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篇:泉州地质灾害调查报告

泉州地质灾害调查报告

水是生命之源,土是生活之本。水土是人类赖以生存和发展的基本条件,是不可替代的基础资源。“民以食为天”,“有土则为粮”。拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。水土流失,已严重破坏土壤资源,危害自然环境。严重的水土流失给经济和社会带来极大危害,直接影响着可持续发展。

泉州市近年来频繁发生滑坡、崩塌等地质灾害。因此,我们对各种诱发因素进行分析,认为人为水土流失、人为地质作用是造成泉州市滑坡、崩塌发生频率较以往有大幅度增加的主要原因。提出今后应加强水土保持工作,加强宣传和普及防灾减灾知识,加强对滑坡、崩塌的预测 预报和综合治理。滑坡、崩塌既是一种地质灾害,也是土壤侵蚀的一种形式。

滑坡、崩塌是重力侵蚀的结果,是以重力为其直接原因所引起的地面物质的移动形式。但诱发滑坡、崩塌的原因是多方面的,是各种因素综合作用的结果,既有自然因素,也有人为因素中。人为因素是造成我市滑坡、崩塌发生频率较以往有大幅度增加的主要原因。

◆诱发滑坡、崩塌的成因

一自然因素

1 地质、地貌因素:我市位于欧亚大陆板东南缘,为太平洋板块与欧亚大陆板块之间的俯冲带,地层发育较全,中生代岩浆活动频繁,变质作用较强,地质构造复杂,为滑坡、崩塌提供了发生的临空条件。

2 气候因素:我市濒临太平洋,属亚热带海洋性季风气候,受海洋气团影响显著,气候温暖潮湿,岩石极易风化呈灰褐色、红褐色土状。夏、秋雨季多台风,造成短期间较大的降雨量,雨水浸泡斜坡上的风化土,常使土坡表土沿裂缝灌入,使风化土层与残积岩石表层脱离。雨水的重力、渗透、滑润作用破坏了原本山体的平衡状态,是造成滑坡、崩塌的主要内因。

二 人为因素

1.人为水土流失:我市是福建省水土流失最为严重的地区之一,由于人口密度大,土地开发利用早,经济活动频繁,人为因素所产生的水土流失相当普遍,80年代及90年代初年新增水土流失面积均在3500hm2左右。

人为水土流失主要表现在:一是大面积破坏森林植被,特别是破坏水源涵养林和水土保持林;二是开发生产建设活动没有按规定和要求采取水土保持防护和治理措施,乱挖、乱采、乱堆、乱倒,据1999年调查,全市有642处较集中的采石、采矿,造成极强度水土流失1530hm2;三是农业开发生产中随意超坡度开垦山坡地,造成地表裸露。一遇大雨或暴雨则易形成较大的坡面径流冲刷和山洪冲击,引发滑坡、崩塌。

人为水土流失所造成的滑坡、崩塌在我市占有较高的比例, 2000年在惠安县辋川镇后任村、晋江市东石镇清透村的应岩山、市区大坪山发生的滑坡、崩塌共造成9人死7人伤等几起特大地质灾害,均是因取土、采石造成严重水土流失而引发的。

2.人为地质作用。人为地质作用主要是指人为地造成斜坡上的土体或岩体失去稳定而位移或崩塌。在我市主要表现在:一是采矿不按规范进行,预留矿柱少,乱采滥挖,造成采矿区坍塌,导致山体开裂。二是修建铁路、公路、水利设施、依山建房、建厂等工程,开挖边坡,使斜坡体下部失去支撑,形成人工陡边坡,三是在斜坡上大量兴建楼房、工厂、堆渣、弃渣、填土等,给斜坡增加过大的负载。

◆防治对策

防治滑坡、崩塌等地质灾害要贯彻以“预防”为主、“防、治”结合的方针。我们必须充分认识到本市的滑坡、崩塌危害加剧的主要原因是人为因素,是人为造成水土流失、人为随意扰动地表、地貌和改变地形引发的。滑坡、崩塌的治理,主要应采取工程措施与植物措施相结合。一是要科学配置排水设施,在可能形成滑坡、崩塌体的上游开挖建设排水沟,避免滑坡、崩塌体长时间受雨水冲刷、浸泡和山洪冲击。二是要在裸露坡面恢复森林植被,乔灌草相结合,增加岩土体抗剪强度和斜坡稳定性。根据我市在许多矿区的试验看,可在弃土石渣坡面种植菅草,成活率高,繁殖快,效果好。三是工程措施一般以在坡脚建重力式浆砌或干砌石挡土墙为主,对陡边坡要进行削坡.◆泉州水资源调查报告

我市虽地处东南沿海,但人均年用水量仅为1505立方米,一系列确凿的数据表明我市的水资源紧缺危机已逼近眉睫。我们从市水利部门了解到,我市2001年供水量27.154亿立方米,年用水量26.825亿立方米,供水量基本满足社会需求。但从国际通用水资源紧张地区的人均年用水量为1000——1600立方米的标准来说,我市人均年用水量为1505立方米,也属于水资源紧张地区。这还不包括每年的天灾人祸,如果遇到多旱年份,我市的水资源就会有不足的状况。

近些年来,泉州工农业生产发展迅速对水的需求量逐年增多,同时经济发展,城市化程度和现有城市规模将获得空前规模发展,生活用水量也将迅猛上升,至2010年,泉州年用水总量将达到39亿立方米,比现有年均用水量25亿立方米增加14亿立方米,从而可能形成缺水8亿立方米左右局面。这个数字相当于现在全市用水量的1/3强。按这么算,到时泉州一年中约有100天没有水用!

紧缺的水资源还在不断地被破坏,据专家测算,晋江流域每年流失土壤达280万吨,仅流入东溪山美水库的泥沙就达33.2万吨,泥沙淀积已严重威胁山美水库的安全。由于历史上的过度砍伐,加上矿区开发与工程建设,致使安、永、德上游三个县的水土流失严重,晋江上游河床逐年上升,水质结构逐渐恶化。作为泉州的母亲河,晋江上游水土流失严重,导致晋江流域蓄水量逐年下降,水质结构逐步恶化。

根据泉州市环保资料统计,2001年全市污水排放量达30564.632万吨,比2000年增加3100万吨,生活污水排放量14071万吨。

改善水质量,重点是什么

说到水问题,我市群众关心的尤为重要的还是晋江流域的整治工作。如何有效改善水环境质量呢?市环保局陈局长告诉记者,开展两江流域水环境综合整治,保护水资源,保障人民群众生产和生活用水安全是我市环保工作的重点和大事。就水污染问题解决而言,要突出标本兼治、防治结合。

我们认为水土保持很重要的一部份是人们的思想意识。只有人们都深刻意识到水土保持的重要性,这项工作就能顺利地进行下去。但要保持好水土,其中重要一点就是让人民掌

握好科学技术,特别是农民的科科学技术水平提高,会合理地耕种,水土流失会逐渐减少。

这次的调查,让我们亲身实践,对使我们感受到学习活动中的乐趣,并在活动中学习到一些课外知识,亲身去实践,更清楚地认识到水土保持的重要性。但愿在全体泉州人民的努力下,泉州“山更青,水更秀”

第2篇:周边地质灾害调查报告

山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司

地质灾害排查报告

实地排查人员签名表:

安 监 科:

技 术 科:

矿 建 科:

地 测 科:

二0一0年六月 山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司周边地质灾害排查报告

山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司

周边地质灾害调查报告

为进一步加强煤矿地质灾害防治工作,确保矿井安全生产,目前,我矿把加强地质灾害防治工作作为当前安全生产工作的首要任务,扎实抓好矿井周边地质灾害调查工作,为此特制定矿井周边地质灾害调查调查报告。

一、成立地质灾害调查领导组 组 长:赵俊生

副组长:宋佶和、刘补生、林广仁、谢雪峰、贺双平 成 员:张建新、任虎云、李金平、王文兴、薛 兔、

田蛇保、李文林、何英杰、李 刚、张敬东 白建国、李 琦、

二、地质构造

井田在大地构造位置上处于华北地台山西断隆的西缘,鄂尔多斯台拗的河东断凹部位,发育有近南北向的褶皱及高角度的正断层。区域构造主要有离石大断裂和中阳-离石向斜,本井田位于中阳-离石向斜中段东翼。

井田构造简单,基本上为一向西倾斜的平缓单斜,地层倾角在1~5°之间,平均3°。在大土河村及冯家焉村附近有次一级向斜发育。

矿井周边采空区情况:

2 山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司周边地质灾害排查报告

山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司为山西省煤矿企业兼并重组整合领导组以晋煤重组办发[2009]25号文件整合的主矿井,整合后的井田面积为13.1501km2,由山西大土河永君煤业有限公司、山西吕梁师家峁煤业有限公司、山西吕梁离石区永兴煤业有限责任公司及一些“关闭矿井”组成。

根据永君煤矿地质资料描述的采空区有4号煤层原新崖上煤矿的采空区、原贾家沟煤矿二坑口范围内的采空区、贾家沟煤矿西南部采空区、原霍家坡煤矿西部采空区。

根据师家峁地质资料描述显示的采空区有原师家峁煤矿井田西部边界采空区。

根据永兴煤矿地质资料显示原永兴煤矿井田南部4号煤采空区。

四、相邻矿井分布情况

我矿井田范围属中、低山丘陵地貌,区内地形复杂,侵蚀冲刷强烈沟谷发育,井田内全部被第四系全新统、中上更新统,上第三系上新统所覆盖。井田内发育的地层由下至上有:奥陶系中统,石炭系中统本溪组、上统太原组,二叠系下统山西组、下石盒子组,第三系上新统,第四系中上更新统、全新统的地层。相邻矿井有:北邻山西吕梁离石王家庄煤业有限公司,西北部为山西吕梁离石炭窑坪煤业有限公司,西南部为山西吕梁中阳小土河煤业有限公司,东南部为罗家峁煤矿,东北部为张家沟煤矿,东部为贾北里煤矿,矿井周边村落有潘家沟村、冯家焉村、新崖上村、乔家庄村等,矿井周边地貌属于黄土高原,水土流失比较严重现将各地区地质灾害调查汇报如下

3 山西吕梁离石贾家沟煤业有限公司周边地质灾害排查报告

五、各地点地质灾害调查情况

我矿组织安监科、技术科、矿建科、地测科于6月28日、6月29日经过俩天对矿井周边区域进行实地排查,地测科负责测量、记录数据。

1.地表采空区塌陷情况:

根据现场实地观察分析潘家沟煤业公司上部采空区、霍家坡煤业上部采空区、贾家沟煤矿二坑采空区以上地表均未发现任何地质灾害征兆,其中冯家焉村落周边,水土流失较严重,受地下采空区的影响地表有裂隙,裂隙分布较少,裂隙宽度在1—3cm,部分裂隙情况正在核查,山体有明显下沉情况,下沉高度20—30cm。我矿将对上述地区下沉情况继续做进一步跟踪调查,并采取措施进行处理。一旦发现新的情况立即向公司领导汇报,采取措施保证安全。

2.乔家庄沟由于搬山、填方导致排洪沟不畅通。 3.主、副斜井排洪沟不畅通。 4.厂区、煤厂涵硐口有杂物。

贾家沟煤业公司

2010.年6月30日

第3篇:地质灾害情况反映调查报告

赫章县国土资源局

关于财神镇倮布嘎村张华珍情况反映调查报告

县人民政府:

2010年2月8日,我局收到政府办签转上访材料,根据政府分管领导的安排,我局及时与财神镇对接,实地对张华珍反映情况进行调查核实,现将调查情况汇报如下:

反映人张华珍,女,55岁,汉族,农民,住财神镇倮布嘎村倮布嘎组,其有砖混结构平房一幢二层,面积约150平方米,瓦房二幢,面积约200平方米,平房出现部分墙体开裂,瓦房已部分倒塌,现堆放杂物,无人居住。其房屋位于财神镇倮布嘎煤矿建矿右上侧约500米处,开裂时间约为2007年7月,当时反映住房出现开裂的还有其住房附近的本组村民常绍方、常刚等三户。村民常绍方当时就向上级有关部门和财神镇多次反映情况,要求进行处理,由于三户人居住的下方曾经是原非法媒井的采空区,非法煤矿已被炸封关闭,无法确定责任主体,一直未能处理。2009年财神镇人民政府为协调矿群矛盾,构建和谐矿区,组织煤矿,张华珍,常绍方等四户人到财神镇人民政府进行协调处理,经多方做思想工作,煤矿同意每户补助2万元,镇政府按农村危房改造标准对每户补助1万元,并由镇政府协调土地,无偿在倮布嘎丫口上为其平整地基,让其修建住房。通过处理,常绍

方等三户同意处理意见,并通过自筹部分资金建好住宅,原住房已撤除并搬进新居。张华珍家按2户算,共补助6万元,当时张华珍不同意处理意见。

目前,张华珍一直在向县直有关部分反映,要求增加补助标准,为此财神镇人民政府对此非常重视,正进一步做煤矿和已领取补助款的三户工作,如已领取补助款的三户不再向政府和煤矿要求增加补助的前提下,通过协调煤矿适当增加部分补助,妥善处理好张华珍住宅搬迁工作。

赫章县国土资源局

二0一0年三月二十五日

第4篇:地质灾害报告

关于朱昌镇麦乃村

六、

七、八村民组唐凤明等户依法承包耕种的茶山磅房白沙大田责任地因人工活动引发地质灾害未得处理申请复查一案情况反映

贵阳市人民政府:

