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篇：人防工作汇报县人民政府：
是贯彻落实党的十七大会议精神的第一年，一年来，县人防办工作在省州人防办的指导下，在县委、县政府和县武装部的领导下，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕县委十届三次会议和县政府十二届一次会议精神，认真贯彻学习《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的
若干意见》和科学发展观，坚持解放思想、更新观念、创新思路、狠抓落实，团结班子，真抓实干，全面地完成了人防工作的各项目标任务，现将人防工作情况报告如下：
一、以正确理论为指导，深化党风廉政建设
我办始终把人防队伍思想建设放在首位来抓，带领全体干部职工认真贯彻执行党的路线方针政策，学习领会国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔〕4号）文件，深刻领会新时期人民防空与城市建设、防空一体化、信息化战备的新要求，努力提升人民防空在国防建设和国民经济发展的重要地位。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，《科学发展观》、《干部理论学习读本》等理论，要求广大党员干部在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧跟时代发展步伐。二是把机关“准军事化”建设和文明机关创建、机关作风建设紧密结合起来，积极创建“五型机关”（学习型、创新型、效能型、节约型、廉政型），着力培养严谨细致的工作作风、令行禁止的纪律观念、团结协调的整体意识，实现人防工作的制度化、规范化管理。并通过机关作风建设，要求全办职工树立四个形象，即改进思想作风和学风，树立勤奋好学、求真务实的形象；坚持服务大局、改进工作作风，树立执法为民形象；坚持民主集中制、树立团结干事的形象；加强队伍建设、树立爱岗敬业的形象；努力造就一支思想好、作风硬、纪律严、效率高的人防队伍。三是加强党风廉政建设，严格执行、认真落实党风廉政建设责任制的各项责任目标，把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同奖惩”。一年来，我办组织职工重点学习了《中纪委十七届二次全会精神》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《李汉柏同志在云南省党风廉政建设责任制工作考核情况通报电视电话会议上的讲话》等。通过多种形式的学习领会，全办职工的思想意识、精神面貌得到进一步提升，更深入地认识到理论学习和指导实践相辅相承。
二、提高认识，积极投身于解放思想大讨论活动
自全县开展解放思想大讨论活动以来，我办严格按照县委的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进。一是召开动员大会。县委、政府召开全县解放思想大讨论活动动员大会后，我办第一时间召开了干部职工动员大会，办领导白勇同志作了动员讲话，传达了县动员大会精神，并对我办开展解放思想大讨论活动进行了部署。二是成立机构，加强组织领导。为了加强对我办开展解放思想大讨论活动的组织领导，我办成立了解放思想大讨论活动领导小组，组长由白勇主任担任，成员有：陈华平、荣梅两位同志。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常事务工作。三是制定活动方案，扎实开展学习讨论活动。我办结合工作实际，制定了《县人防办开展解放思想大讨论活动方案》，将有关文件材料印发每个干部职工。积极组织干部职工扎实开展学习讨论活动，针对束缚我县人防事业发展的旧观念、做法的体制弊端开展讨论，解放思想，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题。并要求每个干部职工联系自身工作特点，做好学习笔记，写好学习心得。四是根据前两阶段学习提高，并就存在的问题进行认真梳理，广泛地征求意见，形成整改意见，真正把学习讨论的成果体现在科学决策上，转化为解决问题，促进工作的实际行动上。
以警报试鸣为契机，引导国民增强国防意识
我办按照州《目标考核责任书》要求，在州人防办的统一指导下，积极开展人民防空知识国民教育活动。一是今年4月13日在城区开展了防空警报试鸣。警报试鸣前，我们通过外事途径向越南老街市通报我县警报试鸣的时间、地点、覆盖率等；同时，通过有线电视台，连续七天每天两次在全县滚动播放《警报试鸣公告》，并在城区各主要街道悬挂横幅宣传标语进行宣传。4月13日警报试鸣取得了圆满成功，警报鸣响率达到100％，确保了战时能够拉得响、用得上，平时能够应急救援，以满足信息化条件下局部战争城市防空作战的需要。二是汶川大地震后，全国人民为表达对汶川人民的深厚感情和诚致的哀悼，按照国务院和县委办的通知要求，我办在5月19日14时28分准时拉响了全县的防灾警报。全办7名职工还为灾区捐款850元，交纳特殊党费1200元。这是我办对灾人民应尽的责任和告慰。三是在互联网创建了人防网页，内容具体分为人防简介、人防动态、政务公开、办事公开、人防知识等几个栏目，进一步扩大了人防宣传面。四是开展人防教育进学校活动。加强与城区
