠种西红柿稳稳脱了贫。

乡村振兴的号角催人奋进！人们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“三农”事业必将开辟新天地，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能如期实现。

第11篇：乡村振兴战略解读

聚焦十九大报告：新时代乡村如何振兴

人民日报

党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

农业农村如何优先发展？

实现“三不、两零、一全”目标，优化农业主体功能与空间布局

农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先发展，在新时代越来越迫切。农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，要清醒看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。

优先发展，农业绿色发展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标。具体来说，就是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，按照中央的要求，将农业绿色发展总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。

优先发展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。中国人民大学农业与农村发展学院副院

1 长郑风田表示，要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。

优先发展，需要多措并举协同推进。宋洪远说，在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

农村基本经营制度如何完善？ 第二轮土地承包到期后再延长三十年

党的十九大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

中共中央党校“三农”问题专家曾业松指出，这不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更 2 加充分、更加完善，为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础。

稳定农村土地承包关系，是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地就能更踏实，利益预期就能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。

巩固和完善农村基本经营制度，是构建现代农业产业体系的基石。农业部经管司司长张红宇表示，巩固和完善农村基本经营制度，就可以不断推进农业经营体制创新，不断壮大农村新型经营主体，加快农业经营方式实现“两个转变”，即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。

曾业松认为，当前，要壮大集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分尊重农民的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来。

农村集体产权制度改革如何深化？

归属清晰，权能完整，流转顺畅，保护严格

党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

3 目前，农村集体资产总量规模庞大，全国农村集体经济组织账面资产总额（不含西藏）2.86万亿元，村均493.6万元。农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益，情况十分复杂，改革要把握原则，稳中求进。目前，全国100个县先行先试农村集体产权制度改革。

按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

实现这个改革目标，需要发展新型农村集体经济。目前，全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。宋洪远分析，从实践看，建立健全农村集体经济组织是方向。这个新型集体经济，新在不是传统的“一大二公”的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。宋洪远说，这个经济运行新机制，新在要坚持市场导向，赋予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。需要全面激发农业生产要素的活力。唤醒农村沉睡的资产，才能有效推进现代农业和新型农村建设，才能有效增加农民收入。目前，在农民可支配收入中，工资性收入占比49.5%，家庭经营收入占比35.9%，转移性收入占比11.0%，财产性收入占比3.6%。

4 需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。郑风田表示，要落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

农村集体产权制度改革的任务已经明确，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，按农民的意愿办，整个改革都要体现农民参与和农民受益。

财新记者：中国经过三十多年快速的工业化和城市化，乡村“空心化”、衰败不堪，近年来成为广为关注的社会现象。这次，十九大报告提出“乡村振兴战略”，该如何理解？

刘守英：乡村振兴，这是一个战略性的提法。为什么提这个概念？我们过去对农村的公共政策，基本上是围绕工业化和城市化对农村的需求来制定的——城市需要农村提供粮食和原料，这样基本就变成了以工业化和城市化为导向的农业战略，整个农村的发展就变成了农业的发展。农民的主要功能是提供农产品。由此导致整个乡村、村庄被忽视了。我们讲的“三农”，基本上就变成“农业”的“农”，“农民”的“农”主要是被带着的，讲怎么增收。并且，农业又窄化成粮食农业，农业就没得搞，人都往外跑。城市导向农村公共政策的结果就是村庄凋敝。城市化带来一部分村庄衰退、消亡是正常的，但在当下中国，整个村庄普遍破败，有的地方死寂一样地没有希望，这是不正常的。

5 实际上，中国乡村问题是农业、农民、农村三者缺一不可的。后来开始搞“新农村建设”“美丽乡村”，才开始有村庄的概念，但整个村庄向何处去的问题仍没有解决。

其中，必须要面对的是乡村现代化问题。过去，乡村的现代化是被无视的，政策花了那么大的功夫，主要一头围绕农业和农民增收，另一头围绕要素怎么快速地配置到城市，乡村本身如何现代化，没有被提到议事日程上。乡村的现代化不解决，乡村何处去的问题就无法解决。

十九大在原来提“农业现代化”的基础上，提出了“农业农村现代化”，这里就有了乡村现代化的概念。施行乡村振兴战略，是对原来对村庄重视不够的弥补，体现了中央对农业农村定位的再思考。

这个定位不再是，农村仅仅是为了服务于城市，农业仅仅是为了服务于工业。乡村要振兴，还需要乡村治理等一整套制度的跟进。村庄的治理制度该如何完善和支撑乡村文明、乡村稳定和乡村发展？十九大报告对农村政策的总体表述，落到乡村振兴，既顾及到我们现在乡村的现实，也预示着我们下一步要调整相关制度。

“城乡融合”发展体制机制的核心是，人、地、资本，如何实现融合？

一方面，对于回流的农民，要考虑回流地（城镇）的产业集聚发展，以及住房市场的供给等问题，让他们能够安家。

6 另一方面，由于代际差异，很多“农二代”已经离土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要顺应这个趋势。

要让农民在流入地待得相对体面。除了稳定就业，还需补齐公共服务的短板，包括给他们提供住房保障、解决“农三代”孩子的教育公平问题。“农一代”的问题是在城市有没有工作，“农二代”问题是融入城市，获得相对体面的生活。“第三代”的问题是公平的问题。如果孩子教育不解决，我们就会留下来大量非常棘手的“农三代”问题，这件事非常急迫。

而城市化的人口能不能在城市留下来，则牵涉到土地问题，土地的配置、供应方式等，都需要相应调整。过去，城市对农民进城是没有做好充分准备的。一亿多的人口在城市中难以一种体面的方式待下来，这对城市来讲也一个很大的治理问题。

接下来我们最大的问题就是如何合法合规地让这一批农民移民在城市体面地待下去。这群人中很少会有人去购买商品房，住房保障也很难公平地将一亿多人全部涵盖。目前，已有13个城市开展利用集体建设用地建租赁房的试点，实际上是为了解决相当大批难以通过商品房来获得住房的人的需求，包括进城务工的农民。

与此同时，资本也在流动。城市里老的经济活动回报在下降，未来的城市发展取决于创新的经济活动，老的经济活动会往城乡交界处迁移，带来产业的空间重构。乡村的经济

7 活动也在转型升级，农业的功能、形态、商业模式等正在发生变化，市场在扩大，吸引着资本下乡。

中国未来很有可能的是，通过城、镇、乡村三者功能的分工，来调整城市的形态：城市就是知识密集、产业升级的地方，而乡村则是文化的、乡土的、健康的、休闲的、历史的；在城乡之间还会有连接城市和乡村的“驿站”，这个地带会产生产业重构的空间，有些会成为适合人居住的小镇。

在产业空间重构的过程中，土地资源配置对资本在城乡之间寻求投资的方向、方式也是非常重要的。因此，亟需土地制度改革，资源配置不仅要考虑到城市，更要考虑到如何满足乡村出现的新业态，要调整城乡土地权利体系来支持城乡互动。

第12篇：乡村振兴战略体会

用新发展理念引领乡村振兴之路

奋力谱写美丽**新篇章

改革开放以来，我国社会经济发展取得重大成就，但城乡二元结构没有根本改变，城乡发展不平衡、乡村发展滞后等问题日渐突出，农村依然是全面建成小康社会的短板。在习近平总书记所作的十九大报告中，首度提出“实施乡村振兴战略”，这一战略为今后农村发展指明了方向，是从根本上促进农业发展、农民增收、农村繁荣的重大创新。乡村振兴战略是党中央深刻认识我国城乡关系变化特征和城乡发展规律基础上对社会主义新农村建设战略的升级，强调要实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的综合多维目标，强调乡村和城市具有同等的地位，是命运共同体，应该协同融合发展，是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措。