党的十八大三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》:“建设法治中国,必须坚持依法治国,依法执政,依法行政,坚持法律面前人人平等,任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权维护人民利益,让人民在每一个司法案件中都感受公平正义。一切违反宪法法律的行为都必须予以追究„„”。

我们是朱昌镇麦乃村

六、

七、八组村民唐凤明等户,我们依法承包的茶山磅房上、下幅,白沙大田74.36亩责任地。已经耕种三十多年。上述责任地原靠张家湾水井及老井口两处水源灌溉供养,七十年代初,由于金西矿茶山井采煤影响;导致该耕地无法耕种。后经麦乃村(原大队)与矿方协商。由金西煤矿茶山井修建提水站抽水灌溉。九十年代初,由于该提水站管理不善的原因,导致我们耕种的茶山磅房上下幅,白沙大田责任地至今无法耕种。

二OO五年,金西煤矿将茶山井承包给富宏煤矿经营开采。二OO七年麦乃村

六、

七、八组部分村民耕种位于茶山磅房上、下幅及白沙大田耕地与金西煤矿茶山井签订土地改种《补偿协议》,该《补偿协议》约定:矿方按亩每年500元改种损失支付给农户作为损失

1 补偿费,协议期限为5年(2012年止)。同年麦乃村

一、

二、

三、

四、

六、

七、八组村民房屋出现开裂,田土塌陷,水井枯竭的地质灾害。

二OO七年九月三日,贵阳市乌当区国土资源局委托贵州地质工程勘察院对麦乃村因人工活动引发地质灾害的成因进行技术鉴定。

二OO七年十二月,贵州地质工程勘察院对麦乃村房屋开裂,田土塌陷,水源枯竭的成因关系作出了《贵阳市乌当区朱昌镇麦乃村大寨、小寨、鸡脚坝、麻窝村民组房屋开裂、水源枯竭关系技术鉴定报告》;该《鉴定报告》确认麦乃村房屋开裂,田土塌陷、水源枯竭的地质灾害系金西煤矿茶山井、富宏煤矿采煤、金朱采石场放爆采石人工活动引发有直接因果关系的责任认定。

二OO九年六月四日,贵阳市乌当区国土资源局对引发麦乃村地质灾害的直接责任人(金西煤矿、富宏煤矿、金朱采石场)下达了《地质灾害责任告知书》;该《责任告知书》明确告知相关责任人,应根据《地质灾害防治条例》的有关规定,对其引发的地质灾害于二O一O年六月一日前完成地质灾害的治理工作。确保人民群众的生命财产安全。

二O一O年六月二十三日,由于人工活动引发地质灾害相关责任人没有依法按期治理其引发的地质灾害,导致村民堵路与矿方发生群殴的群体事件。案发后,引起各级政府及社会各界广泛关注,有关部门责令富宏煤矿妥善处理其采煤引发的地质灾害。经各方协调、富宏煤矿按村民受损房屋按每平方米60元的加固维修费支付村民。

2 二O一一年十一月二十一日,为维护人民群众的合法权益,为地质灾害防治提供科学依据,高新区国土资源分局依法委托贵州省地矿建设工程施工公司对麦乃村受采矿影响范围进行地质灾害隐患排查。

二O一二年二月,贵州省地矿建设工程施工公司对麦乃村地质灾害隐患排查并编制《乌当区朱昌镇富宏煤矿地质灾害排查报告》;该《地质灾害排查报告》查明受损村民956户,村民房屋956栋,塌陷坑17处,水井枯竭4处,因灾造成改变土地利用水田13处共计673亩(含茶山磅房上下幅、白沙大田74.36亩)。

根据《地质灾害防治条例》第十八条:“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设,水利、交通等部门依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,报本级人民政府批准后公布”年度地质灾害防治方案包括下列内容:

(一)主要灾害点的分布;

(二)地质灾害的威胁对象、范围;

(三)地质灾害防治措施;

(四)地质灾害的监测,预防责任人。

二O一四年四月二十一日,观山湖区人大副主任、朱昌镇党委书记徐飚无视法律规定,在有关部门未对麦乃村地质灾害受损区域内房屋进行损坏等级鉴定,并未编制《地质灾害防治方案》报批的情况下,擅自允许麦乃村委会与富宏煤矿以1060万元对麦乃村因地质灾害受损房屋,田土塌陷,水井枯竭的地质灾害进行包干赔偿。

3 麦乃村委会分别按每户农房10560元进行赔偿,并对汪家田、小冲、老赵、王家陡坡、坟山、偏岩脚小井田等处塌陷责任稻田给予青苗费十年的赔偿。麦乃村委会作为非法律授权的行政职能部门,无须行使他项行政管理职能,无权处置地质灾害的防治相关事宜。其违反了法律规定,草率地处置麦乃村地质灾害。置人民群众生命财产安全于不顾,其行为违反法律的有关规定,侵犯受灾群众的合法权益。

本案中,麦乃村

六、

七、八组村民唐风明等户耕种位于茶山磅房上、下幅,白沙大田的耕地系金西煤矿、富宏煤矿机井抽水的人工活动导致。河边塌陷坑(T×01)、白沙大田塌陷坑(T×17)见(《地质灾害排查报告》见第15页表3-1富宏煤矿地质灾害统计表、第19页表3-2蓄水能力变差的水田基本情况),上述耕地属地质灾害的治理区域范围。麦乃村委会以沟渠、水井、塌陷坑土地属集体部分不予赔偿为由,没有事实证据,其行为侵犯唐凤明等户的合法权益。

根据矿山开采与环境保护并重的原则;坚持“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”。唐凤明等户依法耕种位于茶山磅房上下幅、白沙大田74.36亩责任地系人工活动引发的地质灾害,导致该耕地至今无法恢复耕种。该耕地依法应由责任方富宏煤矿承担治理责任。

本案由于茶山磅房上下幅、白沙大田因人工活动引发地质灾害受损耕地未得妥善处理,唐凤明等户依法向朱昌镇人民政府、观山湖区人民政府反映上述情况,有关职能部门未对本案依法处理。

综上所述:为维护社会稳定,保障、监督行政机关依法行政,保

4 护公民合法权益不受侵犯。据此,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发性事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《信访条例》的有关规定,特向上一级人民政府如实反映上述情况。望有关工作部门对本案依法予以复核审查处理为谢!

此呈 有关工作部门

特此报告

报告人: 年

后附相关证明材料:

1、《贵阳市乌当区朱昌镇金西茶山煤矿采煤与麦乃村大寨、小寨、鸡脚坝、麻窝村民组房屋开裂、水枯竭关系技术鉴定报告》;

2、《乌当区朱昌镇富宏煤矿地质灾害排查报告》;

3、《地质灾害责任告知书》三份;

4、《房屋赔偿协议书》

份;

5、《补偿协议书》

份;

6、《土地承包证》

份;

7、《中国信合存折》

份;

8、《麦乃村与富宏煤矿地质灾害纠纷协调会专题会议纪要》一份;

9、《朱昌镇人民政府信访答复意见》一份;

10、《贵阳市观山湖区人民政府信访复查意见》一份。

第5篇:韭菜坝煤矿地质灾害调查报告

临沧韭菜坝煤业有限责任公司韭菜坝煤矿

地 质 灾 害 调 查 报 告

韭菜坝煤矿安全技术管理办公室

二O一二年四月

第一章 调查工作概述

一、矿井概况与矿界范围

1、矿井概况:

韭菜坝煤矿始建于2001年,2002年投产,设计生产能力3.0万吨/年,核定生产能力3.0万吨/年。矿区面积1.0538平方公里,计划开采标高为1800米——2015米,目前实际开采标高为1848米——1973米。矿井由一个主井、两个副井及一个总回风井组成。主井布置在矿区东南面,主井口标高为1894米,为平硐+暗斜井开拓,分上、下平巷布置采区,采用走向长壁后退式采煤方法,主采M2煤层,目前采煤工作面布置在主井1900水平以上——1940米之间,由于矿区内煤层较薄,尚未形成大面积的煤层采空区。地面办公楼和职工宿舍,生产和生产配套的建设设施以及工业广场(堆煤场)分布在主井口的附近,为轻型或低层建筑物,位于采空区之外,不受采动影响,排土场位于主井以南,地势平坦,靠近河流的地段建设了大坝,经过的水流采取了大直径水泥管引渡,不会造成滑坡、泥石流危险。

二、气象水文

临沧,位于云南西部,因濒临澜沧江而得名。其位于云南西部,地处东经98°40′-100°33′,北纬23°05′-25°02′之间。北回归线横贯南部,临沧属亚热带低纬度山地季风气候,区内海拔高低悬殊大(450-3504米),立体气候显著,气候属亚热带低纬度山地季风气候,年平均气温17.2℃。最冷月(1月)平均气温10.7℃,最热月(6月)平均气温21.2℃。 降雨量:按行政区分析,除双江县偏少2.71%外,其余各县均偏多,偏多范围4.87~28.7%。,其中最大为永德县偏多28.7%。按河流分析,各条河流均偏多,偏多范围在1.64 ~28.09 %之间。

临沧市主要受印度洋暖湿气流和西南季风的影响,四季之分不明显,但干雨季分明,雨水较多,日照时间长,年平均日照数在2000个小时以上,霜期较短,部分地区终年无霜;立体气候明显,山区年平均气温为13—15℃,中海拔坝区为16—18℃,低海拔河谷地区在19℃以上。从全市气温分布情况看,临翔、凤庆、永德、沧源气候温和,四季如春,年平均气温16.5—17.5℃,云县、双江、耿马和镇康四县气候炎热,年平均气温在18—20℃,夏季较长,无明显冬季。临沧市雨量充沛,沧源、耿马孟定镇、镇康勐捧乡为降雨多雨区,年降雨量1500—1750毫米,云县、双江和临翔为较少

雨区,年降雨量920毫米—1600毫米。 雨季是临沧市雷暴天气的高发期,据统计,5至10月雷暴日数占全年雷暴日数的80%左右。

矿区所在区域水系属南汀河水系,矿山范围内水系不发育,无常年沟溪流,矿区范围内有小箐河经矿区西北角,流向南东,该河床为当地的最低侵蚀基准面,海拔高为1870米,除此之外,无其他地表水体,该区主要为大气降水的补给区,地表和地下水受大气降水的控制和影响较大。地表水总体向南东排流于区外,然后注入南汀河。

三、地形地貌

矿区位于临沧勐托盆地内,属高原低中山地貌,地势呈北高难低,相对高差170米,盆地内沟谷纵横,切割较强烈,地形有利于地表水和地下水排泄。

韭菜坝煤矿矿区内无大的河流经过,仅有两条沟谷发育形成的小溪水,溪流流向近北向南,为南汀河的发源地。矿区附近及矿区内均无水库、池塘等地表水体,矿区南部溪流箐沟为该区最低侵蚀基准面,海拔标高为1870米,矿区地貌类型单一,地形简单。

四、地层岩性

矿区地层较简单,以上第三系地层(N)为主,岩性以砾岩、砂岩、砾岩、砂岩空隙裂隙较发育,为孔隙、裂隙含水层,煤层为相对含水层,因地形切割强烈,地层含水易于

排泄,故煤岩层顶底板含水量较小。煤层底板有一薄层砂质泥岩为隔水层,但该层以透镜状产出,绝大部分不连续,使得该隔水层不完整,不易隔水,矿区内地层富水性很弱,对矿床开采影响较小。

五、水文地质条件

据韭菜坝煤矿生产矿井检测资料显示,矿井充水主要为大气降水沿空隙、裂隙渗透进入矿井,渗透量并不大。因煤层较薄,回采后不会形成地表陷落柱、坑。

矿区地层多为砂砾岩,富水性较差,煤层及其顶底板为相对完整的隔水层,水文地质为大气降水透过空隙、裂隙补给为主的简单类型。

韭菜坝煤矿目前开拓巷道对地水平为1848米,雨季时最大涌水量为360m3/日,正常时期涌水量为200m3/日。

根据云南省核工业地质调查队提供的资料结合韭菜坝煤矿自2001年至今的开采掘露情况以及采空区分布、管理情况分析得出:韭菜坝煤矿矿区范围内水文地质条件简单。

六、人类工程活动对地质环境的影响

本矿区的人类工程活动主要矿山工程建设和煤矿开采工程活动,目前地表发现有地形变形,地裂缝和塌陷等地质灾害点,是由于煤层采空后,引发地表变形所致,矿井水和生活废水,均会对地质环境造成影响,在采取了防治措施后,可以减轻这些灾害性影响。人类工程活动对地质环境的影响

较强烈,应予重视。

第二章 矿山地质灾害危险性现状评估

一、地质灾害类型及特征

经调查,过去和现今,矿区内没有发生过滑坡、崩塌等自然因素引发的地质灾害,无自然因素引发的地质灾害现状体存在。据分析,区内北西面出现有与煤层走向一致的地裂缝,是地下煤层被采空后,导致地表发生地形变形引发所致,随着地下大面积的煤层被采空会继续加剧和引发地裂缝等类型的地质灾害。井下掘进和煤层被采空后潜在有顶板冒顶垮塌、片帮底鼓,发生矿井水害等灾害的危险性,目前虽区内地质灾害危险性现状因素不发育,但是潜在有诱发地质灾害的可能性因素,因此不可掉以轻心,要有备无患,把地质灾害隐患和诱发因素消灭在萌芽之中。