学校的沟通，把《人民防空知识》初级中学课本和光盘《永远的蓝天》送进学校，让学生初步了解“三防”知识和防范防空警报的鸣放和鸣放规律，增强国民防空意识。
四、严格依法办事，加强对人防工事检查维护
我办始终坚持依法行政，依法办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。在人防执法工作中，对违反《人民防空法》的建设单
位和个人，一经发现坚决查处。严格遵守人防执法程序，严格按照人防执法“四制”办事。执法人员实行亮证执法，文明执法，做到以理服人、以情感人、以法律约束人。为贯彻落实好省、州人防办文件精神，我办对城区新建的民用建筑因条件限制不能修建防空地下室的工程，一律严格按有关规定收取人民防空工程易地建设费。截止11月底，共收缴易地建设费79.4万元,同比增长1.98%，增长缓慢的主要原因是：在规划区范围内的民用建筑基本饱和，再建工程空间小；其次是受全球次贷危机风暴的影响，的房地产开发萎缩。平战结合5.04万元，基本与上年持平。
我县上世纪
七、八十年代修建的防空洞，大部分已经年久失修，我办根据老人防工程的这一现状，年初对各类工程作出维护计划。早期人防工程多数处于市区繁华地段，维护好这些工程，对市区人防工程建设有着十分重要的意义。但早期人防工程维护费用高、维护难度大，因此，我们主要采取以洞养洞的方法，并拿出一部分资金用于维修，逐年修缮现有的防空洞基础设施，使其战时能防、平时能用。
五、加强协调，抓好城市重要经济目标普查工作
城市重要经济目标是维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要地位。3月20日，我办按照《红河州人民政府、蒙自军分区关于做好城市重要经济目标调查工作的通知》要求，积极开展此项工作。首先，县主管领导高度重视，并批示由政府办牵头，人防办具体办理；同时，召开由相关部门参加的专题会议，传达文件精神，研究部署此项工作。其次，县人民政府、人武部联文下发了《关于做好县重要经济目标调查工作的通知》(河政联发〔〕2号)文件和《关于成立县重要经济目标调查工作领导小组的通知》，并对开展好此次工作提出要求。我办接到文件后，办领导高度重视，立即组织力量，对相关单位进行督促指导，并要求相关单位务必于6月10日前按文件要求将统计报表报送县人防办汇总，再由人防办、人武部及相关部门组成的审核组作最终审定。目前，报送工作已经结束，上报的重要经济目标由州人防办进一步审核中，此项工作将对重要经济的确定保护使用取到积极的作用。
六、加强机关队伍建设，提高人防队伍素质
加强人防队伍自身建设，建立一支高素质的管理队伍是实现“准军事化”建设的关键。根据国家人防办颁布的《人民防空机关“准军事化”建设标准》和《人民防空机关“准军事化”建设纲要》的要求，我办“准军事化”建设在县委、县政府、人武部的领导下，全面贯彻中央军委新时期的战略方针，围绕人防建设适应未来打赢信息化战争的要求，坚持以人为本、科学发展、内强素质、外树形象、开拓进取、与时俱进的原则，结合工作实际，在政治上、思想和行动上与党中央保持一致，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我县人防机关“准军事化”建设的开展奠定了坚实的基础。在业务素质建设上，要求每个职工熟悉政策法规、精通业务知识、熟练业务技能、不断提高干部职工的业务能力和政策水平。在作风纪律建设方面，保证军令畅通，干部职工的责任意识不断增强，工作效率明显提高。在办公秩序建设上，我们完善了工作制度，建立了人防工作目标责任制，教育干部职工诚实守信、爱岗敬业、文明礼貌，人人能自觉维护人防办的声誉。通过人防机关“准军事化”建设创建活动，我办党支部的战斗力明显增强，干部职工的业务素质和业务水平不断增强，依法行政、文明执法、服务经济发展的意识明显提高。
七、存在的困难和问题
一年来，我办在省州人防办的指导下，在县委、政府和县武装的领导下，在各有关部门的协调配合下，圆满地完成了州政府《目标考核责任书》的各项工作任务和县委、县政府的中心工作任务，取得了一定的成绩，但存在的困难和问题也不容忽视，主要表现在：一是人防办从建设局单列出来以后，在人员配置上就不合理，综合素质和能力强的人员未能有效地配置到人防办，致使原本5人编制的单位人员没有更好地发挥作用，各项工作开展被动。二是河人防办网开通以后，没有专业人员管理和充实，使此项工作相对滞后。三是现有的防空洞面积10740m2，由于年久失修，多处已经渗水和垮塌，无资金维修，长此以往，将严重影响的防空能力。四是行政执法难度大，行政压力和说情问题依然存在。五是国防教育宣传难度大，在以经济建设为中心的大背景下，全民的国防意识淡薄，防空意识不强。六是初级中学“三防教育”形式单一，仅能向学生播放《永远的蓝天》专题教育片，而更无其他教材。七是人防建设经费投入不足。现有的经费只能基本保证正常工作开展的需要，更无资金用于人防建设。