**乡作为大同区东南部的农业大乡，辖区内拥有*个村，*多户农户，*余农民，*万亩耕地，发展滞后问题亟待解决。从现在到2020年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略,奋力谱写美丽**新篇章。下面我结合**乡实际情况谈八点体会。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。十九大报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次

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强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。二要加强农村党员队伍建设。党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设臵岗位，比如年长有威望

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的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设臵做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。三要健全完善农村基层治理机制。抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承诺制。建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈心制。成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评议制。支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。我乡*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。一是优化特色产业。结合乡情实际，规划三条产业带，主推八个品业（西瓜、香瓜、花生、葵花、甜菜、小麦、水稻、辣椒），采取“走出去学、请进

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来教、示范区带”的方式，全力推进种植结构调整。扶持合作社和种植大户扩大种植规模，每个村都由支部书记牵头成立一家合作社，村屯干部和党员带头发展经济作物，形成“一村一社”的带动模式，和“一村一品”的发展格局。二是打造绿色品牌。以西瓜、水稻、小麦、食用菌等特色规模产业为基础，推进绿色有机食品生产基地建设，保证农业“三减”，提升农产品品质；推进“三品一标”认证，加大优质农产品的宣传推介力度，打响“**”品牌；充分利用林地草原、田园风光、湖泊资源和乡村文化，将传统农耕逐步提升到农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等，着力发展乡村生态旅游业。三是拓宽流通渠道。开发订单收购、“农超对接”、电商推广等销售渠道和物流配送模式，提高流通效率，实现销售渠道多样化，通过扩规模、提质量、抢先机，赢得市场话语权。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。一是推进“生态人居”工程。对新建住房做到统一规划、合理布局；采取新造、补植、提档升级

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等措施，绿化美化村容村貌；完善水、电、路等基础设施，饮用水卫生达标，道路硬化美化。二是推进“生态环境”工程。采取“户分拣、屯收集、村处理”垃圾集中处理等模式，用无害化处理池等设施技术，整治乡村生活垃圾和污水；加快推进秸秆回收利用项目的实施，采取“合作社+企业”的模式，协调农机合作社与恒瑞食用菌和即将建设的秸秆压块场合作，形成秸秆打包—回收—综合利用产业链，减少秸秆焚烧对环境造成的污染。三是推进“生态文化”工程。充分利用各类宣传工具和文化阵地，大力开展形式多样的生态文明、生态文化等知识宣传，形成农村生态文明新风尚；引导农民追求科学、健康、文明、低碳生产生活和行为方式，构建和谐的农村生态文化体系。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。今年有8个村支部书记带头发展了9个品业，建设千亩以上小区4个，500亩以上小区3个，村、屯干部50多人共发展经济作物近2万亩。其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和

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影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设，同时也不断加强其他农村文化供给，举办农民生产技能大比武、文艺汇演、广场舞大赛、秧歌大赛、体育赛事以及节庆活动等，为农民群众搭起展示自我的平台。其次，要重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。当下乡村仪式文化缺场、乡风民俗衰落都是乡村文化建设短板的重要体现，农村文化建设工作中普遍存在重视体育娱乐而忽视文化道德建设的问题。为此，我们要借助村级活动场所开展“道德讲堂”，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，广泛普及社会主义核心价值理念；通过评选“乡贤”、“道德模范”和熟记“村规民约三字经”等活动，强化乡村社会规范。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。改革开放以来，随着国家对农村

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的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。解决这些社会矛盾要做好以下几方面工作：一是加强农村精神文明建设。用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。二是切实保障人民的民主权利。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。三是做好普法宣传工作。围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。四是加大对农村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。五是预防和化解各类矛盾纠纷。完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处臵预案，建立健全不稳定因素摸排机制，及时掌握新问题、新矛盾。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。实施乡村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡。”这句话直指问题的核心。而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。距离2020年只剩三年的时间，这三年是扶贫攻坚的最后三年，在确保贫困户“两不愁、三保障”问题得到全面解决的基础上，要重点研究产业扶贫措施，确保贫困户长久增收、稳定脱贫。我们将按照政府统筹谋划、支部牵头实施、合作社具体负责、贫困户普遍受益的

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思路，全面启动“5510”产业扶贫工程，即发挥5个主体作用（政府统筹谋划作用、支部协调推进作用、合作社带动发展作用、经纪人对接市场作用、贫困户自主增收作用），激活5个关键要素（选好优势产业、用好农户资源、加大政策支持、建强帮扶队伍、做好产销服务），实施10项产业扶贫措施（建设扶贫基地增收、生猪代养增收、带地入社增收、代耕代销增收、经济作物带动增收、土地托管增收、就近务工增收、食用菌产业增收、庭院养殖增收、多渠道销售增收）。全力打造“一村一品一主体、一户一策一项目”的产业扶贫格局，确保脱贫措施全覆盖、能落实。

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第13篇：“实施乡村振兴战略”专题测试参考答案

2018年《乡村振兴战略》在线测试题级答案

1.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议讨论了（）。 A.《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》

B.《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 C.《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》 D.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 参考答案：C

【解析】：会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。

2.下列不属于“三权分置”中“三权”的是（） A.所有权 B.承包权 C.经营权 D.流转权 参考答案：D

【解析】：“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。流转权不属于“三权分置”中的“三权”，故答案选D。

3.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议认为，脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，（）多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。 A.5600 B.6000 C.6600 D.7000 参考答案：C

【解析】：脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。

4.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议指出，实施乡村振兴战略，是（）（多选）

A.解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求

实现实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求 C.实现全体人民共同富裕的必然要求 D.实现共产主义的必然要求 参考答案：ABC

【解析】：实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

5.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到（）年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到（）年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到（）年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 A.2020、20

35、2050 B.2020、20

25、2035 C.20

25、20

35、2050 D.2020、20

35、本世纪中叶 参考答案：A

【解析】：明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

6.下列关于实施乡村振兴战略基本原则说法错误的是（） A.坚持村民自主管理农村工作 B.坚持农业农村优先发展 C.坚持农民主体地 D.坚持城乡融合发展 参考答案：A

【解析】：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，故A项说法错误，答案选A。

7.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调，要坚持农村土地（），坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。 A.个人所有 B.集体所有

政府所有 D.家庭所有 参考答案：B

【解析】：要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

8.下列关于“放管服”说法正确的是（）（多选） A.放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

B.“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。

C.“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。 D.“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。 参考答案：ABCD

【解析】：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。故ABCD四项说法均正确。

9.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长（）年的政策。 A.二十 B.二十五 C.三十 D.三十五 参考答案：C

【解析】：要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。

10.中央农村工作会议12月28日至29日在京举行。会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施（）的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。 A.城乡一体化战略 B.乡村发展战略 C.乡村振兴战略 D.三农振兴战略 参考答案：C