二、地质灾害危险性现状评估

据调查,主井口上方及两壁为砾岩斜坡,没有诱发滑坡或垮塌的危险性,地下井巷、部分地段支护不好,有诱发冒顶和片帮的危险性,煤层采空区未及时放顶减压;有发生顶板冒落,导致地表变形的危险性,这些危险性现状因素,在采取防治措施后,发生地质灾害的可能性小。

第三章 地质灾害危险性预测

一、矿山建设引发和加剧地质灾害危险性预测

1、地表工程:矿山地表建设工程,有主井、副井、风井口、生产、生活设施房屋建筑、堆煤场及排碴场等建设工程,这些工程已经建成,没有发生滑坡和崩塌等地质灾害,目前处于稳定状态,今后除人为工程因素外,一般不会引发地质灾害,或引发地质灾害的危险性极小。

2、地下工程:包括井巷掘进和采区布置,本矿的生产井巷完全形成,现今没有发生过冒顶、片邦等地质灾害,将来在采掘过程中仍然存在冒顶、片帮底鼓等地质灾害的危险,老窑积水有发生透水灾害的危险性,在井巷穿过破碎岩层时,有发生顶板垮塌的危险性,煤层采空后,不及时放顶减压,有发生顶板大面积冒落的危险性,甚至影响到地表导致发生地面变形,产生地裂缝等灾害的危险性。

二、矿山建设可能遭受地质灾害危险性的预测

已建成的主井、副井和风井巷道,井巷支护不合理、顶板管理方法不当、井下排水和通风系统有故障,使已建成的矿井工程有遭受冒顶、垮帮、底鼓、大面积冒落等危害矿井工程安全的危险性,因此,应增强防灾意识,防患于未然。

第四章 地质灾害危险性综合分区评估及

防治措施

一、地质灾害危险性综合评估原则与量化指标的确定

本次地质灾害综合评估的原则是:坚持预防主为,避让与治理相结合,全面规划,突出重点的原则,以人为本,以矿山建设安全为本的原则。

二、地质灾害危险性综合分区评估

矿区虽然没有发生过地质灾害,但整个矿区位于地下开采。煤层移动变形影响区内,煤层的埋深小于安全开采深度,且存在有崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷,地下大面积冒落(影响到地面变形)、冒顶等多种类型的地质灾害诱发因素,但区内承灾对象少(地表为荒山,无农田、房屋),遭受地质灾害的可能性和危险性不大,危害程度底,故将矿区划为地质灾害危险性较小区。

三、矿山适宜性评估

本矿山的可采煤层均为地下开采煤层,经过调查认为,矿区虽然存有多种类型的地质灾害诱发因素,但主要为工程活动因素,在规范了人为采矿工程活动之后,矿山采煤引发和加剧地质灾害的诱发因素会减少,危险性会减小,因此,评估矿山开采的适宜性为中等。

四、防治措施

1、矿山主、副、风井口露于地表,在主井口有雨季暴雨引发的洪水倒贯流入井巷的可能性,因此,在采取拦、排、

疏、堵等措施疏通周边疏水沟道,将地表水排流于矿区外,防治地表水涌入地下,造成矿井水害。

2、加强和规范地下井巷和采煤区顶板的管理,采用全部冒落法管理顶板,及时放顶减压,防治周期来压影响地面变形。

3、下井作业,执行敲帮问顶等措施,防治井巷崩落、冒顶灾害的发生。

4、采取探、排措施防治井巷的突水、透水和老窑溃水等水害的发生。

结论与建议

一、结论

1、矿区地质环境条件简单,矿区地貌类型单一,地形简单。

2、矿区地质灾害危险性现状不发育、井上、井下均潜在有引发灾害的危险性因素,防治的重点,是煤层采空区的大面积冒落灾害和诱发成灾的危险性因素。

3、综合评估将矿区划为地质灾害危险性较小区。

4、该区地质灾害危险性防治重点地段,是地下矿井和采掘工作区。

二、建议

1、禁止在地下煤层采空区对应的地面上修建房屋和基础设施工程。

2、保护好环境,防治污染。

3、闭坑复恳、还地,建设和保护好当地的生态环境。

4、在雷雨季节应加强“雨季”三防工作,预防水害事故和地质灾害事故的发生。

韭菜坝煤矿安全技术管理办公室

编制:李真明 二O一二年四月

第6篇:煤炭开采引发地质灾害调查报告

山西数中国国第一产煤大省,全省91个县(区、市)的小煤矿绝大部分是县以下的煤矿,多数诞生于20世纪80年代。改革开放以来,山西省煤矿发展迅猛,最多时有10000多座小煤矿。长期以来,煤矿多、分散的格局和粗放落后的矿业经济增长方式给山西带来了严重后果,资源浪费、环境污染、生态破坏,已直接影响到煤炭工业的可持续发展以及当地居民的生存环境。

一、地质问题

以沙峪煤矿为例,沙峪煤矿矿区范围内分布着4个行政村,农业人口2000余人。矿区内沟谷发育,地形破碎,土地较贫瘠,受采煤的影响,使原本脆弱的生态环境日趋恶化。土地退化、荒芜、房屋裂缝、水源干枯等环境地质问题日益突出,居民的基本生存条件受到严重威胁。煤炭的大规模开采造成了对矿山环境的较大破坏,采空塌陷、地面裂缝、区域地下水位下降、煤矸石堆放、矿坑排水等一系列地质灾害和地质环境问题相继发生和出现。

沙峪煤矿是一个具有34年开采历史的集体矿山,采掘生产机械化程度中等,回采率达65%,累计原煤产量110万,t采动面积约2.6km。采煤活动对矿山地质环境的破坏和影响,主要包括以下几个方面。

1、地下水位下降

据调查,沙峪煤矿现采***煤,矿坑排水主要来自其顶板(多层)砂岩裂隙水,达300~500m3/d,由于其集中排放,改变了地下水运移状态,周边地下水向井下巷道汇流,地下水位呈下降趋势,使煤层之上含水层储水结构遭到破坏。矿区中部出露于二叠系石盒子组砂岩中的1眼天然泉以及各村中8处水井,浅层均先后干枯,使矿区内的村庄、居民及大小牲畜用水受到不同程度影响。而矿坑排水大多数直接排放,造成了水资源的浪费。

2、采煤引发的地面裂缝、塌陷等地质环境问题

沙峪煤矿采用长壁式采煤法,全冒落顶板管理,回采率65%以上,煤矿投产34年来,采动面积达2·6km2,因井田地处低—中山区,地表大面积黄土覆盖,松散层厚度30~70m。据实地调查,在采空影响范围内发现地裂缝20余处,矿区内部分民居于1997年末开始出现地裂缝,地裂缝宽度1·5~2cm,最大降幅1cm,最大宽度5cm。农田中也可见到多条地裂缝,宽度10~20cm,最大降幅15cm,最大宽度38cm。采空塌陷面积达0·1km2,造成33·3hm2土地破坏,房屋轻微破坏51间,严重破坏32间,给当地居民的生产和生活造成极大危害。

3、煤矸石堆放的潜在危害

据相关资料,煤矸石对环境的危害主要有以下三点:

1)煤矸石自燃对环境的污染

据统计,我国大约有1/3的矸石山发生过自燃,放出大量的so

2、h2s、co、co2和氮氧化物等有害气体并伴有大量烟尘,对矿区环境造成严重污染;

2)煤矸石对水体和土壤的污染

煤矸石经雨水淋溶进人水域或渗入土壤,会影响水体和土壤,并被植物根部所吸收,影响农作物的生长,造成农业减产,同时还会通过食物链进入人体,危及人类健康;

3)矸石山造成的滑坡和泥石流

矸石山堆积过高,坡度过大,就容易造成滑坡;由于降雨等作用使得矸石山的含水量达到饱和状态时便可能形成泥石流。

沙峪煤矿现有废石堆放场2处,分别堆放于主井口西侧的山坡和风井附近的沟谷中,堆放量分别为8万立方米、12万立方米,形成了约38°的松散边坡。高度分别达12~20m、8~10m。废石堆放既压占土地,破坏植被,又存在引发相关地质灾害的隐患。主井口附近的废石堆距东-夏公路仅10~15m,在极端暴雨条件下极可能形成滑坡,严重威胁过往车辆、行人安全。风井附近废石堆距风井约10m,在极端暴雨条件下极可能形成泥石流,从而对风井造成毁坏,给煤矿安全生产带来极大隐患。废石露天堆放,在降水淋滤下还会造成地下水的污染。

二、治理方案

1、避让搬迁

由于煤矿的多年开采,采空塌陷面积达0·1km2,造成村民房屋不同程度的破坏,目前塌陷还在不断扩大。村庄地下浅层水疏干,人畜吃水困难,对村民生命财产均造成威胁,需采取部分避让搬迁方式进行治理。选取的新村址范围内地形地貌较好,有一定量的地下水资源,可基本满足当地人畜用水。耕地、植被情况较好,水土流失轻微,仅有挖方量较小的交通、居住、耕作方面的人类工程活动,交通方便,无采空区、地面裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,适宜建筑。

2、采空塌陷、裂缝的治理与恢复耕地

首先清理旧村庄,用推土机推平,通过压道机、推土机和运送汽车往复压实,及时覆盖黄土。对因采空塌陷造成破坏的耕地采用人工或机械方式进行填埋(夯实)裂缝和陷坑,平整田面,因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程,并在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田,恢复农田的耕种功能。土地复垦后,耕作层的土壤大部分变为生土,不利于作物的生长,需要在深翻的同时,配方施肥,培肥土壤。同时,为了保持人工土壤中的水分,宜尽量在其底部回填约0.5m的亚粘土或粘土,形成人工隔水层,然后再回填亚砂土。恢复耕地后种植一些抗旱性强的乡土植物。

3、煤矸石堆放场的治理

沙峪煤矿每年矸石排出量1万~1·5万,t现在较大的煤矸石堆放场2处,累计堆放量20万立方米,本次治理工程拟修筑一条煤矸石坝,并将残余煤矸石堆进行平整,表面覆盖0.5m黄土,然后种草植树,尽可能减轻或消除对生存环境、生态环境的危害。

4、修建回风竖井地下储水仓,解决居民人畜用水

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

2005年4月,沙峪煤矿在草桥村闫家庄北约600m的沟谷中新建回风竖井,竖井垂直深度402m,在84·80-90·91m和156·63-159·14m穿过两层砂砾石层,地下水微具承压性,松散层之下2#煤层之上的k10(厚2·62m)、k9(厚6·99m)、k8(8·39m)砂岩中均含有丰富的地下水,水质良好,竖井揭露上述含水层后,排水量较为稳定,枯水季节450m3/d,雨季过后600m3/d。为使矿区村民吃上卫生方便的自来水,可在回风竖井井底修建井下主、付储水仓各1个,配套建设井下泵房及管道仓,用于储存上述含水层中的地下水,并配套建设井上蓄水池、铺设供水管道,解决蔺家庄、曹家庄、闫家庄、韩家庄4个村的人畜用水。

三、治理工程量

1、农田整治与恢复

对已破坏的60hm2农田进行整治与恢复,复垦工程程序及标准为:

①将田面阳土剥离集中堆放一边;

②农田内塌陷、裂缝填平、夯实;

③田面平整,田面平整为梯田形式,梯田单级高差宜根据地形变化而定,一般控制在2~5m之间,各级梯田田面基本保持水平,并向内侧略有倾斜。

④因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程;

⑤在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田;

⑥地表覆盖阳土,厚度0·5m以上,并适度压实,覆盖土壤ph值为7~8·5[3]。

2、煤矸石的整治

采用浆砌石修筑一条煤矸石坝,坝长205m,高6m,顶宽1m,底宽2·85m,外侧坡角约72°,基础底宽4·9m,顶宽3·65m,内外侧坡度均为72°,深2m,砌筑石方4120·5m3。在煤矸石坝下部预留三排排水孔,最下一排位于坝体底部,每两排排水孔之间的垂向距离为1m,每两个排水孔之间的水平距离为1·5m,三排排水孔呈“梅花形”布置,基础开挖动用土石方2173m3。将残余煤矸石表面整平、压实,覆盖厚约0·5m黄土,然后进行种草、植树,预计土方工程5000m3,树苗10000株。

3、回风竖井井底储水仓及供水配套

(1)、回风竖井井底储水仓

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

回风竖井井下储水仓的井下平面布置由煤矿实施,必须做到既保证井下排水(来自煤层之上含水层)不受采煤的污染,又不影响煤矿正常生产。

本工程设井下主、付储水仓各1个,配套建设中央水泵房,管道仓和水泵房绕道仓。主、付储水仓及中央水泵房、管道仓、水泵房绕道仓的断面形态均为门洞形(下部为矩形,上部为拱形)。主、付储水仓长分别为113·8m和52·3m,横断面下部矩形宽3·6m、高1·8m,上部拱形半径为1·951m,拱高1·2m(图3);中央水泵房长17m,下部矩形宽4m,高1·8m,上部拱形半径为2·168m,高1·2m;管道仓和水泵房绕道仓长分别为22·6m、33·6m,下部矩形宽为2·5m,高1·7m,上部拱形半径为1·355m,拱高0·8m。以上工程均采用机械挖掘成仓,仓壁喷厚200mm的混凝土仓壁,工程量见表2。

