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0 2020 精准扶贫专题党课 第一章 政府如何做到精准扶贫 篇一：浅析精准扶贫 浅析精准扶贫 —政府如何改“漫灌”为“滴灌” 摘要：十二届全国人大二次会议开幕时，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中李克强总理提出了 8 个“新词”，其中就包括了“精准扶贫”这一词汇。所谓“精准扶贫”就是指要建立精准扶贫工作机制，地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府“漫灌”式的扶贫工作机制，确实体现了本届政府对于贫困地区发展的责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析，来进一步了解政府扶贫工作如何实现从“漫灌”到“滴灌”的创新与进步。
关键词：
精准扶贫 工作机制转变 创新与进步 一、精准扶贫的定义 精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提到：“国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省(自治区、直辖市)在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农
村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。”简单来说，精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
二、实行精准扶贫工作机制的现实意义 （一）实行精准扶贫是我国国情的现实要求 我国扶贫开发始于上世纪 80 年代中期，通过近 30 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民 8249 万人，是国家统计局根据全国 7.40 万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么 针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国
都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
（二）实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求 精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要
解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
精准扶贫如何实现由“漫灌”到“滴灌”的转变 （一）精确识别是精准扶贫的前提 通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确 定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，
把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶是精准扶贫的关键 贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持 xxxxx 强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项
财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理是精准扶贫的保证 一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗
箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
篇二：精准扶贫建议 精准脱贫几点建议 （安徽省广德县 吴兴龙） 要精准扶贫不得不正视以下问题：
1、 全国各地情况不同，如何划定贫困标准？
2、 如何确保动态变化中的贫困档案数据真实、准确、有效？ 3、 如何在扶贫实施过程中不产生或尽可能少产生对扶贫政策依赖而自愿贫困或假贫困的人群，也就是扶贫政策的实施有助于贫困人口自觉脱贫而不是自甘贫困？ 4、 如何避免地方政府为了完成脱贫任务，从数据上制造脱贫假象？如统计前阶段性攻坚扶贫、突击扶贫，一时间数据上显示脱贫，完成统计任务后群众实际返贫。
我建议：精准、高效、务实的扶贫工作，经得起历史检验的扶贫工作，至少而不仅限于采用以下几点建议：
第一点：全国联网，精准扶贫信息 1、 所有扶贫对象必须前往所在派出所进行登记指纹信息、笔迹信息、影像信息、身份证信息、其他特殊情况信息，或者由派出所集中时间对扶贫对象进行上门登记，为了鼓励信息登记，进行了信息登记的扶贫对象都可以领取 100 元扶贫现金（扶贫现金发放到扶贫对象的银行卡里）； 2、 所有扶贫对象的信息全部做成电子档案，上传至全国 扶贫网存档，并可由政府扶贫办动态管理； 3、 所有扶贫对象的贫困原因和家庭成员信息必须由所在村（居）委会调查并上报至扶贫办，供扶贫办统一上传扶贫网并分析归类；
4、 全国扶贫网所有信息只有政府扶贫办及公安机关可以进行查询及管理，作为国家保密信息，其他人不得查看； 5、 每个村(社区)每名扶贫干事（科员、领导）对点帮扶 10 户扶贫对象，乡镇、城区只要领导对点帮扶特别贫困对象 2 户，所有扶贫对象在全国扶贫网的信息每季度必须更新一次，具体工作由扶贫干事上报扶贫办，由扶贫办安排信息员管理； 6、 贫困标准应该按照该省省会城市人均 GDP 的一定比例确定贫困人口、特别贫困人口。
第二点：考核绩效，激发扶贫热情 1、 所有考核工作都由全国扶贫网随机抽取的地方工作人员进行调查，调查人员事先不可得知扶贫对象的帮扶干部信息，事后不可向帮扶干部示意沟通，做到全程对扶贫工作进行保密，考核时可以对所在单位进行说明，并出示全国扶贫网发送的调查验证函，所在单位在网站验证后准予其完成此项工作，考核中做到尽可能的考核公平，考核结果通过网络发送给贫困人口所在村（社区）委员会进行一个月的公示； 2、 对参加考核的工作人员及对象进行扶贫奖补，奖补款项必须在贫困人口脱贫后两年后发放，发放前再次进行匿名考核，考核通过，奖补由全国扶贫办直接拨款；