八、人防办指导思想、工作思路、目标及措施
指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神，第五次全国人民防空会议和《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事斗争人防应急准备为牵行，努力推动我县人民防空事业又好又快的发展。
工作思路：服务经济，强化指挥通信，整合平战基地，严肃执法程序，提高国防意识。
主要任务：平战结合同比增长8%，易地建设费同比增长10%，按计划开展人防专业队伍训练，积极推进信息化建设，抓好“4.13”防空警报试鸣日工作，人防宣传教育再上新台阶，深入开展人防行政执法，并有新的突破。
采取的措施：
（一）认真学习和贯彻第五次全国人防工作会议精神和《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的发展的若干意见》文件。
（二）加强协调领导，积极主动向上级主管部门多请求，多汇报，多反映，让上层领导了解人防，理解人防，支持人防，帮助人防解决实际工作中的困难和问题。
（三）加强人防指挥自动化和通信警报信息化建设，加强防空警报器工作的维护与管理，使之在平时防灾救灾和每年的试鸣中能够及时发放，确保“4.13”警报试鸣成功。
（四）继续深入贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《红河州人民防空工程建设与利用维护管理实施办法》，进一步加大行政执法和执法监督检查工作力度，不断规范行政执法行为。应收尽心，足额入库，杜绝违法、违规行为。
（五）加大国防教育宣传力度，充分利用电视台，边疆文化长廊，标语等宣传方式，宣传人防，增强人们对人防工作的认识和了解。继续抓好初级中学人防知识教育课的开设，确保每年城区中学生宣传教育面达到100%。
（六）继续抓好党风廉政和党建工作。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，县委《关于党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任书》要求，认真履行“第一责任人”职责，认真组织领导干部学习和遵守党风廉政建设的各项规定，确保反腐倡廉目标任务落实横到边，纵到底。进一步落实《党建工作目标责任书》，认真抓好党员干部的思想建设，组织建设、制度建设、作风建设，坚决按照“八个坚持”、“六个贯穿始终”的基本要求，认真做到“五个好”。
（七）切实抓好全办职工的理论学习，定期组织全办职工学习国防理论知识，重点加强人防法规、通信指挥和工程设计规范等，并以实施四项制度为契机，认真履行执行省州县人民政府实施的行政负责人问责办法，服务承诺制首问责任制，限时办结制等，规范行政行为，转变机关作风，不断提高工作效率。努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质人防干部队伍。切实将我办建设成为“为民、务实、清廉、高效”的服务型行政机关，为人防事业的发展提供强有力的保障。
新的一年即将到来，我们将在省州人防办的指导下，在县委、县政府和县武装部的领导下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。团结班子，带好队伍，扎实工作，锐意进取，全面完成好的人防事业各项工作任务。
第2篇：人防工作汇报县人民政府：
2008年是贯彻落实党的十七大会议精神的第一年，一年来，县人防办工作在省州人防办的指导下，在县委、县政府和县武装部的领导下，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕县委十届三次会议和县政府十二届一次会议精神
，认真贯彻学习《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和科学发展观，坚持解放思想、更新观念、创新思路、狠抓落实，团结班子，真抓实干，全面地完成了2008年人防工作的各项目标任务，现将2008年度人防工作情况报告如下：
一、以正确理论为指导，深化党风廉政建设我办始终把人防队伍思想建设放在首位来抓，带领全体干部职工认真贯彻执行党的路线方针政策，学习领会国务院 中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（ 国发〔2008〕4号）文件，深刻领会新时期人民防空与城市建设、防空一体化、信息化战备的新要求，努力提升人民防空在国防建设和国民经济发展的重要地位。一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，《科学发展观》、《干部理论学习读本》等理论，要求广大党员干部在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧跟时代发展步伐。二是把机关“准军事化”建设和文明机关创建、机关作风建设紧密结合起来，积极创建“五型机关”（学习型、创新型、效能型、节约型、廉政型），着力培养严谨细致的工作作风、令行禁止的纪律观念、团结协调的整体意识，实现人防工作的制度化、规范化管理。