(2)、供水配套工程

①配套深井泵1台(扬程400~500m),地面多级泵2台(扬程150m)。

②配套4寸供水管道4200m。

③修筑井口蓄水池1个,高位蓄水池3个,容积分别为800立方米和400立方米。

④配置150kw专用变压器一台。

四、工程预算

1、工程经费预算和工期

根据上述工程量,沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程共需经费479·44万元[4](表3)。沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程工期共需1年。

五、地质灾害预防

综上所述,煤炭开采所引发的地质灾害直接危害了矿区居民的生命和财产的安全,地质灾害的产生和延续,使人们无法安居乐业,治理灾害的工程量巨大,耗资不菲,工期较长。在煤炭开采之前对可能引发的地质灾害进行预测是十分重要的环节,对于有可能产生的灾害应遵循“以防为主,避让和治理相结合”的方针。在煤炭开采过程中,对于可能产生地面蹋陷及地裂缝等地质灾害的煤矿,可采取特殊的开采方法和顶板管理措施,以防止或减少地面塌陷地地裂缝等地质灾害的产生,对塌陷的地表随时进行综合治理,以恢复和进一步改善矿区环境质量,使治理后的环境比原有环境质量更好。

近年来,我国矿山环境保护法不断完善,煤炭开采技术日益进步,由于煤炭开采而引发的地质灾害将会逐渐减少,随着科技的进步,煤矸石亦可完全利用为充填开采或可再生资源,减少污染,促进资源与环境的可持续发展。

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第7篇:地质灾害读书报告

题目:

《地质灾害》读书报告

浅谈斜坡变形六大影响因素

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浅谈斜坡变形六大影响因素

摘要:本文主要介绍斜坡变形、分析斜坡变形主要的六大影响因素,进而得出相应的应对方案和预防措施。

关键词:斜坡变形的概念 影响斜坡变形的因素 有效的预防和应对措施

正文:

日常生活中,我们经常听到关于崩塌、滑坡、泥石流等的有关新闻。这些灾害频频发生,早在二十世纪七十年代,全球平均每年就有近600人死于这些灾害。这些灾害对人们的生命健康产生了不小的威胁,同时也为人类造成了巨大的经济损失,它们被统一称为:斜坡变形破坏。

对于这种常见的地质灾害形式,想必大家都不陌生,但只有从地质灾害学的角度进一步理解其概念,才能更好地帮助我们认识和了解这种灾害。 一.斜坡变形的概念

斜坡变形(slips deformation),指天然斜坡或者人工边坡在各种动力作用下,外部形态或内部结构产生变化以致发生严重位移破坏的现象。

其中,斜坡物质的快速失稳,导致相对整体的土体岩块向下运动,表现为滑、塌落以及滑移这三种形式;而岩土体和水的混合物向坡下的流动,则有沉积物流动,岩土坡移以及浊流等诸多表现形式。

上述多种多样的形式,都属于斜坡变形的范畴。因为几乎所有的土体运动都需要在斜坡上进行,故而无论是自然斜坡还是人工的边坡,斜坡变形灾害的发生,都可以认为是由地理环境、地质和人文环境的综合作用导致的。

斜坡变形灾害为人们带来的损失可见一斑,尤其是在土地资源紧缺的当下。面对当下的严峻形势,只有知道了影响斜坡变形的因素,我们才能有效地应对这种不必要的损失。

二.斜坡变形的六大影响因素

影响斜坡变形的因素主要有六个大类。 (1).地形地貌

斜坡地形的高差和坡度决定着土体岩块因为重力而产生下滑力的大小,也决定了滑坡,崩塌体的规模和速度。而滑坡和崩塌,则是山地斜坡变形的一种类型。

以我国西南地区为例,当地泥石流灾害较为严重。而分析其地势,我们不难发现:西南地区山地沟谷较多,沟谷坡降有效地为泥石流的产生堆积了大量的“原

1 料”,再加上山地沟谷区地形高差较大,坡度较陡,土体稳定性本来就比较小,因此泥石流的灾害便十分频繁。

(2).地质构造与新构造活动

地质构造控制着山地的格局,而新构造的活动频繁程度,则反映着这个区域地质结构的稳定性。不同的构造体系有着各自的运动规律,故而难免造成地质构造之间存在着断裂。断裂的性质和断裂处的发育程度,决定着存在构造断裂的区域中频发灾害的种类。

比如崩塌和滑坡集中分部在不同构造体系的结合部位,崩滑流主要产生在地震频发带,而地震频发带(如天水-武都-汶川地震带)还是泥石流、山体滑坡和崩塌的密集分布区。

(3).地层岩性和岩体结构特性

如果说前两者都属于造成斜坡变形的外在因素,地层岩性和岩体结构面以及其组合形式,则是形成斜坡变形的内在条件之一。岩体结构的分类多种多样,而具有层状碎裂结构,碎裂结构和散体结构的岩体则更容易引发滑坡。

同时,岩体结构对斜坡变形的影响,还在于软弱结构面对其稳定性的制约作用。比如土体滑坡则一般在土质松散,且存在透水或不透水层于其底部的地方发生,因为这些结构,构成了能够允许滑体滑动的一切条件。

(4).地下水

斜坡地带地下水状态,对变性破坏有着显著的影响。地下水的存在,大大降低了岩体,尤其是软弱岩结构面的强度。与此同时,地下水的压力可以降低滑面上的抗滑力,同时增加其下滑力,使岩体的稳定性大幅度下降。当富含黏土的微粒沉积物饱水之时,其内部压力就会上升,从而造成滑动。

(5).暴雨和连续降雨

斜坡变形对水的敏感性很强,崩滑流的主要爆发期便是在多降雨季节。降雨的强度和持续时间是诱发斜坡变形的重要因素。我国大多数的这类灾害,都是因为大量降雨下渗,导致土质结构松散、沉积物饱水、内部压力失衡而引起的。而这些变化主要集中在夏季,并且是多强降雨的时期。

由此可见斜坡变形与降雨的关系十分密切,而在中国,以西南、西北地区最为严重,危害程度也最大。

(6).人类活动

在人类文明飞速进步的今天,人类的活动已经很大程度上改变了自然的本来 2 状态。由于我们大量开发和使用自然资源,尤其是矿产资源,现今各地的土壤结构、水资源乃至森林资源都发生了极大地变化。这些变化打破了自然平衡,让自然在“内分泌失调”的情况下,产生了一系列可怕的后果。

比如铁路建设,矿山开发,水利水电以及码头港口的建设,都会对当地的自然坡造成破坏,改变其原有结构,导致水的渗入以及稳定的土壤结构变得松散,从而诱发滑坡泥石流等灾害。此外,对森林的滥砍滥伐,也使得树木对土壤的稳固作用大大降低,促使了事故的频发。

纵观上述的六大主要因素,地质因素无疑是斜坡变形的产生基础,而那些并非地质本身的因素,则成为了诱发斜坡变形灾害的诱因,加速着灾害的发生。

那么,我们应该如何将这样的损失减到最低呢?在纵观斜坡变形的产生基础和诱因之后,专家们也想出了一系列可行的办法。 三.如何有效应对和预防斜坡变形

鉴于这种灾害具有高速运动、高能、多发、多样化以及难以预测等多种特性,经常为人们造成许多猝不及防的损失,人们对这类灾害的防治主要分类为针对崩塌、滑坡以及泥石流的防治。

(1).对于崩塌的防治

防治崩塌的主要工程措施有:护墙或护坡,防止斜坡岩土剥落;镶补、填堵坡体岩石缝洞;削坡,人工消除小型危岩体或减缓陡峭高坡;锚固,加固危岩体,提高其稳定程度,防止崩落;排水,疏通地表水和地下水,减缓对危岩陡坡的冲刷和潜蚀;拦截,修筑挡石墙、落石平台、拦石栅栏等,阻止崩塌物对工程设施的破坏;建造明硐、棚硐等防护铁路、房屋等建筑设施。 其具体措施主要包括:

①掌握崩塌活动分布规律,居民点和重要工程设施要尽可能避开崩塌危险区及可能的危害区;

②加强对危岩体监测、预测、预报工作,临崩前及时疏散人员和重要财产; ③实施必要的工程措施,加固斜坡或防护受威胁的工程设施。 (2).对于滑坡的防治

滑坡防治是指在无法绕避滑坡地段或斜坡不稳定地段进行工程建设时所采取的防治措施。

其措施必须在详细调查分析和研究对比各种方案的基础上进行。调查的内容主要有滑坡地段的工程地质条件,诱发滑动的主要和次要因素等。

防治方法有:①排水(拦截和旁引滑体以外的地表水,汇集和疏导滑体中的地下水;②改变斜坡力学平衡条件,如降低斜面坡度、坡顶减重回填于坡脚,必

3 要时在坡脚或其他适当部位设置挡土墙、抗滑桩或锚固等工程防治措施;③改变斜坡岩土性质,如灌浆、电渗排水、电化学加固、增加斜坡植被等。 (3).对于泥石流的防治

预防和治理泥石流灾害所采取的各种措施,是一项由多种措施组成的系统工程。

它主要由四方面措施组成:①防止和削弱泥石流活动的防治体系--通过生物措施和工程措施,保护和治理流域环境,消除或削弱泥石流发生条件;②控制泥石流运动的防治体系-采用拦挡坝、谷坊、排导沟、停淤场等工程措施,调整和疏导泥石流流通途径和淤积场地,减少灾害破坏损失;③预防泥石流危害的防护工程体系——修建渡槽、涵洞、隧道、明硐、护坡、挡墙、顺坝、丁坝等工程,对重要危害对象进行保护;④预测、预报及救灾体系一一对于遭受泥石流严重威胁的居民、企业和重要工程设施,及时搬迁、疏散,受灾时有效地抢险救灾,减少灾害破坏损失 从上述防治措施来看,对于斜坡变形灾害的防治,主要体现在通过工程和生物措施加固土体稳定性、建立防护设施、排除有害干扰,做好紧急预案和预防检测工作这几个方面。

我们也能够看出,对于不同类型的斜坡变形灾害,其防护措施虽然基本相似,却也有着各自的特点。 而我个人认为,一味讲求防治并不是唯一的办法。人类的发展,已经很大程度上改变了自然本来的平衡,虽然如今土地资源紧缺,可用的土地资源应当被有效利用。但与此同时,我们更应该从自然的发展角度看待各类建设,尽量选址准确,尽量多的利用人类的智慧来避免这一系列问题的产生,努力进行科技研究,争取能够在发展的同时,给予自然母亲一定的治愈,从而实现人与自然的和谐发展。

参考文献:

专著:ISBN:9787122019349 作者:蒋辉.书名:《环境地质学》.出版者,化学工业出版社出版 出版日期:2008.02;

专著:作者:南京大学地球科学系.书名:《斜坡变形破坏分析及边坡稳定性评价》.出版者, 南京大学地球科学系出版 出版日期:1991.12;

未定义类文献:baike.baidu.com;

第8篇:地质灾害自查报告

地 质 灾 害 防 治 工 作 自 查 报 告

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2015年5月20日

地质灾害防治工作自查报告

我工地认真落实关于《关于进一步做好地质灾害防治工作的紧急通知》的通知,高度重视和认真做好地质灾害防治工作,对工地进行了地质灾害安全隐患排查,现将自查情况汇报如下:

一、健全机构

工地成立了地质灾害防治及安全工作领导小组,组长由项目经理担任,成员具体管理此项工作。工地领导和成员分工明确,责任明确,政教处具体负责落实各项措施的落实。

二、排查情况

通过自查两层护坡完好,无松动,无坍塌。工地外围由水泥路面和绿篱区组成,排水渠为路面排水,经查排水通道正常,目前工地地质地形正常。

三、防范措施

1、对工地薄弱、已存在隐患的地点进行定点、定期测监,一经发现有重大险情,应及时上报,并及时采取应急保护措施。

2、工地利用一二三级教育对工人进行地质灾害安全教育,禁止未带安全帽者进入工地,存在安全隐患场所活动,教给工人紧急避险的知识和方法,杜绝安全事故发生。

四、存在问题及整改措施

1、工地对地质灾害的认识和宣传应再加强,工人对地质安全意识相对淡薄,今后要加大宣传力度,提高认识,加强防治措施。

2、汛期认真开展自检自查工作,严重隐患点设立警示牌。严格执行汛期值班制度和领导值班制度。地质灾害危及到全体工人生命财产安全,我们不仅要提高认识,高度重视,还要采取及时有效的措施,把安全工作放在工作第一位,实行责任追究制,加强防范和管理,确保不发生安全事故。