【解析】：2018年中央农村工作会议的围绕乡村振兴战略展开。

1.良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

2.金融扶贫的基本政策框架是构建一个涵盖（ ）以及证券、基金等现代金融工具在内的扶贫金融体系。 （多选 2 分）

[A] 税收 [B] 存款 [C] 财政 [D]保险

3.脱贫是生存问题，致富是发展问题。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

4.我国农村承包地“三权分置”取得重大进展，下列不属于“三权”的是（）。 （单选 2 分）

[A] 所有权

[B] 承包权

[C] 经营权

[D]使用权

5.乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

6.中国乡村旅游发展的前三甲不包括（

）。 （单选 2 分）

[A] 四川

[B] 陕西

[C] 浙江

[D]云南

7.当前，贫困发生率超过20%的村有19000个。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

8.特色小镇是（ ）、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。 （单选 2 分）

[A] 文化交流区 [B] 本土开发区 [C] 外商投资区 [D]旅游景区

9.自主建房的，由政府组织技术人员，开展（ ）指导。 （单选 2 分）

[A] 创业

[B] 政策

[C] 技术

[D]文化

10.深度贫困地区的“三重”特征是指（）。 （多选 2 分）

[A] 整体脱贫任务重

[B] 贫困老人脱贫任务重

[C] 因病致贫返贫人口脱贫任务重

[D]低保五保贫困人口脱贫任务重

11.农业文化遗产保护的核心理念有（ ）三个关键词。 （多选 2 分）

[A] 农业生物多样性

[B] 不可复制性

[C] 文化多样性

[D]可持续发展

12.经济学家想通过市场降价减少生产，而穷人只会生产某种商品，降价反而会让他们为保收入生产更多产品。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

13.从旅游特色小镇的类型分析，（ ）最多。 （单选 2 分）

[A] 景区衬托型

[B] 产业依托型

[C] 城郊型

[D]文化依托型

14.易地扶贫搬迁要按照（ ）等最紧迫的户优先、基础条件相对较好的次之的办法，综合评估，区分轻重缓急。 （多选 2 分）

[A] 受灾户

[B] 特困户

[C] 危居户

[D]一般户

15.实施乡村振兴战略，要坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强（）。 （单选 2 分）

[A] 资金保障

[B] 政治保障

[C] 政策保障

[D]制度保障

16.截至2015年底，FAO已评选出具有典型性和代表性的( )个传统农业系统作为保护试点。 （单选 2 分）

[A] 38 [B] 40 [C] 35 [D]36

17.我们要区分基本与非基本公共服务，（ ）社会资本参与，避免“非基本公共服务政府大包大揽”。 （单选 2 分）

[A] 完全杜绝

[B] 广泛吸引

[C] 尽量避免

[D]少量引入

18.五个一批的扶贫战略，即（

）。 （多选 2 分）

[A] 生态补偿脱贫一批

[B] 社会保障兜底一批

[C] 易地扶贫搬迁脱贫一批

[D]发展生产脱贫一批

[E]发展教育脱贫一批

19.我国农业供给侧结构性改革取得的新进展包括（）。 （多选 2 分）

[A] 农业现代化稳步推进

[B] 粮食生产能力跨上新台阶

[C] 新型农业经营主体发展壮大

[D]农村新产业新业态蓬勃发展

20.全球重要农业文化遗产保护项目由联合国粮农组织于（ ）年发起。 （单选 2 分）

[A] 200

2[B] 2003 [C] 2001 [D]2004

21.法律要求在全社会得到（ ）。 （多选 2 分）

[A] 有力的贯彻

[B] 无条件的支持

[C] 有效的实施

[D]普遍的遵守

22.（

）素有“中国第一魅力名镇”“中国最美乡镇”等美誉。 （单选 2 分）

[A] 宏村

[B] 和顺古镇

[C] 丽江古镇

[D]肇兴

23.中国的城镇化率分布均衡。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

24.如何实现“精准”与“柔性”兼具的旅游扶贫？（

） （多选 2 分）

[A] 基于扶贫本质的“柔性”目标——注重扶贫速度与效果的平衡

[B] 基于自下而上的“柔性”参与——从过度性参与到真正的参与

[C] 基于法与理的“柔性”识别——从工具性精准到制度性精准

[D]基于持续发展的“柔性”操作——从游客满意到居民满意

25.贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打持久战。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

26.走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走（）等道路。 （多选 2 分）

[A] 城乡融合发展 [B] 共同富裕 [C] 乡村绿色发展

[D]质量兴农

27.改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，要发挥村民主体作用，包括（ ）。 （多选 2 分）

[A] 发挥基层组织作用

[B] 调动社会力量积极参与

[C] 建立完善村规民约

[D]提高农村文明健康意识

28.深度贫困地区的“一差”特征是指（）。 （单选 2 分）

[A] 道路状况差

[B] 医疗水平差

[C] 健康水平差

[D]基础设施和住房差

29.《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》指出，以（ ）为核心，对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训。 （单选 2 分）

[A] 提高扶贫对象劳动技能

[B] 提高扶贫对象素质

[C] 促进扶贫对象稳定就业

[D]提高扶贫对象学习能力

30.《农村人居环境整治三年行动方案》指出，中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。 （判断 2 分）

[A] 错误 [B] 正确

31.我们要实行“征改压”，让群众坦陈想法，启发群众愿望，激发内生动力。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

32.习近平总书记指出，推进农业（

）是农业发展观的一场深刻革命。 （单选 2 分）

[A] 生态发展

[B] 绿色发展

[C] 生态宜居

[D]产业兴旺

33.在发展乡村旅游时，具体要考虑哪几方面的因素？（

） （多选 2 分）

[A] 是社区参与，还是“长老统治”

[B] 旅游业是锦上添花，还是雪中送炭

[C] 具有市场优势，还是资源优势

[D]是一部分人先富起来，还是要共同富裕

34.牛栏猪舍曾是乡村生活中必不可少的元素，它们是农耕社会的见证。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

35.中国城镇化率是（ ）趋势。 （单选 2 分）

[A] 增长

[B] 下降

[C] 不变

[D]上下波动

36.乡村组织向职役化转变与隋唐以来通过科举取士将社会精英吸引至统治集团内部的官僚体系建设无关。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

37.唐朝恢复了乡，实行乡、里、村三级治理，但政府更侧重于村。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

38.深度贫困县贫困人口中低保、五保贫困户占比高达近（）。 （单选 2 分）

[A] 60%

[B] 85% [C] 80% [D]40%

39.“盎格鲁撒克逊模式”的农业是（）。 （单选 2 分）

[A] 中小农场农业

[B] 农户经济

[C] 个体农户

[D]大农场农业

40.特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，打造具有明确的（ ）的综合开发项目。 （多选 2 分）

[A] 一定社区功能

[B] 产业定位

[C] 旅游特征

[D]文化内涵

41.确定贫困线的方法包括（ ）。 （多选 2 分）

[A] 数学模型法

[B] 恩格尔系数法

[C] 基本需求法

[D]比例法

42.“乡贤”一词始于（ ）。 （单选 2 分）

[A] 宋朝

[B] 西汉

[C] 南北朝

[D]东汉

43.下列（ ）不属于农业文化遗产保护的类型。 （单选 2 分）

[A] 农业工具与器械

[B] 农业聚落

[C] 农业景观

[D]农业金融

44.脱贫必须采取特惠性政策应保尽保（内外），致富只能运用普惠性制度公平竞争。 （判断 2 分）

[A] 正确

[B] 错误

45.要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人，选拔为深度贫困村的发展带头人。 （判断 2 分）

[A] 错误 [B] 正确

46.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出，因地制宜发展（ ）的小城镇。 （多选 2 分）