并通过机关作风建设，要求全办职工树立四个形象，即改进思想作风和学风，树立勤奋好学、求真务实的形象；坚持服务大局、改进工作作风，树立执法为民形象；坚持民主集中制、树立团结干事的形象；加强队伍建设、树立爱岗敬业的形象；努力造就一支思想好、作风硬、纪律严、效率高的人防队伍。三是加强党风廉政建设，严格执行、认真落实党风廉政建设责任制的各项责任目标，把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同奖惩”。一年来，我办组织职工重点学习了《中纪委十七届二次全会精神》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《李汉柏同志在云南省2007年度党风廉政建设责任制工作考核情况通报电视电话会议上的讲话》等。通过多种形式的学习领会，全办职工的思想意识、精神面貌得到进一步提升，更深入地认识到理论学习和指导实践相辅相承。
二、提高认识，积极投身于解放思想大讨论活动自全县开展解放思想大讨论活动以来，我办严格按照县委的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进。一是召开动员大会。**县委、政府召开全县解放思想大讨论活动动员大会后，我办第一时间召开了干部职工动员大会，办领导白勇同志作了动员讲话，传达了县动员大会精神，并对我办开展解放思想大讨论活动进行了部署。二是成立机构，加强组织领导。为了加强对我办开展解放思想大讨论活动的组织领导，我办成立了解放思想大讨论活动领导小组，组长由白勇主任担任，成员有：陈华平、荣梅两位同志。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常事务工作。三是制定活动方案，扎实开展学习讨论活动。我办结合工作实际，制定了《**县人防办开展解放思想大讨论活动方案》，将有关文件材料印发每个干部职工。积极组织干部职工扎实开展学习讨论活动，针对束缚我县人防事业发展的旧观念、做法的体制弊端开展讨论，解放思想，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题。并要求每个干部职工联系自身工作特点，做好学习笔记，写好学习心得。四是根据前两阶段学习提高，并就存在的问题进行认真梳理，广泛地征求意见，形成整改意见，真正把学习讨论的成果体现在科学决策上，转化为解决问题，促进工作的实际行动上。
三、以警报试鸣为契机，引导国民增强国防意识我办按照州《目标考核责任书》要求，在州人防办的统一指导下，积极开展人民防空知识国民教育活动。一是今年4月13日在**城区开展了防空警报试鸣。警报试鸣前，我们通过外事途径向越南老街市通报我县警报试鸣的时间、地点、覆盖率等；同时，通过**有线电视台，连续七天每天两次在全县滚动播放《警报试鸣公告》，并在城区各主要街道悬挂横幅宣传标语进行宣传。4月13日警报试鸣取得了圆满成功，警报鸣
第3篇：人防工作汇报人防工作汇报材料
人防工作汇报材料
尊敬的**主任及检查组各位领导：
大家好!我首先代表县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对我县人防工作给予检查指导表示衷心的感谢!近年来，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下，我县坚持以科学发展观统领人民防空发展全局，坚持 长期准备、重点建设、平战结合 的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，按照构建 战时能力强、平时作为大 的现代人民防空体系的要求，与时俱进，突出重点，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，正确处理发展与稳定的关系，自201X年县人防办成立以来，工作取得较大进展。现将我县人防工作汇报如下，不到之处还请批评指正。
一、工作措施 抓自身建设，内强素质，外树形象。 一是抓制度建设。结合工作实际，根据年度目标建立健全学习制度、工作制度、考勤制度、例会制度、调度制度、财务制度、公务接待制度等制度，并装订成册，切实做到制度上墙，措施落地，确保各项工作有序开展。 二是抓队伍建设。工作责任到人，坚持每星期工作部署会，每半月班子工作会，每月工作调度会，每季度谈心活动，每半年工作会，每年召开民主生活座谈会。 抓宣传教育，打牢基础，扩大影响。 一是利用科技之春和国防教育等活动，积极开展人防知识 五进 活动，每年开展大型宣传不少于2次;将人防重点工作纳入县政府年度主要工作目标，明确责任领导、责任人、完成时限，自觉接受县委、县
政府两办的监督检查;建立了人防教育示范学校，并经常性地开展了人防知识教育;在新城区 明珠花园 社区、新区实验学校 恒润化工 大型企业等地安装了固定的人防知识宣传栏。 二是在