3、 对成功扶贫帮扶（两年后仍未返贫）的干部进行荣誉表彰，由全国扶贫办直接表彰； 4、 所有地方政府不需要每年上报扶贫成绩，全国扶贫网可以自动统计结果，各级政府都可以直接查询，并对短期脱贫，长期返贫的情况进行重点发布分析，并计入地方政府扶贫考核分数之中，对扶贫干部来说是一直跟踪的，避免考核成绩张冠李戴。
第三点：多管齐下，引导群众脱贫 1、 首先是教育智力帮扶，列入贫困人口子女和本人可以享受免费职业教育及培训，免费参加各种考证，由地方政府针对扶贫网上的本地贫困信息因地制宜制定培训课程和教育方案，所有培训课程和教育方案必须形成文字材料，写清楚培训原因，直接在网上上报全国扶贫网备案。跟踪好培训对于贫困人口的后续发展是否有直接或间接帮助，并及时分析改善培训课程。
2、 其次是就业帮扶，各级地方政府机关事业单位、国企的新进聘用人员应优先聘用贫困人口，新引进的园区企业应鼓励设臵扶贫岗位，积极为贫困人口发现就业岗位； 3、 再次是创业帮扶，各级地方政府因联合本地实际，为 贫困人口免费提供创业孵化场地，甚至可以免费提供早点摊及位臵，
帮助其从小生意开始创业，所有早点摊由政府采用 PPP 形式进行管理。
4、 最后是直接帮扶，直接给贫困人口进行最低生活保障及医疗救助。
5、 补充一点就是带动帮扶和惩罚性帮扶。带动帮扶：鼓励已脱贫人群或企业带动周边贫困人口主动脱贫，并对成功带动的人群进行表彰，表彰形式可以是对企业进行减税、增加企业党支部入党名额，对个人进行容易荣誉表彰、对有特别贡献的可以直接推荐入党等。惩罚性帮扶：对于儿女不孝而导致的贫困，必要时可以对儿女所在单位、企业及本人实行一定的惩罚性措施。
第四点：集思广益，发挥社会力量 1、 每个人都可以在全国扶贫网发布个人的建议，全国扶贫网进行筛选归类，必要时进行网络投票选举，获得采纳的可以获得高额的奖励； 2、 积极鼓励社会扶贫力量，对于自愿扶贫的社会组织、个人，全国扶贫网可以对其安排一定数量、一定区域的扶贫人口。
篇三：精准扶贫的解读 精准扶贫 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确
管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
2015 年 1 月，xxxxx 新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5 个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020 年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。
如何推进精准扶贫 推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？ （一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布
的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持 xxxxx 强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行 南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫
资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
3 历史编辑 为什么要精准扶贫 我国扶贫开发始于上世纪 80 年代中期，通过近 30 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原
因是目前全国农村贫困居民 8249 万人（其中四川为 602 万人），是国家统计局根据全国 7.40 万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的 是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，
贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
最新解读 三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到 2013 年底中国还有 8249 万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。
“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是?硬骨头?。” 国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使 6 亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍
有 7000 多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是?硬骨头?，减贫难度越来越大。”刘永富说，距 2020 年还有不到 6 年时间，要确保 7000 多万人全部如期脱贫，每年要减贫 1200 万人，每个月要减贫 100 万人，任务非常重。
xxx 指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
自 6 月 18 日 xxx 关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有 16 个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4 个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在 16 名书记的讲话中共出现 107 次。
刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记 2012 年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了 2013 年 10 月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
今年 1 月，xxx 在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。
按照政府规定，年人均纯收入收入 2800 元以下的属于贫困人口，目前，我国有 14 个片区，592 个贫困县，12.8 万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。
刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。
第二章 坚决打赢 脱贫攻坚 ，乡村扶贫党课讲稿材料 树立典型弘扬正气。乡风文明建设更重要的在于激发农村群众向善、向美的内生动力，在移风易俗工作中，要加大对一批优秀典型的表彰力度，从正面引导群众，也要抓一批落后典型，从反面对群众起警示作用。职场范文网和大家分享的打赢脱贫攻坚，乡村扶贫党课讲稿材料资料，提供参考。
打赢脱贫攻坚，乡村扶贫党课讲稿材料一 党员干部带头引领。加强村两委班子的思想、组织、作风建设，提高农村“领头人”的素质，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。”党员干部是大家学习的榜样、效仿的楷模，文明乡风建设更是离不党员干部的带头引领。为此，要求群众不说的话身为党员干部首先不说，要求群众不做的事党员干部先要不做，要求群众做到的事情党员干部要率先垂范，用自己的模范行动说服群众、影响群众、带动群众、服务群众，让“孝道传承、家风正气、诚实守信、节俭婚礼、厚养薄葬、节俭治丧”等新风尚典范得到发扬传承。同时，乡镇党委政府要加大对农村党员干部的管理，严把入口关，真正让“德商”成为选拔农村干部、发展党员的决定性因素。
树立典型弘扬正气。乡风文明建设更重要的在于激发农村群众向善、向美的内生动力，在移风易俗工作中，要加大对一批优秀典型的表彰力度，从正面引导群众，也要抓一批落后典型，从反面对群众起警示作用。发挥农村道德模范的示范引导作用,是加强农村思想道德建设，弘扬社会新风尚的一个关键点。通过树立典型弘扬正气来引导村民学、比、超。可以通过“好媳妇、好婆婆、好邻居、最美家庭、好人好事、优秀党员”等先进典型的评选来弘扬正气，严禁“指标式”评选，评选结果要张榜公示，强化宣传，表彰颁奖要“郑重其事”，过程要有庄重的仪式感，要让获评的群众有强烈的荣誉感，形成向榜样学习的良好氛围，同时，也对“反面典型”
起到了有效治理作用。比如安徽某村将“不孝家庭”纳入了“不孝黑名单”并在新安晚报宣传，在全省属于首创，在全社会引起了强烈反响。
增加投入建好阵地。农村文化基础设施是满足农民精神文化生活需求的平台，是交流、宣传文化的阵地。只有加强农村文化阵地建设，才能不断满足农民群众的精神文化需求，也才能“抓住”农民的思想。一方面要尽量争取财政投入一点、部门支持一点、社会赞助一点，建立多渠道、多层次的资金投入机制。逐步建立起以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象的文化设施和文化活动场所，开展具有浓郁乡土气息的农村文化体育活动，让活动更加贴近农民朋友，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。另一方面，也要加强对已有的健身设施、图书室、文化娱乐室等文化活动设施的管理和利用，明确专人具体负责管理，防止形成摆设。
强化宣教净化心灵。要在广大农村掀起除陋习、树新风的风暴，就要植根于广大农村群众内心，唤醒他们原有的淳朴思维，清新净化群众的心灵。让乡风文明走进千家万户，走进每个人的“心头”。通过文艺下乡演出、送电影下乡、道德讲堂、文化广场、典型宣传栏、公开表彰先进典型、普法宣传栏等方式开展正能量、主旋律、法制思维宣传，传播正确婚恋观、弘扬孝悌文化，用身边人、身边事教育广大群众，运用微信等现代传播平台讲文明话、传文明事。村居可以建立党员干部、村民代表微信群，群内人员随时转发具有正能量的信息、视频，形成相互正面牵引的作用。
完善制度指引道路。移风易俗是一项春风化雨、润物无声的工程，必须建立长效机制。建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、村规
民约等制度，使得各项工作有规可依、有章可循，指引村民走向乡风文明的道路。同时可以沿用传统的优秀“家规、族规”，做为法治、德治、自治的必要补充。
打赢脱贫攻坚，乡村扶贫党课讲稿材料二 脱贫攻坚是场硬仗，实施这一重大战役的一线主力是乡村干部及对口、驻点干部。五年脱贫攻坚时不我待，基层干部责任重于泰山，必须锤炼一身“真本领”。“真扶贫”容不下滥竽充数者，容不了碌碌无为者，容不得不为乱为者。
“真本领”体现在情怀上，要心里装着百姓。现实往往比想象的要困难得多、复杂得多，脱贫攻坚更是如此。从全国看，5 年时间实现 5575 万贫困人口脱贫和 832 个贫困县摘帽，每年要减贫 1000 万人以上。具体到一个村、一个乡、一个县、一个市、一个省，贫困人口从百千万到几万、几十万、几百万。直面这些数字，各级干部看到的不应是干枯的数字，而应是重大的责任。面对贫困群众，胸涌家国情怀，心系贫困兄弟，情同此心，感同身受，才能真情牵挂、满腔热血，才不惧山高路远，不怕困难挡路，实实在在真心扶贫。
“真本领”体现在作风上，要敢于攻坚克难。精准扶贫，精准是一种要求，更是一种作风。作风不一样，业绩自然不一样，想干事、作风正，就能干事、干成事;不情愿、作风差、混日子，不仅干不成事，还会误事。扶贫攻坚，需要一支作风扎实、敢打敢拼的干部队伍，否则，作风漂浮，浅尝辄止，遇难即退，永远打不赢这场硬仗。笔者老家地处贫困山区，回
乡拉呱时，乡亲们言语间不吝惜对那些心系群众、真情扶贫的基层干部的赞扬，也不避讳对少数作风不实、业绩不佳的干部微词。“真扶贫”，就要放下架子走村串户，卷起裤腿到田间地头，吃得下农家饭，住得惯农家屋，受得了农村苦，在磨炼中砥砺作风、增长胆识，既大胆创新又立足实际，以只争朝夕的紧迫感、抓铁有痕的顽强作风，务实为民、善作善成。