[A] 产城融合

[B] 人口众多

[C] 特色鲜明

[D]充满魅力

47.特色小镇的PPP模式中，政府承担的风险主要包括（ ）。 （多选 2 分）

[A] 最低使用量风险

[B] 维修维护风险

[C] 政策风险

[D]法律风险

48.有一种类似于宗教的力量可以拯救乡村，那就是村落生活中祖祖辈辈携带的（ ）。 （单选 2 分）

[A] 集体记忆 [B] 遗传因子 [C] 血缘亲情

[D]文化基因

49.（

）被业界人士称为“陕西乡村游民俗古镇第二把交椅”。 （单选 2 分）

[A] 袁家村 [B] 马嵬驿 [C] 皇城村

[D]宏村

50.中国的乡村是一个熟人社会。 （判断 2 分）

[A] 错误

[B] 正确

2018年广东公需培训《乡村振兴战略》在线测试题级答案

在线测试题

1、加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动（ ），探索农村集体经济新的实现形式和运制。(单选题) A.资源变资东

B.资源变资产、资金变股金

C.资金变股金

D.资源变资产、资金变股金、农民变股东 您输入的答案:D 回答正确

2、下面不是农业规模化经营的优点（ ）(单选题) A.有利于分工与专业化、机械化、释放企业家能力，进而提升竞争力 B.有利于监管，提升食品安全 C.有利于与大市场对接 D.降低农民收入水平 您输入的答案:D 回答正确

3、2016年《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，实行土地（ ）“三权”分(单选题) A.所有权、承包权、经营权 B.所有权、资格权、经营权 C.所有权、承包权、使用权 D.所有权、资格权、使用权 您输入的答案:A 回答正确

4、将（ ）年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。实施乡村振兴战略。(单选题) A.2022 B.2020 C.2019 D.2018 您输入的答案:D 回答正确

5、下面哪项不属于党的十九大提出的乡村振兴发展总要求（ ）。(单选题) A.管理有效 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕

您输入的答案:A 回答正确

6、下面不属于乡村发展不平衡不充分问题是（ ）(单选题) A.农产品价格过低与过高并存

B.农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足

C.农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出 D.国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重 您输入的答案:A 回答正确

7、莫干山民宿主要盘活了哪类资源（ ）(单选题) A.宅基地 B.农地 C.林地 D.人力资源 您输入的答案:A 回答正确

8、2017年末，我国城乡居民收入比为（ C）(单选题) A.2.51:1 B.2.61:1 C.2.71:1 D.2.81:1 您输入的答案:B 正确答案：C.2.71:1 解析： 回答错误

9、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（ ）是根本。(单选题) A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕 您输入的答案:D 回答正确

10、党的十八大以来，我国创造了减贫史上的最好成绩，农村贫困人口累计减少（ ）万人。(单A.6800 B.5700 C.7800 D.8600 您输入的答案:A 回答正确

11、游人去Chester的Alstede农场可以获得哪类娱乐（ ）(单选题) A.过山车 B.摘苹果 C.酿酒 D.滑冰 您输入的答案:B 回答正确

12、从发达国家经验看，人均 GDP 达到（ B ）美元以后，居民食物消费结构升级才基本稳定下(单选题) A.1万 B.2万 C.3万 D.4万

您输入的答案:B 回答正确

13、改革开放以来，我国农村已经开展了（ ）轮承包。(单选题) A.一 B.二 C.三 D.四

您输入的答案:B 回答正确

14、构建农村（ ）融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。(单选题) A.一二产业

B.二三产业 C.一三产业 D.一二三产业 您输入的答案:D 回答正确

15、党的（ ）首提实施乡村振兴战略，并将其作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一。(题) A.十六大 B.十七大 C.十八大 D.十九大 您输入的答案:D 回答正确

16、下面哪一项不属于“四化同步”范畴？（ ）(单选题) A.工业化 B.城镇化 C.网络化 D.农业现代化 您输入的答案:C 回答正确

17、当前重点是抓好承包地（ ）工作，探索“三权”分置多种实现形式，深化农村集体产权制度改强化制度性供给，释放农村改革红利，增强农民获得感。(单选题) A.确权登记颁证 B.流转 C.转让 D.经营 您输入的答案:A 回答正确

18、加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有（ ）的要求，健全乡村公共文化体系。(单选题) A.资金 B.平台 C.观众

D.人才

您输入的答案:D 回答正确

19、实施乡村振兴战略，必须培养造就一支（ ）的“三农”工作队伍，使农村基层基础工作得到加(单选题) A.懂农村、爱农村、爱农业 B.懂农村、懂农业、爱农民 C.懂农民、爱农村、爱农业 D.懂农业、爱农村、爱农民 您输入的答案:D 回答正确

20、16.2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（ ）是重点。(单选题) A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕 您输入的答案:A 回答正确

21、莫干山民宿是属于哪方面的例子（ C）(单选题) A.农业现代化 B.乡村组织振兴 C.农场资源功能性开发 D.文化振兴 您输入的答案:B 正确答案：C.农场资源功能性开发 解析： 回答错误

22、Chester的功能性农业开发包括（ ）(单选题) A.游乐场 B.展览会 C.马术 D.冶铁业

您输入的答案:C 回答正确

23、建立有效激励机制，以（ ）为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划建筑师、律师、技能人才等，服务乡村振兴。(单选题) A.乡情乡愁 B.资金 C.项目 D.事业 您输入的答案:A 回答正确

24、现行扶贫标准是，按世界银行2010年不变价人均纯收入（ ）。(单选题) A.2300元/人/年 B.3300元/人/年 C.3500元/人/年 D.4300元/人/年 您输入的答案:A 回答正确

25、四川崇州“农业共营制”的企业家能力交易平台是（ ）(单选题) A.土地股份合作社 B.服务超市 C.职业经理人 D.信托公司 您输入的答案:D 回答正确

26、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（ ）是关键。(单选题) A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕 您输入的答案:B 回答正确

27、乡村振兴的基础是（ ）(单选题) A.产业 B.人才 C.文化 D.组织 您输入的答案:A 回答正确

28、（ ）中共中央政治局会议审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》(单选题) A.2018年3月30日 B.2018年4月30日 C.2018年5月15日 D.2018年5月31日 您输入的答案:D 回答正确

29、案例中中国企业去美国买地种植大豆的原因是（ ）(单选题) A.国内土地成本过高 B.国内人工成本过高 C.国内农药、化肥成本过高 D.国内土地肥力过低 您输入的答案:A 回答正确

30、2018年中央一号文件提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地（A ）“三置”。(单选题) A.所有权、资格权、使用权 B.所有权、承包权、经营权 C.所有权、资格权、经营权 D.所有权、承包权、使用权 您输入的答案:B 正确答案：A.所有权、资格权、使用权 解析： 回答错误

31、美国农业分区专业化的主要依据是（ ）(单选题)

A.区域气候、农业资源禀赋 B.区域农产品消费能力 C.区域人口数量 D.区域经济实力 您输入的答案:A 回答正确

32、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（ ）是保障。(单选题) A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕 您输入的答案:C 回答正确

33、党的（ ）提出社会主义新农村建设总要求。(单选题) A.十五届六中全会 B.十六届五中全会 C.十三届五中全会 D.十四届五中全会 您输入的答案:B 回答正确

34、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（ ）是基础。(单选题) A.治理有效 B.生态宜居 C.乡风文明 D.生活富裕 您输入的答案:A 回答正确

35、日本农协的主要经营内容不包括（ ）(单选题) A.保险 B.金融 C.采购 D.资源保护

您输入的答案:D 回答正确

36、要加强农业面源污染防治，扩大轮作休耕试点，实施山水林田湖草综合治理。实现（ ）的绿展总体目标。(单选题) A.“三不、一零、两全” B.“两不、三零、一全” C.“两不、一零、三全” D.“三不、两零、一全” 您输入的答案:D 回答正确