9.18防空警报鸣放期间，全县主要街道路口均设点宣传，印发多种宣传品，制作宣传展版，悬挂横幅，张贴通告。鸣放期间群众生产、生活秩序正常，达到了增强国防观念、人防观念和忧患意识，树立爱国主义思想，增强民族自信心，振奋民族精神的目的。 抓机制创新，主动服务，强化监管。 一是从细节做起，主动服务。尤其是我县近年来新区步伐建设加快，我县人防工作结合自身特点，从细节做起，建立适合自身特点的主动服务制：
主动联系开发商，为其提供涉及人防的前期准备相关信息;进入人防窗口后填写项目服务联系卡，提供明细的人防审批流程告知书;申报过程中单位主动派人派车避免开发商 往返跑 在项目建设的各个时间节点主动 牵线搭桥 ，为人防地下室的顺利验收 保驾护航 。 二是坚持依法行政、文明执法，依据《人民防空法》和**省实施《中华人民共和国人民防空法》办法的规定，对人防工程建设、管理、使用中存在的问题实施管理，对 结建 工程建设中存在的问题同建设单位主动沟通，依照法定程序解决存在问题;围绕建立服务型政府，工作中依照法律、法规许可的项目，依法行政、文明执法，认真推行行政执法责任制，首问负责制和事先告知等制度，使依法行政变为工作人员的自觉行动。 抓领导重视，破解难题，提升地位。 一是领导重视。县政府主要领导和分管领导不定时听取县人防工作情况，就人防工作进行实地调研和指导，针对人防工作存在的问题提出合理化建议，对存在的问题集思广益，认真研究并加以解决。 二是破解难题。由于我县新
区建设处于起步阶段，行政办公严格按照合理布局、资源共享、节约利用原则由县机关事务局统一分配业务用房，为营造我县人防工作良好的办公环境，推动我县人防工作顺利开展，县政府在办公用房极为紧张的情况下，积极协调，共计解决办公用房8间，极大地改善了县人防部门办公条件。
二、取得成效 一是人防应急准备能力逐步提升。组织完成了《**县防空袭预案》的修订、上报工作， 预案 一次性通过市防办组织的评审;加大人防警报建设力度。两年来共投入资金十余万元，安装防空警报器材三台，实现了数量逐年增加，质量步步提升的目标及由电动警报向电声警报的转变。警报器在在9防空警报器鸣放活动中显示了威力，社会化功能日益明显，止目前，新老城区防空警报音响覆盖率达到95%;成功组织人民防空专业队伍进行应急演练。201X年11月，按照上级安排部署，我县开展了一系列活动，并成功组织了 1 1.8 大型演练活动，共设置了建筑工程抢险抢修分队、道路抢险抢修分队、安全饮用水抢险抢修分队、消防治安分队、医疗救护分队等5项内容，采取分组模式分别演练。来自县住建局、公路局、卫生局、消防支队、交通局、公安局、环保局、水利局、防疫站、联通、移动、邮政等十三个单位共130余人参加演练，通过演练，极大地提高了我县人防队伍的技能，形成人防工作应急常态化的有效机制。 二是人防工程管理得到强化。基础性工作常抓不懈。通过每年的工程普查和检查， 结建 工作基本实现与城市发展相协调，目前，我县人防工程单建、结建工程质量符合规范要求;工程档案管理规范;工程使用符合平战规定;工程防汛抢险预案完备，防火安全责任落实，无事故发生;围绕建立服务型政府和行政执法案卷质量评查活动，工作中依照法
律、法规许可的项目，依法行政、文明执法，认真推行行政执法责任制，首问负责制和事先告知等制度，使依法行政变为工作人员的自觉行动。
三、今后工作打算 一是加强人防行政执法，加大人防规费征收力度;二是进一步搞好防空防灾一体化建设，充实调整制定防空防灾预案及人防专业队伍的建设，继续深入开展人防专业队伍 应急演练活动 三是进一步加强人防组织指挥通信设施建设，力争建设**县人防信息指挥中心，提高应急情况下组织指挥与协同保障的能力;四是进一步加强和完善内部管理，巩固 准军事化 建设成果，提高效率。
四、建议 一是制定出台相关政策。大部分房地产开发企业由于考虑投资成本的利益关系，修建人防工程的积极性不高，在今后的人防工程建设方面，为彻底改变这一现状，建议省、市人防出台相关政策以推动我县人防工作有序推进。 二是加大对县级人防部门的工作人员培训力度，提高人防系统的整体形象和业务技能，加强县城人防工程的建设和管理。
随着我国经济的飞速发展，对国家安全提出了更高要求，国家对国防和军队建设的投入日益加大，经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成，如何做好服务县域经济发展武装工作，促进武装工作与经济建设协调发展，既是客观形势的迫切需求，也是贯彻落实十七大精神的重要举措，应采取有效措施，确保经济社会建设与人民武装工作协调发展。结合社会发展新形势，我同县国教办、县消防大队、县武警中队负责同志深入实际就如何做好服务县域经济发展武装工作进行调研，主要内容如下：