“真本领”体现在能力上，要善打硬仗苦仗。扶贫需要爱心与耐心，更需要决心与信心。信心源自本领，决心依靠本领。“真本领”体现在哪里? “单兵突击”能当“尖兵”。山区、库区、老少边区，资源禀赋不同，经济基础不同，人口素质不同，发展模式不同，怎么办?道路不通，产品卖不出去，怎么办?缺乏致富技术怎么办?遇到天灾人祸怎么办?针对不同贫困对象，要因地制宜、因时制宜、因人制宜，在动态中精准施策、靶向扶贫。
“加固堡垒”能当“先锋”。“给钱给物，不如建个好支部”，农村要发展、农民要致富，关键靠支部。越是脱贫攻坚，越要重视党建扶贫这一制胜法宝，建设好村党支部这个坚强堡垒，发挥好先锋模范作用，把脱贫使命放在心上、职责扛在肩上、任务抓在手上，规划编好扶贫“蓝本子”，创新闯出脱贫“新路子”。
“联合攻坚”能当“统帅”。扶贫攻坚需要各级干部不畏艰难、身体力行，还要凝聚合力、科学指挥、协同推进，建立共享平台，科学谋划项目，统筹用好资金，攻克重重难关，发挥好集体与群体的力量，在协同作战中精准攻坚、精准脱贫。
打赢脱贫攻坚，乡村扶贫党课讲稿材料三 扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，党中央更有针对性的要求。
随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。
实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在识贫工作中出了四看法：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。
精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的，通过移民搬迁实现脱贫;
对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。
需要看到，现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。
但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
打赢脱贫攻坚，乡村扶贫党课讲稿材 料四 2020 年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。如何做好收官之年的监督保障工作，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，是每名纪检监察干部的一道必答题。
一、监督要“有图”。制好脱贫攻坚监督作战图，是打赢脱贫攻坚监督战的第一步。为使脱贫攻坚监督更精准，原阳县纪委监委针对全县脱贫
攻坚工作实况，制定出“百人(纪检监察系统一百余人)三每(每人每户每项)一全(未脱贫户全覆盖)”遍访督查方案，为全县纪检监察系统开展遍访督查活动，指明了方向，明确了范围，标出了重点，细化了分工，压实了责任。
二、监督要“有点”。习近平总书记多次强调，“突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员的监督”。脱贫攻坚监督工作亦要如此。要坚持“监督有点”，紧盯关键节点。一是紧盯关键点，聚焦未脱贫户，详细了解其基本情况及目前享受的帮扶政策，及对帮扶情况是否满意、有何意见等。二是紧盯关键人，聚焦帮扶责任人，对帮扶过程中涉及的乡镇主要领导、分管领导、驻村第一书记等落实帮扶责任情况开展监督检查。查看帮扶过程中是否存在贪污侵占、截留私分、虚报冒领等问题。三是紧盯关键处，对开展挂牌督战的牵头部门和责任部门履行职责情况进行监督检查。
三、监督要“有声”。“踏石有印，抓铁有痕”，纪检监察干部在做每一项工作时，都要真抓实干、扎扎实实。脱贫攻坚不仅要监督，对于监督检查过程中发现的扶贫领域腐败和作风问题更要敢于曝光和查处 ，建立扶贫领域专项工作小组，坚持“第一时间受理、第一时间汇报、第一时间处”，确保脱贫攻坚监督工作落实有效。
“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚已经到了攻城拔寨、全面收官的阶段，必须坚持靶向监督，做到“有图、有点、有声”，才能交出让人民满意的答卷，确保全面小康路上一个都不少。
第三章 脱贫攻坚，建成小康社会专题党课讲稿 6 6 篇 脱贫攻坚，建成小康社会专题党课讲稿一 扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些接地气的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。
一是走访困难户方面 要带着细心去走访，做到有的放矢。走访户前，要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。
要带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，期望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一一进行了解记录。
要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自我的亲人，朋友，以诚相待。要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。走访群众时，很多群众都进取配合，他们对我们的工作都十分理解和支持，又是倒茶，又是拿凳
子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。也许有时候走访了不必须能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二是制定帮扶措施方面 在工作中要勤于思考，充分研究实际情景，因地制宜，合理进行调整。
1.持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。
2.结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫本事，使之早日脱贫致富。
3.加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造适宜的就业机会，致富途径，使其增强造血本事。进一步采取措施，克服困难，切实解决其生产、生活中的困难，力求从根本上改善困难群众的生活水平。