37、中国北方的农机跨区作业属于哪方面的例子（ ）(单选题) A.农业社会化服务 B.土地规模经营 C.生态保护 D.文化振兴 您输入的答案:A 回答正确

38、美国家庭农场成功的原因不包括（ ）(单选题) A.健全的水利、交通等基础设施体系 B.完善的农业教育、科研与推广体系 C.土地肥沃与幅员辽阔

D.完善的现代农业社会化服务体系 您输入的答案:C 回答正确

39、下面不属于乡村振兴总要求的是（ ）(单选题) A.产业兴旺 B.生态宜居 C.文化繁荣 D.治理有效 您输入的答案:C 回答正确

40、下面哪项不属于社会主义新农村建设总要求（A ）(单选题) A.产业兴旺 B.生活宽裕 C.乡风文明 D.村容整洁 您输入的答案:B 正确答案：A.产业兴旺 解析： 回答错误

41、农业功能性开发适合哪些地方（ ）(单选题) A.偏远地区 B.平原地区 C.城市郊区 D.丘陵地区 您输入的答案:C 回答正确

42、实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和（ ）提升为主攻方向，整合资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。(单选题) A.村容村貌 B.村容 C.村貌

D.村容村貌村纪 您输入的答案:A 回答正确

43、十九大报告提出要实现（ A）和现代农业发展有机衔接，通过紧密的利益联结机制，让小农新型农业经营主体通过要素流动和参与分配等方式分享现代农业发展成果。(单选题) A.小农户 B.大农户

C.新型农业经营主体 D.龙头企业 您输入的答案:C 正确答案：A.小农户 解析：

回答错误

44、乡村振兴，要加强扶持引导服务，实施（ ），大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产振兴传统工艺。(单选题) A.乡村就业创业促进行动 B.人居环境整治行动 C.乡风文明建设行动

D.农村基础设施提挡升级行动 您输入的答案:A 回答正确

45、党的十八大以来，我国贫困发生率从2012年的10.2%下降至（ ）。(单选题) A.3.1% B.2.8% C.2.5% D.2.1% 您输入的答案:A 回答正确

46、实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把（ ）放在首要位置，畅通智力、技术、管乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。(单选题) A.人力资本开发 B.拓宽资金渠道 C.搭建发展平台 D.加强基础设施建设 您输入的答案:A 回答正确

47、（ ）是现代农业体系的“三大支柱”。(单选题) A.产业体系、生产体系、经营体系 B.产业体系、生产体系、销售体系 C.产业体系、仓储体系、经营体系 D.产业体系、生产体系、加工体系 您输入的答案:A 回答正确

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48、中国农业结构性矛盾的表面原因是（ ）(单选题) A.国内农产品价格波动剧烈 B.国外农产品价格平稳 C.国内农产品品质低 D.国内外农产品价格倒挂 您输入的答案:D 回答正确

49、十九大报告指出，（ ）问题是关系国计民生的根本性问题(单选题) A.科教兴国 B.区域协调 C.军民融合 D.农业农村农民 您输入的答案:D 回答正确

50、下面不属于美国2014年《农业法案》主要目的（ ）(单选题) A.持续提升农产品竞争力 B.保障农民收入 C.实现农业可持续性 D.增加出口 您输入的答案:D 回答正确

第14篇：乡村振兴战略专题培训班(成都)课程菜单

乡村振兴战略专题培训班

课程菜单

阅读说明

1.每个课程题目为0.5天或1.0天。

2.课程设置菜单式，领导可点菜，加菜，换菜。

3.教学方式为课堂教学、案例分析、参观考察、交流研讨等。 4.教学实施计划：待贵单位领导确定课程后，提前发给贵单位和学员。

一、宏观形势课程

1.十九大精神解读 2.新常态的应对与挑战

3.经济转型与政治体制改革

4.习近平法治系列讲话解读 5.当前宏观经济金融形势分析 6.我国金融宏观调控回顾与前瞻 7.“一带一路”战略的机遇与挑战

8.世界政治经济格局与中国未来经济发展 9.中国崛起面临的地缘政治环境与安全挑战

10.我国金融地方化趋势与地方金融发展战略 ······

二、专题知识课程

1.县域经济发展与产业转型 2.产业集聚与承接产业转移 3.区域经济与产城融合发展 4.特色小城镇建设与投资配置 5.新型城镇化与特色小镇建设 6.加快转型升级、推进产城融合

王永祥 028-87352220 15008289297（微信同号） 13980876502 成都市光华村街55号 西南财经大学光华楼1401室 邮编：610074

7.区域经济与战略性新兴产业 8.开发园区创新转型发展 9.乡村旅游发展的新视野 10.如何做强小城镇产业支撑 11.乡村旅游规划与品牌建设 12.乡村旅游与精准扶贫 13.乡村旅游商品开发 14.乡村民宿经营管理

15.乡村旅游发展的财政金融支持 16.乡村旅游自媒体营销策略

17.新形势下乡村旅游规划与开发的新思考 18.乡村旅游发展与新农村建设

19.促进乡村旅游服务与管理提档升级 20.郫都区乡村旅游发展历程

21.精准扶贫与农村发展方式转型 22.中国农产品品牌化

23.经济新常态下农业产业的转型升级 24.农业科技发展前景

25.精准扶贫视角下的农村产业体系建设与发展 26.农业专业合作社的培育与发展

27.当前成都农业供给短板及改革路径探索 28.实施乡村振兴战略推进城乡融合发展 29.党的十九大报告之乡村振兴战略解读 30.新形势下村镇规划的实践操作 31.农村治理与基层矛盾化解

32.产业扶贫与发展壮大农村集体经济 33.精准脱贫政策解读 34.聚焦农村改革与发展

35.互联网+政府管理与公共服务创新 36.生态保护与农业可持续发展 37.区域经济发展与乡村振兴战略

38.生态循环农业模式创新与乡村振兴战略

王永祥 028-87352220 15008289297（微信同号） 13980876502 成都市光华村街55号 西南财经大学光华楼1401室 邮编：610074

39.健全精准扶贫工作机制 40.如何预防扶贫领域职务犯罪 41.深入领会习近平扶贫战略思想 42.农村扶贫供给侧结构性改革 43.“十三五”脱贫攻坚形势与任务 44.巩固提升干部驻村帮扶质量

45.健全社会广泛参与扶贫开发新机制 46.劳动关系与劳动争议

47.新形势下工会工作的改革创新 48.互联网+背景下的工会应对办法 49.基层工会组织工作实务

50.习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述

51.贯彻落实中央党的群团会议精神，推动工会工作不断创新发展 52.工会在加强和创新社会治理中的角色与职责 53.自助旅游时代下的乡村振兴与田园综合体发展 ······

三、综合素养课程

1.国学与人生 2.金融科技创新 3.音乐鉴赏与养生 4.公文写作与处理 5.职务犯罪及预防

6.领导干部创新思维 7.高效沟通与执行力 8.物联网与智慧城市 9.新零售与电子商务 10.大数据 +人工智能 11.领导科学与领导艺术 12.区块链技术与数字货币

13.政府公关与危机管理 14.危机管理与媒体应对

王永祥 028-87352220 15008289297（微信同号） 13980876502 成都市光华村街55号 西南财经大学光华楼1401室 邮编：610074