一、以新思维谋定经济发展大局 受国际金融危机的影响，县域经济的发展环境、发展空间、发展模式、发展质效都发生了深刻变化。因此，在新的形势下，要实现县域经济良性发展，就必须用新的思维谋定经济发展大局。 谋大局要谋大势。谋定县域经济发展大局，首先要认清不断变化的经济发展形势。当前要特别关注国家为应对后金融危机时代所出台的一系列促进经济发展的产业政策和措施，这是统筹县域经济发展的指示灯和引路牌。同时，随着社会主义市场经济体制的日益完善，在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的区域经济，已打破了计划经济时代以行政区划为框架的条块经济结构，成为拉动地方经济发展的引擎。作为湖北东大门，黄梅正是认清自己处在湖北 两圈一带、江西昌九经济走廊、安徽皖江经济带等区域经济发展战略结合部的位置。结合本县的经济发展现状，在推进 四个黄梅 建设进程中，适时提出 农业建 六县 ，工业抓 四园 ，旅游创 4a 的经济发展战略。 谋大局要谋思路。在市场经济条件下，根据市场经济规律，探寻到一条好的经济发展思路，对一个地方经济发展可以起到事半功倍的效果。要做到这一点，关键是要更新观念。当前要做到 三破一立 ，一是要突破传统观念，下决心打破传统的产业结构，就黄梅而言，就是要实现一产调优、二产调强、三产调活的目标;二是要突破无为观念，面对市场经济，特别是国际金融危机的冲击，有人惊慌失措不敢作为，有人认为不能作为，其实，面对这种局面，政府的宏观调控手段更多更强，因而也更有作为，也更会有作为;三是突破侥幸观念，面对市场的变化，国家加快经济结构调整的力度。为此，我们必须自我淘汰落后产能，对一些落后产业尽快转换升级，对此不能抱丝毫的侥幸心理，只有这样，才能跟
上国家产业调整步伐，才能适应市场的需求。 一立 就是要树立科学发展的观念，按照科学发展观的要求，谋划全县的产业定位和布局，黄梅适时提出了 一带三区 的经济发展思路。 谋大局要谋大事。一个地方的产业发展不可能在一个期间内齐头并进，而必须根据自身特点和市场变化，培植重点产业和重点区域。黄梅在谋划全县经济发展中重点抓 两业、三沿、四区 。 两业 即重点发展现代物流业，禅宗文化旅游业。 三沿 即沿北部山区建设鄂东禅文化旅游区;沿江地区建设沿江临港产业带;沿路构筑以县城为中心的集镇群。 四区 即以大胜关山工业园为主体的工业园区，以县城为主体的城乡一体化示范区，以东山五祖寺景区为主体的4a级景区和以国家级湿地保护区龙感湖为主体的环湖生态农业休闲区。
二、以硬举措落实经济发展思路 新的经济发展思路只有付诸行动，成为经济发展成果，才能惠及社会和人民。而要做到这一点，就必须有过硬的举措，确保思路在实施过程中不变形、不走样。 以规划规范落实的行为。任何一个地方的经济发展，必须是规划先行，只有立足各区域差异化实际，依据自然条件、资源禀赋和产业基础制定发展规划，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，不打乱仗，降低发展成本，提高经济质效。同时，科学规划还能为经济发展营造更大空间，增强可持续发展的后劲。 以项目搭建落实的平台。项目是落实经济发展思路，支撑经济发展的平台。因此，要实现既定的经济发展目标，必须加大项目建设力度，首先，要千方百计争项目，紧扣经济发展实际，对接国家产业政策和投资导向，争取更多项目进入国家和省规划。二是强化招商引项目，密切关注沿海地区产业转移动态，立足现有产业基础，大力引进龙头带动型、产业关联型、
区域布局型、资源支撑型和科技环保型的大企业，引进一批质量结构优、经济效益高、社会效益好的骨干项目。三是脚踏实地建项目。对重点项目实行领导担保、专班推进、全程服务工作机制，实现早建成、早投产、早见效。 以调整提升落实的质效，在科学发展观指导下，调整经济结构，加快转变经济发展方式，是当前加快经济持续高效发展的必然要求，也是县域经济实现长效发展的必由之路。首先，要以产业集群为方向，走新型工业化之路，努力构建协作紧密和结构合理的产业体系，不断壮大产业规模。落实国家促进自主创新政策措施，引导、支持企业增强自主创新能力和建立现代企业制度，鼓励企业开展质量、安全、环境体系认证，不断提升产品市场竞争力和占有率。其次，以强农惠民为核心，走现代农业发展之路。积极扶持经济实力强、带动作用明显的农产品加工企业争创国家、省市级龙头企业，引导健全农村新型合作 组织，加大农产品板块基地建设力度，提升农业板块基地质效。三是坚持城乡统筹，走城乡一体化之路：
按照市场化理念，合理经营城市资源，加大城市基础设施建设力度，提高城区功能为农民进城铺好路。
三、以铁纪律保障经济发展环境 要牢固树立 环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力 的观念，用铁纪律保障经济发展环境。 营造公平的市场环境。公平是市场竞争的灵魂，营造公平的市场竞争环境，是实现县域经济良性发展的关键。因此，近几年来，黄梅从土地房产、交通运输、烟花爆竹、烟草、餐饮等 六市场一行业 整治入手，大力开展市场秩序整顿工作，逐渐涵盖各个市场行业，保护了经营者和消费者的合法权益，依法制止和从严打击了欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为，促进了现代市场体系的建立，营造出公平、