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第9篇:地质灾害评估报告

地质灾害评估报告

目 录

前 言

第一章评估工作概述

第一节 工程概况与征地范围

第二节以往工作程度

第三节工作方法及完成的工作量

第四节 评估范围与级别的确定

第二章地质环境条件

第一节气象、水文

第二节地形地貌

第三节 地层岩性

第四节地质构造与区域地壳稳定性

第五节工程地质条件

第六节 水文地质条件

第七节人类工程活动对地质环境的影响

第三章 地质灾害危险性现状评估

第一节地质灾害类型及特征

第二节 地质灾害危险性现状评估

第四章地质灾害危险性预测评估

第一节地质灾害危险性预测评估方法及内容

第二节工程建设可能引发或加剧地质灾害危险性预测

第三节工程建设可能遭受地质灾害危险性的预测

第五章地质灾害危险性综合分区评估及防治措施

第一节地质灾害危险性综合评估原则与评估方法

第二节地质灾害危险性综合分区评估

第三节建设场地适宜性分区评估

第四节 防治措施

结论与建议

一、结论

二、建议

附 图:大夏河阿一山水电站工程地质灾害危险性评估综合成果图 1:10000

第10篇:地质灾害实习报告

青岛典型地质灾害分析及防治

0 引言

摘要:青岛市崂山区特殊的自然地理和地质环境条件,在内、外动力地质作用以及人类工程、经济活动的影响下,引

发了崩塌、滑坡、泥石流等突发性的地质灾害。在对区内地质灾害点全面调查、排查和勘测工作的基础上,进行地

质灾害危险性分析,编制出崂山区典型地质灾害的治理方案,为该区地质灾害治理工作提供技术依据。

关键词:地质灾害;危险性分析;治理施工方案;青岛市崂山区

青岛市崂山区特殊的自然地理和地质环境条件,受内、外动力地质作用以及人类工程—经济活动的影响[ 1 ] ,在形成千姿百态的地质地貌景观的同时,对地质环境的负面影响也日益明显,引起了崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的发生、发展,并陆续产生了一些新的地质灾害隐患[ 2 ] ,不仅给人民的生命财产安全造成了隐患,而且给当地经济、社会健康可持续发展构成威胁。随着近年来极端天气的增多,特别是2007年8月11日崂山区遭到了50年一遇的暴雨,对区内的地质环境产生了较大影响,王哥庄街道返岭前发生滑坡,其他地点也发现灾害隐患。为确保广大人民群众的生命财产安全,重新对全区地质灾害隐

患点进行了新一轮详细的调查,进行了区内地质灾害隐患点的全面调查、排查和勘测工作,编制了崂山区典型地质灾害隐患点的治理方案①。为崂山区全面科学地开展地质灾害综合防治工作提供了科学依据。

1 地质灾害类型及成因

经调查发现,崂山区地质灾害及隐患点发育类型主要为:崩塌、滑坡和泥石流3种类型,区内有重要地质灾害及隐患点共50处,其中崩塌34处,滑坡12处,泥石流4处,各街道办事处不同地段及景区地质灾害及隐患点情况见表1。

崂山区地质灾害及隐患点绝大多数分布在海拔250 m以下,少数灾害点分布在300 m以上。从地形特点上,多分布在山坡陡峭及河流切割深度强烈的区域,除此之外,一部分由人类工程地质活动造成的灾害及隐患点分布在交通干道两侧[ 3 ] 。崂山区地质灾害发生及隐患存在是内外动力地质作用和人类地质活动共同影响的结果,地壳区域性抬升和较强烈的断裂活动是导致地形陡峭、山势险峻、岩石节理裂隙发育、山体顶部岩石多呈散体状的内在因素[ 4 ] ;流水切割、风化则是沟谷纵横“V”型谷发育的外部条件;人类工程地质活动和社会经济 活动破坏地质环境则是造成灾害隐患的不可忽视的重要方面。区内山体或危岩体崩塌占灾害隐患数量比重较大,大多分布在山势陡峭、岩体破碎、坡面巨石堆积的地域,泥石流灾害隐患多为陡峭的“V”型

谷、谷底被流水剥蚀形成阶地及小型滑坡、不稳定斜坡等不良地质现象存在的出口部位。交通干线的不稳定斜坡(崩塌)均为人工开挖路基形成。针对崂山区地质灾害情况,崩塌、滑坡和泥石流分别选取一个典型地质灾害点,按照彻底清查,力求根治的原则;“景治合一”的原则;经济合理,充分考虑施工技术条件的原则,进行崂山区地质灾害危险

2 崩塌灾害点危险性分析与治理方案

崩塌以王哥庄街道办黄山社区3号崩塌地质灾害最为典型。该点位于王哥庄办事处黄山社区西山坡之上,东为黄海,所在地区的地貌形态为低山和近海坡地,地面坡度35°左右,地面标高200~500m之间,出露元古宙黑云二长花岗岩,花岗岩山体的风化剥蚀物为崩塌隐患提供了固体物源。

2.1 地质灾害危险性分析

2.1.1 基本情况

危岩体下距黄山社区山前民房约70 m,威胁附近3户居民的生命财产安全。此处2个危岩体上下叠置,其中1 号危岩体东北底部半悬空,顺坡向倾斜,坡向NW方向,地面坡度35°,高15 m,平均直径约9 m,体积达500 m3 ,重达1 350 t,下部1 /3处紧靠2号危岩体,并依靠其支撑,空隙约30 m3 ; 2号危岩体底部接触基岩风化层,最下部有8.5 m3 空隙,其底部受冲蚀作用后稳定性会越来越差,风化剥蚀底部接触支撑面越来越小,一旦滑动, 1号危岩体亦将失去支撑而崩落,虽然崩塌规模级别为小型,但将直接危害下部的黄山社区居民生命财产,危险性较大[ 5 ] 。

2.1.2 崩塌影响范围分析

崩塌活动的主要特征参数除崩塌体体积外,主要为崩塌体的运动速度和沿边坡的弹跳距离。若忽略声能,则崩塌、落石的势能仅转化为动

能及克服摩擦做功(热能) ,设初速度为零,则崩塌体的运动速度为:

式中: v—崩塌体沿斜坡运动的速度(m / s) ; g—重力加速度(m / s2 ) ; h—坡顶至坡底的垂直高度(m) ; f—斜坡平均阻力系数;α—斜坡坡度( °) 。

崩塌落体沿斜坡的弹跳距离:

式中:β—崩塌体的弹跳抛射角;其他符号同前[ 1 ] 。该区边坡高度h = 200 m,斜坡坡度α = 35°,根据专家经验评判和实际情况确定f = 0.4,重力加速度g = 9.8 (m / s2 ) 。经计算,崩塌体沿斜坡运动的速度为51.3 m / s,崩塌体的弹跳抛射角β= 57.9°,坡面破碎岩体崩落后的平均弹跳距离为94.2 m。为增大安全系数,将其影响范围扩大为100 m。

2.1.3 崩塌危险性预测结果

危岩体下部地段,坡面相对较陡,危岩体稳定性较差,持续强降雨、地震过程中易产生崩塌地质灾害,距危岩体下面100m范围内为崩塌的影响范围,黄山前村最近的居民距危岩体仅为70 m,正好处于崩塌影响范围内,地质灾害危险性为中等,危害性相对较大,应该采取工程治理措施,

以消除或避免其危害[ 6122.[ 2 ] 段秀铭,郑庭明.山东省地质灾害分区与防治对策研究[ J ].山 东国土资源, 2007, 23 (4) : 124.[ 4 ] 贾永刚,李相然,韩德亮,等.环境工程地质学[M ].青岛:中国 海洋大学出版社, 2003: 380189.

[ 6 ] 廖育民.地质灾害预报预警与应急指挥及综合防治实物全书 [M ].哈尔滨:哈尔滨地图出版社, 2003: 314 - 315.[ 7 ] 薛禹群.地下水动力学原理[M ].北京:地质出版社, 1986: 41.[ 8 ] 重庆建筑工程学院.排水工程[M ].北京:中国建筑出版社, 1987: 33.

第11篇:地质灾害情况报告

地质灾害情况报告

渝北区国土资源管理分局:

一、10月12日大湾镇石院村6社危岩突然跨塌,滚落巨石约300方至公路和蒋均和袁有珍两户房后,将房屋后墙及室内部分设施毁坏,并打坏公路摩托车一辆。经现场查看,公路上方危岩部分松散和明显裂缝,尚存在安全隐患,需及时清理,消除安全隐患。初步估计治理和房屋搬迁费用约60万元。

二、10月12日大湾镇凤龙村6社公路上方危岩突然跨塌,跨塌的页岩体拦断公路交通,并越过公路将下方房屋后墙及室内部分设施毁坏。目前公路上方页岩脱落体和左右两方均存在明显裂缝,还存在有安全隐患,需要及时清理,消除安全隐患。

三、10月12日大湾镇天池村 4 社群众反映有滑坡迹象,经现场查看,除社员厨房有水流过痕迹外,地表和房屋周边未发现明显裂缝和滑动迹象。

四、10月12日大湾镇龙洞岩村四社(小地名:牛角屋基),地理坐标:1064811.60”;295212.12”。因以前修建的公路跨塌,毁坏农地并威协罗乾中房屋安全。除修复公路外还需在罗乾中房屋前增设堡坎,以保证安全。

大湾国土资源管理所

2011年10月13日 。,。,

第12篇:地质灾害报告标准

XXX地质灾害预防和处置委员会办公室

关于XXX发生XXX的报告

XXX:

XX年XX月XX日XX时XX分接XX报告,XX年XX月XX日XX时XX分毕节市XX县、区XX乡XX村XX组发生XX,XX体规模XX,造成XX人被埋,直接(潜在)经济损失XX。现场已XXX。接报告后我办立即组织相关人员赶赴现场进行处置,具体情况待核实后续报。

XXX地质灾害预防和处置委员会办公室

XX年XX月XX日

第13篇:地质灾害排查报告

平达乡中心小学地质灾害自查报告

平达乡中心小学

2013年5月14日

平达乡中心小学地质灾害自查报告

为贯彻落实《龙陵县教育局关于开展学校地质灾害隐患排查的通知》精神,结合我校的实际情况,切实加强学校安全工作,有效防范、杜绝地质灾害引发学校安全事故的发生,我校于2013年5月14日对学校周边地质环境进行全面排查,现将具体情况汇报如下:

一、排查内容

1.学校地质灾害隐患点;

2.因汛期暴雨诱发易滑坡不稳定的山体;

3.学校的护坡、挡墙、围墙等;

4.校园校舍危房;

5.学校周边地质存在的易坍塌地段;

二、排查情况

接到中心学校通知后,我校安全领导小组立即召开学校地质安全防范会议,安排部署地质安全排查工作。

1.加强学校及周边地质灾害防范。

2.对学校围墙、堆放杂物处进行排查,禁止学生在危险地方进行各种活动。

三、存在的主要问题

1.学校新建食堂处,土质疏松,并出现松土下移的情况。如遇天阴久雨时可能会发生难以预料的山洪,可能导致山体

滑坡。

2.若遇大暴雨,洪水流经校园排洪渠,出口入口有堵填现象。

3.厕所下方围墙,出现小的裂缝。

四、整改措施

1.强化领导,落实责任

我镇充分认识到当前防汛和地质灾害对工作形势的严峻性,在思想上保持高度警惕,进一步加强领导,强化师生安全第一的责任意识,坚决克服麻痹侥幸思想,加强预警预报,以防为主,落实责任人,切实把各项防御措施落实到每一个部门,落实到每一个责任人。

2.突出重点,加强排查

要求我校点要密切注意天气的变化情况,并根据天气情况及时做好学校的防灾部署工作。加强重点防汛部位的查巡,切实抓好校舍的安全防范工作,及时发现薄弱环节,及时整改,排除险情。

3.加强监测,严加防范

要求各校点要严密监控,排查出地质灾害隐患点,加强监测,密切关注学校及周边地质情况的变化,特别是因汛期暴雨诱发易滑坡不稳定的山体,可能受灾的地点要及时划出警戒区域,防止学生和其它人员伤亡。要进一步做好学校的护坡、挡土墙、围墙等建筑物及在建工程的排查工作。

4.制定健全预案,及时抢险

各部门都要认真制定防灾救灾预案,根据学校的实际情况,及时启动预案。如遇险情,要第一时间上报校长,以便及时采取相应措施。

5、加强值班,畅通信息

要加强值班,明确值班领导和值班人员,确保责任到位。要坚持汛期全天值班和昼夜巡查制度,带班领导和值班人员要24小时开机,保证信息畅通。

6、如遇恶劣天气,情况严重的,立即上报停课。

7、新建餐厅处,出现土堆下移现象,乡政府、中心学校等有关部门,采取了对土堆下该搬迁的人家进行搬迁,并将沟水通过其他方向引出等措施,及时有效的排除了地质灾害安全隐患。

平达乡中心小学

2013年5月14日

第14篇:地质灾害

2011国家公务员考试申论热点:地质灾害预警预防

一、背景链接

【理论背景】

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的,对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化,土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化,以及地震、火山、地热害等。

【政策背景】

2010年7月16日,国务院办公厅下发《关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》,要求加强地质灾害隐患巡查和预警预报,及时转移受威胁群众,认真做好排险防治工作,强化应急抢险处置,落实各项防范应对措施,确保人民群众生命财产安全。为进一步做好地质灾害防治工作。

2010年8月24 日,“2010城市地质环境与可持续发展论坛”在同济大学举行,论坛的宗旨是,使城市能针对不同的地质环境更合理地开发,也更有效地防治和减轻灾害。论坛上有专家指出我国将在最短时间构建一个以气象、水文、环境等综合因素构成的地质灾害预警系统。

【当前现状】

今年以来,我国气候极端异常,南方持续强降雨,部分地区地质灾害多发频发,群死群伤事件时有发生。据国土资源部统计,今年1~7月,全国共发生地质灾害26009起,数量是去年同期的近十倍。今年中国重大地质灾害发生的频次、造成死亡失踪的人数,均为本世纪以来最重。其中8月7日甘肃舟曲县发生特大泥石流,造成了1434人 遇难,331人失踪。