15.管理决策与经济理性

16.公众沟通与协调艺术 17.政务礼仪与公务接待 13.创新思维与领导艺术 14.压力管理与心理调适

15.书画印石艺术品鉴赏 17.领导干部的法制思维 18.奢侈品鉴赏与特征分析 19.新媒体时代的舆情管理 20.领导干部的管理学思维

21.公共关系管理与媒体应对 22.公共危机管理与公共财政 23.干部保健养生与心理调适 24.时间管理与工作效率提升 25.互联网金融的兴起与挑战 26.信息技术在财经管理的应用 27.经济学思维：从选择到博弈 28.注重制度效率 提升管理能力 29.中国传统文化品鉴与生活哲学

30.领导干部形象塑造与公务礼仪 31.领导干部公共演讲技术与训练

32.群体性社会突发事件防范与应对 33.突发事件的新闻处置与媒体沟通 ······

五、现场教学

1.四川博物院（四川历史文化的缩影）

2.天府国际基金小镇（西部金融中心的“新名片”） 3.成都街子古镇（小城镇建设，古迹保护，乡村旅游）

4.成都宽窄巷子（古迹保护，文化旅游）

5.彭州市白鹿镇（小城镇建设，古迹保护，乡村旅游） 6.彭州市宝山村（“村民共建、共赢、共富”模式著称）

王永祥 028-87352220 15008289297（微信同号） 13980876502 成都市光华村街55号 西南财经大学光华楼1401室 邮编：610074 7.成都市三圣花乡（城乡统筹，乡村旅游） 8.双流区黄龙溪镇（乡村规划，乡村旅游） 9.成都未来规划馆（城市规划发展）

10.成都国际商贸城数字商城（电子商务实践） 11.成都青蓉小镇（创新创业示范基地） 12.东郊记忆（成都东区音乐公园）

13.都江堰鹤鸣社区（中国农村产权制度改革第一村） 14.中国农家乐旅游发源地—郫都区（乡村旅游） 15.郫都区安德镇泡菜生产基地（农产品深加工） 16.成都市郫都区唐昌街道战旗村（乡村振兴） 17.崇州市杨柳土地股份合作社（土地股份合作社） 18.成都双流汇众亲子教育农场（休闲观光农业）

19.彭州市三界丰碑蔬菜产销合作社（乡村振兴，产业融合） 20.成都青羊工业总部基地（产城融合） 21.成都天府国际生物城（产城融合） 22.成都金堂县淮州新城（产城融合）

23.温江区万春镇天乡路社区（乡村振兴，城乡融合） 24.新津县天府农业博览园（乡村振兴，城乡融合） 25.蒲江县甘溪镇明月村（乡村振兴，城乡融合） 26.大邑县青霞镇幸福公社（乡村振兴，城乡融合）

27.龙泉驿区龙华社区“新型农民集中居住区”示范工程 28.彭州市清江社区“小、组、微、生”新农村示范点 29.崇州市桤木河湿地公园、街子古镇（乡村特色旅游）

30.彭州四川种都种业科技有限公司示范基地（现代农业科技） 31.四川国际农产品交易中心（农产品营销）

32.中国•成都廉洁动漫创作传播基地（廉洁建设）

王永祥 028-87352220 15008289297（微信同号） 13980876502 成都市光华村街55号 西南财经大学光华楼1401室 邮编：610074

第15篇：实施乡村振兴战略,先要振兴乡村教育

实施乡村振兴战略，先要振兴乡村教育

“今年的政府工作报告提出，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。我认为实施乡村振兴战略，首先要振兴乡村教育，乡村教育的落后面貌不改变，乡村振兴战略就无法全面落实。”民进海南省委副主委、海南省政府教育总督学潘惠丽委员说。

潘惠丽委员表示，目前我国教育事业全面发展，正在逐步实现从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国。但是，乡村教育仍然是我国教育最大的短板，教育发展中最大的不平衡仍然是城乡发展的不平衡，最大的不充分仍然是乡村教育发展的不充分。

“现在农村教育体系不健全，幼儿教育、义务教育、职业教育、继续教育都有待完善，还没有形成全链条推进的有效机制。同时，农村各层级段教育呈现出来的突出矛盾也十分复杂，农村劳动力培训、职业农民培养的主体、职责、机制不完善。”潘惠丽委员摆出了自己在调研中发现的一系列问题。 对此，潘惠丽委员建议制定乡村教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。她说：“以构建学习型社会、全面实现教育现代化为目标，科学、系统地做好农村学校（含幼儿园，成人学校或站点）布局规划，使乡村各类教育有场所、有阵地，尤其要及早制定农村义务教育学校布局调整的指导标准，优化和稳定农村义务教育布局。”

除了做好顶层设计，潘惠丽委员还建议研究制定支持引导优质教育资源向乡村流动的制度措施。比如：进一步细化《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，切实解决城乡教师交流和流动的制度障碍；依托特色小镇、风情小镇建设，制定政策，积极引导城市公办优质名校在小镇办学建校，推动城市优质教育资源向乡村下沉等。（记者 王晓樱）

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第16篇：某镇实施乡村振兴战略调研报告

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。

一、基本情况概述

XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地“黄金三角区”，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。

XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。

XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。

XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。

近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线“煤、焦、光、电、汽、纸”百亿产业集群、南部山区“种、养、加、游、采、娱”百态现代农业园区和中部居民区“行、住、购、医、教、文”百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。

二、坚持实事求是，剖析调研问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了“XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议”，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。

（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。

（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进“厕所革命”作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进“厕所革命”，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。

（五）要提高精神文明建设，进一步增强法治意识。XX镇不仅是一座经济重镇，还是一座文化底蕴深厚的古镇。横坡村、廉庄村等都是著名的古村落。201X年度，全镇有X个村申请成为县级文明村。但在201X年，镇里仍发生过较为重大的社会性恶性事件，这种事的发生表明全镇法治宣传力度要进一步加强，村民们的法治意识要进一步提高，在以后的经济社会发展过程中一定要坚决防止此种恶性事件的再次发生。

（六）各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平；有的村地处偏远，交通不便，集体经济一穷二白甚至负债。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，在XX境内有年收入超百万的群体，也有温饱问题都难解决的弱势群体，悬殊的收入差距伴随有一定的社会矛盾隐患。并且，在201X年完成支村两委换届后，村里的群众也时不时地来镇里上访。这也间接表明，包括在干群关系、两委干部关系、群众关系中都存在有一定的矛盾，社会不和谐现象偶有发生，亟需不断加强他们之间的联系，维护好支村两委班子的团结稳定，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐发展。

（七）有些村支村两委班子成员不团结，内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象。XX镇第十一届支村两委换届于201X年X月X日全部结束，全镇共有X个行政村，其中X个行政村全部成功选出支部班子成员（其中包含一个党总支）。而对于村委班子的选举，有一个村经过两次选举仍没有配齐班子成员，这极大地影响了该村的稳定和发展。另外，一些党员领导干部，纪律意识、规矩意识较差。表现在个人不服从集体，下级不服从上级，为了个人和小圈子的利益，对抗集体或上级组织的决定。有的党员干部自由散漫，把党委、政府的有限容忍当作默许，特别是体现在参加会议上，迟到、早退、频繁出入会场，接打手机无视他人，大声喧哗，公共场合抽烟并随地乱扔烟头，或者无故缺席会议，来去自由，从不履行请销假手续。作为党员，本就是中国人民和中华民族的先锋队，对自己不负责、对本村发展不负责，还怎样带领人民实施乡村振兴战略、实现全面建成小康社会、实现社会主义现代化，还怎样提高人民对于党和政府的信赖？这都是我们在此次调研过程当中发现的一些问题。

三、坚持问题导向，针对性“做手术”