规范、有序的市场环境。 营造公正的执法环境。执法公正是维护社会公正的基石。营造公正执法环境，是维护社会稳定、促进经济发展的关键。而加强执法队伍建设，提高执法人员素质又是执法公正的关键。因而在加强思想教育的同时，加大制度建设力度，用制度管人，先后建设 四个中心 。 营造公明的创业环境。人是生产力的关键因素。为激发干部队伍干事创业活力，我们倡导 五干 价值取向，健全和完善各级领导班子和领导干部以 五干 为核心的综合考评体系，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，把全县干部群众的思想和行动引导到 聚精会神搞建设，一心一意谋发展 上来，如今全县各级领导班子和干部队伍中形成了 兴五干、转作风、比实绩、促发展 的生动局面。
四、坚持人民武装工作在有作为中争地位，扩大为县域经济发展武装工作的广泛支持。参加 四个文明 建设，既是地方军事机关和人民武装的重要任务，也是各级党委政府和人民群众认识、了解武装工作的直接而有效的途径与形式。各级军事机关要积极组织民兵预备役人员参加地方 四个文明 建设，在经济建设中发挥生力军作用，在精神文明建设中发挥示范作用，在维护稳定中发挥忠诚卫士作用，在执行急难险重任务中发挥突击队作用，为构建和谐、富裕社会作出突出贡献。通过富有成效的参建参治活动，使地方党委政府和广大干部群众充分了解人民武装的平战两用功能，以及军事组织攻坚克难的强大战斗力量，进而更加重视和关心支持民兵预备役建设，推动县域经济发展武装工作。
1、房屋多为泥砖土木结构。全村泥砖土木结构户数共有360户，其中贫困户住房80%为泥砖结构，残旧不堪，有的贫困户房屋已经倒塌，暂时借住亲友家中。
2、劳动力严重不足。全村列入贫困户的共有88户，有47户缺乏劳动力，占贫困总户数的53%。有劳动力但由于种种原因不能出来打工的有36户，占贫困总户数的40%。
3、在外务工人员多以收破烂为主。该村在外打工的约250人，大多以在城市收破烂为主，没有技术含量，收入很低，同时给社会稳定带来威胁。
4、贫困户主要的经济收入以耕作为主。88户贫困户中有47户基本以耕作为主要收入来源，占贫困总户数的53%。
5、集体经济非常薄弱。村集体几乎没有什么收入。 6、低保覆盖面不广。88户贫困户中，有8户是丧偶的，有3户是独居的，享受低保的只有2户。低保费是每月135元，无法保证基本的生活开销。
二、致贫原因分析
1、农业生产基础设施不完善。三岭村是典型的农业村庄，对水利工程要求较高，农田坡地的灌溉主要依靠一条水库排水沟，涉及灌溉面积近201X亩，但由于年久失修，水沟多处出现渗漏，无法正常引水灌溉，影响了正常耕作。
2、超生现象严重。88户贫困户中超生现象比较普遍，超生户每户生育5 8个孩子不等。由于孩子多，还有老父母需要照顾，因此夫妻双方不能外出务工，仅靠耕地带来微薄的经济收入。
3、因病致贫。有相当一部分家庭是由于家庭成员生病，为治病花光家中的积蓄，导致贫困。
4、耕地面积少，经济来源单一。该村经济来源单一，主要依靠耕作。且人均耕地面积不足0.4亩，低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，远低于全国人均耕地
1.41亩和全省0.55亩的水平。
5、劳动力缺乏。59%的贫困户缺乏劳动力，既没有人外出务工，又没有人在家种地。
三、帮扶对策研究 总体思路：
严格按照省的统一部署和 一村一策，一户一法 的工作要求，力争今年3月份前研究制定出具体的帮扶措施，用3年时间实现三岭村贫困户年人均收入超过2500元，村集体年收入达到3万元以上。 增强内生动力，在源头上实现突破
1.抓好创业就业扶贫。积极引导有劳动力的36户贫困户就业。研究出台贫困户促进就业优惠办法，对该村成功促进就业的村干部和成功就业的贫困户实行奖励，提高村干部和有劳动力的贫困户的就业积极性。积极引导村中的能人大户创业。做好宣传册利用春节期间到村中进行就业宣传，引导村中的年轻人到珠三角地，特别是到中山打工，春节过后直接开车到村中招工。
抓好发展高效农业。针对孩子较多的夫妻不能出远门打工的现状，鼓励其在村中发展种养业。鼓励种植业家庭发展大棚种植，种植反季节蔬菜，提高农产品的附加值。同时，在珠三角地区物色农产品加工公司集中承包村中土地和雇佣该村农民，对该村的农产品实行定向收购。采用 公司+基地+劳动力 的新型种植模式，实现该村从事种
植业的农民脱贫致富。物色珠三角地区的食品加工厂，对从事养殖业家庭提供牲畜幼仔供其养殖，以资金和技术扶持原养殖户扩大养殖规模。
3.抓好劳动力培训转移。探索异地劳动力培训机制，充分利用中山市有关就业培训基地优势，取两种方式对三岭村的富余劳动力开展培训。一是让就业培训基地的教员到该村进行集中轮训;二是将该村富余劳动力，尤其是贫困户的富余劳动力组织到就业培训基地进行培训，鼓励其异地就业。 加大扶持力度，在发展活力上实现突破
1.办好实事工程。针对该村水库排水沟年久失修、多处渗漏的问题，提供一定的资金扶持。目前该项目已完成前期工作，准备春节前动工，利用春节期间农民休息的空当，完成水库排水沟的修缮工作。
壮大集体经济。把壮大该村集体经济作为帮扶的主攻方向，围绕集体年收入突破3万元的具体目标，帮扶该村将资源优势转化为经济优势，帮助该村发展高产、高效农业，打造 一村一品 的特色经济，提高该村的农业产业化水平。
3.大力开展 牵手致富 工程。组织开展机关干部与贫困户结对帮扶活动，要求帮扶机关干部着力抓好 六个一 ，即：