● 9月1日晚,云南保山市发生山体滑坡。

● 2010年8月18日凌晨1时30分,云南省怒江州贡山县发生特大泥石流。

● 8月13日凌晨3时许,四川省绵竹县清平乡突发泥石流。

● 8月7日晚10时许,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流。

● 6月19日上午9时,登封市白坪乡煤窑沟村袁家门发生1处地面塌陷并发滑坡及崩塌,造成十余间居民房屋开裂,400米道路破坏,毁坏林地80亩、耕地120亩;

二、原因和意义

【原因】

每年4—9月汛期来临之时,我国部分地区都会出现山洪、泥石流等地质灾害。而今年地质灾害在一些主汛区大范围、长时间、高频率发生,是历年所罕见的。陇海铁路、沪昆铁路因山体滑坡造成交通事故,福建、贵州等地发生泥石流,地质灾害防不胜防,其主要原因:

一是降雨持续时间长、地区集中、强度大。今年夏季的降雨比较集中,广西、湖南、贵州、江西等地区强降雨持续一个多月,过去汛期日降雨量在100毫米左右,而今年日降雨量达到200-300毫米,降雨量、密度都非常大。

二是贵州、云南、广西、四川等地在降雨前曾持续了约半年的干旱期,山体出现裂缝,突然进入汛期,裂缝遭到雨水的冲刷很容易形成泥石流。

三是人工开挖削坡、采矿、水库蓄水、大量抽取地下水等人为因素所致。随着西部大开发的推进,不科学的人类工程活动使得西部地质灾害隐患点的活动点相应增加,这给地质灾害预防增加了难度

【意义】

做好地质灾害防治工作,关系群众切身利益,是确保各项生产生活正常有序进行的前提条件,解决民生问题的基本要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现。

【对策措施】

今年以来,****中央、国务院高度重视地质灾害防御工作,******总书记、******总理多次作重要指示,国务院、国务院办公厅也多次下发文件题要求。但是,今年来,我国部分地区地质灾害频发,群死群伤事件时有发生,尤其是6月底以来大型、特大型地质灾害多发,造成了重大人员伤亡。应采取强有力的举措,切实抓好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。

第一,充分认识当前地质灾害防治形势的严峻性。一是我国山区所占面积为国土面积的三分之二,那些区域是地质灾害多发地带;二是我国是地震频发国家,地震将许多山脉“抖松”,极易发生地质灾害;三是许多民房、集镇、城市依山而建,在审批、建设时没有进行地质灾害评估,那些地方发生地质灾害的频率高。四是全国已排查出数万处地质灾害隐患未治理、未实施异地移民搬迁仍在观测,安全风险比较大。

第二,突出灾害防治重点。我国山区是地质灾害防治的重点区域;城市、集镇、学校、医院、道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾害防治的重点对象;持续强降雨及后期3—5天是是地质灾害防治的重点时段。把中国基础设施建设的大潮从平原迅速拉向人口较多的基层山区,减轻泥石流、山体滑坡等灾害的折磨,是今后中国发展的一项重大课题。

第三,扎实开展隐患排查。建立地质灾害隐患定期普查制度,特别是对容易发生地质灾害的区域经常性进行拉网式排查,做到制度化、常态化,以全面掌握地质灾害隐患情况,确保不留死角,做到心中有数。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册,落实防范措施,纳入群测群防工作体系。建立分级、分类管理制度,有关职能部门应加强汇总分析,建立数据库,为上级党委、政府提供决策依据。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应经常性开展地质灾害隐患排查,全面掌握、准确判断事件发生态势,加强监测、预警措施。

第四,切实加强预防避让。基层干部和工程建设管理人员应保持高度警惕,昼夜值守,严密关注雨情、灾情的发展变化趋势,遇有较强降雨时,应提前组织泥石流堆积扇体、滑坡变形体、沟口、陡崖及水电工程、道路工程建设施工区及营地等地质灾害高易发地段受威胁人员果断避让至安全地带,转临灾避险为预防避让,掌握防灾工作主动权。

第五,加大隐患整治投入力度。一是必须树立人命关天的思想,加大对地质灾害治理的各级财政预算资金投入力度;二是整合移民扶贫资金、地质灾害异地避让搬迁补助资金、扶贫开发资金,加大资金投入;三是对已发生的地质灾害处理按照治理、避让搬迁成本等因素,适宜治理的进行治理,适宜搬迁的实施异地避让搬迁。

第六,落实防治工作责任。按照《地质灾害防治条例》的要求,应进一步明确地方各级人民政府地质灾害防治工作的责任,特别是应加强县乡两级责任制的落实,把责任层层落实到基层和人员。国土资源部门应加强地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导工作,并会同气象部门加强地质灾害气象预报预警;水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门应按照职责分工,分别组织指导做好相关领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。纪检、行政效能、目标督查等有关部门,应深入基层进行认真督促、检查,对地质灾害防治工作抓得不力而造成重大人员伤亡的,按照相关规定追究有关责任人工作责任、法律责任。

要完全成功应对灾害来袭,还有必要建立单个灾害点预警系统。应当逐步建立和推进“灾害风险分析和评估灾害预报和警报灾害防御和治理灾害管理和应急处置灾害恢复和重建”的灾害防御体系。

矿难

2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故,初步判断为小窑老空水。事故发生后,已确认109人安全升井,尚有153人被困井下。6月21日凌晨1点40分左右,河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故,事故发生已确认入井72人,已生还26人。10月16日早晨6点左右,河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故,井下当时共有276人作业,事发后239人撤至地面,37人被困。

今年频繁发生的矿难事故,让我们在悲痛的同时,不禁开始探求事故的渊源:究竟是什么原因造成了这样的局面?华图特别从公务员申论考试入手,深入分析“矿难”现象的原因及解决对策,供考生参考。

表面上看,矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。倘若作进一步的思考,就会发现它们背后还有诸多深层次的原因,如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。

具体原因如下:

1、安全生产基础差。我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。

2、法制意识淡薄。目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规,如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。虽然它们还有待完善,只要认真落实已有的规章制度,大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。可以说矿难最直接的原因,是规章制度形同虚设,法律法规没有落实到位。

3、矿工维权难。尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第23条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益,组织职工对矿山安全工作进行监督。但本该代表工人利益的工会,在矿工面临死亡威胁时缺位了。另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺,很多人最担心下岗,煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。据知情人士透露,陈家山煤矿矿工的待遇每况日下,有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。面临“停职停工”的威胁,无处主张权利且生活无着的他们,明知下井工作有生命危险,也只好妥协。

4、伤亡赔偿标准过低。安全生产的技术设备非常昂贵,当矿工死亡补偿过低时,矿主就会受经济规律驱使,在安全上偷工减料。煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价,使一些矿主视矿工的人命如草芥。

5、经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。当煤炭生产的利润空间加大,超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选。一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾,超限开采、超负荷运转;一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器,有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。可以说,矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。

6、监管机制有缺陷。教训证明,本应是煤矿安全监管者的县乡两级地方政府,往往会成为煤矿直接或间接的经营者。作为一些地方的主要产业,违法违规经营的煤矿能解决就业问题,也是主要税源,一旦取缔,会使当地政府发生财政困难。直接的利益驱动使裁判员成了运动员、监管者成了保护者。

(二)解决方针

全面加强煤矿安全生产工作的五项措施:

1、落实煤矿安全生产责任制

2、改善煤矿安全生产条件

3、提高煤矿安全生产水平

4、健全安全管理体制和机制

总而言之,解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题。

所谓决策模式,即要摆脱那些无效或低效的行政单方面决策,让民意有效参与,制订出能够瞄准问题核心,而不是只做表面工夫的矿难治理措施;

所谓治理结构,也就是在加强政府监管之外,煤矿安全治理应形成两大制衡机制,一是通过广泛建立矿工工会,让矿工能够有组织地监督企业落实各项规章措施,维护自身的安全保障,二是通过公众、媒体、NGO等的深度介入,形成一个约束资本与权力的外部力量。

鉴于目前煤炭行业安全生产形势严峻,特别是一些国有大矿接连发生问题,理顺煤炭行业管理体制,健全管理机构、强化管理职能已显得十分迫切。同时,国家应增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准,通过这三项经济政策,配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理。

公务员考试申论热点天天读:"地陷"灾害频现

【社会问题的背景】

(1)2010年以来,在长沙、武汉、太原等城市,相继出现“地陷”。所谓“地陷”,实际上是一种地质灾害现象,与地质结构、降雨和人类活动有密切关系。权威地质专家认为,未来城市“地陷”将逐渐呈现多发态势,这使大城市将空间拓展、交通体系建设和公共设施完善的着眼点转入地下的发展战略,面临新的考验。

2010年入夏几场暴雨过后,长沙市银盆南路一些居民发现:银盆南路和潇湘路交叉处的人行道上突然出现了一个直径40厘米左右的小坑。后来,路面塌陷面积越来越大,很快成了一个直径3米、深2米的大坑,开始危及到机动车道,大坑周边的路面也逐渐出现裂痕。虽然市政部门在周围建起了围挡,但路上出现塌陷,让周边居民甚感不安。

距离银盆南路不远的金星大道,2007年,一处建筑工地发生过一起“地陷吞人”事件。彼时,建筑工棚内,地面突然塌陷,恰在洞口上方的一名建筑工人瞬间被“吞”了下去。闻讯赶来的消防队员当即将工棚和相邻的房屋拆掉,以塌陷处为中心,用铲子向下挖。经过近十个小时搜救,才发现已窒息身亡的建筑工人。

(2)2010年8月12日,太原、武汉两地,两座城市竟在同一天先后发生“地陷”。8月12日凌晨,武汉白沙洲大道一打桩机欲给桥墩打桩时,工地突然塌陷,形成一个面积约30平方米、深约6米的地洞,所幸无人员伤亡;同日上午8时25分左右,位于太原双塔东街的山西省人民医院应急病房楼门前路面出现两处塌陷,地陷楼塌的场面,引来了大批市民围观。

与采矿区地质塌陷相比,城市“地陷”面积有限,但损失往往较大。一位长期在地质勘查一线的专家介绍,2008年4月,武汉市汉南区纱冒镇邻近长江大堤发生地面塌陷,仅加固堤防就耗资近3000万元。而深圳市一座体育设施,施工过程中发生“地陷”,不但使工程停顿,还迫使业主耗巨资实施勘探和加固,增加投资超过1000万元。

每次“地陷”发生后,都会引来众多网友评论,有的指称是“地震前兆”,有的说是“外星人光顾”,还有的认为是“2012地球灾难的信号”等等,在一定范围内形成恐慌情绪。

经过专业部门调查,很多城市出现的“地陷”都与人类地下工程活动有很大关系。

(3)长沙市银盆南路发生的地面塌陷,系持续暴雨导致银盆南路地下一水管破裂所致。2007年,在“吞人”的工棚地面塌陷现场,搜救人员同样在地下发现了破损的大型下水管道和湍急的管道水流。

2010年6月,中国地质调查局组织南京、成都、武汉、湖南等地地质调查中心和地质调查院,选择一些影响较大的“地陷”,如湖南省长沙市岳麓区莲花镇塌陷、浙江黄衢南高速公路塌陷等展开调查。专家们发现,各地出现的“地陷”无外乎为两种类型:一是岩溶塌陷,二是松散碎屑沉积层塌陷。

这些专家在各地调查时发现,实地勘测的8处地面塌陷,都有工程活动等人为因素的影响。他们认为地质因素是基础,而“工程因素”与极端气象一道,并列为诱发“地陷”的两大外部原因。

被住建部授予“中国工程勘察大师”的教授级高级工程师范士凯指出,纵观国内绝大多数城市的“地陷”,往往是隐伏在第四纪覆盖层下的溶岩中存在岩溶空洞且存在与覆盖层相连的通道,在某些自然因素或人为因素作用下,覆盖层物质沿着岩溶通道漏失到岩溶空洞中,引起覆盖土体发生塌陷,导致地面出现塌陷。

几位专家还强调要注意区分地面塌陷与“天坑”的不同,特别是媒体报道要规范使用,以免在社会上引起不必要的恐慌。

(4)中国地质大学安全工程研究中心主任赵云胜说,他搜索了今年各地的相关报道,实际上绝大部分地陷、地裂等地质灾害,都不是严格意义上的“天坑”。地质学意义上的“天坑”,通常是指发育在可溶性岩层中,从地下通向地面,四周岩壁峭立,深度与平面宽度有百米至数百米以上,底部与地下河连接的特殊岩溶地形。由此可见,地面塌陷是必须加以防范的突发地质灾害,“天坑”则是经千万年方可形成的地质现象,而将地陷视之为地震前兆,更是缺乏科学依据。目前世界上发现并确认的天坑约80个,其中有超过50个在中国,绝大多数位于黔南、桂西、渝东的喀斯特地区。

范士凯介绍说,城市地面塌陷国内外都有发生,似乎是大家熟知的一种地质灾害。但事实证明,许多人对它的实质含义、类型、发生及分布规律并不真正了解,甚至存在一些误区。比如一遇到地面塌陷就误认为是地下溶洞发生垮塌,这类塌陷本来是一种自然的物理地质现象,人为活动在多数情况下是诱发因素,只是在特殊情况下成为主导因素。但在塌陷发生后,往往是不分青红皂白地追究人为责任,而不去深入探讨自然规律。

他还指出,城市地面塌陷事故的宏观定性预测是可以做到的,即根据石灰岩多为东西走向分布、老黏性土不容易塌陷等地层、地貌特点,可以摸索出一些规律。因此,无论管理层或是老百姓,都没必要“草木皆兵”。但要精确定位到哪个地方哪个时间发生地面塌陷,全世界还没有一个国家能够做到。也就是说,可以在类型、范围等方面划出一个可能塌陷区,但什么时候塌陷,还不能预测。