（一）针对人地矛盾突出。一是按规定一次性付给土地补偿费、劳力安置费、赔青费，对有劳动能力的或安排他们进企业务工，或加强劳动技能培训，帮助他们由一产转入二产、三产，特别对有能力的鼓励并支持他们“二次创业”；二是成立农村土地资产股份专业合作社，完善被征地农转非人员养老、医疗等社会保障机制；三是对体弱病残的被征地农民给予社会救助，尽可能地保障他们的基本生活不受影响，并能随着全面小康的推进不断提高。

（二）针对人才资源要素向本地回输较少。我们要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一，无论家世出身，甚至籍贯居所。当今能退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“新乡贤”；第二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望，个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要，但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“新乡贤”的硬条件；第三，不问身份、官职、教育背景、年资阅历。现在乡居成为一种生活方式，很多人主动选择生活在农村。这就打破了传统乡贤多为告老还乡的官宦或终老乡里的士绅这样的人员结构，只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“新乡贤”。第四，在吸引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。

（三）针对全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。要进一步规范全镇范围内大规模健康养殖和绿色蔬菜种植等农畜产业，建立高质量、高标准的检测体系，以质量、健康、绿色为目标对外发售，给他们在土地承包、资金来源、市场运营等方面多一些照顾、多一份关爱。同时，要大力引进电商项目，借助本镇得天独厚的古镇优势和横坡村生态旅游的发展契机，将一些绿色农副产品、生态旅游门票运用互联网的形式开展对外合作项目。进一步挖掘本镇经济发展潜力，寻找新型经营主体，在煤化集团等龙头企业的带领下不断创新，加强各领域相关合作，全面寻找新的经济增长点。

（四）针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两个提高，两个延伸”(提高文明素质，提高镇村环境管理水平；环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸)的要求，开展了大清理、大整治活动，城乡卫生环境明显改观。认真实施党建“五个一”工程，开展农村支部争先争优、法治化治理、美丽乡村创建活动。进一步规范对公厕的管理制度，明确管理条例和卫生标准，安排专人清扫和相关监督机制，对于不遵守卫生条例的村民要按照相关规定进行严格处罚。

（五）针对提高精神文明建设，进一步增强法治意识。要加大形势政策宣传教育力度，各地各部门把宣传党的农村方针政策作为农村精神文明建设的首要任务，提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，培养文明卫生的生活方式。在全镇范围普及法治宣传，比如多张贴一些标语、画一些墙报、集中观看案例学习等警示教育，责成包片包村干部进村入户与村民交流，定期给各村发放一些法治教育的宣传资料，建立镇一级个人诚信档案，对于有违法乱纪或其他不良行为的个体，要在资金发放、困难补贴、政策优待等等其他方面进行限制，使全镇人民不敢违法、内心戒法、主动遵法。

（六）针对各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。第一，全镇上下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较小的村落，支村两委班子要尽快在镇政府的指导带领下结合本村实际，发展一些因地制宜的农作物或其他特色经济作物，要到其他各级地区进行针对性地考察，吸收别人的先进经验，取长补短，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的技术。第四，扶贫要先扶志、扶智，这就要大力普及村民们的受教育水平，鼓励村里的年轻人多接受一些教育，多学习一门技术，对于成绩特别优异的大学生，村镇两级可适当进行表彰，以激励更多的人热爱学习，投身到学习当中去。

（七）针对有些村支村两委班子成员不团结，内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象。要继续强化“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟；进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。对于支村两委班子，要在每次换届的时候注意纳入新鲜血液，提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

总之，本次调研活动，我们既看到了自己的优势，又明白了自身的劣势；既感受到了发展的巨大潜力，又迎来了挑战的莫大压力。乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。我们深深知道，全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色大镇的目标发展，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！

第17篇：关于实施乡村振兴战略的调研报告

乡村振兴是党和国家的大战略，是统揽“三农”工作的系统工程，涉及“三农”的方方面面，都很重要、都很迫切。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》下发后，县委、县政府积极作为，迅速研究制定印发了《关于实施乡村振兴十大工程的意见》，配套制定了一系列推进落实措施，脱贫攻坚、产业发展等方面成效已开始显现。

通过平时走访、相关会议了解到，实施乡村振兴，人才和投入成为关键要素，成为基层干部和群众最为关注关心的重点问题，因为它涉及到在推进乡村振兴中“头由谁来带、事由谁来干、钱从哪里来”的问题。本着为县委、县政府有效破解这些问题提供决策参考的目的，县政协组成调研组，先后深入到迎丰镇、池河镇、后柳镇、饶峰镇，通过座谈走访家庭农场、农业园区、农村专业合作社负责人和部分乡贤能人、镇村干部的形式进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、问题及原因

以下这些问题一定是当今整个农业农村中存在的共性问题，我县也不例外。

(一)思想认识不清晰。调研中发现，一些部门、镇村干部面对众多且相互交叉的工作任务感到迷茫，对乡村振兴与脱贫攻坚、与新农村建设等内在联系认识不清，认为农村工作千头万绪，不知从哪里抓起，由此工作思路不清，行动观望，尤其对推进乡村振兴脑子里无思路、工作上无计划、行动上无措施，头疼医头，脚疼医脚，缺乏系统思维和统筹安排。究其原因还是对党的十九大、中央〔2018〕一号文件、习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话及中央农村工作会议精神学习领会不够。

(二)人才缺乏较严重。调研中普遍反映，人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。而当今农村尤其是西部贫困地区的农村“会管理、懂技术、善经营”的新型职业农民数量较少，农村基层干部队伍中，大部分村(居)的“两委班子”干部平均年龄偏大，年轻后备干部严重不足，不少的村就连一个像样的支书或村主任都难选出，勉强选出的也只是个“菩萨”，缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。尽管全县不断开展各类人才培训，但稍有点头脑和能力的大多数外流，扎根本村的屈指可数。目前，农村技术支持上缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”，农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层困境。农村教育、卫生等人才数量不足，学历层次不高，服务能力有限。乡村人才提升评价机制不尽合理，农业农村少有的各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量和英语能力测试，影响了基层人才职称晋升和扎根基层的积极性。受政策限制，公职人员回乡兼职任职、带资带头、技术承包难。

造成以上问题的主要原因是：从事农业生产、特别是传统农业效益低、成本高、风险大，由此导致乡村吸引力不强，农民对土地的依赖性减弱。随着城镇化的推进，大量农村人口进城入镇或外出务工，乡村人才外流不可避免。有的村庄只剩老人、孩子和妇女，成为“空壳村、老龄村”。与此同时，人才培育、引进、引回等方面缺乏系统配套政策支持，乡村大学生不愿回乡，城里干部、各类专技人才不愿到乡村工作，整个乡村人才呈单向性外流, 少有向内进入者。因此，目前乡村人才队伍很难适应乡村振兴的需要。近年来, 党和政府虽然加大了向乡村输入人才的力度, 让机关干部到村任第一书记、建立大学生村官制度、倡导和激励年轻人到乡村接受锻炼等, 虽切实可行，但因时间过短、流动性大，加之非本地本土人才，留不住心、扎不下根，致使乡村人才仍处于少且不稳定、有但低效的状况。农村人才培训缺乏针对性和实用性，且各自为阵，缺乏有效整合，难以实现系统性、实用性、复合型的培训。