帮助贫困户理清一条发展思路;新上一个致富项目;掌握一门实用技术;转移一名贫困劳动力;提供一笔启动资金;兴办一件增收实事。促进本村富裕党员和富裕家庭结对帮扶至少一个贫困户，不脱贫不脱钩。
4.加大投入力度保障贫困户脱贫。多种方式帮助贫困户筹措资金，对无房危房贫困户开展危房改造或重建。
5.动员社会力量参与扶贫。广泛动员各种社会团体、民间组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华侨华人、各种慈善机构和非政府组织，通过多种途径，参与该村的扶贫开发建设。 加大宣传力度，引导村民多途径脱贫 针对该村在外打工人员多是收破烂的现状，将利用春节前到该村宣传赴珠三角务工的机会，积极鼓励该村从事破烂行业的外出人员进行就业培训，转变就业观念和就业方式，引导其多途径脱贫致富。 加强管理，为扶贫开发工作提供坚实的保障
1.加强组织领导，严格落实责任。明确领导责任、单位责任和个人责任。对该村的贫困人口建档立卡，实行动态监管，确保各项帮扶政策、措施落实到户。
加大监管力度，严格资金管理。严格对社会帮扶资金以及工商和民间资金的管理，确保帮扶资金到村到户，确保贫困人员得益受惠，科学使用、统筹安排好脱贫资金，做到资金投向准确、操作程序公开、使用方法多样，监督管理到位。
3.加强督查考核，严格兑现奖惩。对达到省、市考核标准的单位和个人给予奖励，对未能完成任务的，给予相应的惩罚措施，确保扶贫工作顺利完成。
附送：
人防工程竣工验收报告
人防工程竣工验收报告
一、工程概况
xx委员会业务评审楼扩建工程位于海淀区xx号，具体地址边界为：
北临xx路，南临xx路，东临双清路，西临城铁13号线及京包铁路。建设占地268 3.645㎡，建筑面积11130平方米，人防地下室所处地下一层，面积707平方米，平时用途为汽车库，战时用途为物资库。
工程建设投资单位是国家xx委员会，勘察单位是北京市勘察设计研究院，设计单位是北京xx工程设计与顾问有限公司，管理单位是北京xx工程管理咨询有限 公司，施工总承包单位是xx建设集团有限公司，监理单位是xxx有限责任公司。
二、执行基本建设程序情况
该人防工程于201X年8月16日经中央国家机关人民防空办公室审批，201X年8月24日通过了国管局人防办的设计审核及施工图设计审核，建设工程规划许可证号为 201X规建字05xx号，建设工程施工许可证号为 建施字0xxx号。按照 建设工程质量管理条例 的规定，报请北京市质量监督站海淀站注册，监督注册号 京建质字（201X） 三、对勘察、设计、施工、监理工作的评价
本人防工程较好地执行了国家关于工程建设勘察工作的法律、法规和技术规程、规范，对工程的岩土、验槽和检验基底土质等工作按照程序和规范进行了勘察工作，地基承载力满足设计要求，达到了人防工程建设要求。
设计工作按照北京市民防局审查的设计方案进行了全面、系统、完整的设计，符合国家设计规范，满足了施工需要。
施工单位按照国家有关人防工程施工的法律、法规和技术规程、规范，以及施工合同要求进行了施工。在工程进度、质量、造价和安全生产，以及施工资料等方面达到了工程竣工验收标准。
工程监理比较严格地执行了北京市建设委员会颁发的《工程建设监理规程》，对工程施工进行了全过程监理，重点在工程质量、进度和造价等三方面实行了严格监督管理，较好地履行了工程监理职责，确保了人防工程按期交工，工程质量达到了人防工程竣工验收标准。
四、工程开工、竣工时间及验收程序组织形式和内容
人防工程于201X年7月2日开工至201X年12月10日竣工，历经378天。工程按照建设部有关人防工程验收规定，于201X年12月14日由建设投资单位组织设计单位、施工单位和监理单位进行工程竣工验收。
参加验收单位及人员： 1.建设投资单位： 王xx 武xx 杨xx 管理单位： xx xx xx xxx
3.勘察单位： XXX XXX XXX 4.设计单位： 王xx xx XXX 5.监理单位：
金xx 程xx 李xx 李xx 施工单位：
徐xx 景xx 邢xx 杨xx 马xx 工程竣工验收有以下几方面内容：
一）建设、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
二）审阅建设、设计、施工、监理单位的工程档案资料； １、完成人防工程设计和合同约定的各项内容； ２、施工单位的人防工程竣工报告； ３、监理单位人防工程质量评估报告； ４、设计单位人防工程质量检查报告； ５、人防工程技术档案和施工管理资料； 三）实地查验人防工程质量；
对人防工程设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成了经验收组人员签署的人防工程竣工验收意见。
四）人防工程竣工验收意见
国家xx委员会业务评审楼扩建人防工程质量符合有关法律、法规和工程设计强制标准，符合设计文件及合同要求，地基基础工程、主体结构工程、人防口部、防护设备设施、防护门、密闭门、人防工程
出入口及给水、排水、通风、电气等工程质量控制资料齐全，安全和主要使用功能检查符合要求，观感质量符合要求，综合质量达到验收标准，一致同意竣工验收，工程质量评为合格。
建设（或投资）单位公章 201X年X月X日