(5)近年来,我国城市地下空间开发迅猛发展。随着地下空间开发利用,城市地层深处原始状况开始逐渐被改变,城市“地陷”发生概率上升。一些地质专家、国土资源部门官员接受本刊记者采访时指出,当前,我国城市地下空间存在多头管理和立法空白,地下工程开发与施工各自为政,区域性地质灾害公益普查迟迟不能起步,城市地下空间开发亟待建立科学的风险控制体系和有针对性的监管办法。

据武汉城市规划设计院提供的资料,在城市地下空间开发方面起步较早的上海,已开发地下空间面积约4000万平方米,形成超过10座以上大小不等的“地下城”。在武汉市,规划在主城区684平方公里范围内,到2020年建成2000万平方米地下空间。在北京,每年计划增加约300万平方米地下空间,到2020年,将建成9000万平方米的地下空间,人均5平方米。在长沙,还计划在城市西部一个水面数万平方米的湖泊下,建设水下商场、酒店、公共休闲设施等工程。

除了开发地下城市,过江隧道、各种管网系统入地、市内轨道交通体系等城市地下工程建设、发展的速度也很快。数据显示,我国1995年至2008年的十多年间,建有轨道交通的城市从2个增加到10个,运营里程达到835.5公里。目前,又有22个城市获准建设地铁工程,总投资达8000多亿元。

一些城市管理者针对社会上关于地下工程建设安全问题的疑问,往往突出强调技术手段。赵云胜指出,依照人类目前的技术,所有的地下工程,不对地面和周边产生任何影响是不可能的,关键在于如何将影响控制在许可的范围之内。如地铁工程盾构施工,多在城市人口和建筑物密集的地段进行,盾构机从地下穿越各种建筑物、铁路、河流、桥梁,施工质量和安全隐患等问题不容忽视。2006年以来,包括北京在内的城市,在地铁盾构施工中,就多次发生重大塌陷等事故。

(6)赵云胜认为,从安全大局着眼,城市地下空间开发利用规划,首先需要信息调查,在此基础上才有可能科学合理地利用开发空间资源。

湖北省国土资源厅地质环境处处长施伟忠说,当前,城市地下空间开发利用关键性的基础研究工作包括三个方面:一是岩溶分布、发育率及覆盖层;二是地面塌陷的分布规律;三是地下水活动状况。弄清岩溶、土层和水的关系之后,城市地下空间开发对“地陷”之类的灾情才能做到可防、可控、可治。

“中国的地下工程施工技术,在全世界已经居于先进水平,光是对于城市地面塌陷多发区的勘测和评估,就已掌握了地震勘探技术、电法勘探技术、重力和磁法勘探、放射性勘探技术等。”范士凯说,当务之急,在于开展以城市为单位的“公益性地质勘探普查”,以摸清地质塌陷危险区等情况。

范士凯说,考虑到国内很多城市在这方面都做得很不够,他曾在权威部门召开的定期专家座谈上,连续四年提出这一建议,但没有得到肯定性答复。有个别城市对这种提议感兴趣,但请当地地质勘察设计单位做预算,发现这样的普查需要经费约2000万元,后来也不了了之。

由于这项工作未被纳入公共服务范畴,一般情况下,开发建设单位会考虑地下工程施工所在地的地壳受力层问题,但往往会缩减地质勘探投入。而建设、规划、国土等职能部门,也大都考虑自己的“一亩三分地”,缺乏对区域性地质勘探的兴趣。

范士凯等人指出,国家应该要求中心城市建立相应的财政机制,以政府投入、市场化竞争招投标的方式,开展公益性区域地质灾害勘探调查。在此基础上,编制地下空间现状及发展预测、开发战略、规模与布局、开发实施步骤等,才有科学依据。

(7)近些年,许多城市在建设中常常遭遇这般尴尬:计划埋设管道的线路,已有其他造好的地下工程,使得管道线路不得不改道,因此成本大增。此外,高层建筑的桩基给地下空间开发造成新的障碍,对地下铁道、地下管线等有延续性的工程建设造成非常大的困难。

施伟忠说,这些问题的深层次体制原因,在于城市地下空间管理存在“九龙治水”问题。与城市地下空间管理直接相关的机构,包括国土资源、城市规划、建设、电信、电力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、绿化、环保、水电、国防、文物保护等,管理主体职能交叉效率低下,多存在以部门利益取代公共利益等弊端。

【核心对策】

(1)由“地陷”问题,牵引出了目前城市地下空间管理所存在的“隐患”。我国应该整合行政资源,对地下空间开发项目审批、设计审查、工程管理、安全监督检查等建立起信息共享、协调互动、监管与查处联动的机制,在降低社会送审经费和时间成本的前提下提高管理效率。

同时,在城市地下空间开发建设步入“快车道”的背景下,亟待制定一部完整、权威的法律,来规范并解决开发权限、体制、标准与规程等实际问题,实现城市地下空间开发统一规划、统一标准和统一管理。

(2)为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发,应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。施工前要组织地铁修建方面的专家,针对修建地点的地质情况进行勘测和调研,对不同地质采取不同的应对方法。在施工过程中,要加大施工的监管力度,要求施工单位严格按照施工规范和要求实施,彻底杜绝豆腐工程。

(3)转变传统的政绩观,避免政绩考核指标片面地与GDP挂钩,用科学发展观引导城市化进程,使狂飙突进的地铁施工适度“降温”。

(4政府有关部门应该鼓励进行地铁修建技术的创新,逐步提高地铁施工的技术,并借鉴国外发达国家的经验。通过专业培训班等方式,全面提升地铁管理部门人员的专业技能和素质,防止“外行管理内行”的情形。加大对施工人员的安全培训,提升安全意识,防止人为失误所造成的“地陷”现象,同时减少地陷可能带来的人员伤亡。

第15篇:地质灾害

河南省人民政府

关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神 加强地质灾害防治工作的意见

豫政 〔2012〕28号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号,以下简称《决定》)是新时期国务院全面加强地质灾害防治工作的纲领性文件。为贯彻落实《决定》精神,扎实推进全省地质灾害防治工作,现结合我省实际,提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、明确地质灾害防治工作指导思想、基本原则和目标

地质灾害包括自然因素和人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定发展,是落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要。

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以保护人民群众生命财产安全为根本目的,以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系为工作重点,不断增强全社会地质灾害防范意识和能力,全面提高我省地质灾害防治水平,确保人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定发展。

(二)基本原则。地质灾害防治要坚持属地管理、分级负责,明确各级政府的地质灾害防治主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段,有效规避地质灾害风险;坚持专群结合、群测群防,充分发挥专业监测机构作用,紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作;坚持“谁引发、谁治理”,对工程建设引发的地质灾害隐患,要明确防灾责任主体,切实落实防范治理责任;坚持统筹规划、综合治理,在加强地质灾害防治的同时,协调推进山洪等其他灾害防治及生态环境恢复治理工作。

(三)工作目标。“十二五”期间,完成我省山地丘陵区县(市、区)地质灾害详细调查任务,全面查清地质灾害隐患的基本情况,编制并实施全省地质灾害防治规划,落实重要地质灾害隐患点的监测预警措施;加快豫西、豫北、豫南地质灾害易发区大型以上崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让工作;对中、小型地质灾害隐患点,相关省辖市、县(市、区)政府要积极开展专群结合的监测预警,并组织分期治理或搬迁避让,使地质灾害灾情、险情得到及时监控和有效处置。到2020年,全面建成我省地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系,基本消除或减轻中型以上地质灾害隐患点的威胁,使因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。

二、加强调查监测预报预警,夯实地质灾害防治工作基础

(四)全面开展地质灾害调查和动态巡查。以县(市、区)为单元,全面开展豫西、豫北、豫南山地丘陵区和豫西黄土区的地质灾害详细调查评价,加强人口密集区、重要工程设施周边地质灾害调查评价工作。调查评价结果要及时提交当地县级以上政府,作为地质灾害防治工作的依据。国土资源部门会同有关部门负责组织地质灾害隐患点调查评价,做好调查成果综合集成工作;水利部门负责组织山洪灾害调查评价;气象部门负责组织地质灾害气象致灾因子调查评价。

切实强化重要地质灾害隐患点勘查。省国土资源部门负责组织大型以上地质灾害隐患点详细勘查,查明地质灾害形成条件、诱发因素、发育特征、威胁对象及危害程度,掌握其发展变化规律,督促指导各有关部门和省辖市、县(市、区)政府制定监测防治方案,落实防治措施。中型及以下地质灾害隐患点的勘查和防治由有关省辖市、县(市、区)政府负责组织。

加大地质灾害动态排查巡查力度。地质灾害易发区县级政府要建立健全地质灾害隐患排查制度,组织开展对本地地质灾害隐患点的经常性巡回检查;对重点防治区域,每年要开展汛前排查、汛中检查和汛后核查,及时查明地质灾害隐患,及时处置并向上级政府及国土资源部门报告;要将排查结果及防灾责任单位或防灾责任人向社会公布。省、市两级政府和国土资源、水利等相关部门要加强对县级政府地质灾害隐患排查巡查工作的督促指导,对基层难以确定的隐患,要及时组织专业部门进行现场核查确认。

(五)切实加强地质灾害监测预警预报。省和地质灾害易发区省辖市、县(市、区)要加快构建国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台,建立预报会商和预警联动机制。对城镇、乡村、学校、医院、施工现场及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带,要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,确保及时发现险情,及时发出预警。选择典型区域开展地质灾害监测预警示范区建设,开展突发性地质灾害监测预警方法及致灾机理研究,建立降雨与地质灾害的关联模型,完善突发地质灾害预警预报系统,提高地质灾害预警预报水平。

加强地质灾害预警信息发布手段建设。加快推进河南省突发公共事件预警信息发布系统建设,进一步完善我省地质灾害预警信息发布系统,建立应急信息发布体系,充分利用广播、电视、互联网、手机短信等媒体和手段,及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村、偏远山区、交通干线、厂矿企业、施工现场等区域紧急预警信息发布手段建设,因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式,将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。省国土资源、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁路、广电、通信、水利、安全监管、气象等部门按职责分别负责相关预警信息的发布。

进一步提高地质灾害群测群防水平。地质灾害易发区县(市、区)、乡镇政府要重视并加强基层地质灾害群测群防工作,建立健全以村干部、骨干群众、企业职工为主体的群测群防队伍。引导、鼓励社区、村民组、厂矿企业、施工单位成立地质灾害联防联控互助组织。对地质灾害群测群防员给予适当经费补贴,并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员、受威胁群众等的防灾知识及技能培训,不断增强识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。省、市国土资源、住房城乡建设、水利、教育、民政、工业和信息化、安全监管、气象等部门负责指导县、乡级政府完善地质灾害防治群测群防体系,组织开展群测群防员防灾技能培训。

三、严格城镇规划和建设项目地质灾害危险性评估,有效规避地质灾害风险

(六)严格执行地质灾害危险性评估制度。各省辖市、县(市、区)政府和有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施等专项规划时,要加强规划区地质灾害危险性评估工作,合理确定项目选址和布局,避开地质灾害危险区域。省国土资源、住房城乡建设、水利、交通运输、铁路、工业和信息化、林业、国资、旅游、能源等部门按职责分别负责组织对地质灾害易发区的工程建设项目依据有关规定开展地质灾害危险性评估,严防人为活动诱发地质灾害。

各级环保、林业、水利、农业、气象等相关部门要强化资源开发中的生态环境保护与监管,开展地质灾害易发区生态环境监测评估。

(七)快速有序组织地质灾害临灾避险。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段,县(市、区)政府要及时划定地质灾害危险区,向社会公告并设立明显的警示标志;要组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;要组织力量严密监测地质灾害隐患变化情况,紧急情况下,县(市、区)、乡镇政府和基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案,及时有序组织群众安全转移,并在原址划定地质灾害危险区、设立警示标志,避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前,要对地质灾害隐患进行安全评估,落实监测预警等防范措施。各级国土资源、住房城乡建设、水利、民政等相关部门要加强指导。

(八)加快开展地质灾害危险区内群众搬迁避让工作。各省辖市、县(市、区)政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、校舍建设、土地整治等有机结合,统筹安排资金,有计划、有步骤地开展地质灾害危险区内群众搬迁避让工作,优先搬迁危害程度高、治理难度大的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点周边受威胁的群众。要加强对搬迁安置点的选址评估,确保新址不受地质灾害威胁,并为搬迁群众提供长远的生产和生活条件。各级国土资源、发展改革、财政、住房城乡建设、民政等相关部门要加强支持和指导。

四、采取有效防治措施,强化地质灾害隐患治理

(九)加强地质灾害隐患点工程治理。对难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点,要按照大、中、小型分级结果,分别由省、省辖市、县(市、区)政府负责组织治理。各省辖市、县(市、区)政府要积极落实地质灾害防治资金,加快开展中小型地质灾害隐患点工程治理。要充分发挥专家和地质勘查队伍的技术优势,科学设计,精心施工,保证工程质量,提高资金使用效率。各级国土资源、发展改革、财政等相关部门要加强对工程治理项目的支持和指导监督。