(三)投入保障很有限。乡村要振兴，投入要保证。而目前存在的问题是：政府投资很有限，涉农资金投入各自为阵、支离破碎且稳定增长机制尚不健全，支农投入不足。金融支持龙头企业、农业园区、农民专业合作社、家庭农场主、创业大户普遍反映门槛多，土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流动资金，大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元，时间不超过2年，期限偏短，满足不了农户发展产业项目的需求。农民自身实力不强。工商资本下乡因农业产业成本高、效益低、风险大，还要承担用地难、用工难、流转难的制约，缺乏吸引力，积极性不高，担心顾虑多不想进、不愿进、不敢进。

造成以上问题的主要原因是：财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局尚未形成，农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革、金融制度改革不够深入，激活工商资本下乡的投资环境、激励政策不够优化和完善，农村缺少建立林、地承包经营权评估及抵押贷款机制和平台，农村资源转化为资本虽有试点，但基本上没有推开。

二、对策与建议

(一)强力实施人才振兴，破解人才瓶颈制约

“正确的政治路线确定以后，人就是决定因素”，乡村振兴也是如此。要有效实施乡村振兴的目标任务，没有一支各具特长和能力的人才队伍，那规划只能是写在纸上、战略也只能是喊在口上。而面对农业农村目前缺管理、缺技术、缺理念、缺智力、缺实力的人才状况，怎么破解?县委、县政府对此虽明确了“以育才、引才、用才、励才、留才为着力点，破解人才瓶颈制约”的“人才保障工程”，但需要从实际出发，细化实化。乡村振兴，农村最需要的是三个方面的人才，一是管理型人才，即肩负乡村治理职能的管理型人才。二是专业型人才，即从事教育、卫生、信息、技术方面的人才。三是经营型人才，即从事开发、建设、经营等方面的人才。怎样才能建设起这样一支乡村振兴的人才队伍呢?

首先，要留住人才。虽说农村当前人才奇缺，但在调研中也发现乡村也还多少有一些如乡贤能人、返乡工人、退伍军人、毕业学生等，要想方设法把他们留下来，利用好当地这些乡贤能人参与协助村务管理、社会治理及产业发展等工作。

其二，要引进人才。引进人才包括两个方面，一是引进，二是引回。先说引进。因为地理条件、工作环境、待遇差异等原因，想要引进高端人才进入乡村，短期内难以实现，只能通过优化营商和政策环境，通过引进工商资本业主进入乡村时，乡村所需的第三类即经营型人才是完全可以引进的。再说引回。现在乡村之所以缺人才，是因为大量的人才外出和流出去了。这些外出和流出的大都是乡村振兴所需的上述三种类型的人才，各有特长。近年来，随着宏观经济的影响，“外面的世界也不精彩”，已有个别人才开始回流，这是好现象、好机遇。建议县上研究制定相关鼓励激励政策，积极引导他们怀抱理想，带着经验、智慧、资金、信息、市场、技术回乡创业。

其三，要培育人才。乡村人才培育还是要从实际出发，立足于培育本土、“草根人才”，因为他们才是永不走的人才，这样才能确保人才队伍的长期性、稳定性、实用性。一要通过实践锻炼育才。对留住、引进、引回的人才采取因人而宜，具有乡村管理潜力的人，通过逐步培养锻炼进入村级干部班子，使其成为乡村发展领路人;具有开发经营能力和实力的人，帮其选定发展项目，制定扶持政策，促其发展壮大，使其成为乡村发展带头人。聘请高等院校、科研院所的事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职锻炼;建立城镇医生、教师、科技、文化人才等定期服务乡村机制，变农村人力资源单向外流为双向流动。二要通过专业培训育才。依托县委党校、成教中心、远程教育站点、职教中心等教育平台，围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等群体，采取统一计划、分类培训的办法，开展订单式线上、线下系统培训。县域教育培训机构要创新人才培养模式，针对乡村发展需要灵活设置培训内容、培训课程和培训方式，为乡村振兴培养实用型人才，壮大新型职业农民和农村专业人才队伍。

其四，要用好人才。近年来，我县政策性退休和退居二线的本乡本土干部职工中年富力强、身体健壮、还有干事创业激情和能力的同志不少，他们的“乡情”和“乡愁”尚存，有不少人都还有回报家乡的愿望，除了用好用活留住的、引进的和培育的人才外，充分调动这部分人的积极性，对乡村振兴将会产生很大作用，因为他们回乡回村，可以兼职任职从事乡村管理治理、可以带资带头从事开发经营、可以技术承包指导村域发展。继续大力实施我县创新探索且已取得显著成效的“能人兴村”战略，不断壮大现有能人队伍、发挥能人引领作用。

其五，要激励人才。制定详尽的鼓励激励各类人才参与乡村振兴的具体政策措施，发挥县、镇机关干部懂政策、会管理的优势，鼓励公职人员回乡到村兼职、任职、志愿服务、带资带头和技术承包等，提升村(社区)治理能力和水平;允许事业单位专技人员到农村通过提供增值服务取得合理报酬、职称晋升向基层一线专技人员倾斜，优先保障他们在工资福利、社会保障等方面的权益，让他们在乡村发挥特长、创新创业、大显身手。

(二)建立投入保障机制，破解投入瓶颈制约

习近平总书记说，“乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金白银的投入”。那么“真金白银”从何处来?按照“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的投融资格局，建议从以下四个渠道破解瓶颈。

第一，政府投资。一是财政预算。公共财政坚持每年预算一定量的资金，主要用于乡村公共文化、公用设施、公共卫生等方面的配套建设和具有较强引领示范作用产业的奖补。二是归并整合。建立涉农资金统筹整合长效机制，解决“三农”资金因各管一摊、撒胡椒面而形成“九龙治水”问题，集中资金办大事。三是发行债券。国家支持地方政府发行一般债券和项目融资及收益自平衡的专项债券，用于支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设，建议县上抓住机遇，探索突破。

第二，政策筹资。首先要做足土地利用文章。一是通过改田造地、占补平衡，利用增减挂钩指标跨县域调剂增加收益;二是超前规划好建设用地指标，放手用活农村宅基地政策，减轻农业设施和休闲旅游设施等建设成本。其次要做足农村改革文章。盘活农村具体资产，大力推进农民资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，以解决资源闲置和“手捧金碗无饭吃”问题。

第三，金融贷资。国家层面已明确了相关金融机构在金融支持乡村振兴中的职能职责，并将出台《金融服务乡村振兴的指导意见》，县级层面要加强与相关金融机构的沟通衔接，明确相关金融机构在金融支持乡村振兴中的目标任务，制定金融机构服务乡村振兴具体考核评估办法，确保金融机构在乡村振兴中做到真服务、硬支持。

第四，社会入资。充分发挥政府、政策和金融资金撬动引领和“四两拨千斤”的作用，目的是要有效地撬动社会资本积极地参与到乡村振兴中来。一要积极引导本地民间资本参与。中央已明确将土地承包期再延长30年，已给农民吃了“定心丸”。因此，要积极引导当地农民舍得投入、放心投入，充分利用现有资源条件、闲散资金大力发展农业产业、休闲旅游，使其就地就近增收致富。二要积极引导异地工商资本进入。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，不失为“引鸡生蛋”的好路径。对此，要真正解放思想，优化发展环境，深入研究解决工商资本因机制梗阻、农民保守而进不去，因担心政策调整、农民不讲道理而不敢进、因市场不旺不活不稳定担心失败而不愿进等深层次问题，有针对性地研究制定极具吸引力的鼓励激励政策，打通梗阻环节，鼓励异地工商资本进入乡村采取租赁入股合资、独资开发经营等形式，利用土地、民房、农场、田园等资源发展农业产业、乡村旅游、文化体验、养生养老、农村电商等农村新产业、新业态。

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