在走访群众时，家中大部分是与老人交谈，见到年轻人不多，根据了解，大部分年轻人都在外面打工(做杂活)，老人一般在家里都以种田为主，而一般留守在家的老人都是年老体弱，无经济来源，很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外，还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信，任何困难都是暂时的，虽然此刻经济生活条件较差，但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心，要认真学习致富技能，拓宽增收渠道，提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下，经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。
脱贫攻坚，建成小康社会专题党课讲稿二 我县县域经济实力较弱，教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一，综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训，认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件，现阶段农民的脱贫致富，除了依靠国家扶持外，更重要的是自食其力，拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业，从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。
(一)因户施策开展技能培训，思想扶贫增强就业能力。以市场需求为导向，以定点定向培训为重点，开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训，通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。
(二)因地制宜依托产业带动转，就业扶贫拓展收入渠道。推进农业生态园、工业园区等项目建设，搭建更多就业平台，依托旅游景区、农家乐等，组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作，以拓展他们的收入渠道。
(三)因势利导发展特色优势产业，建立长效扶贫模式。大胆创新机制，充分发挥合作股份的形式，让贫困农民多渠道增加收入。以“支部+合作社+基地+农户”、“龙头企业+专合组织+基地+农户”的模式,采取土地流转和农民入股等形式发展产业，把单家独户的农户组织起来，“抱团取暖”，增强抵御市场风险的能力。这次培训过程中，参观了崇州市桤泉镇土地合作社与农业服务超市,该镇以村为单位，采取“龙头企业+土地合作社”的经营模式。推荐土地规模流转，进行规模化生产。入股农户除年终在提取10%公积金和风险基金后再按股分红。不愿外出打工的农民也可受聘到基地工作，每月有 1000 多的工资。现在，崇州市桤泉镇不仅改善了加快现代农业发展的速度，还做到了户有增收项目，农村基础设施和居住条件也得到改善，新型城乡形态显现。
(四)引导农民创业示范转，发挥金融扶贫作用。优化返乡创业环境，梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，吸引农民返乡投资兴办各类经济实体，带动贫困户自主发展就业创收，以此来促进乡村经济全面发展。
(五)构建互联网+农业思维，强化科技扶贫支撑。为服务农村，创新农业，可建立农村电商等营销途径，突破信息和物流的瓶颈，解决农村买难、卖难的问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品，农产品也可打“绿色生态牌”，走现代农业的路子，通过电商渠道更快的速度、更高的
价格销售给加工企业和终端消费者，让农产品足不出户卖到全世界，由输血到造血做到可持续发展。
脱贫攻坚，建成小康社会专题党课讲稿三 2020 脱贫攻坚主题党课范文 800 字三 古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主礼貌和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务，扶贫工作首当其冲。
一是不断加强理论学习，切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者供给可靠信息，为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子
爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。
脱贫攻坚，建成小康社会专题党课讲稿四 美丽娄星更是走在了精准扶贫的前沿。4 月 12 日，区委召开扩大会议，研究部署全区精准扶贫工作，研究下发《娄底市娄星区关于开展千名干部下基层，解难惠民促发展统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》，力求经过在全区开展百个单位驻村、千名干部包户、万名贫困户脱贫的百千万活动来统筹推进扶贫攻坚和群众工作。
扶贫是一项持久战，更是一场攻坚战。根据区委目标要求，要想在 2016年实现娄星区 12000 多人脱离贫困，贫困群众必须在弱鸟先飞理念的指引和滴水穿石精神的激励下，开启理解输血、艰难换血、自我造血的奋斗历程，经过授人以渔的智慧、技术、信心，真正让困难群众脱离贫困，掌握生存技能，实现可持续发展。
输血先输智。扶贫好比看医生，对症下药必须精准到位。一是提升教育水平，从智慧的源头上摆脱贫困。教育是强国之本，更是拜托贫困的根本，针对贫困地区，要完善学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等全方位教育结构体系，针对贫困群众，要结好教育帮扶对子，有的放矢。二是开阔群众视野，培育致富意识，构建致富思维，增强支付本领，构建可持续内在动力。三是进驻专业团...