(十)加强重要基础设施及工矿企业周边地质灾害防治。对交通干线、南水北调中线工程、水利枢纽、输供电输油(气)设施等重要设施及军事设施周边重大地质灾害隐患,当地政府和交通运输、铁路、水利、工业和信息化、能源等相关部门以及部队、企业要及时采取防治措施,确保安全,国土资源部门要加强指导监督。

经评估论证需要采取地质灾害防治措施的新建工程项目,建设单位必须在建设主体工程的同时,实施地质灾害防治工程。各施工企业要加强对工地周边地质灾害隐患的监测预警,制定防灾预案,切实保证在建工程和施工人员安全。

(十一)加强地质灾害综合治理。各省辖市、县(市、区)政府要组织国土资源、发展改革、财政、环保、水利、农业、安全监管、林业、气象等部门,按照各自职责编制实施相关规划,统筹抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作,合理安排非工程措施和工程措施,切实提高地质灾害综合防治水平。

(十二)开展重点地区地面沉降监测防控。要建立健全郑州、开封、许昌、平顶山、洛阳、焦作、新乡等城市及豫北平原等重点地区地面沉降监测网络,实行地面沉降与地下水开采联防联控,重点加强主要城市超采区和豫北平原地下水开采管理,建设郑州、开封等城市地面沉降监测预警示范区,合理采取地下水禁采、限采措施和实施人工回灌等工程,避免因地面沉降造成危害。制定地下工程活动和地下空间管理办法,严格审批程序,防止因矿产开采、地下水抽采和其他地下工程建设以及地下空间使用不当等引发地面沉降、塌陷及地裂缝等灾害。省发展改革、国土资源、环保、住房城乡建设、水利、林业等部门要完善相关审批程序,制定或完善有关规范标准和技术规程;省住房城乡建设、人防等部门要制定地下工程活动和地下空间管理办法。

五、加强应急能力建设,提高地质灾害应急救援工作水平

(十三)提高地质灾害应急能力。各省辖市、县(市、区)政府要结合本地地质灾害防治工作实际,加强应急救援体系建设,加快组建专群结合的应急救援队伍,配备必要的交通、通信和专业设备,形成高效的应急工作机制。修订完善突发地质灾害应急预案,制定严密、科学的应急工作流程,定期组织应急演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。建设完善应急避难场所,加强必要的生活物资和医疗用品储备。省财政、国土资源、民政、工业和信息化、水利等部门要加强支持和指导。

(十四)强化基层地质灾害防范。地质灾害易发区县(市、区)、乡镇政府要充分发挥基层群众熟悉情况的优势,大力支持和推进乡镇、村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。在地质灾害重点防范期内,乡镇政府、基层群测群防队伍要加强对地质灾害隐患的巡回检查,对威胁学校、医院、村庄、集市、厂矿企业等人员密集场所的大中型地质灾害隐患点,要安排专人盯守巡查;每年汛期前要组织应急避险演练。

(十五)做好突发地质灾害抢险救援工作。当突发地质灾害发生后,各级政府要及时启动相应的应急预案,切实做好抢险救援工作,加强综合协调,做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。驻豫部队、武警部队负责组织军队参与抢险救援;发展改革部门负责指导开展应急物资保障工作;民政部门负责指导做好受灾群众救助工作;国土资源部门负责指导做好地质灾害应急调查、隐患排查和应急处置工作;水利部门负责指导开展堰塞湖溃坝等次生灾害防范工作;卫生部门负责指导做好医疗救治和卫生防疫工作;气象部门负责指导开展应急气象预报工作;通信管理部门负责做好通信保障工作。

六、建立健全保障机制,确保地质灾害防治工作落到实处

(十六)完善地质灾害防治法规、政策体系。认真开展地质灾害防治相关规章和制度建设,加快推进《河南省地质环境保护条例》立法进程,形成比较完善和配套的地质灾害防治法规、政策体系。各省辖市、县(市、区)政府要制定完善相应的政策、制度。地质灾害易发区省辖市、县(市、区)政府要认真组织编制和实施本地地质灾害防治规划。

(十七)加强地质灾害防治队伍建设。成立省突发地质灾害应急技术指导中心,加强对全省地质灾害应急技术指导工作。地质灾害易发区市、县级政府要按照建立健全与本地地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍的要求,设立市、县级地质灾害应急中心(地质环境监测站),建立应急专业队伍,充分发挥专业队伍在预防和治理地质灾害方面的技术优势。加大资源整合和经费保障力度,确保各项工作正常开展。对长期在基层一线从事地质灾害巡查调查、监测预警等防治工作的专业技术人员,在职务、职称等方面给予政策倾斜,稳定基层地质灾害防治队伍。

(十八)加大地质灾害防治资金投入与管理。省级将地质灾害防治经费纳入本级财政保障范围,并根据工作需要逐步加大投入力度,用于开展我省地质灾害调查评价,实施大型地质灾害隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置,支持群测群防体系建设、科普宣传和培训工作。各省辖市、县(市、区)政府要将地质灾害防治经费和群测群防员补助资金纳入本级财政预算,不断增加对地质灾害防治工作的财政投入。要严格资金管理,确保地质灾害防治资金专款专用。各省辖市、县(市、区)政府要制定优惠政策,鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。

(十九)积极推进地质灾害防治科技创新。省相关科技计划(基金、专项等)要加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度,组织实施科技攻关,加强对复杂山体成灾机理、地质灾害风险分析、地质灾害监测与治理技术等方面的研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感监测等先进技术手段,不断提升地质灾害调查评价、勘查设计、监测预警水平。科技、国土资源、工业和信息化等部门负责组织各方面力量参与地质灾害防治研究和新技术、装备的推广应用。

(二十)深入开展地质灾害防治科普宣传教育。各省辖市、县(市、区)政府和有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传教育,增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训,加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和防灾避险技能演练。地质灾害易发区省辖市、县(市、区)、乡镇政府负责人要全面掌握本地地质灾害情况,切实增强地质灾害防治及抢险救援指挥能力。支持高等院校、科研院所加大地质灾害防治专业技术人才培养力度。国土资源部门负责指导开展地质灾害防治知识培训;教育部门负责将地质灾害防治教育纳入国民教育体系,组织中小学学生开展防灾演练。

(二十一)切实加强地质灾害防治工作组织领导和沟通协调。各省辖市、县(市、区)政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入政府绩效考核范围,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要加强对地质灾害防治工作的领导,各级政府主要负责人对本地地质灾害防治工作负总责;建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施层层落到实处。地质灾害易发区省辖市、县(市、区)、乡镇政府要把做好地质灾害防治作为各级政府分管负责人及主管部门负责人任职等谈话的重要内容,督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

省、市、县三级有关部门要各负其责、密切配合,加强与当地驻军、武警部队的沟通联络和信息共享,共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督;发展改革、教育、民政、住房城乡建设、交通运输、卫生、水利、安全监管、广电、国资、工业和信息化、气象、旅游等部门要按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治工作。

(二十二)构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。广泛发动社会力量积极参与地质灾害防治工作,紧紧依靠驻豫部队、武警部队、民兵预备役、公安消防队伍等抢险救援骨干力量,切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用,鼓励公民、企事业法人和其他社会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人,各级政府要给予表扬奖励。

河南省人民政府

二○一二年二月十日

第16篇:地质灾害

近期全国多起气象地质灾害特点分析

及我县气象地质灾害防御工作建议

县人民政府:

引言:地质灾害是我国汛期主要的自然灾害之一,每年都会造成人员伤亡和重大经济财产损失,其发生与降水等气象条件密切相关。中国气象局高度重视地质灾害防治气象服务工作,一直将其列为防灾减灾气象服务工作的重要内容。除不断完善与国土资源部联合开展的地质灾害气象预报预警业务之外,还加强了地质灾害应急处置的气象服务等工作。国土资源、气象部门在地质灾害防治工作上的合作不断深入,取得了很好的防灾、减灾效益。

一、近期全国气象地质灾害特点分析

(一)灾害概况

我国山区是地质灾害的重点区域;城市、集镇、学校、医院、道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾害防治的重点对象;持续强降雨及后期3—5天是是地质灾害易发生的重点时段。今年来,我国部分地区地质灾害频发,群死群伤事件时有发生,尤其是6月底以来大型、特大型地质灾害多发,造成了重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流致使1287人遇难,457人失踪。

(二)主要特点

1、是地质地貌原因。舟曲原本就属于地质灾害高发地区,该地区岩体风化严重,地质地貌非常容易松散破碎,形成地质灾害。

2“5•12”地震震松了山体。2008年汶川“5•12”特大地震也波及舟曲,强烈地震导致该地区山体松动、岩石破碎,专家称岩体稳定至少需要3到5年时间。

3、气象原因。今年上半年,舟曲大旱。干旱令这个地区的山体干缩,加大了岩石间、山体间的缝隙,使原本已十分松散的岩体、山体更松散。

4、瞬时的暴雨和强降雨。暴雨和强降雨对原本松散易垮的山体、岩体形成浸泡和巨大冲击,是此次泥石流灾害的直接诱因。

5是地质灾害隐蔽性、突发性、破坏性,也是此次泥石流造成重大人员伤亡和财产损失的一个重要原因。由于有些地方植被茂密,不易觉察植被下面地质结构的危险性,所以有三分之一的地质灾害地点处于我们的监控之外。

二、关于我县气象地质灾害防御工作的几点建议

(一)加密气象地质灾害发生诱因监测

进一步完善自动气象站的建设,在山区,尤其是地质灾害隐患点加密布设自动气象站。

(二)制定气象地质灾害防御预案并适时开展演练:制定气象地质灾害防御预案,加强对我县气象地质灾害防治工作的组织领导,成立以县国土资源行政主管部门为主导,以各级地质环境监测机构为技术依托,以重在预防为指导方针,充分发挥信息系统作用的应急抢险反应系统,建立包括县、工委、乡(镇)、村组四级地质灾害应急抢险指挥机构,对发现的险情和可能出现险情的地方进行应急调查处理。

(三)加强气象地质灾害预警信息发布和传播

1.手机短信平台建设:建立健全气象灾害预警信息手机短信发布平台的制度建设,确保平台的正常有序运行,各涉灾管理部门,应及时向气象灾害预警信息手机短信发布平台建设领导小组办公室报送与其相关的即将发生的各类灾害种类和发生发展情况、防御措施等灾情信息以及惠农政策,让群众受益。

2.气象电子显示屏系统建设:建立气象信息电子显示屏发布平台,并与国土、农业等部门密切合作,依据气象短、中、长期预报,围绕农事活动的节令、农作物的生长发育、病虫害的防治等提出更为合理、科技含量更高农事建议,及时通过气象电子显示屏向各级政府发布,为提升该市农村防御和减轻地质等自然灾害能力做出贡献。

3.气象广播大喇叭系统建设:气象预警农村大喇叭自动广播系统操作简单、使用方便,可及时将各种气象信息传递给广大农民群众,如冬季防火、夏季防汛抗旱以及气象灾害预警信息、气象地质灾害防御等内容,指导农民适时开展农事活动,解决气象信息传输“最后一公里”问题,提高气象服务的覆盖面和满意度。

4.气象信息员队伍建设:进一步完善气象信息员队伍建设,按照"政府统一领导,气象部门主管,相关部门协作配合,全社会共同参与"的原则加强县农村气象灾害信息员队伍,逐步建立起全县基层气象灾害防御应急管理体系。要把气象灾害防御工作纳入日常应急管理工作,为气象信息员提供必要的工作条件,确保气象信息员能充分履行职责,发挥应有的作用。县气象部门要做好气象信息员的培训工作。

(四)建立气象地质灾害防御部门联动机制

建立气象地质灾害防御部门联动机制,进一步深化合作,提高地质灾害防治工作预报预警工作水平。自2003年气象局与国土局联合开展地质灾害预报预警工作以来,经过双方努力,相关预报预警技术不断完善,合作范围越来越大,发挥效益越来越明显。但是,此项业务也仍有很多需要完善和改进的地方,如对降水诱发地质灾害机理应进一步深入研究,地质灾害预警预报模型和方法有待完善,解决好这些问题,将会进一步促进地质灾害气象预报预警服务能力水平的提高。2010年,气象部门将进一步加强与国土资源部门的交通和沟通,强化双方在信息共享、预报预警会商和科研工作的合作,进一步提高地质灾害气象预报预警能力和水平。

第17篇:地质灾害

提前计划早安排

确保汛期各项工作落到实处

屏边县国土资源局自2002年4月实行机改以来,随着职能的划转,该局对这项新业务的开展较为陌生,为保证地质环境工作的衔接性、连续性和稳定性,始终不折不扣,大胆探索,创造性的开展工作,经过三年多的艰苦努力,尚未出现过重大的地质灾害事件,为地方经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。

为有效地遏制因地质灾害给人民生命财产带来的危害,屏边县国土资源局针对历年来降雨量多的贯例,结合屏边是一个典型的山区农业县,沟壑纵横,立体气候,加之人为工程开挖,植被破坏严重,雨水较集中,分布不均,易发生地质灾害等特点。切实加强纵横向联系,结合实际制定了切实可行的屏边县地质灾害防灾减灾方案、突发性应急预案及重点地质灾害防治方案。

入春以来,为尽早做好各项渡汛防范工作,做到心中有数,防患于未然,该局在原掌握建档管理的基础上,主动与当地气象、水利、城建、地震等相关部门沟通联系,对辖区内可能预见的地质灾害隐患点、危险点进行了一次彻底、全面的调查排查,力争做到早发现、早处置,最大限度地减轻和避免因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

侯保贵

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